公共事业管理环境名词解释
公共事业管理概论第一套试卷答案
公共事业管理概论第一套试卷答案一、1-----5 AACDD 6----10 DCABC 11----15 ABABA二、1、ABCD 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ABC三、1、公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
2、公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。
3、公共支出：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。
所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。
换言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决策所付出的成本。
4、公众满意评价评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指标和效率指标的高低，也不仅仅看公共事业管理机构对达成社会公正的自我评估，还必须考察评价其所做的工作在多大程度上满足了社会公众的需要，其绩效评估是否得到公众的认可，公众对其提供的公共服务是否满意。
5、公共项目：公共项目是根据政策而采取的一系列行为及其过程。
公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。
确立和实施公共项目，是中低层公共事业管理机构最主要的任务之一。
四、1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。
公共事业管理名词解释
公共事业管理名词解释公共事业管理是指政府或政府委托的机构负责规划、组织、协调、监督和评估公共事业的运行和服务，以满足社会公众对基本公共服务的需求。
它包括了公共事业的规划、建设、运营和监管等方面，旨在优化资源配置，提高社会福利，促进社会进步。
公共事业是指提供满足公众需求的基本服务的行业或领域，如教育、医疗、交通、能源和环境保护等。
而公共事业管理则是对这些公共事业的组织、管理和运营进行理论和实践的总称。
公共事业管理名词解释如下：1. 公共事业规划：公共事业规划是制定和实施公共事业发展战略的过程。
它包括对公共事业需求的分析、目标的确定、发展策略的制定、资源的配置和实施措施的评估等内容。
2. 公共事业建设：公共事业建设是指对公共设施和基础设施进行投资和建设的过程。
它包括了项目立项、设计、招投标、施工、验收和交付使用等环节。
3. 公共事业运营：公共事业运营是指对公共设施和基础设施进行管理和维护的过程。
它包括了设备的运行、维修、更新、供应和服务的提供等方面。
4. 公共事业监管：公共事业监管是政府对公共事业运行和服务的管理和监督。
它包括了监督和检查公共事业的质量、安全、效率和公平性，保障公共利益和用户权益的实现。
5. 公共事业评估：公共事业评估是对公共事业的运行和效果进行评估和考核的过程。
它包括了对公共事业绩效、经济效益、社会效益和环境效益的评估，以及对政策和措施的评估和调整等方面。
6. 用户参与：用户参与是指公共事业管理中用户对决策、监督和评估进行参与和参与的过程。
它通过增加用户的投入和参与，提高公共事业的透明度，增加社会公众的满意度和信任度。
7. 公共事业融资：公共事业融资是指对公共事业建设和运营进行资金筹措的过程。
它包括了财政预算、政府投资、发行债券、引入社会资本和开展融资合作等方式。
8. 社会责任：公共事业管理中的社会责任是指公共事业运营单位或运营者对社会公众和环境承担的责任和义务。
它包括了照顾弱势群体、保护环境、回报社会、提高服务质量和推动可持续发展等方面的责任。
公共事业管理国际环境
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自然环境对公共事业管理的决定作用
2、自然 环境决定 公共事业 管理的范 围。
1.自然环 境决定公 共事业管 理的内容 。
表现
4、自然环 境的复杂 性，大大 增加了公 共事业管 理的难度 。
3、自然 环境决定 公共事业 管理的管 理方式。
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Influence:
随着人类认识世界的活动向深度和广度的发 展，自然环境越来越因受到人类影响而发生改 变，使之有利于人们的生活。公共事业管理活 动对自然环境的影响有两种不同的趋向，一种 是改善自然环境，一种是破坏自然环境。
相 互 依 存
自然环境对公共事业管理的决定 作用
公共事业管理对自然环境的影响
Reason:
各项公共事业管理活动都是在一定 的自然环境中进行的，在不同的自然环 境中进行的公共事业管理活动，其活动 范围、方式和管理手段等有所不同。而 且，随着社会的文明进步，公共事业管 理和自然环境之间的依存关系也日益密 切。
公共事业管理的自然环境
Define:
公共事业管理的自然环境，是 指公共事业活动所在国家或地区的 地理位置和地形、地貌、气候、土 壤、森林、海洋、水系、矿藏、动 植物分布等各种自然条件的总和。 与人类活动相对而言，自然环境是 自然界经过漫长的进化和演变而来 的，不依人们的意志为转移。
管自 理然 的环 相境 互与 依公 存共 关事 系业
主讲人：林妙霞
There parts
1 公共事业管理环境
2
公共事业管理自然环境
3
自然环境与公共事业管理的相互依存 关系公共Fra bibliotek业管理环境定义
公共事业管理环境，通常指所有 直接或间接影响公共事业管理主体、 客体等公共事业管理活动的诸多因素 的总和。公共事业管理环境包含着诸 多的因素，内容广泛、复杂。公共事 业管理环境的分类一般可以从不同的 层次、不同的作用和影响等方面进行 。
第二章 公共事业管理环境 《公共事业管理概论》PPT课件
公众政治文化即通常所说的政治文化，是 指一个国家的社会成员在一定时期内所具有的 政治价值倾向和政治心理倾向的总和.它包括社 会成员普遍具有的政治价值、政治情感、政治 认知和政治心理以及特定阶级、阶层和集团所 具有的特定的政治意识和观念等。
公众政治文化的主体，是社会公众或作为 整体的社会成员。
（2)公共政治行为倾向因素。即一定社会公众中普遍存在的对 公共管理的行为倾向性。主要包括公众对包括公共事业管 理活动在内的整个公共管理活动参与的热情、主动关心的 程度、响应或反对的状况等。
(3)公共政治评价因素。即一定社会中基于较为系统的公共事 务管理理想、价值和思想所形成的对包括公共事业管理行 为在内的整个公共管理行为评价的一种普遍的流行的评价 标准。
这种辩证关系体现在以下几个方面
一、公共事业管理环境决定、制约公共事业管理 ➢ 公共事业管理要适应公共事业环境的性质 ➢ 公共事业管理要适应公共事业管理环境的现状
并能促其发展 二、公共事业管理对公共事业管理环境的利用和
改造
从积极方面看，公共事业管理对 环境的利用和改造具体表现
（1）针对面临的问题，公共事业管理主体可以 在解决问题的同时改造公共事业管理环境。
（二）公共管理文化
1、公共管理文化 公共管理文化，是指公共管理主体自身所
具有的关于公共管理的思想、价值和相关的实 践经验等。相对于整个社会文化这一宏观环境 而言，公共管理文化是公共事业管理的直接环 境，微观环境。公共管理文化作为一种环境因 素来自两个方面： 一是来自于历史连续过程中的公共管理文化， 即前人有关公共事业管理的经验、价值观等。 二是来自于公共管理人员在管理过程中经过摸 索所得的经验和价值观。
一、公共事业管理的政治环境
第二章公共事业管理环境
地区是不相同的，不同的环境对公共事业管理提出
的要求也是不相同的，而且环境本身也是不断发展
变化的。公共事业管理本身没有严格的好坏之分，
只有适应其现状并能促进社会公共利益发展的才是
最理想的。
第二章公共事业管理环境
第二、公共事业管理对公共事业管理 环境的利用和改造
o 反映的是公共事业管理对公共事业管理环境 的反作用。公共事业管理的目标和具体运行 方式要同一定的既成环境相适应，公共事业 管理人员要通过对既有环境的监测与了解来 选择、确定合适的运行目标和管理方法；
国与国之间、民族与民族之间、沿海与内陆地
区之间、东部与西部地区之间的政治、经济和
文化等都存在着差异，因而决定了由这种或几
种因素所组成的环境影响公共事业管理的具体
内涵和强度不同。可以说，各种不同的公共事
业管理体制、管理模式的形成和发展，正是这
种差异性的具体体现。
第二章公共事业管理环境
2、公共事业管理环境分类
。
第二章公共事业管理环境
三、公共事业管理环境和公共事业管 理的基本关系
o 公共事业管理环境和公共事业管理的基本关 系，主要包含两者之间的辩证关系以及两者 相互作用的基本内容及表现形式两个方面。
第二章公共事业管理环境
公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关 系
o 是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生 和发展的基本条件
第二章公共事业管理环境
二、 公共事业管理环境的特征和类别
o 1、公共事业管理环境的特征 o 第一，广泛性。 o 第二，复杂性。 o 第三，差异性。
第二章公共事业管理环境
第一，广泛性
o 公共事业管理环境是公共事业管理主体系统 赖以生存和发展的外部要素的总和。凡是作 用于公共事业管理系统外部条件和要素，都 属于公共事业管理环境的范畴。
公共事业管理环境概述
公共事业管理环境概述公共事业管理是指政府或其他公共组织通过制定政策、规划和组织活动来提供公共服务和管理公共资源的一系列活动。
在当今社会，随着经济、政治、社会等各方面的发展，公共事业管理的环境也在不断变化。
本文将对公共事业管理环境进行概述，分析其主要特点和影响因素。
全球化趋势对公共事业管理环境的影响全球化是当今世界的主要趋势之一，对公共事业管理环境产生了深远影响。
全球化使得国际合作和交流更加紧密，要求公共事业管理者具备跨国视野和合作能力，同时也带来了更多的挑战和竞争。
公共事业管理需要不断适应全球化的需求，提高服务水平和效率，同时也要面对全球化带来的影响和风险。
技术发展对公共事业管理环境的影响科技的发展对公共事业管理环境也产生了深远影响。
信息技术的普及和应用使得公共事业管理更加高效和便捷，可以更好地满足公众需求。
同时，也为公共事业管理带来了更多的挑战，例如信息安全和隐私保护等问题。
公共事业管理者需要不断更新自己的知识和技能，以适应技术发展的要求。
政策和法律环境对公共事业管理的影响政策和法律环境是公共事业管理的重要影响因素之一。
政府制定的政策和法律规定了公共事业管理的范围和方式，公共事业管理者需要遵守相关法律法规，保证公共服务的公平和效率。
政策和法律的变化也会对公共事业管理环境产生影响，公共事业管理者需要及时调整策略和措施，以适应新的环境要求。
社会需求对公共事业管理环境的影响社会需求是公共事业管理的重要动力来源，公共事业管理需要不断关注和满足公众的需求，提高服务质量和效率。
随着社会的发展，公众对公共服务的需求也在不断变化，公共事业管理者需要根据实际情况制定相应的政策和措施，以满足公众需求，提升公共事业管理的水平和形象。
环境可持续发展对公共事业管理环境的影响环境可持续发展是公共事业管理的长期目标之一，公共事业管理者需要在管理过程中注重环境保护和可持续发展，促进经济、社会和环境的协调发展。
公共事业管理者需要制定相应政策和措施，促进资源的合理利用和环境的保护，以实现可持续发展的目标。
公共事业管理环境的分类
公共事业管理环境的分类公共事业管理环境的分类公共事业是指为满足公民对基本生活、安全和文化需求而提供的服务，如供水、供气、公共交通、教育和医疗等。
公共事业管理是指对公共事业进行计划、组织、指导、协调、监督、评估和改进的行为。
公共事业管理环境是公共事业管理活动进行的背景和条件。
公共事业管理环境的分类主要有政治环境、经济环境、社会环境和技术环境。
一、政治环境政治环境是指政府和政治制度、政治文化等方面对公共事业管理活动的影响。
政府的组织结构、权力分配、管理能力和管制水平等，直接影响公共事业管理的效果。
政治制度的稳定性、权力合法性、政策连续性和治理能力等，也会对公共事业管理活动产生重大影响。
政治文化方面，公共管理的民主性、透明度和责任性取决于政治文化的程度和特点。
二、经济环境经济环境是指国家经济发展的水平和趋势对公共事业管理活动的影响。
经济发展的水平和节奏、市场化程度、财政收入和支出等因素，会直接影响公共事业的建设和维护。
经济趋势的变化，如GDP的增长率、消费者信心水平、贸易保护主义的崛起等，也会引起公共事业管理环境的变化。
三、社会环境社会环境是指民众对公共服务的需求和期望、社会信任程度以及社会的文化价值观等对公共事业管理活动的影响。
公众对公共事业的支持程度、信任和满意度，将直接反映在公共事业管理活动的效果上。
同时，民众的文化价值观也会对公共事业管理产生重要影响，如对教育、医疗、环境、道德等有不同的需求和期望，要求公共事业管理者适应社会的多元化和变化。
四、技术环境技术环境是指近年来科技发展对公共事业管理活动的变革。
科技的特点是速度快、成本低、易操作，特别是互联网和物联网的应用，使公共事业管理更加便捷、高效、透明，为管理者提供了更多的数据和信息。
（如公交行车系统、电子支付、人脸识别等技术的应用）综合以上四个方面的公共事业管理环境，对于公共事业管理者而言，应遵循以下原则：一是要尊重各种环境，并分析环境变化的新趋势，做到因地制宜；二是要强化服务理念，增强管理者的社会责任感，尊重用户的需求，提高服务质量；三是要加强创新，利用科技手段不断提高工作效率和管理水平；四是要注重管理环境的控制和改进，切实增强公共事业管理的可持续性。
《公共事业管理环境》课件
根据经济形势调整公共事业管理成本，优化资源配置，提高经济效 益。
投资策略调整
根据经济形势变化调整投资策略，以降低经济风险，提高投资回报 。
社会文化环境变化的应对策略与措施
社会需求关注
了解和关注社会需求变化，调整公共 事业管理服务内容和方式，以满足社
会需求。
文化多样性管理
尊重和保护文化多样性，促进不同文 化间的交流与融合，提高公共事业管
经济发展水平直接影响公共事业管理的资源分配和优 先级设定。
财政状况
财政状况决定了公共事业管理可用的资金规模和来源 。
经济政策
经济政策对公共事业管理具有重要影响，如产业政策 、税收政策和货币政策等。
社会文化环境
社会需求
01
社会需求是公共事业管理的重要考虑因素，包括教育、医疗、
交通等方面的需求。
文化价值观
技术风险
技术风险也是公共事业管理需要考虑的因素，如网络安全、数据保护等。
国际环境
国际合作
国际合作对公共事业管理具有重要影响，如 跨国基础设施建设、环境保护等领域的合作 。
国际竞争
国际竞争也是公共事业管理需要考虑的因素，如国 际市场竞争力、技术创新能力等。
国际政治经济格局
国际政治经济格局对公共事业管理具有深远 影响，如国际贸易关系、国际政治局势等。
公共事业管理环境
目录
• 公共事业管理概述 • 公共事业管理环境 • 公共事业管理环境对公共事业管理的影响 • 公共事业管理应对环境的策略与措施
01
公共事业管理概述
公共事业管理的定义与特点
定义
公共事业管理是针对公共事务的管理 活动，旨在满足社会公共需求，维护 公共利益。
特点
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公共事业管理环境名词解释
公共事业管理环境涵盖了政府活动和公共组织对外部环境影响
的一系列要素。
其中，最重要的要素包括政治、经济、社会以及法律四个方面，这四个方面又可以拆分为更为具体的分支。
公共事业管理的环境因素会影响到公共事业组织的政策制定和实施，也会影响到组织的绩效。
因此，对于公共事业管理师来说，对外部环境的理解非常重要。
首先，政治是公共事业管理环境的重要组成部分。
政治因素反映了政府机构对公共组织政策制定和实施的影响，比如政治利益、政治关系、政治安全、政治变动等。
从政策实施的角度来说，政治利益是非常重要的，政治安全也可以给公共组织带来不确定性因素，而政治变动则可能导致公共组织在政策执行中出现各种困难。
其次，经济是公共事业管理环境的另一个重要组成部分。
经济因素反映了组织资源的分配以及组织在政策实施中所面临的财务困难。
其中，最为重要的是经济发展水平、收入水平、物价水平、国际收入状况、贸易等经济因素。
从资源配备的角度来看，经济发展水平、收入水平是非常重要的，而物价水平的上涨则可能会让组织在物资采购上面临不少困难。
国际收入状况也会影响公共事业组织在各项资源分配时的决策，而全球贸易则影响公共组织的政策实施。
同时，社会也是公共事业管理环境的重要因素。
社会因素反映了人们对政策实施的态度，以及政策执行所面临的可能阻碍。
社会因素中包括文化、生活水平、宗教信仰、思想观念、价值观以及社会结构
等，这些因素都会影响到政策实施中人们的行为。
从政策实施的角度来说，文化对政策实施有着重要的影响，价值观以及宗教信仰也可以影响人们对政策实施的态度。
最后，法律也是一个不可忽视的因素。
法律关系到政策实施的合法性和正确性，也影响着政策实施的速度和效果。
在政策制定和实施的过程中，要确保政策的清晰性和合法性，避免违反法律的可能。
法律要求对政策的执行过程进行不断的监督，以确保政策能够按照要求有效地实施，而不会受到其他因素的干扰或影响。
综上所述，公共事业管理环境是构成公共事业组织外部环境的因素，影响着公共事业组织的政策制定和实施，也影响着组织的绩效。
这就给公共事业管理师提出了更高的要求，要求他们能够准确地识别这些因素，以便能够制定合理的政策以及实施政策和活动，以达到预期的目标。