疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案

疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。

为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。

一、项目编制原则按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。

项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。

一是坚持政府引导，贫困户为主的原则。

充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。

二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。

坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。

三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。

在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。

按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目8个，投资61342.8万元，占项目投资总额的42.4%；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。

用于贫困大学生救助项目，投资500万元，占投资总额的0.35%；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。

大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目4个，投资8429.54万元，占投资总额的5.83%；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。

用于1526套住房建设及其配套设施，投资6100万元，占投资总额的4.22%；八是激发贫困户自身发展动力原则。

实施扶志扶智培训项目6 个，投资685.5万元，占投资总额的0.47%；九是坚持金融扶贫撬动产业扶贫发展原则。

其他脱贫攻坚项目2个，主要用于金融扶贫、产业扶贫贴息项目，投资440.66万元，占投资总额的0.3%。

二、项目实施内容及职责分工（一）实施产业扶贫工程三类（即：农业发展、经营配套、商贸旅游）31个明细项目，投资54006.58万元。

1、农业发展：包含特色种植、林果发展、畜牧养殖、庭院经济发展等17个明细项目，投资23386.21万元。

（1）特色种植：投资4416.44万元。

指导贫困户逐步调优种植结构，因地制宜，积极发展以双膜瓜、蔬菜为主的特色种植业47304.33亩，含蔬菜种植36751.86亩、设施农业蔬菜种植2087.33亩、特色双膜瓜种植5982.16亩、食用菌栽培购买菌包12000个、玫瑰花种植30亩、甘草种植100亩、谷子种植3034.4亩，投资2434.33万元。

春提早蔬菜育苗545.5348万株，投资258.80765万元。

配套蔬菜储藏保鲜窖930座、改建140座，投资725.8万元；设施农业根据贫困户生产发展需要，大力发展以拱棚为主、温室为辅的设施农业，新建拱棚629座，日光温室大棚24座，配套设施农业材料39套，增加春提早、秋延迟种植面积，提高特色种植收益，投资997.5018万元。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月（2）林果发展：投资3101.02万元。

林果定植：大力发展林果产业，补齐我县林果短板，结合贫困户实际需求、乡村发展规划，定植新梅、油蟠桃等6946.9亩，投资464.07万元；林果提质增效：帮助贫困户改造17747.5亩低效果园，加强品质管理、水肥管理和病虫害防治，提升果品品质和单产水平，投资887.38万元；庭院林果种植，根据每户实际土地面积种植果树，按照实际种植的棵数进行补助，投资545.5645万元；林果育苗89.5亩，投资42.95万元；疏勒县农业科技扶贫：为全县林果业服务队配齐林果修剪工具，配套相关培训及技术指导，投资1161.063万元。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县自然资源局项目责任人：胡明勋、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月（3）畜牧养殖：13333.245万元。

良种繁育中心：改扩建良种繁育中心（扩繁场），购种畜（羊）5050只，建设标准化羊舍28800平方米及附属设施、污水处理建设，配套相关养殖设施设备，投资7645万元；牲畜养殖良种繁育及推广（羊）：以县、乡、村养殖小区、合作社为载体，托养生产羊8865只，扶贫资金投入的资产折股量化至贫困户，年收益不低于扶贫资金投入额度的12.5%，投资797.85万元。

购买商品羊22053只，用于贫困户育肥出栏，投资1984.77万元；林下经济建设：为我县有林果面积的贫困户带动发展林下经济，投资1239万元，养殖鹅22450只、养殖鸭2400只，养殖鸡38.815万只；鸽子养殖：对全县有养殖条件、技术的7137户贫困户发展鸽子养殖666650羽，投资1666.625万元。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县畜牧局、项目乡镇项目责任人：艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月（4）庭院经济发展：投资2535.5万元，对有条件的贫困户，通过庭院整理，大力发展庭院经济，发展“一个大拱棚（一畦菜）、一片园（几棵果树）、一架葡萄”，增加经济收入，改善人居环境，实现每人增收500元，庭院经济建设1730户，庭院提升1611户。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年7月2、经营配套类：含林果保鲜、合作组织、光伏发电、扶贫车间建设12个明细项目，投资27546.37万元。

（1）林果保鲜类：投资1282万元。

保鲜库、冷藏室建设及配套设施：新建保鲜库16座，投资952万元，600立方10座，1000立方6座。

16座保鲜库配套项目设施设备，投资250万元；烘干房建设：新建2座果蔬烘干房，投资40万元。

低温库：新建低温库1座，配套相关设施设备，投资40万元。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、畜牧局、项目乡镇项目责任人：张琳、艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年7月（2）合作组织：投资7681.22万元。

农机专业合作社基础设施建设：用于14个乡镇23个农机合作社配套设备，投资3695.32万元；农产品深加工合作社：新建农产品深加工合作社2个（粮食、蔬菜加工），投资385.9万元。

扶贫资金投入建设的厂房资产归村所有，在合作社正常运行的基础上，每年提取一定比例收益资金二次分配至贫困户。

项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、库木西力克乡、阿拉甫乡项目责任人：张琳、张长庆、黄忠强及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年7月（3）光伏扶贫：新建集中光伏电站1座，总规模5000千瓦，覆盖10个贫困村720户贫困户，总投资3600万元。

项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）项目责任单位：县发改委、项目乡镇项目责任人：贾显玲、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年6月（4）扶贫车间：新建、扩建乡村车间6座，新建扶贫车间2座，以乡村车间为依托，根据实际需求配套附属工程8910㎡，投资18583.15万元。

项目责任领导：杨凯（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县工业园区管委会、商经委、项目乡镇项目责任人：孙艳冰、刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月3、商贸旅游类：含旅游扶贫、农贸市场3个明细项目，投资3074万元。

（1）旅游扶贫：投资30万元。

依托库木西力克乡11村长寿村旅游资源，集中新建农家乐10户，投资30万元。

项目责任领导：樊庆元（县政府副县长）、库木西力克乡联系县领导项目责任单位：县旅游局、库木西力克乡项目责任人：白能峰、张长庆及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年6月（2）农贸市场：投资3044万元。

农贸市场产权归村所有，由乡镇统一管理，以解决贫困户创业就业增收为主要目的，向贫困户无条件提供不低于30%的用工岗位，每年提取一定比列收益资金二次分配至贫困户。

一是改扩建农贸市场5座，资金2382万元。

二是依托中心村建设村级农贸市场5座，资金662万元。

项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：2019年1月-2019年8月（二）实施就业扶贫工程4个明细项目，投资6037.46万元。

以发展产业促进就业为主，依托疏勒县高新技术产业开发区、齐鲁工业园、山东物流园、建材加工园，加大招商引资力度，引进山东即发服饰、山东海洋服饰、山东思源手套厂等劳动密集型企业，支持农村“十小”服务业等多种途径，确保有劳动力的贫困家庭每户至少1人稳定就业。