治安管理基础理论-课件
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治安管理学基础理论
治安管理的特点
通过治安管理，达到维护社会秩序、保卫国家安全、预防和打击违法犯罪的目的。
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民的合法权益，预防和打击违法犯罪活动。
任务
目的
原则
坚持党的领导，以人民为中心，依法行政，公开公正，便民高效，尊重和保障人权。
方法
治安管理的方法主要包括宣传教育、人口管理、治安防范、纠纷调解、打击犯罪、社会救助等。
宣传教育手段在治安管理中的应用
治安管理机构通过开展各种形式的宣传教育活动，提高公众的法制意识和安全意识，促进社会治安的稳定和改善。
04
CHAPTER
治安管理的法律法规
主要内容
对违反治安管理的行为进行处罚的种类、适用条件、处罚程序、申诉途径等作出规定。
制定目的
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
现代社会的治安管理更加注重预防和综合治理，建立了完善的警察体系和社会治安防控体系。同时，科技手段的应用也得到了广泛深入的发展，如大数据、人工智能等。
近代治安管理
现代治安管理
趋势
当前治安管理越来越注重预防和综合治理，警察体系和社会治安防控体系得到了进一步完善。科技手段的应用也得到了广泛深入的发展，如大数据、人工智能等。此外，治安管理也越来越注重与社区、公众的互动和合作。
行政手段的分类
02
按照不同的行政职能，行政手段可以分为行政命令、行政指导、行政奖励、行政处罚等。
行政手段在治安管理中的应用
03
治安管理机构通过制定和执行各种行政法规、规章和规范性文件，对治安秩序进行管理和维护。
法律手段的概念
法律手段是指国家运用法律规范和制度，对违法行为进行认定、处理和制裁的一种强制性措施。
通过治安管理，达到维护社会秩序、保卫国家安全、预防和打击违法犯罪的目的。
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民的合法权益，预防和打击违法犯罪活动。
任务
目的
原则
坚持党的领导，以人民为中心，依法行政，公开公正，便民高效，尊重和保障人权。
方法
治安管理的方法主要包括宣传教育、人口管理、治安防范、纠纷调解、打击犯罪、社会救助等。
宣传教育手段在治安管理中的应用
治安管理机构通过开展各种形式的宣传教育活动，提高公众的法制意识和安全意识，促进社会治安的稳定和改善。
04
CHAPTER
治安管理的法律法规
主要内容
对违反治安管理的行为进行处罚的种类、适用条件、处罚程序、申诉途径等作出规定。
制定目的
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
现代社会的治安管理更加注重预防和综合治理，建立了完善的警察体系和社会治安防控体系。同时，科技手段的应用也得到了广泛深入的发展，如大数据、人工智能等。
近代治安管理
现代治安管理
趋势
当前治安管理越来越注重预防和综合治理，警察体系和社会治安防控体系得到了进一步完善。科技手段的应用也得到了广泛深入的发展，如大数据、人工智能等。此外，治安管理也越来越注重与社区、公众的互动和合作。
行政手段的分类
02
按照不同的行政职能，行政手段可以分为行政命令、行政指导、行政奖励、行政处罚等。
行政手段在治安管理中的应用
03
治安管理机构通过制定和执行各种行政法规、规章和规范性文件，对治安秩序进行管理和维护。
法律手段的概念
法律手段是指国家运用法律规范和制度，对违法行为进行认定、处理和制裁的一种强制性措施。
治安管理学PPT
某市社会治安防范工作的实践与思考
01
实践经验
02
存在问题
某市在加强社会治安防范工作方面， 采取了一系列措施，如建立网格化巡 逻机制、开展“平安社区”创建活动 、推进智能安防建设等。
尽管取得了一定成效，但社会治安防 范工作仍存在不少问题，如公众参与 度低、安防设施建设不平衡、应急处 置能力不足等。
03
保障人民合法权益原则是指在治安管理中，要充分保护 人民的合法权益，维护社会公平正义。
依法行政原则是指在治安管理中，必须遵守法律法规的 规定，依法行使职权，保障社会秩序和公共安全。
打击与保护相结合原则是指在治安管理中，既要依法打 击违法犯罪行为，又要保护人民的合法权益和社会公共 利益。
责权一致原则是指在治安管理中，各级公安机关和相关 责任人要承担相应的责任和义务，做到权责明确、分工 协作。
06
案例分析
某市社会治安案件的分析
案件分类
根据数据统计，某市社会治安 案件主要集中在盗窃、抢劫、 诈骗、故意伤害等几个方面。
案件特点
案件多发于城乡结合部、繁华 商业街等人员密集、流动性大 的区域；犯罪分子多采用团伙 作案手段，智能化、暴力化倾
向日益明显。
案件原因
案件发生的原因涉及社会、经 济、文化等多方面因素，如社 会闲散人员增多、警民信息不
对称、防范意识薄弱等。
某市公安机关社会治安管理工作介绍
要点一
工作目标
要点二
工作内容
某市公安机关社会治安管理工作的目 标是发案少、秩序好、社会稳定、群 众满意。
主要是防范、打击、管理和服务四个 方面，涉及巡逻防控、线索摸排、大 要案侦破、社会面管控等具体措施。
要点三
工作特点
治安管理基础理论课件——实施
在各级党委和政府的统一领导下，充分发挥 公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面 的力量，依靠广大人民群众，运用政治的、经济 的、行政的、教育的、文化的、法律的各种手段， 预防和打击违法犯罪行为，预防和处置治安事件 和治安灾害事故，教育改造违法犯罪人员，逐步 限制和消除产生违法犯罪的环境和条件，建立良 好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的 顺利进行，保护人民安居乐业，维护国家长治久 安。
（五）在社会治安综合治理中既要积极主动， 又要严格守法，依法行政，不缺位、不错位、 不越位。
本章作业
1．什么是治安管理决策？坚持正确的决策应坚持哪 些原则、方法和步骤？
2．治安管理计划的作用有哪些？制定计划有哪些步 骤和要求？
3．在治安管理实施中，主要应做好哪些组织工作？ 为什么？
4．正确开展治安管理指挥活动应坚持哪些原则？有 何环节和要求？
第四节 社会治安综合治理
具有中国特色的社会治安综合治理，是在 全党、全国和全体人民中普遍推行的，解决 我国社会治安问题的基本国策和战略方针。
一、社会治安综合治理的依据 实践证明，社会治安综合治理是适应我国 实际情况的、科学的治国之策。
1、社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因 素的综合反映，解决社会治安问题也必须从解 决社会矛盾和消除消极因素入手，治标的同时 更要治本，只有集社会各方面的合力，齐抓共 管，综合治理，才能从根本上保持社会治安的 稳定。
5．治安管理协调工作常见的方法有哪些？
6.社会治安综合治理的内容有哪些？
7.治安管理如何在社会治安综合治理中发挥应有的 作用？
（一）在思想上、政治上、行动上坚决服从 党委和政府对社会治安综合治理的统一领导， 坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策。 （二）当好党委、政府的参谋和助手，认真 做好综合协调、督促指导、政策研究和信息 交流工作，推动社会治安综合治理系统的高 效运转。
第04章 治安管理措施PPT课件
• （一）治安行政指令和治安行政命令 • （二）治安行政许可 • （三）治安行政确认 • （四）治安行政强制 • （五）治安行政监督检查 • （六）治安行政处罚
2020/5/21
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3
（一）治安行政命令
是治安管理主体在治安管理过程中，为 了维护社会治安秩序的公共安全，依法向 负有特定义务的人发出的作为、不作为和 约束的命令。
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Hale Waihona Puke 14（四）治安行政强制是指治安管理主体为了实现治安管理目的， 依法对治安管理相对人的人身、财产、行 为（资格）予以暂时性限制而采取的措施， 包括治安强制措施和治安强制执行措施。
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• 治安强制的特征：
• 1.实施治安强制的主体是公安机关治安管理部门。
• 2.治安强制的对象是妨碍或可能妨碍治安管理的障碍 物或者不履行治安义务的相对人或者是违反治安管理 行为所涉及的人、物品或者场所。
是指根据行政相对人的申请，通过颁发 许可证的形式，依法赋予行政相对人从事 某种活动的权利和资格。
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特征
• 治安行政许可是依申请的治安管理措施，没有治 安管理相对人的申请，不实施治安行政许可。
• 治安行政许可存在的法律的一般禁止。许可的内 容是国家为了保证公共利益而普遍规定的禁止活 动，为了适应社会生活和生产的需要，对符合条 件的人解除该项禁止，允许其从事该项活动。
公告、通告、通知等。
2020/5/21
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5
江苏省公安机关爆破作业单位许可工作 规定
关于加强保安员职业教育培训管理工 作的通知
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2、狭义治安行政命令
• 治安行政命令是指公安机关依据治安行 政职权，依法命令负有特定义务的一方当 事人为一定行为、不为一定行为、忍受及 给付特定财产的手段。如果对应行政行为，
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（一）治安行政命令
是治安管理主体在治安管理过程中，为 了维护社会治安秩序的公共安全，依法向 负有特定义务的人发出的作为、不作为和 约束的命令。
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Hale Waihona Puke 14（四）治安行政强制是指治安管理主体为了实现治安管理目的， 依法对治安管理相对人的人身、财产、行 为（资格）予以暂时性限制而采取的措施， 包括治安强制措施和治安强制执行措施。
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• 治安强制的特征：
• 1.实施治安强制的主体是公安机关治安管理部门。
• 2.治安强制的对象是妨碍或可能妨碍治安管理的障碍 物或者不履行治安义务的相对人或者是违反治安管理 行为所涉及的人、物品或者场所。
是指根据行政相对人的申请，通过颁发 许可证的形式，依法赋予行政相对人从事 某种活动的权利和资格。
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特征
• 治安行政许可是依申请的治安管理措施，没有治 安管理相对人的申请，不实施治安行政许可。
• 治安行政许可存在的法律的一般禁止。许可的内 容是国家为了保证公共利益而普遍规定的禁止活 动，为了适应社会生活和生产的需要，对符合条 件的人解除该项禁止，允许其从事该项活动。
公告、通告、通知等。
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江苏省公安机关爆破作业单位许可工作 规定
关于加强保安员职业教育培训管理工 作的通知
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2、狭义治安行政命令
• 治安行政命令是指公安机关依据治安行 政职权，依法命令负有特定义务的一方当 事人为一定行为、不为一定行为、忍受及 给付特定财产的手段。如果对应行政行为，
第一讲治安管理绪论
治安学基础理论第一讲治安管理绪论▪第一节治安管理的基本概念一、治安的含义治安是治安管理学的逻辑起点，即该学科的本源。
（一）治安的字义1、《说文解字》：“治”：从水从台，意为水从台前流过，井然有序。
——秩序、治理“安”：从屋从女，意为有女之家为安，居家而安。
——安全、安定▪2、常见用义：治：与乱相对安：与危相对例：文景之治、天下大乱到天下大治国家安危、把人民安危冷暖记在心上要点：（1）属于两个独立的词；（2）具有褒义的评价色彩。
（二）古代治安的含义1. “治安” 的出现：（1）战国时期，韩非，《显学》：“…，此四者所以治安也，而民不知悦也。
” 完整概念（2）西汉，贾谊，《陈政事疏》（治安策）：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。
” 专门阐述2、含义要点：A. 两个独立的词已开始连用；B.词义比较宽泛，C. 具有褒义的评价色彩。
是指国家、社会的整体状况，即政治清明，国家和社会稳定。
质疑？（三）现代治安的含义1、现代治安的基本含义（1）治安秩序因素：破坏力/控制力事例：＊北京的治安好，巴格达的治安不好。
＊中央决心在三到五年实现社会治安的根本好转。
＊社会治安的好坏，关系到人民群众的根本利益。
（2）治安行为（工作）大治安（社会治安综合治理）；中治安（治安行政管理工作）；小治安（治安管理部门管辖的工作）（3）治安问题思考：治安的词义在古代和现代有什么不同？2、治安古今词义的变化（1）词义范围的变化：古代现代国家整体状况社会治安状况－－词义变窄了。
（2）评价色彩的变化：古代现代褒义和理想中性状态－－呈中性状态了。
3、现代治安的基本性质：（1）是人类社会的存在形式之一，具有普遍的社会性；＊安全是人与社会的第一需要。
国际上通常把一个国家治安状况的好坏，当作衡量其社会物质和精神文明程度等综合状况好坏的标志性标准。
（2）是人类生存发展的社会环境之一，具有基础保障性。
＊建立和维护良好的治安秩序，是保障社会治安的根本途径，是党和政府，以及职能机关的基本任务。
治安管理的基本原则、任务和手段PPT教学课件
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杜宝良事件图片
2020/12/11
陕西警官职业学院
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105次违法处罚有悖法理 专家建议科技执法需完善
北京大学法学院行政法学教授姜明安说,从现行的法律法规来 看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处 罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位 置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。
第二讲 治安管理的基本原则、 任务和手段
2020/12/11
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一、治安管理的基本原则
服从 服务原则 依法 管理原则 科学 管理原则 专门机关管理和依靠群众相结合原则
2020/12/11
陕西警官职业学院
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（一）服从 服务原则
• 服从党的路线方针政策，服务于党的基 本纲领原则
• 治安管理较强的政治性：
2020/12/11
陕西警官职业学院
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内涵: • 治安管理必须服从党在社会主义初级
阶段的基本路线方针和政策。
• 服务于党的基本纲领，建设有中国特 色社会主义
2020/12/11
陕西警官职业学院
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(二)、依法管理原则
治安管理要严格依照治安管理的法 律法规进行
2020/12/11
陕西警官职业学院
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要求：
2020/12/11
陕西警官职业学院
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新闻链接
• 2002年6月16日凌晨， 北京石油大学院内， 一家名为蓝极速的网 吧失火。死亡25人， 生还13人。纵火嫌疑 人是两名中学生。案 发后全国各地对非法 网吧进行了统一整顿。
2020/12/11
陕西警官职业学院
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预防：
• 在治安管理工作中发挥职能作用，动员 社会各方面力量，将治安管理与各部门 的行政管理以及群众的安全防范密切结 合起来，实行综合治理，把治安灾害事 故减少到最低限度。
治安管理学基础理论ppt
治安管理学基础理论
目录
• 治安管理学基本概念 • 治安管理学的发展历程 • 治安管理的体制和机制 • 治安管理的法律法规 • 治安管理的手段与措施 • 治安管理的实践与案例
01
治安管理学基本概念
治安管理的定义
治安管理是一种行政行为
治安管理是一种国家行政行为，是国家通过各级公安机关依 法对社会治安秩序进行管理、规范和指导，以达到维护社会 治安秩序的目的。
治安管理的内容主要包括防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和公共安 全；加强对社会组织和公民个人的安全管理，预防和减少各类事故的发生；开展 社会治安综合治理，落实各项治安防范措施，维护良好的社会治安秩序。
02
治安管理学的发展历程
国外治安管理学的发展
19世纪末20世纪初
英国、美国等国家开始重视治安管理，并逐渐形成治安管理学学科。
我国现有的警务模式
我国现有的警务模式主要包括“网格化”警务模式、“枫桥经验”式警务模式、智能化警 务模式等。
警务模式的创新与发展趋势
随着社会治安状况的不断变化，公安机关需要不断探索和创新适合本地区的警务模式，以 适应新形势下的治安管理工作需要。
04
治安管理的法律法规
治安管理法律法规的概念和作用
治安管理法律法规是指国家制定的有关维护社会治安秩序、 保障社会公共安全、打击违法犯罪活动的各种法律、法规和 规章。
治安管理需要运用社会化的手段，如调解、 仲裁、社区自治等，化解社会矛盾，提高社 会和谐度。
信息化技术运用
法治化水平提高
随着信息技术的发展，治安管理需要运用大 数据、人工智能等技术手段，提高预警和快 速反应能力。
随着依法治国方略的深入实施，治安管理需 要不断提高法治化水平，依法行政、公正司 法，维护社会公平正义。
目录
• 治安管理学基本概念 • 治安管理学的发展历程 • 治安管理的体制和机制 • 治安管理的法律法规 • 治安管理的手段与措施 • 治安管理的实践与案例
01
治安管理学基本概念
治安管理的定义
治安管理是一种行政行为
治安管理是一种国家行政行为，是国家通过各级公安机关依 法对社会治安秩序进行管理、规范和指导，以达到维护社会 治安秩序的目的。
治安管理的内容主要包括防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和公共安 全；加强对社会组织和公民个人的安全管理，预防和减少各类事故的发生；开展 社会治安综合治理，落实各项治安防范措施，维护良好的社会治安秩序。
02
治安管理学的发展历程
国外治安管理学的发展
19世纪末20世纪初
英国、美国等国家开始重视治安管理，并逐渐形成治安管理学学科。
我国现有的警务模式
我国现有的警务模式主要包括“网格化”警务模式、“枫桥经验”式警务模式、智能化警 务模式等。
警务模式的创新与发展趋势
随着社会治安状况的不断变化，公安机关需要不断探索和创新适合本地区的警务模式，以 适应新形势下的治安管理工作需要。
04
治安管理的法律法规
治安管理法律法规的概念和作用
治安管理法律法规是指国家制定的有关维护社会治安秩序、 保障社会公共安全、打击违法犯罪活动的各种法律、法规和 规章。
治安管理需要运用社会化的手段，如调解、 仲裁、社区自治等，化解社会矛盾，提高社 会和谐度。
信息化技术运用
法治化水平提高
随着信息技术的发展，治安管理需要运用大 数据、人工智能等技术手段，提高预警和快 速反应能力。
随着依法治国方略的深入实施，治安管理需 要不断提高法治化水平，依法行政、公正司 法，维护社会公平正义。
治安管理学PPT
02
行政手段的特点
权威性、强制性、垂直性、具体性、 非经济利益性和封闭性。
03
行政手段的分类
按照行政手段的实施方式可以分为指 导性行政手段和强制性行政手段；按 照行政手段的表现形态可以分为抽象 行政手段和具体行政手段。
法律手段
法律手段的概念
法律手段是指国家通过制定和 实施法律、法规、规章等规范 性文件，对行政相对人和社会 公共秩序进行管理和控制的一
安全防范措施制定与实施
制定有针对性的安全防范措施，并组织力量实施，预防和打击犯罪活动。
社会治安综合治理
通过多部门协同作战，综合治理社会治安问题，打造和谐稳定的社会环境。
04
治安管理的手段与方法
行政手段
01
行政手段的概念
行政手段是指国家行政机关或法律法 规授权的具有管理公共事务职能的机 构，在行使行政职能的过程中，依法 对行政相对人进行管理、指导和服务 的手段。
社会参与的特点
广泛性、互动性、公开性、透明 性。
社会参与的分类
按照社会参与的方式可以分为公 众咨询、公众听证、公众评议等 。
05
治安管理的实践与案例
社会治安防控的实践
总结词
全面性、协同性、预防性、综合性
详细描述
社会治安防控的实践涉及到多方面的工作，包括加强巡逻、加强视频监控、 加强治安检查、加强应急处置等。这些工作的开展需要全面性、协同性、预 防性和综合性的考虑，以确保社会治安稳定。
种手段。
法律手段的特点
权威性、强制性、稳定性、规 范性、系统性。
法律手段的分类
按照法律手段的功能可以分为 调整性法律手段和保障性法律 手段；按照法律手段的表现形 态可以分为实体性法律手段和