加强我国海监队伍建设的几点建议
对监察人员队伍建设的意见建议
对监察人员队伍建设的意见建议监察人员是国家行使监督权力的重要组成部分，是保障国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。
因此，加强监察人员队伍建设是十分必要的。
针对目前存在的问题和困难，以下是我对监察人员队伍建设的意见建议：一、重视监察人员职业素养的培养监察人员必须具备严格的职业道德和高尚的职业精神，才能在履行职务过程中发挥作用。
加强监察人员职业素养的培养，是提高整个队伍综合素质的关键。
建议相关部门加强对监察人员职业道德、职业精神等方面的培训和教育，引导他们坚定信仰、端正心态、勤奋工作，做到清正廉洁、全心全意服务人民群众。
二、加强监察人员队伍的知识结构和业务能力提升提高监察人员队伍的业务素质与专业水平，加强对相关法律、政策、制度的学习，提高业务知识和操作能力，对促进队伍的整体素质提升具有重要作用。
建议适量增加培训经费，通过培训班、大会交流、业务会议等形式，提高监察人员的业务素养，推动整个队伍加强专业化建设。
三、优化监察人员薪酬福利待遇保障监察人员薪酬福利待遇的合理性和可持续性，是加强队伍建设的必要手段。
建议加强监察人员薪酬制度和福利待遇的优化，确保监察人员的生活水平和工作积极性，提高队伍向心力和凝聚力，同时加强对退休人员的关怀。
四、加强监察人员对外开放与合作加强对外开放与合作，是提高监察人员队伍综合素质、提高影响力的必要手段。
建议在专业培训、学术交流等方面积极开展合作与交流，拓展监察人员的国际视野，提高整体素质和监察工作质量。
五、强化监察人员队伍的管理强化监察人员队伍的管理，是提高队伍职业素质、凝聚力和战斗力的关键。
建议逐步完善人事管理制度和纪律处分制度，严格执行考核评价制度，加大对监察人员工作的督导，对工作表现优秀和存在不足的人员，分别给予奖励和处罚，提高工作的规范性和自律性。
总之，加强监察人员队伍建设，是提高国家治理体系和治理能力现代化水平的必要条件，也是推进全面从严治党、坚决惩治腐败的有力措施。
浅谈我国法制化海洋监察管理中的问题及对策
浅谈我国法制化海洋监察管理中的问题及对策发布时间：2011-10-31信息来源：中国环境资源法学网作者：吕建华，王刚单位：中国海洋大学来源：《污染防治与生物多样性保护》--以文明与法治的视角摘要：海洋行政管理究其实质是海洋监察管理。
近几十年来，随着我国经济的发展，人类在开发海洋、利用海洋的经济活动中对海洋造成的污染日趋严重。
为保证海洋这个全球生命支持系统的可持续发展，保护海洋生态系统平衡发展，保证我国海洋经济可持续发展，减小污染对经济发展的影响，近年来，我国海洋有关监察执法部门在依法管理海洋污染和保护海洋环境工作方面取得了一定的成效，但还存在一些问题，诸如，无法可依，有法不依，执法不严，违法不纠等方面的问题。
为此，笔者在分析我国近年来海洋监察管理中存在的问题的基础上，从法制化建设的角度提出了我国海洋监察管理的思路与对策。
关键词：法制化海洋监察管理海洋污染海洋环境保当今世界，人类面临着人口、资源、环境三大问题。
而海洋占地球面积70％以上，其丰富的自然资源和巨大的开发潜力，将是人类未来安置就业的重要场所及工业原料的可靠基地。
因此，海洋作为全球生命支持系统的一个重要组成部分，也将是人类社会可持续发展的宝贵财富，这一点正成为越来越多人的共识。
解决人类当前面临的人口膨胀、资源短缺、环境恶化的有效途径就在海洋。
然而海洋开发是一项综合性很强的事业，它不仅涉及国家间的利益、矛盾和冲突，就国内也涉及许多行业、学科和部门间的利益、矛盾和冲突。
为协调和处理开发利用者之间的利害冲突，协调开发利用与环境、资源、生态之间的矛盾，达到合理开发利用海洋资源，促进海洋事业正常、有序、健康、稳定的发展，本文拟从法制化的视角谈我国近年来海洋监察管理中存在的问题及解决的思路对策。
一、法制化海洋监察管理的内涵界定海洋监察管理是适应现代海洋行政管理的发展需要而产生的一种行政执法职能，属于行政监督检查范畴，承担着海洋执法和护法的双重任务。
具体而言，海洋监察管理是指由法定的或经授权的国家和地方海洋监察部门，依法维护国家海洋权益、保护海洋环境、维护海洋资源开发利用秩序、保障海域使用者合法权益的重要行政手段，是各级海洋行政主管部门为了履行其行政职能，按照规定的程序和方式对现行的各种海洋法律、法规和部门行政规章制度等的贯彻实施进行的监督管理，并对海上作业的违法性行为及时进行查处的行政执法活动。
国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见
国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2009.10.21•【文号】国海办字[2009]641号•【施行日期】2009.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源,机关工作正文国家海洋局关于进一步加强中国海监各海区总队专项执法检查工作的意见（国海办字〔2009〕641号）北海、东海、南海分局：为深入贯彻落实国家海洋局《关于规范中国海监海区总队行政执法工作的意见》，进一步规范中国海监各海区总队专项执法检查工作（单独执法检查），现就有关工作提出以下意见：一、加强单独专项执法检查工作的重要性（一）强化单独专项执法检查工作可以更加有效地提高工作效率。
海洋行政执法工作涉及海域使用、海岛管理和海洋环境保护等多个领域。
随着海洋综合管理职能的不断拓展，海洋行政执法任务也更加繁重。
强化单独专项执法检查工作，可以使海监执法工作分类更加清晰，重点更加突出，行动更加迅速，从而有效地提高工作效率。
同时，开展单独专项执法检查还可以在每次专项执法行动之前，进行充分的执法必要条件准备，以确保每次专项执法行动的效果和质量。
（二）强化单独专项执法检查工作可以更加突出查办案件的宗旨。
中国海监各级机构的行政执法工作，必须始终坚持以查处违法案件为宗旨。
开展单独专项执法检查工作，可以通过专项执法的组织形式，更加有重点、更加有针对性地发现和查处各类违法案件，确保在组织形式上将查办案件作为执法的核心工作。
只有这样才能有效地遏制和惩处各类海洋违法行为，维护海洋法律、法规的权威，在海洋管理工作中进一步发挥海监工作的重要作用。
（三）强化单独专项执法检查工作可以更加密切与行政部门的衔接。
海洋行政执法是海洋管理工作的重要组成部分。
开展单独专项执法检查工作，可以根据海域使用管理、海岛保护管理和海洋环境保护管理等行政管理工作的需要，安排专项执法行动。
浅谈新时期如何加强地方海事队伍建设
导干部作 风建设 和海事 队伍 建设为重 点 ． 造就 了一支 模范带头 实践 “ 三个服 务” 的党 员领导 干部队伍 ： 三要坚持走 出去与 请进来相 结合
２ ． 建 立预 防 制 约机 制 ． 确 保 队 伍 不 出现 问题
笔者认 为将队伍 中存 在的不 良倾 向防患于 未然 ．必须坚 持制度 的工作方 式 ． 广 泛听取人 民群众和社会 各界对 海事工 作和海事 队伍 建议 ， 通过认 真查找服务 方面存在 的问题 ． 解决 了一些 管理 ， 按照 “ 八个坚 持 、 八个 反对 ” 的要求 ， 在海事 队伍 中继 续加 强和 建设 的意见 、 改进作 风建 设 ． 进一 步健 全 和完善 各项 规章 制度 ． 认 真落 实党 风廉 不符 合“ 三个服 务” 要求 的做法
◇ 科学管理◇
科技 目向导
２ ０ １ ４ 年１ ４ 期
浅谈新时期 如何 加强地方海事队伍 建设
朱 江
ｆ 张家港市地方海事处 江 苏
张家港
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地方海事部 门是 内河水 上安全监管 的主职部 门 ．是保障水 运经 工作 ， 严格 海事人员 执法规 范 ． 强化海 事队伍 的纪律作风 ． 考核海 事 做到 奖罚分 明 ， 奖优 罚劣 ， 从 而形成 比学赶 超 、 争 先 济发展 的坚强 后盾 ．塑 造新时 期海事 队伍形象 是一项 长期 的任务 ， 日常工作 效能 ， 刻也 不能放 松 ．这也 是地方 海事工作 不断 满足人 民群 众新要 求 、 创优 的 良好氛 围
地抓好 队伍 建设 危害后果 ， 晓之 以理 ， 真正达到说服教育的 目的。
１ ． 狠抓 思想教 育 。 不断提高海事队伍的政治 、 业务素质
国家海洋局关于加强国家海洋局所属单位监察工作的意见
国家海洋局关于加强国家海洋局所属单位监察工作的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】国海发[2010]10号
【发布部门】国家海洋局
【发布日期】2010.03.15
【实施日期】2010.03.15
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家海洋局关于加强国家海洋局所属单位监察工作的意见
（国海发〔2010〕10号）
局属各单位：
为加强国家海洋局所属单位的监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政效能，促进廉政建设，推动海洋事业健康发展，根据国家海洋局的工作部署和要求，结合国家海洋局所属单位工作实际，提出以下意见。
一、监察工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建设廉洁、勤政、务实、高效的单位为目标，紧紧围绕国家海洋局中心任务开展监察工作，建立行为规范、运行协调、公正透
明、廉洁高效的管理体系，推进惩治和预防腐败体系建设，促进局属各单位领导班子加强自身建设，提高管理水平，为海洋事业营造风清气正、健康有序的发展环境。
二、监察工作的目标
构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，加大预防腐败力度，防止出现违法违纪行为，全面推进依法行政，保证政令畅通，强化对行政权力的监督制约，以廉政勤政建设的实际成效，促进所在单位的物质文明、政治文明与精神文明全面发展，为海洋事业健康发展提供纪律保证。
三、监察工作原则。
中国海监
中国海监中国海监总队中国海洋环境监视监测船队（简称中国海监总队）于1982年8月23日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并公布《中华人民共和国海洋环境保护法》。
有了法律，就不能没有履行法律的职能部门。
于是，国家海洋局奉命组建了“中国海洋环境监视监测船队”。
为了表达对一支新生力量的支持和希望，时任全国人大常委会委员长彭真同志亲笔为船队题字——“中国海监”。
从此，中国海洋环境监视监测船队身负祖国和人民的重托奔赴茫茫大海，就像海洋的守护神，巡视在我国300万平方千米的管辖海域中。
中国海监（CMS），全称是中国海监总队，列入中国国家海洋局（STATE OCEANIC ADMINISTRATION PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA）编制。
是国家海洋局领导下、中央与地方相结合的行政执法队伍，由国家、省、市、县四级海监机构共同组成。
其领导机构中国海监总队成立于1998年。
国家队伍由中国海监北海海区总队、中国海监东海海区总队、中国海监南海海区总队3个海区总队及其所属的9个海监支队、3个航空支队、3个维权支队组成，经国家原人事部(现为人力资源与社会保障部）批准参照国家公务员制度管理；地方队伍由11个省（自治区、直辖市）总队，[1]52个地、市级海监支队，189个县市级海监大队组成；7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护大队。
队伍总人数逾7000人。
主要职能是：依照国家法律法规和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，对侵犯海洋权益、非法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法行为进行查处。
目前，中国海监队伍，共拥有包括直升机、固定翼飞机在内的10架飞机，超过400艘船舶。
按规划，目前中国海监还有多艘船舶正在建造，将大大加强海上实力。
相关英文词汇：CHINA MARINE SURVEILLANCE (CMS) 中国海监HEADQUARTERS OF CHINA MARINE SURVEILLANCE 中国海监总队SEA BRANCH OF CMS 海区总队CMS DETATCHMENTS 海监支队DETATCHMENTS FOR MARINE RIGHTS PROTECTION AND LAW ENFORCEMENT 维权执法支队DETATCHMENTS FOR AVIATION LAW ENFORCEMENT 航空执法支队中国海监北海总队1999年8月18日，中国海监北海总队在青岛成立，这是中国第一支由国家和地方政府共同组建、实行统一业务领导的海区执法监督队伍,标志着北海区海洋执法监察工作步入了一个新的发展阶段。
加强海事队伍建设的几点建议
由重 “ ” 物 向重 “ ” 变 ， 立人 才资 源是 第 一资 人 转 树
的观 念。牢 固树 立 以人 为本 、 人人 可 以成 才 的理念 ， 确 以 能力 为 重点 、 以业绩 为导 向 、 以发 展 为 核 心 的科 学／ ＾
持 稳定 ， 海事人 才队伍 已经 成 为保 障水 上安 全形
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才观 ， 一 步促 进 党 政领 导 人 才 、 进 管理 人 才 和 专业 技 术 人 才队伍 建设 的协调 发展 。
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对海洋监察管理工作中几个问题的思考
中国海洋报/2003年/07月/11日/对海洋监察管理工作中几个问题的思考苑春华李庆怀21世纪是海洋的世纪,海洋是人类未来的希望,是世界可持续发展的重要基地。
开发海洋,向海洋进军已经成为世界性的大趋势和各国的战略选择。
我国是一个海洋大国,近年来,沿海各省纷纷掀起了开发海洋的热潮,海洋经济得到了较快的发展。
但是,随着海洋开发深度和广度的不断加大,因利益驱动而产生的用海纠纷不断发生,海洋开发利用的无序、无度、无偿,影响到海洋整体功能的发挥和海洋经济的健康发展。
依法加强海洋监察管理,规范海洋开发利用活动,是海洋经济持续、稳定、健康发展的迫切需要。
海洋监察管理是各级海洋行政主管部门及其海监机构和有关执法部门及其有关机构,运用行政权力对海洋开发活动进行的管理活动,是海洋综合管理的重要组成部分。
笔者拟就目前海洋监察管理工作中存在的问题谈几点不成熟的建议。
一、目前海洋监察管理中存在的问题1.海洋管理政出多门,各自为政我国现行的海洋管理体制是根据海洋自然资源的属性及其开发行业,按行业部门职责分工管理的,属于松散型的行业管理,未形成统一的管理模式。
随着现代海洋科学技术的发展,涉海部门、行业越来越多,开发、利用规模越来越大,如果没有一个统一的管理机构,对我国的海洋活动加强宏观控制,执行海洋法律法规的统一规定,那么,整个海洋开发利用活动将处于各行其是的无政府状态,/遇到好处抢着管,遇到困难躲着看0,其结果必然导致海洋资源的开发、利用走向无序、无度,海洋环境日趋恶化,涉海纠纷不断增多。
特别是在我国已批准加入5联合国海洋法公约6的情况下,管辖海域将扩大到200海里专属经济区,维护海洋权益的任务更加繁重,现行的海洋管理体制更难以适应。
2.各级海监队伍职责权限不清长期以来,我国对海洋的管理一直由国家海洋局及其派出机构负责,沿海省(市、自治区)只负责对海洋的开发而不能依法对海洋实施有效管理。
第四次全国海洋厅局长会议之后,我国逐步建立了国家领导下中央与地方相结合,分级管理海洋事务的新体制。
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加强我国海监队伍建设的几点建议
宋增华
【期刊名称】《海洋开发与管理》
【年(卷),期】2002(019)003
【摘要】@@ 我国海上执法队伍建设是个庞大的课题,已有一些专家、学者对其进行了较为深入的研究并取得了一些成果.其中一些具有可操作性的建设方案已为国家相关部门所采纳,并已进入运作阶段.作为海上执法力量的海监队伍也有一个加强队伍建设的问题.
【总页数】4页(P35-38)
【作者】宋增华
【作者单位】中国海监河北省总队唐山支队
【正文语种】中文
【中图分类】P74
【相关文献】
1.用先进的海洋文化塑造一流的海监执法队伍——论海洋文化在海监队伍建设中的主导作用及其实现 [J], 董加伟
2.加强海监执法管理创建海监示范大队 [J], 袁群生;王强
3.加强海监队伍建设推动海洋执法工作 [J], 中国海监总队
4.加强中国海监总队管理职能建设中国海监信息系统 [J], 马志华
5.加强铁路安监队伍建设与管理的建议 [J], 覃斌[1]
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