配电网建设廉洁风险防控机制的探索
加强电网企业廉政风险防控工作的研究与探索
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二是深化风险教育 。风险防控的对象主要是人 ， 因此 ， 首要环节 应 加强对廉政风 险点 上的工作人员的廉政风险教育 ， 出“ 突 干事 、 干净 ” 核 心理念 ， 采取廉政党课 、 廉政 展览 、 案例剖 析 、 家庭助廉 、 示教育等 多 警 种形式开展廉政教 育。采取谈 心 、 帮教等形式 ， 掌握党员干部 的思想 动 态 ， 别是在党 员干部面临职 务任免 、 特 岗位调 动等关键 时刻 ， 及时进行 警示 、 告诫 ， 筑牢思 想道 德防线 ， 提高党员干部政治素养和道德修养 ， 以 廉政从业教育为重点推进廉政文化建设 。 三是加 强制度 约束 。风险 防控 ， 制度是保 证。制度是 反腐倡廉 的 重 中之重 ， 制度 的约束远 比个人修养更 为可靠 。制度建设 应对廉政 风 险防控 的新形势 、 问题有准确 的预见 ， 新 提前 防范 ； 已发 生的问题力 对 求解 决的最佳办法 ， 堵塞漏洞 ， 制定周密 的措 施 。因此 ， 应针对廉政 风 险点 中的关键环节 ， 立健 全管理制度 ， 建 细化流程 、 规范程序 、 明确 责任 主体 、 加强考核与责任追究 ， 用制度规范行为 、 处理各项事务 。 四是全 面监督检查 。监督是有 效防控廉 政风险的直 接手段 ， 须 必 发挥监督 主体 的作 用 ， 促进企业管理行为规范 、 权力健康运行 。应加 强 对廉政风 险点工作 人员 的防控 ， 将其纳入重点 岗位进行管理 ， 在选人用 人、 岗位教育 、 岗管理 、 在 交流轮岗等方面进行监管 ， 促进工作 人员 廉洁 自律 ， 到“ 做 干事 、 干净” 。应加强对腐败易发多发 的关键环节 和薄弱部 位的监督检查 ， 注重过程监督 ， 及时发现 和制约违纪违规行为 。 （） １建立风险预警机制 开展廉 政风险 防控 工作 的 目的在于防 患于未然 ， 因此 建立预警 机 制至关重要 。 是整合预警 资源 。廉政风险防控工作涉及面广 、 与的部 门多 、 参 风险环节 多 ， 仅靠 纪检监察部 门的监督远远不 够 ， 必须建 立层层覆盖 、 点面结合 的大监督 体系 ， 使各个管理环节和履职行 为可控 、 控。根据 在 调研情况 ， 我认 为可以发挥客户投诉 、 效能监察 、 工程竣工 回访 、 工程 审 计 、 查考核 、 检 民评民议等方 面的监督作用 ， 整合形成 廉政风险预警 资 源， 并成立分布在企业 各个层面的廉政风险预警信息员 队伍 。 时发 现 及 和填报《 廉政风险预警信息填报表》 建立廉政风险预警信息收集平 台。 ， 二是加强预警处置 。廉政 风险预警信息收集后 ， 应建立预警机制 ， 及时 处置 、 及时预警 。可根据风 险分析情况 ， 设立一级预警 （ 红色 ） 二 、 级预警 （ 黄色 ） 三级预警 （ 色 ） 、 蓝 。一级 预警指单位或个人 违反党风廉 政建设规定 ， 节较 重但不构成违法 的， 情 进行专项调查 、 督促整 改 、 政 廉 谈话 、 织处理等 预警处置 ， 下达《 组 并 廉政 风险预警通知 书》 二级预警 ； 指单位或个人违 反党风廉政建设规定 ， 有倾 向性 问题且情节轻微 的 ， 进 行诫勉谈话 、 专项调查 、 函询整改 ， 并下达《 廉政风险预警通知 书》 三级 ； 预警 指单位或个人 违反党风廉 政建设规定 ， 情节轻微 或存 在群众反 映 较多 的苗头性 问题 的 ， 进行谈 话提醒 、 责令说 明、 纠正偏差 的预警处置 ， 并下达《 廉政风 险预警通知书》 。 三是完 善预警 回告 。相关单位 或个人接 到预警后 ， 在规定时 限 应 内对 廉政风 险进行剖析 ， 按要求 进行整 改 ， 形成 书面整改报 告 ， １ 在 个 月 内回告 预警 的纪 检部 门。纪 检部门检查认 定整改成效后 ， 方可解 除
县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制初探
县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制初探作者：马永来源：《中国科技博览》2016年第01期[摘要]我们党存在“四个危险”，即精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。
当前反腐倡廉的严峻形势，对反腐倡廉建设提出了新的要求。
反腐倡廉工作的工作方法是“惩防并举、预防为主”，岗位廉政风险防控既是基础工作，也是重点工作。
变“事后惩治”为“事前预防”，是对廉政工作的负责，同时更是对党员干部的关爱。
因此，加强岗位廉政风险建设工作机制建设对促进反腐倡廉工作具有十分重要的意义。
[关键词]供电企业岗位廉政风险防控中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0104-01铜山供电公司在岗位廉政风险防控工作实践中，秉承“首端预防、末端治理”工作思路，积极探索建立有效的岗位廉政风险防控工作机制。
坚持以人为本开展岗位廉政教育，不断前移廉政风险防控关口，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想意识和“风清气正、干事干净”的良好企业氛围，使员工逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法治的轨道上用权”的良好风气。
通过实践，加强县级供电企业岗位廉政风险防控工作机制建设应抓好以下三个方面：一、构建岗位廉政风险防控工作机制的三个关键点（一）加强针对性，着力查找岗位廉政防范的“风险点”。
当前，公司内部岗位涉及安全管理、财务管理、物资管理、工程招投标、施工队伍管理等方面，对外业务往来日益增多，行风建设要求日益严格，因此，加强岗位廉政风险预控，不仅是内部监管的需要，也是维护供电企业形象的必然要求。
铜山公司防控重点是以领导干部和涉及人财物关键环节的重要岗位人员以及部分对外接触人员为主体，对各岗位和业务流程逐项审核把关，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，理清岗位廉政风险，解读反腐倡廉岗位职责，推行重要岗位人员廉洁承诺制度，进一步增强廉政风险辨识防控意识，是积极防范、强化管理的重要手段。
供电企业廉政风险防控机制建设的实践与思考
供电企业廉政风险防控机制建设的实践与思考摘要：廉政风险防范管理工作是惩治和预防腐败体系建设中的一项重点探索性工作。
所谓的廉政风险点就是潜在的危险点，一旦成为出事点，系统形象就丧失了基本点。
本文介绍了我局开展廉政风险防控机制建设的的做法与体会，并提出了强化廉政风险防范机制建设的有效措施。
关键词：廉政风险防范管理党风廉政建设长效机制自2010年开始，我公司确立科学分权、合理确权、有效制权的工作思路，把风险管理理念引入反腐倡廉工作，全面建设以岗位为点、以流程为线、以制度为面，具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，进一步细化和落实了保证体系、监督体系在惩防体系建设中的责任，促进了监督工作与内部控制的紧密结合，实现自上而下监督与自下而上风险防控的有机联动，从源头上有效预防腐败问题的发生，在供电系统筑起一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉洁防线，为企业持续健康发展提供了有力保证。
1.廉政风险防控机制建设的探索与实践1.1加强领导，精心谋划，打好基础成立廉政风险防控机制建设工作领导小组。
领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、具体部门具体抓的多方联动的领导体制和工作机制。
制定廉政风险防控机制建设工作实施方案，将建设工作同企业中心工作同部署、同启动、同实施、同推进，确保廉政风险防范管理工作的顺利开展。
召开廉政风险防控机制建设工作动员大会，进一步提高广大干部职工廉政风险防控机制建设工作的认识。
1.2加强学习，突出重点，全面排查1.2.1强化风险点知识学习。
为了使风险点找准找全，不流于形式，建设工作领导小组召开专题会，对如何查准找全风险点工作做了专题部署和解答。
同时编制了《廉政风险防范管理知识》，通过电子平台发到每位干部职工，对于廉政风险的类型表现形式以及什么是廉政风险的管理、如何开展廉政风险管理、产生廉政风险的诱因是什么、如何查找风险点等进行了说明。
1.2.2明确风险点查找的重点。
浅谈供电企业基层供电所廉政风险防控管理的思考
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合实际工作进行监 督 的落 实。 制 定供 电所 《 廉洁从业 风险防控 作业指导 书》 ， 以《 指 导书》为准绳 ， 动态收集 风险 信息 ， 提 出监 督意 见 ， 定 期通 报 廉政风 险， 将科 学化、 规 范化的监督标 准全面 融入到供 电所各 个业 务
流 程和操作 环节， 基本 实现以流程 控制为核心 的供 电所监督 体系。 ３ ． 扩 大监 督主 体 。 在 监 督对 象 不变 的情 况下， 充分发 挥业 务 管理 监 察、 法 律、 审 计等部 门的再监 督 作 行 廉洁从 业 教育 有难 度 。 基层供 电所从 业人 员的廉洁从 业 更多地依 靠 部 门的专业管 理监 督 作用 和纪检 、 动员全 员参 与监督 体系建 设， 有 利于提 高监 督的效 率。 把企 业 内部 从 业人 员自 身 素质和道德来 自我约束 。 二是 员工廉洁从业 风险 点排查不 用 ， 彻底 。 要从 思 想道德 意识 、 岗位 廉 政风 险、 业务廉 政风 险、 行 风形 象风 监 督与政府监 管和 社会监督 工作 相结合， 主动接 受政府 纠风 办 、 效能 办 虚心接受 外聘行风 监督 员的外 部监督， 把 政府监 管和社 会 险、 违 纪违 法风险 等方面 ， 全 方位、 多角度 、 宽领域地 查找 业务流 程、 制 的外部监 管， 度、 思 想意识 等方面容易产生违规 违 纪行为的风 险点。 要深入 分析风险 监 督工作作为建立 内外协 同监督机制 的有效 良策。 在 更多力量的监督 之 下， 供 电所 员工对 自 身的 廉洁从业 思想 意识会 自 觉 加强 ， 进而实 现廉 洁 点的成因 ， ６ ｋ 个人 、 企 业两个层面 ， 有 的放矢 ， 研究制定具体 防控 措施 、 规 范相 关工作程 序。 三是 岗位 间的监督 牵制作用 不够 。 岗位 间的互相制 从业风 险的防控 。 约监督， 是开展源头防范 工作 的重要 措施。 但是 基层供 电所 由于人手少， （ 四） 惩治 体系建设 惩治 体系的建 设具 有 惩前 毖后 的威慑 作用和 警示 作用。 要 深 入 基 往往—人 多职 ， 承 担 多种工作 。 因此 ， 岗位 设置应 结合业 务流 程进行 适 面 向客户， 畅通职 工、 客户合理表 达诉 求的渠道 ， 发 挥纪检 信 时调 整 ， 通过 审批分 离、 专业牵 制等 做法 ， 体现 岗位权 限 之间的相 互约 层供电所 ， 充分 运用监 察建议书 、 监 察决定 书等监 察手 段， 认 束、 牵制 ； 要通过 内部 闭环管 理机 制 ， 嵌 入 互相制 约机 制 ， 促 进 业务流 访和 效能 监察 作用， 处 分权等监 察职 权 ， 及时 受理 、 认真查 办 ， 并通 过建 章 程信息得 到及时 的传递 、 反馈 和上下游 的环节相 互衔 接 ， 进一步 体现各 真行 使建 议权 、
基层供电企业廉洁风险防控体系模式探索
业务流程融人不足 、措施不具体或不可操作等情 况 ，导致难 以核实管控措施是否落实。二是廉 洁 风险未量化定级 ，无法实现分层 监管 ，监管责任 主体不 明确 。三是 缺乏具 有针对性 的监管方 法 ， 难以有效评价各部门廉洁评估 的准确性和管控有
效性 。
是建 立主体 责任传 递机制 ，针对廉政建设层层
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（ 三 ）管理过 程缺 乏量 化评价
从而形 成前期预防、中期监控和后期处置的环环
相扣 的链式 “ 防线” 。 ３ ． 企业管理成熟度评价模型 由卡 内基梅隆大 学的软件工程研 究所 在 １ ９ ８ ７ 年首次提 出，现 已被借鉴应用到企业管理 的各方 面， 模型的外部结构主要用于描述业务管理成熟度
旨 。因此 ，开展廉 洁风险防控体系建设贯彻落实 的十八 大精神的重大举 措 ，是贯彻 落实中央和
找监督薄弱环节 ， 健全监察体制机制 ， 探索构建大
监督格局 ， 加强监督机构建设 ， 形成监督工作合力 ， 发挥监控平台的及时发现与纠错功能。
实 践 取 得 良好 效果 的 同 时 ，也 遇 到 以下 三 方 面 困境 ：
（ 二） 监管方法的科学性需优化
廉洁风险过程监 管方 面，一是廉洁风险数据
一
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基 层供 电企 业廉 洁风 险 防控概 况和 困 境
库提出的管控措施存在分类不清 、责任主体不清 、
现 有 措 施 和 新 增 管 控 措 施 区分 不 清 、措 施 与 实 际
基层供 电企业在主体责任传递 机制 、源头 防 苞 机制 、“ 大监督”管控机制方面进行一系列实践。
二级 ） 、 界定 （ 第三级 ） 、 管理 （ 第四级 ） 和优化 （ 第 五级 ） ，每一级被清 晰地定义和描述 ，使得组织能 够在可接受范围内根据 内部结构进行 自 我评估 ， 判
浅析供电企业廉政风险防控长效机制建设思路
的风险防控 管理； 对发现廉情异 常或有苗头性 、 倾 向性 问题的 ， 有
关 组 织 和 责任 人 应 当及 时 提 醒 和 预 警 。 三 是 强 化 人 人参 与 的 责任 机 制。 要 努 力 做 到 领 导个 个 重 视 、 员 工人 人 有 责 ， 切 实增 强风 险 防
范意识和 内部控制理念 ， 将廉政风险防控机制建设与各项业务工
之覆盖各 业务领域 ， 也要确保各项 制度 之间 的统 一、 配套 、 协调 ， 互为补充 ， 形 成 整 体 。制 度 的 可 控 性 是指 要 把 对 各 项业 务 的 操 作
风险、 管理风 险、 道 德 风 险 的 防范 措 施 细 化 到 每 项 工 作 、 每道 程 序 之中， 真 正 做 到 白控 、 互控 、 监控 ， 实 现 风 险控 制 无 漏 洞 、 案 件 预 防 无缝 隙 。三 是 要 强化 制 度 执 行 意 识 。 作 为 相 关 制 度 的 监 督 管 理部 门， 要 对 制 度 执 行 情 况 定 期进 行 检 查 评 估 ， 对 有 章 不循 、 有 据 不 依 的 行 为 决 不 能 听之 任 之 。 在 企业 管理 过 程 中 ， 要把按制度操作 、 按 制度 办事 、 按 制 度 管 人 作 为 一种 习惯 ， 把 遵 守 制度 、 落 实 制 度 当作
无死角 。
履责教育， 树 立‘ ‘ 全员有责” 理念， 全 面 开 展 岗位 廉 政 教 育 ， 紧 密 结
合示范教育 、 警示 教育、 助廉 教育、 主题 教育等活动 ， 强化事前预 防、 事中提醒和事 后回顾 ， 着 重发挥先进 典型的示范引导作用和
反 面 典 型 的警 示 提 醒 作 用 ； 三 是 要 加 强 日常 教 育 ， 既 要 注 重 编 发 学习资料、 参观廉政展厅、 开展 廉 政 党 课 等 传 统 方 式 ， 也 要 结合 现 代科技手段 ， 积 极 推 行 网络 教 育 、 实施 短信 提 醒 、 征 集 廉 政 微 ＤＶ 等 新举 措 ， 进行有针对性、 个 性 化 的 廉 政 风 险 防控 教 育 ， 提 高 干 部 员 工 学廉 政 、 防风险、 当表 率 的 积 极 性 和 主 动 性 。 ２ ． 抓 好 防漏 堵 缺 ， 推进 风 险 防控 制 度 长 效 机 制 建 设 要强化 制度 反腐 ” 理念， 通 过 加 强 制 度 的 约 束 和 权 力 的 制 衡 来化解 、 转 移和降低风 险， 同 时依 靠 制 度 体 系 的优 化 来 达 到 防 止 主 观 认 识 偏 差 和 客 观 环 境 影 响 的效 果 。 为此， 一是要坚挣 ‘ 制 度 管 人、 流程 管事 ” 的 管 理 思 路 。 结合 全 面 一 体 标 准 化 工 作 ， 一 方 面 逐
电力企业推行廉洁风险防控机制的问题与对策
要把廉 洁风 险防控推广 任务纳入 企业 《 党风建设 责任书》 工作 目 标， 并扎实落实推进 。建立一岗双责＿ 丁作机制， 成立由党政一把手任组 长 的推广 领导小组 ， 明确推广 工作职责 、 内容 。根 据计划 推广步骤 ， 层 层分解 推广工作 任务， 分阶段开展 风险分析 ， 梳 理各业务工作 流程 ， 针 对各风险点制定防范措施 ， 落实调查准备 、 组织 落实、 实施推广 、 巩 固提 升 阶段 ｌ Ｔ 作内容 。要认真 分析制度执行过程 中的风 险， 积极开展风险 防控立项 丁作 ， 实现风险防控全覆盖 。 （ 三） 强化责任落实 ， 突 出主动防控 建立廉 洁风 险防控机制关键 在于实践应用 ， 解决 实际问题 。要认 真落 实推 广 作主体责任 ， 明确公司主要领导是风险 防控推广工作的 第一责任人 ， 各部 门负责人是风险防控实施 的第一责任人 ， 建立党政统 领导 、 部门具体负责 ， 纪委组织协调 ， 职工广泛参 与的领导机制。在 工作实践 中， 定期对各业务风险进行再分析 ， 首先预想各环节可能出现 的风险及后果 ， 做好提前防范 ； 出现问题时查一查 属于哪个环节 的风险 点， 及 时采取相应的 防控措施 ； 当出现新的风 险点 ， 要 根据风险防控的 分析方法 ， 追根溯源 ， 查找原 因积极 防控 。
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（ 一） 业 务 部 门 对 风 险 防 控 推 广 工 作 不 够 重 视
险防控措施缺乏力度和针对性 。 三、 对策办法 在 电力企业 重点领域 、 重点环节 、 重点 岗位建立权责 明确 、 流程清 晰、 风 险可控 、 措施有力 、 制 度管用 、 预警及时 的风 险防控 机制 ， 要着力 做好 以下Ｔ作。 （ 一） 加强宣传教 育、 提 高风 险防控认识 要加强风 险管理知识学习教 育 ， 不断提高风 险防控 意识 。通过宣 传在实施廉 洁风险防控工作所取 得的成效 ， 引导 广大职工深入开展风 险分析 ， 积极 预防 ， 提高 防控 工作的积极性 ； 大力 宣传 利用风险防控的 具体办法 ， 防止风险事件发生 、 解 决生产经营实 际问题的典型事例 ， 提 高广大职工风险防控 意识 ， 自 觉做到主动预防 、 超前防范 。
有关电力企业廉洁风险防控工作的几点思考
有关电力企业廉洁风险防控工作的几点思考摘要：目前，随着我国社会经济的发展，人们的生活质量得到普遍提高，但是，社会中出现的腐败现象也逐渐严重。
电力企业作为我国重要的能源供应体，做好廉洁风险防控工作，对提高电力企业管理质量具有重要意义。
本文就对电力企业廉洁风险防控工作的措施进行深入探讨。
关键词：电力企业；廉政；风险防控；措施在当前背景下，电力企业基层单位积极采取廉洁风险防控措施，有利于反腐手段的创新，可以对权力使用形成有效约束，能够推动党员干部队伍建设，提升基层单位的风险防范能力。
有效的廉洁风险防控，对于推动党风廉政建设具有非常重要的现实意义，是帮助企业取得反腐斗争胜利的有效手段。
通常意义上的廉洁风险指的是人员以权谋私导致不利影响的可能性，廉洁风险的产生、存在与监管不力、人员自律性差等因素都有关系，因此，加强廉洁风险防控应结合企业管理实际情况，采取具有针对性的防范措施，才能取得较好的预防效果。
1、辨识廉洁风险，是实施廉洁风险防控管理的必要前提辨识廉洁风险，即查找廉洁风险点，从工作流程上来说，它是实施廉洁风险防控管理的首个环节。
查找廉洁风险点，就是要在企业中查找各个权利岗位、各个工作环节可能存在的风险。
从某种程度上来说，廉洁风险防控管理能不能有效开展，关键要看风险点能不能找准。
一方面，要紧密结合实际，在查找风险点的工作中不能脱离于电力企业实际，不能脱离具体岗位工作。
要针对工程建设、物资采购、选人用人、机关重要管理部门等电力企业容易滋生腐败的重点领域、重要环节、敏感岗位等开展风险点查找工作。
另一方面，要统筹协调整体推进，查找风险点的工作绝不是单单哪个部门、哪个人的事情，而是要通过全面覆盖、全员参与，最终查找出整个企业的廉洁风险。
2、电力企业基层单位存在的廉洁风险分析基层单位存在的廉洁风险主要包含以下几个方面的内容：(1)道德风险:道德风险产生的原因，一般是人员在理论学习方面出现了松懈或对世界观改造缺乏应有重视，导致个人的价值观和权力观等方面出现了偏差，严重者甚至是道德败坏，增大了以权谋私行为的出现几率。
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配电网建设廉洁风险防控机制的探索
摘要：近年来由于营商环境的进一步优化，配电网建设投资规模逐年增加，对
配网项目的管理要求也逐步提升，国网公司提出要着力解决特高压和配电网“两头薄弱”问题，并强调“发展配电网是当务之急”。
本文充分运用数据化的思维发现问题，强化廉洁风险防控，对新形势下配电网建设廉洁风险防控机制进行了有益的
探索。
关键词：配电网廉洁风险防控探索
配电网建设全流程管理涉及多个部门，各部门之间权责边界清晰，运行相对
独立，各环节廉洁风险点协同监督方面有所欠缺。
为此，公司探索开展配电网建
设廉洁风险防控机制研究，旨在通过公司现有的数据信息，利用建设过程中的数
据动向及早发现异动，梳理分析配网项目全流程管理中的薄弱环节和风险点，制
定整改措施，完善体制机制，早防控、早发现、早消除，促进配网建设精益化管
理水平提升和廉政风险防控。
一、防控机制的基础工作
1.健全组织，明确工作职责。
制定《协同监督工作方案》和《计划任务书》，明确协同监督工作目标、监督内容、具体时间安排和工作要求，明确各相关职能
部门的任务和责任，初步拟定了预期成果。
2.统筹协调，开展监督检查。
组织项目组成员学习协同监督有关文件精神和
流程要求。
认真梳理配电网建设过程中的关键环节，协调各专业部门查找配电网
建设涉及的重点风险领域，建立相关数据模型，实时监控各领域的关键指标，通
过阈值设定和数据异动，及时预警管理漏洞，即时分析排查廉洁风险，提出整改
意见和建议，落实整改措施。
3.注重成效，固化长效机制。
通过总结协同监督项目化开展情况，探索管理
机制，健全制度规范，堵塞管理漏洞，充分利用数据化思维强化一流配电网建设
廉洁风险防控，对发现的风险漏洞，严格落实整改；对违纪违规行为，严肃责任
追究。
二、防控机制的实施
1.梳理重点领域，建立数据模型。
根据《协同监督工作方案》和《计划任务书》，项目组整理建立涉及配电网建设可研、设计、资金、物资供应等方面的数
据模型指标。
2.及时预警异动，强化信息沟通。
通过设定数据指标阈值，运监中心实时监
控配电网建设过程中的各个环节数据状态，发生的相关数据异动及时上报项目组，下发相关专业部门。
3.认真开展检查，提出整改意见。
监察部牵头配合相关专业部门根据预警信息，积极开展监督检查。
根据检查情况，项目组分析研判可能存在的风险漏洞，
拟定了《协同监督意见书》4份，提出整改意见，经协同监督委员会审议后下发。
建立数据模型，及时发现预警数据异动，通过监督检查，共梳理涉及可研、
设计、资金、物资供应、数据应用等方面风险，通过发出《协同监督意见书》提
出整改意见，提升配电网建设廉洁风险防范能力。
各相关部门在收到《协同监督意见书》后，针对意见书的整改意见，认真分
析存在问题的原因，分别制定有针对性的整改措施，进行认真的整改落实和反馈。
项目组根据监督检查情况和《协同监督意见书》要求，对相关部门进行复查验收。
三、防控机制成效
从数据异动发现潜在问题，排查配电网建设过程中的廉洁风险，前移关口防
控风险。
着力规范配电网建设流程，健全管理制度，实现项目规划精准化、工程
管理规范化、物资衔接精密化，建立完善相关制度。
1.制度规范更加完善。
通过监督检查促进了项目有关部门认真落实依法从严
治企要求，在严格执行国网公司、省公司各类制度规范和文件要求的基础上，制
定完善了《配网物资智能配送实施细则》《配网供应流程操作手册》《可研初设
一体化管理细则》《配网物资初步验收工作规范》《配网工程质量责任追溯管理
规范》等5项管理细则，进一步明确了配电网建设各关键环节的工作要求和职责，强化了风险防控。
同时，还充分利用现有配网建设过程中的数据，初步建立了基
于数据融合下的配电网建设廉政风险防控机制，形成《配电网建设廉洁风险防控
数据建模报告》，通过监督检查，运用完善可研估算和初设概算资金偏差率、设
计变更修正概算与原项目概算偏差金额、标准物料应用率、工程监理APP使用闭
环数、材料及设备费占比、乙供物资领用资金占比、拆旧物资回收差异率等指标，及时预警数据异动，分析存在问题，深化配网工程全过程管理风险防控。
2.监督责任有效落实。
通过协同监督项目化管理，各专业部门在监督过程中
的主体作用显著增强。
开展配网物资供应，协同配改办开展工程成本分析，加强
废旧物资资料整理，严查已报未领、未报领用等现象，对于漏签漏盖等不完整现
象要求一律退回重做，从而强化风险防控能力。
严格研初设一体化报告深度、经
济效益分析和造价水平分析等要求，开展设计质量回头看工作，规范“三级验收”
机制，加强配网工程施工质量管理，强化工程质量终身制的责任落实，按照施工
质量考核记分标准对工程建设质量进行评价，有效堵塞了管理漏洞。
以公司现行
通用制度、标准及“五位一体”为准则，着眼配电网设计的过程控制和流程优化，
以协同管控平台搭建、工作实施细则制定落实为“前期准备”，以可研初设的常态
化储备管理、模板化编制手段、一体化评审机制为“落实抓手”，以闭环管理的评
估完善模式为“提升机制”，按照“管理+技术”的策略，切实优化设计业务管控流程，实现可研、初设环节的深度融合和无缝衔接，提升了配电网规划管理水平，强化
了风险防控能力。
与此同时，建立配网数据质量检查规则并运用数据质量检查规
则与技术手段定期进行数据质量通报评价等工作，对配网建设过程中的风险进行
跟踪、检查、分析、评价、督促整改，推进配网建设线下数据的逐步接入，提高
流程线上流转和过程监测水平，理顺业务流和数据流之间的关系，实现跨专业数
据融合和共享的固化应用，有效提升了风险防控水平。
3.管理效益显著提升。
通过协同监督项目，加强了物资的计划管控，加强了
废旧物资管理，深化了可研初设一体化管理，使得配电网项目初设与规划对接更
加紧密，年度建设项目与目标网架的契合度更高，配电网设计规范能够更紧密的
结合网格化规划，财务合规性显著提高；强化了规划项目可实施、可落地，避免
设计大变更，可研估算和初设概算投资金额之差控制在±5%以内，有效堵塞管理
漏洞。
4.风险防控得到加强。
通过协同监督项目化管理，围绕配电网建设过程中的
风险漏洞，认真贯彻执行“干净、干事”廉洁从业要求，在工作中既注重思想教育
主观因素，又注重制度建设和制度执行，从主观上和客观上促进了配电网建设的
管理规范化。
充分运用数据化的思维，强化公司现有信息数据的应用，通过梳理
关键环节、监督检查和问题整改，探索建立了一套基于数据融合下的配电网建设
廉洁风险防控体系，及时预警、即时检查、限时整改，惩防并举，综合策施，着
眼长效，有效防止了违规、违法、违纪行为的发生和触及“红线”、突破“底线”问题的出现，使风险防控关口前移，管理漏洞有效堵塞。