社会基本养老保险概述及主要内容(38页)教材课程
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养老保险制度概述
第二层次是由国家宏观调控、 第二层次是由国家宏观调控、企业内部决策执行的 企业补充养老保险， 企业补充养老保险，它是指由企业根据自身经济承 受能力， 受能力，在国家规定的实施政策和实施条件下自愿 为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 第三层次是个人储蓄性养老保险， 第三层次是个人储蓄性养老保险，指在国家宏观调 控下， 控下，劳动者个人基于自身经济能力和为了满足更 高的生活需求，自愿参加、 高的生活需求，自愿参加、自愿选择经办机构的一 种养老保险方式。 种养老保险方式。 实行多层次的养老保险制度的意义在于： 实行多层次的养老保险制度的意义在于：它可以在 不降低职工退休后基本生活水平的同时， 不降低职工退休后基本生活水平的同时，适当控制 国家法定基本养老保险待遇水平的增长， 国家法定基本养老保险待遇水平的增长，从而维系 一个能健康运行、长远发展的养老保险制度。 一个能健康运行、长远发展的养老保险制度。
②保险范围不同。社会养老保险的保险对象通常是 保险范围不同。 法定范围的社会劳动者； 法定范围的社会劳动者；而商业养老保险的保险范 围仅限于保险公司合同中的被保险人。 围仅限于保险公司合同中的被保险人。 保费来源不同。社会养老保险费用一般由国家、 ③保费来源不同。社会养老保险费用一般由国家、 企业和个人共同承担。 企业和个人共同承担。而商业养老保险的费用完全 由个人承担。 由个人承担。 保障水平不同。 ④保障水平不同。社会养老保险只能保证被保险人 退休后基本的生活水平， 退休后基本的生活水平，领取的养老金基本上是固 定的。 定的。而商业养老保险则可以根据投保人要求满足 不同层次的风险保障需求。 不同层次的风险保障需求。 政府功能不同。 ⑤政府功能不同。社会保险是公民享有的一项基本 权利，政府对社会保险承担最终的责任； 权利，政府对社会保险承担最终的责任；商业保险 则受市场竞争机制制约， 则受市场竞争机制制约，这幅主要依法对商业保险 进行监管，保护投保人的利益。 进行监管，保护投保人的利益。
我国社会保险政策
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（2）全面建立社会保障制度阶段（1994—2000年）
1994年，中央有关部门根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》全面开启了由“企业保险”向“社会保障”制度模式 转变的改革。1995年，国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改 革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案，确定 “统账结合”是中国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向。1997年， 国务院又颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》， 从三个方面强调实行统一制度，即统一企业和个人缴费比例、统一个人账 户规模和统一养老金计发办法。至此，1999后年我国的社会保障制度的基 本框架已经建立。
2006年中共十六届六中全会明确提出到2020年建立覆盖全民的社会 保障体系，2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社 会保障体系，十八届三中全会决定提出要建立更加公平可持续的社会保 障制度。
2010年10月，我国公布了《中华人民共和国社会保险法》，并于 2011年7月1日起施行。这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合 性法律，确立了中国社会保险体系的基本框架。这些都标志着中国社会 保障制度建设进入了一个新的历史阶段。
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（3）社会保障体系完善阶段（2001—2015年）
针对出现的新问题，2000年国务院颁布了《关于印发完善城镇社会 保障体系试点方案的通知》，并决定从2001年7月开始在辽宁省进行完善 城镇社会保障体系试点工作。辽宁试点的核心内容是将一直“空账”运 行的个人账户“做实”，实行真正的“半积累制”。目标是建立独立于 企业、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社 会化的社会保障体系。
1、各地缴费政策不一 2、缴费上下限为当地上年在岗社平工资的60%－300% 3、灵活就业人员缴费上下限部分地市有特殊规定（见《创造金色晚年》手册）
（2）全面建立社会保障制度阶段（1994—2000年）
1994年，中央有关部门根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》全面开启了由“企业保险”向“社会保障”制度模式 转变的改革。1995年，国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改 革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案，确定 “统账结合”是中国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向。1997年， 国务院又颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》， 从三个方面强调实行统一制度，即统一企业和个人缴费比例、统一个人账 户规模和统一养老金计发办法。至此，1999后年我国的社会保障制度的基 本框架已经建立。
2006年中共十六届六中全会明确提出到2020年建立覆盖全民的社会 保障体系，2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社 会保障体系，十八届三中全会决定提出要建立更加公平可持续的社会保 障制度。
2010年10月，我国公布了《中华人民共和国社会保险法》，并于 2011年7月1日起施行。这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合 性法律，确立了中国社会保险体系的基本框架。这些都标志着中国社会 保障制度建设进入了一个新的历史阶段。
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（3）社会保障体系完善阶段（2001—2015年）
针对出现的新问题，2000年国务院颁布了《关于印发完善城镇社会 保障体系试点方案的通知》，并决定从2001年7月开始在辽宁省进行完善 城镇社会保障体系试点工作。辽宁试点的核心内容是将一直“空账”运 行的个人账户“做实”，实行真正的“半积累制”。目标是建立独立于 企业、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社 会化的社会保障体系。
1、各地缴费政策不一 2、缴费上下限为当地上年在岗社平工资的60%－300% 3、灵活就业人员缴费上下限部分地市有特殊规定（见《创造金色晚年》手册）
社保政策解读—基本养老保险
传统型）养老保险、强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）和国家
统筹型养老保险。目前我国等一些发展中国家采取的是国家统筹型养 老保险模式。
养老保险的三个基本问题
Y1 Y2 Y3
三个基本问题：
1、界限： ——法定退休年龄
2、待遇水平： ——替代率
未成年期 成年工作期 X1 X2 老年期
3、制度手段： ——社会保险制度
Page
2
社会保险的五大特征
1.社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动
者的人身；
2.社会保险的主体是特定的。包括劳动者（含其亲属）与用人单位； 3.社会保险属于强制性保险； 4.社会保险的目的是维持劳动力的再生产； 5.保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。
社保所包含的险种:
案例
谢谢观看！
本系列课件围绕员工关心的问题，着重讲解、宣传和贯彻有关政策 和法规，提升业务意识及服务质量，从而更好地维护员工权益，以进
一步开拓视野、熟悉政策、提升能力，从而提高社会保险管理水平。
养老保险
医疗保险
生育保险 失业保险
工伤保险
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第一讲 养老保险
年青时， 风华正茂 创造价值 稳定收入来源
年老后， 丧失劳动能力 必须提供扶助
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第一部分
养老保险原理 三个基本问题
养老保险概述
界限——法定退休年龄 待遇水平——替代率
制度手段——社会保险制度
1、养老保险是什么？
• 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最 重要的险种之一。 • 所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法 规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限， 或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会 保险制度。 • 世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为投保资助型（也叫
《社会养老保险》PPT课件
58
_____年基本养老保险缴费基数申报汇总表
单位名称（盖章）：
单位编号：
项目类别 参保单位 申报情况 社保机构 审核情况
社保机构 留存资料
上年年末 职工人数
上年全年 工资总额
本年首月 缴费人数
本年首月 单位基数
参 保 单 位 资 料 类别
会计账簿、劳资台账相关帐页
劳资、财务、统计相关报表
工资总额使用手册相关册页
（四）农村重度残疾人特殊群体参保登记
• 按照当地政府规定的审定条件，检查是否符合参保资格和条件，将参保登记主要内容 向全体村民或居民公示3天以上，公示期满，将《参保登记表》及相关证明材料每月10 日前上报乡镇事务所初审。
17
（五）特殊情况处理
• 1、在一个村镇或社区参保人有重名的，详细核对登记表 确认身份号码。
5
• 城居保：采取个人缴费和政府补贴相结合的模式，中央财政资金直接补贴到符合条件 的老年居民个人户账上，16至59周岁城镇居民自愿参保缴费，政府按照参保人员的缴 费档次和年限给予不同标准的补助，60周岁以上符合条件的城镇居民直接领取基础养 老金。
6
（三）参保范围
• 新农保参保范围：行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加 城镇基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。
57
填表日期:
年
月
日
2、参保单位缴费基数申报
• 携带资料: • （1）、上年度《财务会计决算报表》[ ①资产负债表 ②
损益表（利润表）③基本情况表④现金流量表⑤会计报表 编制说明]； • （2）、上年度应付工资总账账簿； • （3）、上年度《工资基金手册》； • （4）、上年度劳动工资统计报表或当年缴费首月的工资 表； • （5）、参保单位能够提供的其他资料。 • 选择性提供，须证明上年度工资总额、应缴费人数。 • 审核原件，留存加盖公章的复印件。
_____年基本养老保险缴费基数申报汇总表
单位名称（盖章）：
单位编号：
项目类别 参保单位 申报情况 社保机构 审核情况
社保机构 留存资料
上年年末 职工人数
上年全年 工资总额
本年首月 缴费人数
本年首月 单位基数
参 保 单 位 资 料 类别
会计账簿、劳资台账相关帐页
劳资、财务、统计相关报表
工资总额使用手册相关册页
（四）农村重度残疾人特殊群体参保登记
• 按照当地政府规定的审定条件，检查是否符合参保资格和条件，将参保登记主要内容 向全体村民或居民公示3天以上，公示期满，将《参保登记表》及相关证明材料每月10 日前上报乡镇事务所初审。
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（五）特殊情况处理
• 1、在一个村镇或社区参保人有重名的，详细核对登记表 确认身份号码。
5
• 城居保：采取个人缴费和政府补贴相结合的模式，中央财政资金直接补贴到符合条件 的老年居民个人户账上，16至59周岁城镇居民自愿参保缴费，政府按照参保人员的缴 费档次和年限给予不同标准的补助，60周岁以上符合条件的城镇居民直接领取基础养 老金。
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（三）参保范围
• 新农保参保范围：行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加 城镇基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。
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填表日期:
年
月
日
2、参保单位缴费基数申报
• 携带资料: • （1）、上年度《财务会计决算报表》[ ①资产负债表 ②
损益表（利润表）③基本情况表④现金流量表⑤会计报表 编制说明]； • （2）、上年度应付工资总账账簿； • （3）、上年度《工资基金手册》； • （4）、上年度劳动工资统计报表或当年缴费首月的工资 表； • （5）、参保单位能够提供的其他资料。 • 选择性提供，须证明上年度工资总额、应缴费人数。 • 审核原件，留存加盖公章的复印件。
养老保险ppt课件
养老保险特点
养老保险具有强制性、互济性和福利性等特点。强制性是指用人单位和劳动者必须按照规定缴纳保险费用；互济 性是指养老保险费用由国家、用人单位和劳动者共同分担，实现互济互助；福利性是指养老保险旨在为退休人员 提供基本生活保障，减轻其养老负担。
养老保险制度发展历程
初创阶段
我国养老保险制度起源于上世纪50年 代，当时主要是为国有企业员工提供 退休保障。
领取标准
根据职工缴费年限、缴费基数、缴费比例等因素 确定。
调整机制
养老保险待遇水平会根据社会经济发展水平和职 工工资增长情况等因素进行调整。
特殊情况处理方法
缴费中断
如果职工在缴费过程中出现中断，需要补缴或重新开始缴费。
待遇调整
如果职工的养老保险待遇水平发生变化，需要按照新的标准进行调 整。
特殊情况下的处理
03
养老保数
根据职工工资收入、当地上年度 职工平均工资增长率等确定。
缴费比例
单位和个人按照一定比例缴纳养老 保险费用。
缴费年限
职工需要满足一定的缴费年限才能 享受养老保险待遇。
待遇领取条件及标准
领取条件
职工达到法定退休年龄并满足一定的缴费年限后 可以领取养老保险待遇。
政策调整方向预测和展望
提高养老保险覆盖率
未来政策调整方向应着重提高养老保险覆盖率， 扩大保障范围，让更多人享受到养老保险保障。
推进养老保险全国统筹
为了更好地实现养老保险全国范围内统筹，未来 政策应着重解决地区间养老保险水平差异较大的 问题，促进全国范围内养老保险水平的均衡发展 。
调整养老金计发办法
和宣传资料，扩大覆盖面。
宣传册和海报
03
制作养老保险政策宣传册和海报，张贴在公共场所和社区，方
养老保险具有强制性、互济性和福利性等特点。强制性是指用人单位和劳动者必须按照规定缴纳保险费用；互济 性是指养老保险费用由国家、用人单位和劳动者共同分担，实现互济互助；福利性是指养老保险旨在为退休人员 提供基本生活保障，减轻其养老负担。
养老保险制度发展历程
初创阶段
我国养老保险制度起源于上世纪50年 代，当时主要是为国有企业员工提供 退休保障。
领取标准
根据职工缴费年限、缴费基数、缴费比例等因素 确定。
调整机制
养老保险待遇水平会根据社会经济发展水平和职 工工资增长情况等因素进行调整。
特殊情况处理方法
缴费中断
如果职工在缴费过程中出现中断，需要补缴或重新开始缴费。
待遇调整
如果职工的养老保险待遇水平发生变化，需要按照新的标准进行调 整。
特殊情况下的处理
03
养老保数
根据职工工资收入、当地上年度 职工平均工资增长率等确定。
缴费比例
单位和个人按照一定比例缴纳养老 保险费用。
缴费年限
职工需要满足一定的缴费年限才能 享受养老保险待遇。
待遇领取条件及标准
领取条件
职工达到法定退休年龄并满足一定的缴费年限后 可以领取养老保险待遇。
政策调整方向预测和展望
提高养老保险覆盖率
未来政策调整方向应着重提高养老保险覆盖率， 扩大保障范围，让更多人享受到养老保险保障。
推进养老保险全国统筹
为了更好地实现养老保险全国范围内统筹，未来 政策应着重解决地区间养老保险水平差异较大的 问题，促进全国范围内养老保险水平的均衡发展 。
调整养老金计发办法
和宣传资料，扩大覆盖面。
宣传册和海报
03
制作养老保险政策宣传册和海报，张贴在公共场所和社区，方
第2章-养老保险ppt课件
❖ 各项社会保险覆盖范围不断扩大， 资金规模成倍增加，2005年5项社会保 险基金的总收入接近7000亿元，总支出 5400多亿元。
15
❖
截至2011年底，中国城镇职工养老保
险参保人数2.8392亿人 。
❖ 其中，参保职工21574万人，参保离 退休人员6819万人。参加城镇基本医疗保 险的人数47291万人，增加4028万人。
❖If: 社平=2000；档次：10%； 时间:15年
❖ => 2000 X 10% X 12% X 12 X 15=4320
22
❖ （2）国务院确定的新型农村社会养老保 险试点地区年满60周岁及以上年龄农村居 民，其子女参保缴费后，本人可不缴费， 享受省政府规定标准的新型农村社会养老 保险基础养老金。
12
二、养老保险的保障对象和 购买方式
（一） 养老保险的保障对象 养老保险的保障对象和实施范围的有
机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。 它是指养老保险所提供物质生活保障的 实施范围和享受这种保障的劳动者的数 量方面的界限。
13
➢ 养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致 性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与 享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。 与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人 群最确定、最普遍、最完整。
18
19
（二）养老保险的购买方式
❖ 1、农村居民 ❖ 2、城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外
的城镇居民
❖ 3、企业职工 ❖ 4、个体和灵活就业人员 ❖ 5、参加养老保险的途径
20
1、农村居民 按以下办法缴纳养老保险费：
❖ （1）年满60周岁及以上年龄参保人，在区 （市）县政府按以下5个缴费档次确定的具体 档次中选择一档作为缴费基数，按12%费率 一次性缴纳15年养老保险费。
15
❖
截至2011年底，中国城镇职工养老保
险参保人数2.8392亿人 。
❖ 其中，参保职工21574万人，参保离 退休人员6819万人。参加城镇基本医疗保 险的人数47291万人，增加4028万人。
❖If: 社平=2000；档次：10%； 时间:15年
❖ => 2000 X 10% X 12% X 12 X 15=4320
22
❖ （2）国务院确定的新型农村社会养老保 险试点地区年满60周岁及以上年龄农村居 民，其子女参保缴费后，本人可不缴费， 享受省政府规定标准的新型农村社会养老 保险基础养老金。
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二、养老保险的保障对象和 购买方式
（一） 养老保险的保障对象 养老保险的保障对象和实施范围的有
机结合，通常称之为养老保险的覆盖面。 它是指养老保险所提供物质生活保障的 实施范围和享受这种保障的劳动者的数 量方面的界限。
13
➢ 养老保险遵从参加保险与享受待遇的一致 性原则，对必然事件进行补偿，其参保人数与 享受保险待遇的人数从长远看几乎是一致的。 与其它保险项目相比，养老保险待遇的享受人 群最确定、最普遍、最完整。
18
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（二）养老保险的购买方式
❖ 1、农村居民 ❖ 2、城镇职工基本养老保险制度覆盖范围以外
的城镇居民
❖ 3、企业职工 ❖ 4、个体和灵活就业人员 ❖ 5、参加养老保险的途径
20
1、农村居民 按以下办法缴纳养老保险费：
❖ （1）年满60周岁及以上年龄参保人，在区 （市）县政府按以下5个缴费档次确定的具体 档次中选择一档作为缴费基数，按12%费率 一次性缴纳15年养老保险费。
《养老保险基础知识》课件
养老保险具有保障性、互助性和强制性的特点，旨在为老年人提供稳定的生活来源，减轻家庭和社会负担。
按照保险对象的不同，养老保险可以分为职工养老保险和居民养老保险。
按照保险性质的不同，养老保险可以分为基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险。
按照保险资金来源的不同，养老保险可以分为国家统筹养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险。
监督机制
养老保险的监督机制包括内部监督和外部监督，内部监督由管理部门自行实施，外部监督则由政府相关部门和社会监督机构实施。
法律责任
违反养老保险管理规定的单位或个人需承担相应的法律责任，包括罚款、追缴欠缴费用、取消待遇等。
03
CHAPTER
养老保险的改革与发展
03
适应经济发展和人口老龄化趋势
改革应与经济发展和人口老龄化趋势相适应，增强养老保险制度的适应性和灵活性。
《养老保险基础知识》ppt课件
目录
养老保险概述养老保险的运作机制养老保险的改革与发展养老保险与社会保障的关系养老保险的国际比较与借鉴
01
CHAPTER
养老保险概述
养老保险：指在劳动者达到法定退休年龄并满足领取养老金条件时，依法从社会保险基金中领取养老金，以保障其基本生活需要的一种社会保障制度。
强化养老保险制度的监管
鼓励各地因地制宜地探索养老保险制度的创新发展，提高制度的适应性和服务水平。
探索养老保险制度的创新发展
04
CHAPTER
养老保险与社会保障的关系
社会保障体系的概念
社会保障体系是指国家通过立法和行政措施设立的，旨在保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，以及在遭遇灾害等特定生活困境时，能够依法从国家和社会获得物质帮助的一系列制度安排。
按照保险对象的不同，养老保险可以分为职工养老保险和居民养老保险。
按照保险性质的不同，养老保险可以分为基本养老保险、补充养老保险和商业养老保险。
按照保险资金来源的不同，养老保险可以分为国家统筹养老保险、单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险。
监督机制
养老保险的监督机制包括内部监督和外部监督，内部监督由管理部门自行实施，外部监督则由政府相关部门和社会监督机构实施。
法律责任
违反养老保险管理规定的单位或个人需承担相应的法律责任，包括罚款、追缴欠缴费用、取消待遇等。
03
CHAPTER
养老保险的改革与发展
03
适应经济发展和人口老龄化趋势
改革应与经济发展和人口老龄化趋势相适应，增强养老保险制度的适应性和灵活性。
《养老保险基础知识》ppt课件
目录
养老保险概述养老保险的运作机制养老保险的改革与发展养老保险与社会保障的关系养老保险的国际比较与借鉴
01
CHAPTER
养老保险概述
养老保险：指在劳动者达到法定退休年龄并满足领取养老金条件时，依法从社会保险基金中领取养老金，以保障其基本生活需要的一种社会保障制度。
强化养老保险制度的监管
鼓励各地因地制宜地探索养老保险制度的创新发展，提高制度的适应性和服务水平。
探索养老保险制度的创新发展
04
CHAPTER
养老保险与社会保障的关系
社会保障体系的概念
社会保障体系是指国家通过立法和行政措施设立的，旨在保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下，以及在遭遇灾害等特定生活困境时，能够依法从国家和社会获得物质帮助的一系列制度安排。
社会保障学课件 第7章--养老保险
Βιβλιοθήκη 靠当前的收入满足当前 政补贴。
养老保险待遇与劳动者贡献挂钩，使得缴费时间长，缴费基数高的 劳动者，退休金相应较多；反之亦然。以此调动劳动者的工作积极 性，以较高的养老金待遇鼓励在职者努力进取。
3.管理服务社会化的原则
1. 切实保障基本生活水平的公平性原则
2.权利与资格条件相对应的效率原则
3.管理服务社会化的原则
4.分享社会经济发展发展成果的原则
第7章 养老保险
目录
7.1养老保险概述 7.2 养老保险制度的内容 7.3中国基本养老保险制度
7.1养老保险概述
7.1.1 养老保险的定义与特点 1. 定义 养老保险又称老年社会保险，是指依据一
定的法律和法规在劳动者达到法定退休年 龄后，从国家和社会得到一定的经济补偿、 物质帮助和生活服务的一项社会保障制度。
表7-3 养老保险的收支平衡模式
模式 现收现付 完全积累
部分积累
内容
基金来源
特征
优缺点
利用目前投保人缴纳的 税收、雇主和雇 非积累性基金、 优点：制度易建、给付及时；
保险费为现在的保险受 员以工资为基础 代际赡养、社会 无通货膨胀之忧；再分配功能
益人支付保险金，完全 的缴费 、国家财 保险基 金的短期 强。
缺点是：管理复杂，管理成本较高， 因为养老金积累时间相当长，从经 济意义上说，有保值增值、抵抗通 货膨胀的责任压力；从社会意义上 来说，需要制定严格的制度，防止 贪污盗窃；采用个人账户的形式， 互助共济色彩较弱。
第三，部分积累制
部分积累是指从参保人那里当期所筹集到 的资金，一部分现收现付用于上一代人， 另一部分存入个人账户，为自己的未来预 先积累。其目的是力图在基金的横向平衡 与纵向平衡之间寻求结合点。
养老保险待遇与劳动者贡献挂钩，使得缴费时间长，缴费基数高的 劳动者，退休金相应较多；反之亦然。以此调动劳动者的工作积极 性，以较高的养老金待遇鼓励在职者努力进取。
3.管理服务社会化的原则
1. 切实保障基本生活水平的公平性原则
2.权利与资格条件相对应的效率原则
3.管理服务社会化的原则
4.分享社会经济发展发展成果的原则
第7章 养老保险
目录
7.1养老保险概述 7.2 养老保险制度的内容 7.3中国基本养老保险制度
7.1养老保险概述
7.1.1 养老保险的定义与特点 1. 定义 养老保险又称老年社会保险，是指依据一
定的法律和法规在劳动者达到法定退休年 龄后，从国家和社会得到一定的经济补偿、 物质帮助和生活服务的一项社会保障制度。
表7-3 养老保险的收支平衡模式
模式 现收现付 完全积累
部分积累
内容
基金来源
特征
优缺点
利用目前投保人缴纳的 税收、雇主和雇 非积累性基金、 优点：制度易建、给付及时；
保险费为现在的保险受 员以工资为基础 代际赡养、社会 无通货膨胀之忧；再分配功能
益人支付保险金，完全 的缴费 、国家财 保险基 金的短期 强。
缺点是：管理复杂，管理成本较高， 因为养老金积累时间相当长，从经 济意义上说，有保值增值、抵抗通 货膨胀的责任压力；从社会意义上 来说，需要制定严格的制度，防止 贪污盗窃；采用个人账户的形式， 互助共济色彩较弱。
第三，部分积累制
部分积累是指从参保人那里当期所筹集到 的资金，一部分现收现付用于上一代人， 另一部分存入个人账户，为自己的未来预 先积累。其目的是力图在基金的横向平衡 与纵向平衡之间寻求结合点。
我国现行的养老保险制度
二十、养老保险制度的公众参与与反馈
1.公众参与：鼓励公众参与养老保险政策的制定和评估，收集社会各界的意见和建议，提高政策的民主性和科学性。
2.反馈机制：建立健全养老保险政策的反馈机制，及时了解政策实施效果，针对问题进行整改和优化。
3.政策宣传：加大养老保险政策的宣传力度，提高公众对养老保险制度的认知度和满意度。
十九、养老保险制度的可持续发展
1.长期规划：制定养老保险制度的长期发展规划，确保制度在面对人口老龄化挑战时能够持续稳定运行。
2.资源配置：优化养老保险资源配置，提高基金使用效率，促进养老保险制度的可持续发展。
3.预测与应对：加强对人口结构变化和经济社会发展的预测，提前制定应对策略，确保养老保险制度适应未来变化。
2.公私合作模式：探索政府与社会资本合作（PPP）模式，在养老保险服务设施建设和管理方面发挥市场机制作用。
3.志愿者服务：倡导和推广志愿者服务，为老年人提供精神慰藉和日常关怀。
十四、养老保险制度的未来展望
1.制度完善：随着社会经济的发展和人口老龄化趋势，我国养老保险制度将持续完善，增强制度的可持续性和适应性。
我国现行的养老保险制度
一、养老保险制度概述
我国养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，旨在保障老年人基本生活，维护社会和谐稳定。现行的养老保险制度主要包括基本养老保险、企业年金、职业年金和个人储蓄性养老保险等多个层次。
二、基本养老保险
1.覆盖范围：基本养老保险覆盖全体职工和个体工商户，具有强制性和普遍性。
2.政策借鉴：结合我国实际情况，借鉴国际养老保险制度的有益做法，完善我国养老保险制度。
3.交流合作：加强与国际养老保险组织的交流合作，引进国外先进理念和技术，推动我国养老保险制度的发展。
1.公众参与：鼓励公众参与养老保险政策的制定和评估，收集社会各界的意见和建议，提高政策的民主性和科学性。
2.反馈机制：建立健全养老保险政策的反馈机制，及时了解政策实施效果，针对问题进行整改和优化。
3.政策宣传：加大养老保险政策的宣传力度，提高公众对养老保险制度的认知度和满意度。
十九、养老保险制度的可持续发展
1.长期规划：制定养老保险制度的长期发展规划，确保制度在面对人口老龄化挑战时能够持续稳定运行。
2.资源配置：优化养老保险资源配置，提高基金使用效率，促进养老保险制度的可持续发展。
3.预测与应对：加强对人口结构变化和经济社会发展的预测，提前制定应对策略，确保养老保险制度适应未来变化。
2.公私合作模式：探索政府与社会资本合作（PPP）模式，在养老保险服务设施建设和管理方面发挥市场机制作用。
3.志愿者服务：倡导和推广志愿者服务，为老年人提供精神慰藉和日常关怀。
十四、养老保险制度的未来展望
1.制度完善：随着社会经济的发展和人口老龄化趋势，我国养老保险制度将持续完善，增强制度的可持续性和适应性。
我国现行的养老保险制度
一、养老保险制度概述
我国养老保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，旨在保障老年人基本生活，维护社会和谐稳定。现行的养老保险制度主要包括基本养老保险、企业年金、职业年金和个人储蓄性养老保险等多个层次。
二、基本养老保险
1.覆盖范围：基本养老保险覆盖全体职工和个体工商户，具有强制性和普遍性。
2.政策借鉴：结合我国实际情况，借鉴国际养老保险制度的有益做法，完善我国养老保险制度。
3.交流合作：加强与国际养老保险组织的交流合作，引进国外先进理念和技术，推动我国养老保险制度的发展。
社会保障学讲义第3章养老保险
第三章养老保险教学要求：通过本章的学习应能掌握贝克尔的家庭生产函数及其对家庭分工原因的分析，熟悉养老保险的保障对象和实施范围，理解基本养老保险“统账结合”制度模式的特定内涵，熟练掌握基本养老保险基金的来源、结构和费率水平、掌握基本养老保险的待遇和退休条件，了解基本养老保险的统筹层次和属地化管理。
教学重点与难点：贝克尔的家庭生产理论、“统账结合”、替代率水平、退休政策。
课时：4学时教学内容：第一节养老模式的分类与家庭生产理论一、养老模式的分类与社会养老保险的特点（一）养老模式的分类1、养老形式自古就已存在，其形式多种多样，归纳起来是自养、他养、互养三种类型，具体可划分为自我储蓄养老、家庭养老、社会福利机构养老和社会保险养老等四种类型。
2、各类养老形式的适应性（1）自我储蓄养老受货币贬值的影响或遇到灾难时的抗风险能力低，难以保证老有所养；（2）家庭养老是较普遍形式，然而随着社会化大生产的发展，家庭结构趋向小型化，核心家庭成为家庭规模和结构主流形态，难以承担养老的经济和劳务负担；（3）社会福利机构养老，有可能由于经费无法充足保证，导致供养不足，社会保险形式的养老是由国家出面干预，建立专项基金解决养老问题；（4）社会保险形式的养老是社会化大生产条件下较为理想的养老形式。
3、基本养老保险的涵义本章论述的养老保险特指基本养老保险，它是国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的营运年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
（二）社会养老保险的特点1、由国家建立并实施,其中基本养老保险具有法律强制性；2、享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者；3、在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金；4、对老年人提供稳定的基本生活保障，不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。
国家法定的社会养老保险制度一般需同时具备这四个条件。
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①. ） ；离退休人员死亡时，10
个月社会平均工资+1000元丧葬
费
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基 本 养 老 保
个 人 缴 纳
缴费工资基 数
本人上一年月平均工资 （最高不得高于社会平 均 工资3倍，最低不得
工资 4000
48.9% 38.9% 35.2% 32.1% 30.3% 29.8%
5000 42.1% 33.3% 29.9% 26.9% 25.2% 24.4%
7000 30.1% 23.8% 21.4% 19.2% 18.0% 17.4%
10000 21.1% 16.7% 15.0% 13.5% 12.6% 12.2%
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社会保险的覆盖范围
• 国有企业及其职工 • 城镇集体所有制企业及其职工 • 外商投资企业、外国企业派驻机构及其中方职员 • 城镇私营企业、业主及其职工，城镇个体工商户、
城镇个体劳动者 • 外省派驻机构及其职工 • 统筹范围内的离退休人员 • 自收自支事业单位及其职工的基本养老保险适用
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现实是残酷的
同样是生活 在泰安的人， 差距咋就这
么大呢？
• 泰安市去年企业职工平均退休
工资为1000元
• 同期事业单位退休职工平均工
资为2400元
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为什么要改革基本养老保险制度
老办法存在两个问题：一是缺乏参保缴费的激励约束机制。缴费15年 以上的参保人员多缴不能多得，不符合社会保险权利与义务相对应的原则， 而改革后按照新的计发办法，多缴就能够多得。在老办法下，还有少数人 缴费满15年后就不愿缴费了。
二是不符合退休人员实际情况。目前我国退休人员退休后的平均余命 在25年以上，而按现行计发办法个人账户储存额领取10年后就领完了。因 此，这种不够合理的办法应当予以改变。按照新的基本养老金计发办法， 参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作、 多缴费、多得养老金”的激励约束机制，而且这样也更加符合退休人员平 均余命的实际情况。
替代率 = 1247/3000 =41.57 %
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她能领多少钱？（新政策）
个人帐户积累额 = 个人月工资*8%*12*年数 = 3000*8%*12*30 = 86400 元
则其退休时月领的养老金 = 基础养老金 + 个人帐户养老金
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成
养老金
当地上年度在岗职工月平 均工资和本人指数化月平均 缴费工资的平均值为基数， 缴费每满1年发给1%
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个人账户储存额除/计发 月数
计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人 退休年龄、利息等因素确定。
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基础养老金
个人帐户 养老金
退休时上一年本市职工月 平均工资的20%
个人帐户储存额÷120
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基 本 养
个 人 缴 纳
缴费工资基 数
本人上一年月平均工资 （最高不得高于社会平 均 工资3倍，最低不得
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举例说明
小王，
，2000年25岁时参加工作，
月工资3000元， 当年的社会年平均工资为15420元。
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预计到2030年55岁时退休。请问，该女士到退休的
时候能够领取的养老金为多少？（假设社会平均工
本办法 • 个体参保人员范围：
城镇个体工商户和灵活就业人员。
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课程大纲
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• 社会保障体系相关知识 • 社会保险概述 • 社保养老主要内容
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部 分
低于社会平均工资的 60%）
险 费
缴费比例
8％＋3％＝11％
的
缴
3％划
（
企
缴费比例21%入个人来自老业帐户
办
缴
法
纳
）
部
缴费工资基数：企业全部被
分
保险人缴费工资基数之和
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新人新办法（老办法）
月领养老金——个人缴费年限累积满15年
基 本 养 老 金 构 成
资和个人的月工资不变，）
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她能领多少钱？(老政策）
个人帐户积累额 = 个人月工资*11%*12*年数 = 3000*11%*12*30 = 118800元
则其退休时月领的养老金 = 基础养老金 + 个人帐户养老金 = 15420/12×20% + 118800/120 = 257+990=1247 元
社会保险概述
• 是国家通过立法，建立社会保险基金，
使劳动者在年老、患病、工伤、生育等暂时 或永久丧失劳动能力或因失业而中断劳动， 不能获得劳动报酬的情况下，从社会（国家） 获得物质帮助和补偿的一种制度。
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课程大纲
• 社会保障体系相关知识
•
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基本养老金的替代率测算
以下测算以上海市城镇城镇职工的养老金水平为例，并基于以下假设： 1、历年的社会平均工资以社保公布的数字为准； 2、工资增长率（包括个人与社会平均）根据年龄段作5%-11%的不同假定； 3、每年社保个人帐户资金增值率为5%； 4、养老金的计算公式以上海市的相关规定确定。
哪些人退休后收入变化大
• 企业人员 ---企业中高收入人员
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---企业中目前的年长人员
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建立商业养老保险保障 已迫在眉睫！
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工资 4000
54.5% 44.2% 38.0% 34.2% 32.0% 30.9% 30.9%
5000 47.1% 38.0% 32.4% 28.9% 26.8% 25.6% 25.3%
7000 33.7% 27.1% 23.2% 20.7% 19.1% 18.3% 18.1%
10000 23.6% 19.0% 16.2% 14.5% 13.4% 12.8% 12.7%
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社会基本养老保险
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课程大纲
• 社会保障体系相关知识 • 社会保险概述
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男性
年龄 工资增长率
25
5%
30
6%
35
7%
40
8%
45
9%
50
10%
55
11%
1000 81.7% 73.9% 71.9% 73.1% 76.8% 83.0% 92.6%
2000 65.2% 55.2% 50.2% 47.9% 47.6% 48.9% 52.1%
3000 58.5% 48.2% 42.3% 39.0% 37.5% 37.2% 38.3%
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• 退休后工资变化 • 基本养老保险存在的问题
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基本养老保险保障范围
本市行政区域内的企业和与之形成劳动关 系的城镇劳动者。包含本市及外埠城镇劳动者 （非农业人口）、城镇个体工商户和灵活就业 人员 。
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基
号码
本人身份证号码
本
养
构成
缴费基数的8%（新政策）
老
保 险 个
利息
当年存入—活期 累计 存入—1年定期
人 帐 户
继承
职工在职期间死亡时， ①个 人账户储蓄额+利息，②10个月 社会平均工资+1000元丧葬费
（自己交费的只有在领取失业金
期间方可领取②,否则只享受
女性
年龄 工资增长率
25
5%
30
6%
35
7%
40
8%
45
9%
50
10%
1000 76.0% 65.0% 70.9% 73.4% 78.6% 87.3%