建设项目建设程序及试运行相关知识概述.ppt
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建设项目基本程序PPT课件
二、工程建设准备阶段
初步设计
初步设计说 明书
初步设计概 算书
初步设计图纸
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2019/7/4
初步设计说明书
1
2 3 工程概况、设计
主要污染负荷、 污染收集及转输
依据、设计基础 资料
工程、污染物处 理（处置）工程
总图、建筑、给 排水、采暖通风 电气、自动化、 维修、通讯工程
项目实施阶段工程建设准备阶段工程建设实施阶段工程竣工验收备案与保修阶段工程建设前期阶段工程项目一般流程提出项目编制项目建议书批复项目建议书可行性研究立项批准估算否定评估初步设计招标批复初步设计概算施工图设计施工图设计预算或最高投标限单体批复地勘招标单体批复地勘招标施工监理招标施工过程控制设备材料环境等竣工验收交付使用保修工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期建设单位形成投资意向通过对投资机会等的研究和决定形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批进而立项的过程
建设单位招投标
当项目施工图编制完毕以后，业主组织各项招标工作，具体包括编制招标工作 计划、组织调研、参与编制招标文件。负责对招标代理机构的管理，划分合同包标 段，编制招标计划，监督招标的各个程序。
招标投标流程分解
招标备案
招标公告
开评标
定标
项目登记
勘察招标 设计招标
下载 招标文件
交易中心 开标
招标备案
工程项目 一般流程
否定 批复项目建议书
提出项目
编制项目建议书
可行性研究
评估
施工图设计
（预算或最高投标限价）
施工、 监理招标
单体批复 地勘招标
初步设计招标 （批复初步设计）
（概算）
建设项目建设程序及试运行相关知识概述(PPT 40张)
3.工程建设的必要性.
4.建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃
料和动力等的用量及来源. 5.技术方案及流程、主要设备选型和配置. 6.主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设. 7.占地面积和土地使用情况. 8.总体运输. 9.外部协作配合条件. 10 .综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安
1.初步设计
项目筹建单位应根据可研报告审批
意见委托或通过招标投标择优选择 有相应资质的设计单位进行初步设 计。初步设计是根据批准的可行性 研究报告和必要而准确的设计基础 资料.对设计对象进行通盘研究.阐 明在指定的地点、时间和投资控制 数内.拟建工程在技术上的可能性和
1.设计依据、原则、范围和设计的指导思想. 2.自然条件和社会经济状况.
二、可行性研究阶段
可行性研究是对项目在技术上是否可行
和经济上是否合理进行科学的分析和论 证。通过对建设项目在技术、工程和经 济上的合理性进行全面分析论证和多种 方案比较.提出评价意见。
1.编制可行性研究报告
由经过国家资格审定的适合本项目
的等级和专业范围的规划、设计、 工程咨询单位承担项目可行性研究. 并形成报告。可行性研究报告一般 具备以下基本内容：
改建项目
指原有企业、事业单位，由于各种原因 经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁 建项目中符合新建、扩建、改建条件的， 应分别作为新建、扩建或改建项目。迁 建项目不包括留在原址的部分
迁建项目
指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因， 使原有固定资产全部或部分报废，以后又投 资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复 的同时进行扩建的，应作为扩建项目
Байду номын сангаас
2.到消防部门办理消防手续 3.初步设计文本审查
最新工程建设项目基本建设程序PPT课件
环保报建
报建主体：业主 审核单位：环保局
施工图预算财政评审
报建主体：业主 审核单位： 市建委或市财局评审中心
施工招标
实施主体：业主
I. 广州市城市规划局各类规划业务的申报 环节及流程
II. 规划及专业报建阶段主要报批事项一览表
III. 修建性详细规划报审注意事项
如图纸深度符合条件，上述总平面规划方案和修 建性详细规划可合并为一次报审，由规划局直接出 具修建性详细规划批复。
报建主体：业主 审核单位：国土局
用地预审
报建主体：业主 审核单位：国土局
（用地阶段报建流程）
申请建设用地 规划许可证和 规划设计条件
报建主体：业主 审核单位： 规划局
权属确认和土 地勘查定界
报建主体：业主 审核单位： 国土局
划分国土用地 红线
报建主体：业主 审核单位： 国土局
地质灾害评价审核
报建主体：业主 审核单位：地矿局
以下按立项、用地、规划及设计报 建、招标、施工报建及竣工验收报批 六个阶段，简单介绍各环节的报建报 审主体、报建部门及报建成果。
一 立项篇
阶段一 （立项阶段报建流程）
立项阶段的主要工作有项目建议书、可行性研究 报告编制和报批、立项批复。
项目策划
主体：业主
项目建议书
报建主体：业主 审核单位：发改委
根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报建、 施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭 接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个 项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约八至十 份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自两年前国 家行政许可法颁布实施后，各政府部门对审批事项根据实际需 要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上作了相应 规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理 时间也有据可追。
PPT项目建设程序及相关要求(讲课用)
3. 项目竣工投产阶段。项目单位依法组织项目 竣工验收并加强项目运营管理。政府主管部 门对项目竣工验收备案进行管理、推行政府 投资项目后评价制度。
第二部分 项目基本建设程序的分类管理
项目基本建设程序的分类管理
• 项目基本建设程序管理分类： 第一类：政府投资项目的基本建设程序管理。执 行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办 法 》 （ 国 家 发 改 委 令 第 45 号 ,2017 年 1 月 5 日 起 实 施）。
注意：根据项目的不同特点和实际情况，项目审 批部门可简化批复程序，对项目建议书和可研报合 并审批或直接进入可研审批阶段。
政府投资项目基本建设程序管理
2.项目建议书批准后，项目单位应委托具有 相应资质的工程咨询机构编制可行性研究 报告，并附相关文件资料（工程规划许可 证、用地规划许可证、选址意见书、用地 预审、环境影响评价）向发展改革部门申 请可研批复。各级发展改革部门按权限审 查，对符合要求的做出可研批复。 经批准的可研报告是确定建设项目、 进行初步设计的依据。
政府投资项目基本建设程序管理
第一、可行性研究及其报告编制要求 —可行性研究的具体内容一般包括项目建设
的必要性、市场分析、建设方案、投资估 算、融资方案、财务分析、经济分析、资 源利用效率分析、土地利用及移民搬迁安 置方案分析、环境影响评价、社会评价、 风险分析与不确定性分析、提出研究结论 和建议。 可研报告文本必须请具有相应资质的工程 咨询单位编制。（现在只审查注册咨询师）
项目基本建设程序的分类管理
3.投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或 续建项目，原则上不得用于已完Байду номын сангаас项目。 项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次 性核定，对于已经足额安排的项目，不得 重复申请。同一项目原则上不得重复申请 不同专项资金。
第二部分 项目基本建设程序的分类管理
项目基本建设程序的分类管理
• 项目基本建设程序管理分类： 第一类：政府投资项目的基本建设程序管理。执 行《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办 法 》 （ 国 家 发 改 委 令 第 45 号 ,2017 年 1 月 5 日 起 实 施）。
注意：根据项目的不同特点和实际情况，项目审 批部门可简化批复程序，对项目建议书和可研报合 并审批或直接进入可研审批阶段。
政府投资项目基本建设程序管理
2.项目建议书批准后，项目单位应委托具有 相应资质的工程咨询机构编制可行性研究 报告，并附相关文件资料（工程规划许可 证、用地规划许可证、选址意见书、用地 预审、环境影响评价）向发展改革部门申 请可研批复。各级发展改革部门按权限审 查，对符合要求的做出可研批复。 经批准的可研报告是确定建设项目、 进行初步设计的依据。
政府投资项目基本建设程序管理
第一、可行性研究及其报告编制要求 —可行性研究的具体内容一般包括项目建设
的必要性、市场分析、建设方案、投资估 算、融资方案、财务分析、经济分析、资 源利用效率分析、土地利用及移民搬迁安 置方案分析、环境影响评价、社会评价、 风险分析与不确定性分析、提出研究结论 和建议。 可研报告文本必须请具有相应资质的工程 咨询单位编制。（现在只审查注册咨询师）
项目基本建设程序的分类管理
3.投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或 续建项目，原则上不得用于已完Байду номын сангаас项目。 项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次 性核定，对于已经足额安排的项目，不得 重复申请。同一项目原则上不得重复申请 不同专项资金。
项目建设施工流程说明
•组织材料设备进场
•包括：四方验收；规划、 •消防、电梯、人防等验
•工程款拨付 •市场营销穿插
收；质检站备案
•各相关部门配合
•重大情 况汇报
•重大情 况汇报
•配合完成
PPT文档演模板
•交接准备
•开发部组织测绘
•册组；织编制竣工图、质量保证书和用户使用手 •组织工程保修、设备培训；组建保修机构； •办理市政各项供排开通手续
•现场临建施工 和施工准备
•监督检查 •验证签字
2021/1/7
•组织进行 •图纸会审和设计交底
•项目管理的 •授权分工与职责明确
•审查认可
•组织 •专业分包单位进场
•必要时参与指导协调
•开发部参与
•总经办 •参与审查指导
•详见工程招标流程 •预算合同部组织 专业分包单位招标
项目建设施工流程说明
•重大情 况汇报
•项目建设 总体方案
•领导
•项目目标 •与要求 •N 修改
•审批
•Y 通过
•提供设计 服务
PPT文档演模板
•明确项目管理目标（质量、成本、进度）
•建立目标管理 体系
•建立监理责任体 系，编制监理大纲
•制定工作 •计划和目标
•制定工作 •计划和目标
•参与
•制定 •施工组织设计
•组织分包 •单位进场
•核实 •审批 •确认
•重大情 况汇报
•提供 •设计服务
•主体结构工施工
•监督确认
•参与验收
•提供 •设计服务
•装饰、专业 •安装施工
•参与验收
•监督确认
•巡查、协调关系 •落实施工条件
•组织 •主体结构验收
•包括：四方验收；
工程建设项目基本建设程序PPT课件
详细描述
工业园区建设涉及多个企业、工厂和设施，需进行整体规划和布局。在建设程序中，需 先进行园区规划设计，明确各功能区的划分和配套设施的建设，然后进行基础设施建设， 包括道路、供水、供电、排水等方面。在招商引资过程中需与企业沟通协商，确保满足
企业需求。
感谢您的观看
THANKS
01
02
03
保证工程质量
按照基本建设程序进行项 目建设，可以确保工程建 设的科学性和规范性，从 而提高工程质量。
降低投资风险
遵循基本建设程序，可以 避免盲目建设和投资浪费， 降低投资风险。
提高建设效率
按照基本建设程序进行项 目建设，可以避免重复工 作和资源浪费，提高建设 效率。
建设程序的演变
传统建设程序
初步验收的内容包括工程实体检查、资料审查和运行调试等，涉及到的专业和工种 较多，需要协调各方面的工作。
竣工验收
竣工验收是指工程经过初步验收并完成 整改后，由建设单位组织相关单位和人 员进行最终验收，确认工程是否符合设 计要求和施工规范，是否可以交付使用。
竣工验收的目的是确保工程的质量、安 全和功能符合要求，为工程的正式投入
财务分析
对项目的投资回报率、内部收益率、 净现值等财务指标进行分析，评估 项目的盈利能力和偿债能力。
社会效益评价
促进社会就业
项目实施后，为社会创造 的就业机会和岗位，特别 是对当地居民的就业带动 效应。
提升公共服务水平
项目实施后，对提升当地 公共服务设施和服务的水 平和质量的影响，如教育、 医疗、文化等。
使用做好准备。
竣工验收的内容包括工程实体检查、资 料审查、运行调试和验收报告编制等，
需要严格遵循相关标准和规范进行。
竣工资料整理与归档
工业园区建设涉及多个企业、工厂和设施，需进行整体规划和布局。在建设程序中，需 先进行园区规划设计，明确各功能区的划分和配套设施的建设，然后进行基础设施建设， 包括道路、供水、供电、排水等方面。在招商引资过程中需与企业沟通协商，确保满足
企业需求。
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保证工程质量
按照基本建设程序进行项 目建设，可以确保工程建 设的科学性和规范性，从 而提高工程质量。
降低投资风险
遵循基本建设程序，可以 避免盲目建设和投资浪费， 降低投资风险。
提高建设效率
按照基本建设程序进行项 目建设，可以避免重复工 作和资源浪费，提高建设 效率。
建设程序的演变
传统建设程序
初步验收的内容包括工程实体检查、资料审查和运行调试等，涉及到的专业和工种 较多，需要协调各方面的工作。
竣工验收
竣工验收是指工程经过初步验收并完成 整改后，由建设单位组织相关单位和人 员进行最终验收，确认工程是否符合设 计要求和施工规范，是否可以交付使用。
竣工验收的目的是确保工程的质量、安 全和功能符合要求，为工程的正式投入
财务分析
对项目的投资回报率、内部收益率、 净现值等财务指标进行分析，评估 项目的盈利能力和偿债能力。
社会效益评价
促进社会就业
项目实施后，为社会创造 的就业机会和岗位，特别 是对当地居民的就业带动 效应。
提升公共服务水平
项目实施后，对提升当地 公共服务设施和服务的水 平和质量的影响，如教育、 医疗、文化等。
使用做好准备。
竣工验收的内容包括工程实体检查、资 料审查、运行调试和验收报告编制等，
需要严格遵循相关标准和规范进行。
竣工资料整理与归档
工程项目建设程序 ppt课件
民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政
府批准；
ppt课件
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3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案
和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批
准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。
征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部 门按照批准的供地方案向建设单位供地。其中，
有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主
ppt课件
25
二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施）
建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委
托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局 审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积， 确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划 许可证》。
建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，
下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理 拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设 计单位。
管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国
有土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发
国有土地划拨决定书。
ppt课件
29
（二）招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地储备中 心、土地交易中心主办，需提交材料：
1、《国有土地使用权竞买申请书》（原件3 份）
2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3 份）
3、房地产开发资质（属房地产开发项目用地且事事
5、建厂条件与厂址方案； 6、环
境保护、防震、防洪等要求及其相应措施； 7、
企业组织、劳动定员和人员培训； 8、建设工期 和实施进度； 9、投资估算和资金筹措方式；
ppt课件 19
10、经济效益和社会效益。
七、项目审请报告核准（由发展改革委实施）
报送材料：
建设项目基本建设流程(含市政工程)课件
基本建设流程的总体流程
可行性研究与立项
对项目进行技术、经济方面的研究和论证， 确定项目的可行性及必要性。
设计阶段
根据批准的可行性研究报告进行初步设计和施 工图设计。
建设准备阶段
进行征地拆迁、三通一平、设备材料订货、施工 招标等准备工作。
建设实施阶段
按照设计要求进行施工，同时进行质量监督和安全 管理。
市政工程施工组织与实施流程包括施工准 备、施工组织、施工实施、竣工验收等阶 段。
施工组织与实施内容
施工组织与实施要求
施工组织与实施的内容包括施工进度计划 、施工质量控制、施工安全管理、施工成 本控制等方面。
施工组织与实施的要求包括合理安排施工 进度，确保施工质量符合要求，保障施工 安全，控制施工成本等。
步骤
调研、分析、撰写、审核 。
可行性研究报告编制
目的
对项目的技术、经济、社 会等方面进行全面分析和 评估。
主要内容
市场需求、技术方案、投 资估算、财务分析等。
步骤
调研、分析、评估、撰写 。
初步设计及施工图设计
目的
根据可行性研究报告，进行初步 设计和施工图设计，为施工提供
依据。
主要内容
总体布局、建筑结构、设备配置 、管线设计等。
竣工验收阶段
对已完成的工程进行质量验收，确保工程符合设 计要求和使用安全。
后评估阶段
对项目进行后评估，总结经验教训，为今后的项目建设 提供借鉴。
02
建设项目前期准备
项目建议书编制
01
02
03
目的
确定建设项目的必要性和 可行性，为后续工作提供 依据。
主要内容
项目背景、目的、意义、 市场需求、技术可行性等 。
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恢复项目
按 建 设 规 模 和 对
国 民 经 济 的 重 要 性
大型项目 中型项目 小型项目
中央项目
按
隶
属
地方项目
关
系
合建项目
按 其 投 资 效 益
竞争性项目 基础性项目 公益性项目
此外，建设项目还可按管理系统或国 民经济部门划分，前者不论其建设内 容是属于哪一国民经济部门，只按项 目的所在单位在行政上（或业务上） 属于哪个主管部归口管理而定；后者 是按项目建成投产后的主要产品种类 或工程的主要用途划分，而不论其隶 属于哪个管理系统。例如，冶金工业 部建设的冶金机械厂和学校，按管理 系统划分，属于冶金工业部系统；按 国民经济部门分类，则分别属于机械 工业项目和教育事业项目
2.可行性研究报告论证
报告编制完成后.项目建设筹建单位应委托有资
3.质可的行单性位研进行究评报估告、报论证批。
2.办理项目选址规划意见书。项目建议书
编制完成后，项目筹建单位应到规划部门 办理建设项目选址规划意见书
3.办理建设用地规划许可证和工程规划许 可证在规划部门办理
4.在国土部门办理土地使用审批手续 5.办理环保审批手续。在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时.可以做好以下 工作.进行拆迁摸底调查.并请有资质的评估 单位评估论证.做好资金来源及筹措准备.准 备好选址建设地点的测绘
1.总论 ①报告编制依据.项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行 业发展规划、国家有关法律、法规、政策等 ②项目提出的背景和依据.项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理 由与过程等 ③项目概况.拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要 技术经济指标
④问题与建议 2.建设规模和建设方案 ①建设规模、②建设内容、③建设方案、④建设规划与建设方案的比选 3.市场预测和确定的依据 4、建设标准、设备方案、工程技术方案. ①建设标准的选择、②主要设备方案选择、③工程方案选择 5.原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。 6.建设地点、占地面积、布置方案 ①总图布置方案、②场外运输方案、③公用工程与辅助工程方案 7.项目设计方案 8.节能、节水措施 ①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析
扩建项目
指原有企业，为提高生产效率，增加科 技含量，采用新技术，改进产品质量， 或改变新产品方向，对原有设备或工程 进行改造的项目。有的企业为了平衡生 产能力，增建一些附属、辅助车间或非
生产性工程，也算改建项目
迁建项目
指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因， 使原有固定资产全部或部分报废，以后又投 资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复
9.环境影响评价. ①环境条件调查.②影响环境因素.③环境保护措施。 10 .劳动安全卫生与消防. ①危险因素和危害程度分析.②安全防范措施.③卫生措施.④消防措施。 11 .组织机构与人力资源配置 12 .项目实施进度. ①建设工期.②实施进度安排。 13 .投资估算. ①建设投资估算.②流动资金估算.投资估算构成及表格。 14.融资方案. ①融资组织形式;②资本金筹措.③债务资金筹措;④融资方案分析。 15.财务评价. ①财务评价基础数据与参数选取.②收入与成本费用估算.③财务评价报表. ④盈利能力分析.⑤偿债能力分析.⑥不确定性分析.⑦财务评价结论。
16. 经济效益评价. ①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报 表;④经济评价指标;⑤经济评价结论。 17 .社会效益评价. ①项目对社会影响分析;②项目与所在地互适性分析;③社会风险分析.④
社会评价结论。 18.风险分析. ①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。 19 .招标投标内容和核准招标投标事项. 20.研究结论与建议.①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主 要对比方案;④结论与建议。 21.附图、附表、附件
二、可行性研究阶段
可行性研究是对项目在技术上是否可行 和经济上是否合理进行科学的分析和论 证。通过对建设项目在技术、工程和经 济上的合理性进行全面分析论证和多种 方案比较.提出评价意见。
1.编制可行性研究报告
由经过国家资格审定的适合本项目 的等级和专业范围的规划、设计、 工程咨询单位承担项目可行性研究. 并形成报告。可行性研究报告一般 具备以下基本内容：
1.编制项目建议书
项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据
②拟建规模、建设方案 ③建设的主要内容 ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设 条件、协作关系等的初步分析 ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案 ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计 ⑧环境影响的初步评价
的同时进行扩建的，应作为扩建项目
新建项目
是指原有企业、事业单位、为扩大原 有产品生产能力（或效益），或增加 新的产品生产能于各种原因 经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁 建项目中符合新建、扩建、改建条件的， 应分别作为新建、扩建或改建项目。迁 建项目不包括留在原址的部分
第二部分 项目前期准备
一、项目建议书阶段（立项）
项目建议书是项目建设筹建单位.根据国民经济和社 会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布 局、市场、所在地的内外部条件等要求.经过调查、预 测分析后.提出的某一具体项目的建议文件.是基本建设 程序中最初阶段的工作.是对拟建项目的框架性设想.也 是政府选择项目和可行研究的依据。项目建议书的主 要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明. 论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得 的可能性.供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶 段分为以下几个环节。
建设项目建设程序 及试运行相关知识
第一部分 建设项目分类
前期工作项目
按
项
目 建 设 阶 段
筹建项目 施工（在 竣工项目
建成投产
指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。 有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后， 其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值 三倍以上的，也算新建项目
按 项 目 建 性 质
按 建 设 规 模 和 对
国 民 经 济 的 重 要 性
大型项目 中型项目 小型项目
中央项目
按
隶
属
地方项目
关
系
合建项目
按 其 投 资 效 益
竞争性项目 基础性项目 公益性项目
此外，建设项目还可按管理系统或国 民经济部门划分，前者不论其建设内 容是属于哪一国民经济部门，只按项 目的所在单位在行政上（或业务上） 属于哪个主管部归口管理而定；后者 是按项目建成投产后的主要产品种类 或工程的主要用途划分，而不论其隶 属于哪个管理系统。例如，冶金工业 部建设的冶金机械厂和学校，按管理 系统划分，属于冶金工业部系统；按 国民经济部门分类，则分别属于机械 工业项目和教育事业项目
2.可行性研究报告论证
报告编制完成后.项目建设筹建单位应委托有资
3.质可的行单性位研进行究评报估告、报论证批。
2.办理项目选址规划意见书。项目建议书
编制完成后，项目筹建单位应到规划部门 办理建设项目选址规划意见书
3.办理建设用地规划许可证和工程规划许 可证在规划部门办理
4.在国土部门办理土地使用审批手续 5.办理环保审批手续。在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时.可以做好以下 工作.进行拆迁摸底调查.并请有资质的评估 单位评估论证.做好资金来源及筹措准备.准 备好选址建设地点的测绘
1.总论 ①报告编制依据.项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行 业发展规划、国家有关法律、法规、政策等 ②项目提出的背景和依据.项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理 由与过程等 ③项目概况.拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要 技术经济指标
④问题与建议 2.建设规模和建设方案 ①建设规模、②建设内容、③建设方案、④建设规划与建设方案的比选 3.市场预测和确定的依据 4、建设标准、设备方案、工程技术方案. ①建设标准的选择、②主要设备方案选择、③工程方案选择 5.原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件。 6.建设地点、占地面积、布置方案 ①总图布置方案、②场外运输方案、③公用工程与辅助工程方案 7.项目设计方案 8.节能、节水措施 ①节能、节水措施;②能耗、水耗指标分析
扩建项目
指原有企业，为提高生产效率，增加科 技含量，采用新技术，改进产品质量， 或改变新产品方向，对原有设备或工程 进行改造的项目。有的企业为了平衡生 产能力，增建一些附属、辅助车间或非
生产性工程，也算改建项目
迁建项目
指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因， 使原有固定资产全部或部分报废，以后又投 资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复
9.环境影响评价. ①环境条件调查.②影响环境因素.③环境保护措施。 10 .劳动安全卫生与消防. ①危险因素和危害程度分析.②安全防范措施.③卫生措施.④消防措施。 11 .组织机构与人力资源配置 12 .项目实施进度. ①建设工期.②实施进度安排。 13 .投资估算. ①建设投资估算.②流动资金估算.投资估算构成及表格。 14.融资方案. ①融资组织形式;②资本金筹措.③债务资金筹措;④融资方案分析。 15.财务评价. ①财务评价基础数据与参数选取.②收入与成本费用估算.③财务评价报表. ④盈利能力分析.⑤偿债能力分析.⑥不确定性分析.⑦财务评价结论。
16. 经济效益评价. ①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报 表;④经济评价指标;⑤经济评价结论。 17 .社会效益评价. ①项目对社会影响分析;②项目与所在地互适性分析;③社会风险分析.④
社会评价结论。 18.风险分析. ①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。 19 .招标投标内容和核准招标投标事项. 20.研究结论与建议.①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主 要对比方案;④结论与建议。 21.附图、附表、附件
二、可行性研究阶段
可行性研究是对项目在技术上是否可行 和经济上是否合理进行科学的分析和论 证。通过对建设项目在技术、工程和经 济上的合理性进行全面分析论证和多种 方案比较.提出评价意见。
1.编制可行性研究报告
由经过国家资格审定的适合本项目 的等级和专业范围的规划、设计、 工程咨询单位承担项目可行性研究. 并形成报告。可行性研究报告一般 具备以下基本内容：
1.编制项目建议书
项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据
②拟建规模、建设方案 ③建设的主要内容 ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设 条件、协作关系等的初步分析 ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案 ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计 ⑧环境影响的初步评价
的同时进行扩建的，应作为扩建项目
新建项目
是指原有企业、事业单位、为扩大原 有产品生产能力（或效益），或增加 新的产品生产能于各种原因 经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁 建项目中符合新建、扩建、改建条件的， 应分别作为新建、扩建或改建项目。迁 建项目不包括留在原址的部分
第二部分 项目前期准备
一、项目建议书阶段（立项）
项目建议书是项目建设筹建单位.根据国民经济和社 会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布 局、市场、所在地的内外部条件等要求.经过调查、预 测分析后.提出的某一具体项目的建议文件.是基本建设 程序中最初阶段的工作.是对拟建项目的框架性设想.也 是政府选择项目和可行研究的依据。项目建议书的主 要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明. 论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得 的可能性.供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶 段分为以下几个环节。
建设项目建设程序 及试运行相关知识
第一部分 建设项目分类
前期工作项目
按
项
目 建 设 阶 段
筹建项目 施工（在 竣工项目
建成投产
指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。 有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后， 其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值 三倍以上的，也算新建项目
按 项 目 建 性 质