工程建设进度控制概述(孙建涛)

控制建设工程进度，不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用，及时发挥投掷效益，而且有益维持国家良好的经济次序。因此，监理工程师应采用科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度。

第一节建设工程进度控制的概念

一、进度控制的概念

建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划的进行，对出现的偏差情况进行分析，采取不久措施或调整、修改原计划后在付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。

进度控制是主要任务之一。由于在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的部门和不同的时期，它们对建设工程进度生产着复杂的影响。因此，进度控制人员必须事先对影响建设工程进度的各种因素进行调查分析，预测它们对建设工程进度的影响程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度计划，使工程建设工作始终按计划进行。

但是，不管进度计划的周密程度如何，其毕竟是人们的主观设想，在其实施过程中，必然会因为新情况的产生、各种干扰因素和奉贤因素的作用而发生变化，使人们难以执行原定的进度计划。为此，进度控制人员必须掌握动态控制原理，在计划执行过程中不断检查建设工程实际进展情况，并将实际状况与计划安排进行对比，从中得出偏离计划的信息。然后在分析偏差及其产生原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等措施，维持原计划，使之能正常实施。如果采取措施后不能维持原计划，则需要对原进度计划进行调整或修正，再按新的进度计划实施。这样在进度计划的执行过程中进行不断地检查和调整，以保证建设工程进度得到有效控制。

二、影响进度的因素分析

由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位对等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进

度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。

影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位机器上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件；。在工程建设过程中，常见的影响因素如下：（1）业主因素。如业主使用要求改变而进行设计变更；应提供的施工场地条件不能及时;提

供的场地不能满足工程正常需要；不能及时向施工承包单位或材料供应商付款等。

（2）勘察设计因素。如勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或

考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错等。

（3）施工技术因素。如施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠技术的应用等。

（4）自然环境因素。如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震、台风等不可抗力等。

（5）社会环境因素。如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停水、停电、断路；以及在国外常见的法律及制度变化，经济制裁，战

争、骚乱、罢工、企业倒闭等。

（6）组织管理因素。如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周密，组织协调不力，导致停工待料、

相关作业脱节；领导不力，指挥失当，使参加工程建设的各个单位、各个专业、各

个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。

（7）材料、设备因素。如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品

种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使

用；施工设备不配套，选型失当，安装失误，有故障等。

（8）资金因素。如有关方拖欠资金，资金不到位，资金短缺；汇率浮动和通货膨胀等。

三、进度控制的措施和主要任务

（一）进度控制的措施

为了实施进度控制，必须根据建设工程的具体情况，认真指定进度控制措施，以确保建设工程进度目标的实现。进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。

1．组织措施

进度控制的组织措施主要包括：

（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；

（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；

（4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、协调会议的参加人员等；

2．技术措施

进度控制的技术措施主要包括

（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；

（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；

（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

3．经济措施

进度控制的经济措施主要包括：

（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；

（3）对工程提前给予奖励；

（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。

4．合同措施

进度控制的合同措施主要包括：

（1）推行CM 承发包模式（

"CM 被认为是那些和某一建设过程（施工阶段）有关的管理活动，并且经常地包括项目的设计和审批阶段的咨询服务。CM 经理与业主签订合同，提供专业性的咨询服务并收取服务费。"

CM 经理是“受业主的委托，来与其它专业咨询顾问一起工作，其目的是保证有关施工的专家意见能在项目的早期即体现在设计中。”

CM 为一种“系统”，其中“业主委托建筑师、承包商或委托一个咨询顾问单位对建造过程进行管理并收取一定的费用，由他负责进行议标或公开招标，确定分包单位。” CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的的身份，采取有条件的边设计、边施工”，即Fast-Track的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本加利润”方式的这样一种承发包模式。），对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；（2）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；

（3）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中；（4）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素对进度的影响，以及对影响相应的处理方法；

（5）加强索赔管理，xx 地处理索赔。

（二）建设工程实施阶段进度控制的主要任务

1．设计准备阶段控制的任务

（1）收集有关工期的信息，进行工期目标和进度控制决策；（2）编制工程项目总进度计划；

（3）编制设计准备阶段详细工作计划，并控制其执行；（4）进行环境及施工现场条件的调查和分析。

2．设计阶段进度控制的任务

（1）编制设计阶段工作计划，并控制其执行；

（2）编制详细的出图计划，并控制其执行。

3．施工阶段进度控制的任务

（1）编制施工总进度计划，并控制其执行；

（2）编制单位工程施工进度计划，并控制其执行；

（3）编制工程年、季、月实施计划，并控制其执行。为了有效地控制建设工程进度，监理工程师要在设计准备阶段向建设单位提供有关工期的信息，协助建设

单位确定工期总目标，并进行环境及施工现场条件的调查和分析。在设计阶段和施

工阶段，监理工程师不仅要审查设计单位和施工单位提交的进度计划，更要编制监

理进度计划，以确保进度控制目标的实现。

第二节建设工程进度控制计划体系

为了确保建设工程进度控制目标的实现，参与工程项目建设的各有关单位都要编制进度计划，并且控制这些进度计划的实施。建设工程进度控制计划体

系主要包括建设单位的计划系统、监理单位的计划系统、设计单位的计划系统和施工单位的计划系统。

一、建设单位的计划系统

建设单位编制（也可委托监理单位编制）的进度计划包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划和工程项目年度计划。

（一）工程项目前期工作计划

工程项目前期工作计划是指对工程项目可行性研究、项目评估及初步设计的工作

进度安排，它可使工程项目前期决策阶段各项工作的时间得到控制。工程项目前期工作计划需要在预测的基础上编制。

（二）工程项目建设总进度计划

工程项目建设总进度计划是指初步设计被批准后，在编报工程项目年度计划之前，根据初步设计，对工程项目从开始建设（设计、施工准备）至竣工投产（动用）全过程的统一部署。其主要目的是安排各单位工程的建设进度，合理分配年度投资，组织各方面的协作，保证初步设计所确定的各项建设任务的完成。

工程项目建设总进度计划对于保证工程项目建设的连续性，增强工程建设的预见性，确保工程项目按期动用，都具有十分重要的作用。

二、监理单位的计划系统

监理单位除对被监理单位的进度计划进行监控外，自己也应编制有关进度计划，以便更有效地控制建设工程实施进度。

三、设计单位的计划系统

设计单位的计划系统包括：设计总进度计划、阶段性设计进度计划和设计作业进度计划。

四、施工单位的计划系统

施工单位的进度计划包括：施工准备工作计划、施工总进度计划、单位工程施工进度计划及部分项工程进度计划。施工总进度计划是根据施工部署中施工方案和

工程项目的开展程序，对全工地所有单位工程作出时间上的安排。其目的在于确定

各单位工程及全工地性工程的施工期限及开竣工日期，进而确定施工现场劳动力、

材料、成品、半成品、施工机械的需要数量和调配情况，以及现场临时设施的数

量、水电供应量和能源、交通需求量。

因此，科学、合理地编制施工总进度计划，是确保整个建设工程按期交付使用，充分发挥投资效益，降低建设工程成本的重要条件。

第三节建设工程进度计划的表示方法和编制程序

一、建设工程进度计划的表示方法

建设工程进度计划的表示方法有多种，常用的丫头横道图和网络图两种表示方法。

（一）横道图

横道图也称甘特图，是美国人甘特在20 世纪20 年代提出的。由于其形象、直观，且易于编制和理解，因此长期以来被广泛应用于建设工程进度控制之中。

用横道图表示的建设工程进度计划，一般包括两个基本部分，即左侧的工作名称及工作的持续时间等基本数据部分和右侧的横道线部分。

利用横道图表示工程进度计划，存在下列缺点：

（1）不能明确地反映出各项工作之间错综复杂的相互关系，因而在计划执行过程中，当某些工作的进度由于某种原因提前或拖延时，不便于分析其对其他工作及总工期的影响程度，不利于建设工程进度的动态控制。

（2）不能明确地反映出影响工期的关键工作和关键线路，也就无法反映出整个工程项目的关键所在，因此不便于进度控制人员抓住主要矛盾。

（3）不能反映出工作所具有的机动时间，看不到计划的潜力所在，无法进度最合理的组织和指挥

（4）不能反映工程费用与工期之间的关系，因而不便于缩短工期和降低工程成本。

由于横道计划存在上述不足，给建设工程进度控制工作带来很大不便即使进度控制人员在编制计划时已充分考虑了各方面的问题，在横道图上也不能全面地反映出来，特别是当工程项目规模大、工艺关系复杂时，横道图就很难充分暴露矛盾。而且在横道计划的执行过程中，对其进行调整也是十分繁琐和费时的。由此可见，利用横道计划控制建设工程进度有较大的局限性。

（二）网络图

建设工程进度计划用网络图来表示，可以使建设工程进度得到有效控制。国内外实践证明，网络计划技术是用与控制建设工程进度的最有效的工具，无落是建设工程设计阶段的进度控制还是施工阶段的进度控制，均可使用网络计划技术。