税务信息化解决方案终审稿)

税务信息化解决方案目录第1章税务信息化建设背景近年来，全国各地使用假发票、虚开发票、倒卖发票等发票违法行为不断发生，成为发票管理的难点，传统的发票管理手段已经无法适应形势发展的要求。

为加强发票管理，2009年9月30日，国税发[2009] 142号文件中《全国普通发票简并票种统一样式工作实施方案》提出了“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的工作思路。

与此同时，按照全国打击假发票工作办公室会议及工作要求，网络发票已成为打击假发票工作制度性、根源性的措施和手段。

为此，建立网络发票系统将会对加强和规范发票管理，对规范市场经济秩序产生重大影响。

发票对于市场经济行为的意义重大，涉及用户为广大社会公众，必须保证网络开具及查验发票的实时性、安全性及不可间断性，综合考虑各种因素。

为此，国家税务总局考虑引入国内基础电信运营商作为合作伙伴，双方在维护国家利益、部门性质、业务互补及用户对象重合等诸多方面有很多共通点，可共同推进网络发票的建设工作。

同时在税务系统内部管理中信息化建设是社会进步的必然要求。

全省税务系统信息化建设工作从最初的单机操作发展到网络运行，从单个软件的应用发展到系统整合及一体化应用，从简单的模拟替代手工事务发展到逐步转向建立一系列科学的信息化工作流程，从一般性的事务处理发展到辅助决策。

特别是“十一五”以来，云南省国家税务局党组高屋建瓴、审时度势，立足于云南税务实际，基于节约成本、培养干部、服务纳税的考虑，提出了云南税务信息化建设“自力更生、自主开发、自主运维”的“三自原则”，在这一理念指引下，云南税务信息化建设进入了高速发展的轨道，并为云南税务改革发展提供了重要支撑。

第2章税务信息化建设需求2.1统一的发票管理需求整合多种发票渠道，构建统一的发票管理平台，实现统一的标准接口，统一的发票数据管理并通过对发票开具数据、企业生产经营数据以及申报等信息的综合分析应用，实现对发票开具、取得等情况的实时监控和闭环管理。

2.2税源监控强化需求通过提高发票信息采集的全面性、真实性、正确性和实时性，为税源监控、发票管理以及税收管理提供实时、完整的信息；努力提高税务机关管理措施的及时性和有效性。

为消费者、企业和税务稽查人员、税务机关、财政审计部门提供权威的、多样化的发票查询渠道和假票辩伪工具，实现即时、便捷的发票信息查询服务，实现对入账发票凭证查询数据信息的交叉比对，防止假票入账和发票重复入账。

充分利用税务、财政、审计等部门的力量，尤其是广大财务人员的力量，多管齐下，齐抓共管，共同打击“供需两个市场”，切实提高防堵假发票的能力。

面向受票人及公众实现普通发票网络查询真伪。

取得发票的对象通过税务门户网站进入本模块的普通发票真伪查询界面，输入相关信息判断发票的真伪。

对于多次查询同一张发票的，和不同纳税人查询同一张发票的，系统予以进行记录，为发票监控分析提供基础数据。

在网络系统普通发票真伪查询的基础上可扩展为支持手机查询、短信查询等多种终端的应用。

进一步可以要求纳税人取得普通发票后，必须通过发票真伪查询系统辨别真伪，否则，对于取得假发票的，将依据征管法及相关法律法规的规定从严处理，真正形成普通发票的闭环管理。

2.4电子发票开具需求构建在线、离线的电子发票开具系统，完善发票开具渠道，通过在线、离线开具发票的方式，完善纳税人的电子发票开具渠道。

通过发票从印制到发放、开具全过程信息的“通查监控”，为实现案发地税务机关开展异地发票鉴定提供可能，从而降低“假发票鉴定成本”。

税务系统较为庞大，灵活高效的办公自动化系统对于整个税务系统的管理尤为重要。

随着移动互联网的发展，传统的PC应用已经不能满足人们日常办公的需要，移动办公，比如利用手机处理文件及邮件等新型应用已经慢慢成为日常办公的重要需求。

2.6短信收发需求目前短信是税务服务方面一种重要应用形式；如: 企业信息变动通知、税务知识宣传、企业网上报税完成通知等。

2.7数据传输需求税务系统中大量交易数据需要实时、可靠、稳定、安全的传递。

随着手机应用的逐步繁荣，未来纳税交易系统对移动的数据专线需求也将增大。

2.8数据灾难防护与恢复需求税务数据的重要性不言而喻，她关系着千万企业的日常经营，是国家财政来源的重要依据，因此需要投入大量技术力量和设备进行数据的有效管理，要求各数据中心有较高级别的数据灾难备份需求及恢复需求。

第3章税务信息化产品应用3.1 解决方案总体概述针对税务行业，专注提供税务系统整体解决方案，范围包括网络发票系统、税务移动办公平台、短信收发平台、数据专线业务、呼叫中心业务以及IDC托管业务等。

涵盖了税3.2 网络发票系统定义网络发票管理系统是为税务系统量身打造的一款基于移动网络的发票管理系统。

纳税人的发票数据会第一时间落地在运营商端，再由运营商平台推送到税局平台。

同时税局平台的发票发售信息、纳税人基本信息等也会首先下发到运营商端，纳税用户直接从运营商平台提取这些数据。

极大方便了纳税用户与税务局之间的信息交互。

系统特点在终端方面采用专用的网络开票一体机，操作性强，开票速度快，开票成本低。

并且终端支持无线和有线网络、支持实时和定时传输数据。

其体积小，宜摆放，成本较低。

数据传输过程中通过GPRS/3G 无线接入受地形影响相对较少，覆盖范围广。

并且采用VPN等网络技术保证通信的安全性。

整个系统最大限度的满足了灵活性与安全性的有机结合。

业务功能税务端网络发票系统与征管系统对接，实现纳税人基本信息、票种信息、发票发售信息等同步到网络发票系统，同时网络发票系统将发票验旧信息回写入征管系统。

税务端和运营商端系统，实现纳税人基本信息、票种信息、发票票源等的交互。

同时运营商端将发票开具信息、验旧信息同步到税局端系统。

纳税人端从运营商端下载纳税人基本信息、票源信息等，并将开票信息实时上传到运营商端系统。

3.3 移动办公业务内容通过移动办公系统与原有税务办公系统的有机结合，形成一套统一的移动办公平台。

在无需另行采购、升级原办公系统的情况下，即可在其上实现移动办公，使用户方便地实办公系统同时可以结合单位其他业务系统，实现信息任意定制、实时查询功能，使系统用户可通过移动终端随时随地了解、掌控相关工作信息，无论在家里、在开会，还是在出差途中，都可以通过移动终端获取用户所关心的数据信息。

业务特点按照云南省税务局移动办公系统应符合的要求规范，该平台具有完整成熟、简单易用、多层次的安全设计、灵活的自定义、稳定可靠等特点。

业务功能移动办公系统支持市面上所有主流数据平台，能够和单位多个业务系统无缝衔接，通过自定义的方式，使用户通过移动终端一次登陆，就可了解一切所能关心的信息，基于移动办公系统的移动应用使得手机不再局限于打电话、发短信的基本功能，而是一个全天候掌上信息平台，可随时随地、方便快捷地获取相关数据信息，宛如一个随身携带的秘书。

基于移动办公系统的解决方案，也为用户提供了一个全天候的工作平台，全天候工作平台可以打破时间、空间的限制，直接在移动终端上完成日常事务（如综合办公、移动邮件、政务通知、通讯录管理和数据监控等），实现无纸化、无电脑、无“办公场所”的办公平台。

基于移动终端的审批系统，采用工作流技术，各个工作人员打开移动终端设备就可以看到自己应该处理的工作，必须处理的工作，领导也可以看到应处理而未处理的工作，从而可以进一步保证工作人员的协调配合。

由于移动办公系统涵盖了整个单位领导层、管理层、业务层，所以能最大限度的提高各部门的协调配合能力和管理层的控制能力。

3.4 短信平台业务内容基于二代移动通讯网络（如：GPRS等）的短信、彩信的移动纳税服务及交互平台，进一步提升12366纳税服务平台的服务能力及与纳税人的互动交流能力。

统一短信服务号，构建一个全省税务集中的短信服务平台，打造统一的税务短信服务品牌，服务全省税务机关和纳税人，使短信平台成为税企双方重要的沟通渠道。

业务特点税务管理方可以通过短信平台运用短信、彩信等方式向纳税用户发送相关信息，而终端用户也可同样运用短彩信实现双方的信息交互。

业务功能短信平台要实现以下功能：税法宣传、纳税提醒、入库反馈、催报催缴、涉税事项反馈及发布、预约服务、群发功能、纳税人信息批量导入、机关内部办公、信息定时发送、管理监控、税企互动。

3.5 税务专线业务内容专线业务是基于xxx优质的是基于IP技术的高速宽带网CMNET城域网和传输接入网络，为满足客户异地分支机构互联、数据链路安全备份等需求，提供的具有高可靠、高安全、高效率的专有数据网络接入服务。

业务特点数据传输基于xxxIP承载网，全部内网传递，安全性高，无需额外设备，速率高，带宽有保证；上下行速率对称，无论上传和下载均可保证高速宽带，适合多种业务。

业务功能提供2Mbps及以上速率的电路接入：以满足客户多媒体通信和组建高速计算机通信网的需要。

数字传输专线可组建点到点、点到多点及点到网的语音、数据及图像传输网络。

2M到1000M（GE）速率的互联网接入，满足用户的互联网访问和应用的需要。

3.6 呼叫中心业务内容税务呼叫中心直连是指将税务系统的呼叫中心系统与xxx的交换机进行直联，用户可以通过xxx的网络直接拨打税务的服务号码享受其所提供的服务。

业务特点优越的网络服务：当移动用户拨打呼叫中心时，通过xxx运营网络直接接续到呼叫中心，税务系统享受xxx的相关资费标准。

灵活的接入方式：税务系统可以自行选择全国范围内平台的接入方式：1）全国一点接入；2）以分区的形式进行多点接入。

业务功能集团客户呼叫中心直接接入xxx后，客户可以具备以下两大业务功能：呼入功能当xxx用户拨打呼叫中心时，通过xxx运营网络直接接续到呼叫中心，享受xxx的相关资费标准。

呼出功能税务局呼叫中心坐席可以通过xxx网络发出呼叫到任意xxx用户，享受xxx的相关资费标准。

3.7 IDC托管业务内容IDC（Internet Data Center）即互联网数据中心，是为满足互联网业务和政府、企事业信息服务需求而建设的应用基础设施，通过与互联网的高速连接，以丰富的计算、存储、网络和应用资源向各类集团客户等提供大规模、高质量、安全可靠的主机托管、主机租赁、网络带宽租用等服务。

可为税务行业客户提供高可靠的数据备份服务，对用户托管在IDC的业务数据进行实时或者定期的备份，并在用户托管在IDC的生产系统数据不可用时提供快速的数据恢复，保障企业数据的安全。

业务功能IDC主要业务功能分基础业务和增值业务两类，基础业务：主机托管IDC为客户提供电信级机房环境，客户将设备放置在IDC机房，并对自身设备进行管理维护的业务。

可分为按机架（/架）出租和按机位（/U）出租。

基础业务：机柜出租客户租用整个机柜存入服务器，并且租用网络资源及其他配套设施。