江西省发展改革委关于印发南昌临空经济区发展规划(2014—2025年)的通知

江西省发展改革委关于印发南昌临空经济区发展规划(2014—2025年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】赣发改鄱湖[2014]340号【发布部门】江西省发展和改革委员会【发布日期】2014.04.18【实施日期】2014.04.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省发展改革委关于印发南昌临空经济区发展规划(2014—2025年)的通知（赣发改鄱湖[2014]340号 2014年4月8日）南昌市人民政府，省直有关部门：根据《江西省人民政府关于同意南昌临空经济区发展规划的批复》(赣府字[2014]24号)精神，现将《南昌临空经济区发展规划(2014-2025年)》(以下简称《规划》)印发你们，并就有关事项通知如下：一、南昌临空经济区地处鄱阳湖生态经济区核心区域，区位优势突出，交通基础良好，自然条件优越，发展空间广阔。

建设南昌临空经济区，有利于促进产业结构调整和发展方式转变，加快把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极；有利于促进南昌、九江两市城市空间融合和产业互补对接，推动昌九一体化发展；有利于在更大范围、更高层次上参与国际分工合作，加快开放型经济发展升级；有利于探索生态与经济协调发展新模式，为深入推进鄱阳湖生态经济区建设创造新经验、提供新示范。

要认真贯彻落实省政府对《规划》的批复精神，加快推进南昌临空经济区建设，努力打造成为中部地区重要航空枢纽和对外开放门户、长江中游高端产业集聚区和绿色智慧空港、鄱阳湖生态经济区先导区和改革创新示范区、昌九一体化发展的战略支点和强力引擎。

二、请南昌市人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实工作责任，扎实推进各项建设任务。

要按照《规划》确定的战略定位、发展目标、空间布局和重点任务，坚持统筹规划、分步实施，节约用地、集聚发展，生态特色、临空特点，有序推进重大项目建设，积极开展先行先试，探索体制机制创新。

三、请省直有关部门按照职能分工，加强对《规划》实施的工作指导，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予大力支持，帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题。

四、我委将按照省政府批复精神，会同南昌市政府加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展对《规划》实施情况评估，协调解决重大问题，推动《规划》的全面贯彻落实。

南昌临空经济区发展规划(2014-2025年)目录前言第一章基础条件和总体要求一、现实基础二、重要意义三、指导思想四、战略定位五、发展目标六、空间布局第二章建设综合交通运输枢纽一、提升昌北国际机场综合航运功能二、完善水陆快捷交通系统三、发展多式联运第三章建设现代临空产业体系一、加快发展航空运输物流业二、重点发展临空型先进制造业三、培育发展临空型现代服务业四、积极发展临空型特色农业第四章建设绿色智慧空港区一、构建综合服务型城市功能区二、推进现代化基础设施建设三、加强生态建设和环境保护第五章建设对外开放合作高地一、建立健全开放平台二、创新对外开放体制机制三、带动鄱阳湖生态经济区开放发展第六章保障措施一、健全开发建设体制机制二、加大扶持力度三、强化组织实施前言临空经济是依托航空枢纽和现代综合交通运输体系，集聚发展临空指向型产业集群而形成的一种新的经济形态。

为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(国发[2012]24号)，深入实施《鄱阳湖生态经济区规划》，按照建设鄱阳湖生态经济区先导示范区和昌九一体化战略支点的总体要求，坚持统筹规划、分步实施，节约用地、集聚发展，生态特色、临空特点的基本原则，科学规划建设南昌临空经济区，特编制本规划。

本规划范围包括南昌昌北国际机场及其周边服务区、桑海经济技术开发区和新建县、南昌经济技术开发区的部分区域，面积223平方公里。

规划期为2014-2025年。

本规划是南昌临空经济区开发建设的指导性文件和编制相关专项规划的重要依据。

第一章基础条件和总体要求一、现实基础区位优势突出。

南昌临空经济区地处鄱阳湖生态经济区核心区域，位于我国南北大通道、东西通道的交汇点和长江三角洲、长江中游城市群腹地，是中部地区构建全国综合交通运输枢纽的重要组成部分和长江中游重要的国际交流门户。

交通基础良好。

区内航空、水运、公路、铁路立体集成，初步形成了水陆空相互衔接的综合交通运输体系。

昌北国际机场是国内主要干线机场，2013年旅客吞吐量达到680万人次，货邮吞吐量4万吨，规划建设3条跑道，发展空间大。

以南昌为核心的“一纵一横八射”高速公路网初步形成，京九、沪昆、向莆、昌九城际等多条铁路干线交汇，杭南长、昌吉赣客专等加速建设或布局，赣江(南昌-湖口)Ⅱ级航道整治全面完成，南昌港和九江港一体化进程加快，综合交通枢纽地位持续提升。

发展空间广阔。

大力打造南昌核心增长极，加快九江沿江开放开发，全力推进昌九一体化和鄱阳湖生态经济区建设，为临空经济区提供了广阔的发展腹地。

周边区域南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、小蓝经济技术开发区三个国家级开发区和南昌航空工业城、出口加工区、金融商务区等重大发展平台集中布局，对临空经济区建设形成重要支撑。

自然条件优越。

区内拥有小溪岭、耸高岭、梅花岭、杨家湖、儒乐湖、下庄湖、溪霞水库、乐化水库、象山森林公园等，周边的梅岭、赣江、鄱阳湖提供了重要的生态屏障；丘陵荒山等未利用地较多，电力能源供应充足，具有进一步发展的良好条件。

南昌临空经济区倚山、临江、靠湖，生态环境优良，在全国临空经济区中独具优势。

二、重要意义随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，航空运输正成为全球范围内配置各类资源和生产要素的重要途径，临空经济日益成为推动产业转型升级、拓展城市发展空间、提升区域竞争力的新引擎。

建设南昌临空经济区，有利于促进产业结构调整和发展方式转变，加快把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极；有利于促进南昌、九江两市城市空间融合和产业互补对接，推动昌九一体化发展；有利于在更大范围、更高层次上参与国际分工合作，加快开放型经济发展升级；有利于探索生态与经济协调发展新模式，为深入推进鄱阳湖生态经济区建设创造新经验、提供新示范。

三、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，以体制机制创新为突破口，依托昌北国际机场和周边区域，着力推进水陆空立体交通枢纽建设，着力推进现代临空产业集聚发展，着力推进对外开放和投资贸易便利化，加快建设空陆联通、产业集聚、开放创新、绿色低碳的新兴经济区和产城融合区，把南昌临空经济区建成南昌核心增长极新的经济增长点、昌九一体化发展战略支点和全省开放型经济高端平台。

四、战略定位中部地区重要航空枢纽和对外开放门户。

加快建设区域性枢纽机场，进一步发展连接全国主要城市和世界重要枢纽机场的航空客货流通道，完善航空、公路、铁路、水运等多式联运体系，大幅提高航空运输和客货集疏能力，着力提升对外开放水平，逐步发展成为国内大型客运航空枢纽、中部国际货运航空枢纽和富有活力的开放新高地。

长江中游高端产业集聚区和绿色智慧空港。

发挥航空枢纽的人流、物流、资金流、信息流等优势，以高端化、集群化、特色化为原则，加快现代临空产业集聚发展，以宜居宜商宜业为导向，高标准推进城市功能配套和生态建设，打造长江中游高端产业集聚发展的重要平台和集约、低碳、智慧的现代化空港。

鄱阳湖生态经济区先导区和改革创新示范区。

充分利用国家赋予鄱阳湖生态经济区的先行先试权，率先对接上海自贸区制度创新，解放思想，大胆探索，在产业升级、开放升级、生态文明制度创新等重点领域先行突破，成为全省工业园创新示范区和新一轮改革开放的“试验田”、“排头兵”。

昌九一体化发展的战略支点和强力引擎。

依托南昌打造核心增长极、九江沿江开放开发，推动临空经济区与共青先导区相向发展、联动发展，加快空间融合，延伸向周边区域的产业和服务链，为加快推进昌九一体化提供重要支撑。

五、发展目标到2015年，昌北国际机场旅客吞吐量达到 1000万人次，货邮吞吐量达到6万吨；现代临空产业初具雏形，重大基础设施建设逐步展开；临空经济区实现生产总值80亿元，集聚人口20万人。

到2020年，昌北国际机场旅客吞吐量达到 1500万人次，货邮吞吐量达到15万吨；机场航线网络不断拓展，综合交通运输体系更加完善，建成水陆空一体化交通枢纽；现代临空产业不断壮大，初步形成临空型先进制造业和现代服务业集聚区；临空经济区实现生产总值300亿元，集聚人口 45万人。

到2025年，昌北国际机场旅客吞吐量达到 3000万人次，货邮吞吐量达到30万吨；建成对接长珠闽、融入全球化的国内大型客运航空枢纽和中部国际货运航空枢纽；形成具有较强竞争力的现代临空产业体系，低碳智慧的综合服务型城市功能全面完善；临空经济区基本成型，实现生产总值1000亿元，集聚人口100万人。

六、空间布局(一)总体格局临空经济区分为空港枢纽区、集聚发展区和临空辐射区。

空港枢纽区和集聚发展区的规划面积为223平方公里。

空港枢纽区包括昌北国际机场周边约23平方公里范围，其中机场区占地13．3平方公里，机场周边直接关联产业与服务区9．9平方公里。

集聚发展区面积约为200平方公里，主要包括桑海经济技术开发区58平方公里，新建县樵舍镇的68平方公里、乐化镇的23平方公里、金桥乡的22平方公里，南昌经济技术开发区的白水湖管理处、冠山管理处29平方公里。

临空辐射区主要向新建县、南昌经济技术开发区和九江市永修县等周边区域辐射拓展。

图1 临空经济区空间布局图(二)功能分区科学规划空间功能，构建“一心一廊两轴两区”，形成向鄱阳湖扇形敞开式的功能布局。

一心：以昌北国际机场为核心，重点建设航空客货枢纽、多式联运设施和客运换乘中心，形成多功能立体交通枢纽。

一廊：沿梅岭-溪霞水库-白马庙休闲旅游中心-象山森林公园-南矶山湿地候鸟观景区-环鄱阳湖西侧生态旅游带，建设由西南至东北的弧形生态屏障，打造集生态保护和休闲旅游于一体的生态廊道。

两轴：沿昌九高速公路、昌九城际铁路以及昌九大道形成昌九城市发展轴；沿赣江依托港口形成赣江黄金水道发展轴。

两区：先进制造业集聚区，包括生物医药产业园、电子信息产业园、装备制造产业园、综合保税区等，重点发展临空型先进制造业；产城融合区，包括机场周边和桑海经济技术开发区等城镇化区域，重点发展物流基地、总部基地、商务基地、休闲基地和配套基地。