越南领导体制改革的探索

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浅谈越南社会主义共和国的政治改革

浅谈越南社会主义共和国的政治改革

浅谈越南社会主义共和国的政治改革摘要:本文简要回顾了越南社会主义共和国政治体制改革的历程,对其革新过程中的经验进行了总结,对其他国家的行政体制改革发展具有一定的借鉴意义。

关键词:革新胡志明思想越共十大1背景链接1945年越南建立社会主义国家,建国后在50年代到80年代经历了中越(南越)西沙之战、边境战争,抗美战争,国内统一战争和入侵柬埔寨的战争等连绵不断的战争后,经济遭到严重的破坏。

80年代末90年代初,苏联、东欧剧变,世界形势发生深刻变化,社会主义国家急剧减少,也令其余的社会主义国家产生了空前的危机,越南在意识形态上仍然坚持社会主义道路,为适应经济建设和国内外新的形势,改变了过去对苏“一边倒”的外交路线和封闭的对外经贸政策,实行全方位的对外政策,并加速了经济革新的步伐。

下面我主要就越南的政治改革方面的得失进行了简要的总结,对其得失及教训进行讨论。

2 越南政治改革历程的简单回顾在1989年3月召开的六届六中全会上,越共中央提出改革必须坚持“五项基本原则”,即坚持社会主义;坚持马列主义和胡志明思想;坚持党的领导;坚持无产阶级专政和建设社会主义民主;坚持爱国主义与无产阶级国际主义相结合作为革新开放的基本原则,还特别强调发明了“社会主义定向”一词,此外, 越南共产党还特别强调要反对多党制和政治多元化。

受戈尔巴乔夫激进改革对苏联社会造成恶劣影响的启示,1991年越共七大第一次提出胡志明思想是与马列主义一样的指导思想,标志着它彻底放弃了苏联戈尔巴乔夫式改革,开始采取经济突进,政治缓进的稳妥改革,反对极端、过激的民主发展倾向。

1992年历时三年的宪法修正案公布,确定了越南此后的政治国家架构。

新宪法对实行新的革新政策后出现的新的政治经济情况予以了肯定,并在法律意义上认可了公民自由和权利等概念,并规定了政府部门之间以及党国之间的界限。

于是在之后的次国会选举中出现了“独立参选人”,更加宽松的党内气氛。

1994年越共七届中期会议首次提出来“经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机”四大危机,即经济发展滞后的危机、和平演变危机、偏离社会主义方向危机和贪污腐败危机。

简述越南社会主义革新开放政策的特点与启示

简述越南社会主义革新开放政策的特点与启示

简述越南社会主义革新开放政策的特点与启示摘要:20世纪80年代以后,伴随着世界性的社会主义改革浪潮,越南逐步开展了社会主义的革新开放,重点在经济体制改革上,其主要内容是:改变单一的公有制,发展非公有经济,改变计划经济,发展市场经济,同时实施对外开放。

在经济体制改革的同时,在政治与社会改革上也进行了积极的探索。

在越南共产党的领导下,越南的社会主义革新开放取得了重大成就。

关键词:越南;社会主义革新开放;特点;启示1986年以来,在世界性社会主义改革浪潮的推动下,越南走向改革内部经济体制和外联东盟、开放欧美日的革新、开放、发展道路。

经过20多年的探索实践,越南基本完成了从传统计划经济向市场经济的转变,经济建设不断取得进步。

1986-2010年间越南GDP年均增长接近7%成为亚洲仅次于中国、经济增长速度第二的国家,人民生活迅速得到改善。

与此同时,越南在广泛学习其他国家的制度经验基础上,积极稳妥地逐步进行政治体制革新,在政治民主化方面,走出了具有本国特色的政治体制改革道路。

一、越南社会主义革新的进程越南的经济革新始于1986年的越共六大,大致经历了以下三个阶段:第一阶段(1986~1991年)——探索徘徊阶段1986年,越共六大确立了按照市场机制运行,由国家管理,坚持社会主义方向的多种成分的商品经济的改革发展总路线。

这一阶段,越南党和政府相继颁发了一系列重大决议和法规,如《关于扩大国营企业自主经营的决定》、《外国投资法》、《区分国家银行和商业银行职能的决定》等。

然而,这些决议法规的实施遇到了阻力,越南仍处于对市场经济的探索徘徊阶段。

第二阶段(1991~1996年)——高速起飞阶段面对严峻的经济和政治形势,以及人民生活贫困的现状,1991年6月,越共召开第七次全国代表大会。

这次大会全面调整了越南的政治、经济和外交政策。

在农业领域,1993年7月越南国会通过立法,在“土地归全民所有制”的前提下,土地交给农民长期使用,期限可以长至15-50年。

越南式政治变革

越南式政治变革

越南式政治变革作者:房宁来源:《文化纵横》2012年第06期“弱王”现象与政治发展的动力学近年来,越南的政治变革屡屡创出新意,引人注目。

1980年代,同为社会主义国家的越南追随中国,也开始积极寻求变革,社会经济发生巨大转型,堪称原社会主义阵营渐进改革的又一成功样本。

但两国道路的差异也可谓巨大。

尤其在政治发展方面,越南看上去大大超前。

如何理解这一超越式政治发展的动力机制,传统上有两种思路:一种是自下而上的思路,从社会结构的变迁入手,观察新兴社会集团,比如中产阶级、工商企业主阶层如何寻求政治参与,导致权力结构相应变化,也即“从利益结构向权力结构运动”。

而另一种则是自上而下的思路,从上层权力结构本身出发,来观察政治变化。

我们认为,越南社会结构的新变化不足以构成政治变革的压力。

自1986年仿效中国革新开放以来,越南摆脱计划经济束缚,融入全球经济,常年保持着6%以上的增长率。

一度甚至被列入新兴工业国家的第二梯队。

但是迄今为止,越南的城市化率只有30%,工业化水平仍属初级阶段。

新兴城市中产人群的数量有限,其组织化水平和舆论动员程度,也都尚未充分发育。

在这种条件下,很难相信社会结构的变动是导致这一政治变革展开的主要动力。

而沿着上层权力结构这一路径,我们能够找出理解越南政治变革的关键因素。

简而言之,与中国共产党相比,越南共产党的社会控制力明显偏弱,其上层权力结构缺乏核心,集中度不够,最高权威呈现扁平化,基本上是一个平等者之间的竞争。

其自然的演变,就是导致权力水平分散或者纵向分散。

而这两种维度的权力分散,在今天的越南同步出现了。

主要展开形式,就是党内高层民主以及大众民主的逐次扩大。

邓小平曾经讲过,中央领导集体一定要有一个核心。

越南现在的情况为此做了反面的注脚。

所谓“核心”,即地位略高于其他权力者的最高决策者。

“政治核心”的存在有利于权力体制的稳定,这恐怕就是“民主集中制”的真谛吧。

但是,越南党目前没有这样的核心。

对越南社会主义改革的认识

对越南社会主义改革的认识

对越南社会主义改革的认识学院专业班级姓名学号心得体会老师布置下任务的当天晚上,我们在学术报告厅分配了每个人的任务。

我的主要任务试负责搜集整理资料,并和大家一起探讨,提出自己的观点。

以前我不是很了解越南社会主义改革的相关内容,但在搜集整理资料的过程中,我对越南社会主义改革过程有了初步的认识。

下面说一下我从中学到的对越南社会主义改革的认识和观点,以及与我国社会主义改革的对比。

【第一部分】对社会主义的认识㈠越南社会主义革新的历史与现实1945年9月2日,胡志明在河内的巴亭广场宣布越南独立,成立越南民主共和国。

但直到1975年,胡志明领导的越南共产党在中、苏等社会主义国家的援助下,先后战胜法国和美国殖民统治,解放了南方,才实现了国家的统一,并改国名为越南社会主义共和国。

此后,全国进入社会主义建设时期。

⑴有几方面因素推动了越南社会主义改革的步伐,主要分为以下六部分:1. 原有经济体制陷入困境,经济结构严重失衡2. 农业和工业领域基层萌动变革,闯关成功3. 流通和分配领域联动改革失败,经济陷入混乱4. 外交备受孤立,经济被封锁5. 外部改革风云波及,促越南领导层内思变革6. 最高领导的更换给越南革新带来重要契机⑵越南社会主义革新的成就与不足成就:①确立了越南社会主义的制度框架首先,在经济领域,越南确立了建设社会主义定向的市场经济体制的目标。

其次,在政治方面确立把建设“社会主义法权国家”作为政治制度建设方向。

②国家综合实力增强经济活力增强,政治民主化加快,人民生活水平显著改善,国际地位得到高。

③明确了越南社会主义的基本特征和发展方向不足:①经济、政治和党的建设等方面存在困难和严峻的挑战⑶越南社会主义革新的特征1. 自下而上和自上而下相结合的改革进程2. 这是一场渐进式的全面综合的体制改革3. 这是一场社会主义性质的改革㈡我的认识我认为,越南革新是成功的。

革新是一个转折点,它使越南转向了社会主义定向的发展道路。

越南的社会主义模式及其改革

越南的社会主义模式及其改革

越南的社会主义模式及其改⾰越南的社会主义模式及其改⾰不久之前,越南给⼈的印象仍然是⼀个战争作风浓厚的,经济状况萧条的社会主义国家。

然⽽,在其经历了⾰新开放,⾛上具有越南特⾊的社会主义道路上后,今天的越南已经成为亚洲经济增长速度,紧随中国之后,第⼆快的国家。

尽管存在这样或那样的问题,然⽽越南已经成为了世界瞩⽬的焦点,被誉为“展望”(vista)五国之⼀,获得了国际社会越来越多的认同。

⼀、越南社会主义共和国基本状况(⼀)⾃然情况越南位于中南半岛东部,北与中国(崇左、防城港)接壤,西南与⽼挝、柬埔寨交界,东⾯和南⾯临南海。

海岸线长3260多公⾥。

越南全国⼤约32.9万平⽅千⽶。

北部地区由⾼原和红河三⾓洲组成。

东部分割成沿海低地、长⼭⼭脉及⾼地,以及湄公河三⾓洲。

越南地处北回归线以南,属热带季风⽓候,⾼温多⾬。

(⼆)社会情况1、⼈⼝状况越南全国⼈⼝约为8700万,其中男性占49.5%、⼥性占50.5%(2010年越南⼈⼝普查数据)。

越南国内有54个民族,京族占总⼈⼝86%,⼤量聚集在冲积三⾓洲和沿海平原地区。

京族作为⼀个最⼤的同系社会群体,控制国家的政治经济,主导⽂化事业,对社会⽣活施加巨⼤影响。

2、政治状况越南现⾏宪法规定:越南社会主义共和国国家政权属于⼈民,越南共产党以马克思列宁主义和胡志明思想为指导思想。

2001年⼗届国会10次会议对宪法部分条款作出修改,确定越南要发展“社会主义定向”的市场经济。

越南共产党是越南唯⼀政党,1930年2⽉3⽇成⽴,同年10⽉改名为印度⽀那共产党,1951年更名为越南劳动党,1976年改⽤现名。

现有党员约248万⼈,基层组织4万多个,同世界上180多个政党建有党际关系。

此外,越南还有祖国阵线,这是越共领导的政治联盟组织,由各政治组织、社会组织以及各阶级、阶层、民族、宗教和在海外定居的各界代表⾃愿组成。

国会是越南国家最⾼权⼒机关,任期5年,通常每年举⾏两次例会。

政府是其国家最⾼⾏政机关,其司法体系由最⾼⼈民法院、最⾼⼈民检察院及地⽅法院、地⽅检察院和军事法院组成。

越南政治改革是温和_平稳_水到渠成的

越南政治改革是温和_平稳_水到渠成的

21世纪经济报道/2006年/7月/14日/第001版国务院发展研究中心亚非研究所所长谷源洋中国现代国际关系研究院副研究员何胜越南政治改革是温和、平稳、水到渠成的见习记者刘莉本报记者刘波6月24日,距离任期结束尚有一年的越南国家主席陈德良、政府总理潘文凯和国会主席阮文安向越南国会递交辞呈。

下午越南国会便投票通过。

不过,对于这种变化,熟悉越南政局的人却并不吃惊。

“水到渠成。

”7月11日,谷源洋对记者说。

谷是国务院发展研究中心亚非研究所所长,1962-1963年在越南河内进修越语和经济,多年来对越南政治、经济有着深入研究。

与他持相同观点的是何胜,中国现代国际关系研究院副研究员、东南亚问题专家。

他曾在中共中央对外联络部任职,从事政党外交与研究工作,多次访问越南。

何胜甚至为自己取了一个越南名字,“Hathang”。

“交流起来会更方便”。

何胜说。

他们不接受西方议会制《21世纪》:6月底,时任越南国家主席陈德良、国会主席阮文安和政府总理潘文凯同时提出辞职,三人也没有进入越共的中央委员会。

这意味着什么?谷源洋:我不同意关于越南改革激进的说法。

我认为这一轮改革是温和、平稳、水到渠成的。

面对新一轮的改革,越南老百姓并没有感觉很突然,一切早已在人们的意料之中。

何胜:用“激进”来形容这场政治改革不很恰当。

实际上,越南进行的是一种稳健的政治改革,同时在近期为了适应国内的需要,改革的步伐得到了加快。

实际上这3位领导人的辞职早在4月18日至25日的越共十大上就已经决定了。

更早的时候,越共九大的几次全会也都讨论过这些问题。

总体而言,这一人事变动过程还是比较平稳的,3位领导人也是在越共十大前夕主动提出退居二线请求。

《21世纪》:早在人们意料之中就是不激进?怎么定义激进和不激进?谷源洋:越共坚决反对极端民主化倾向以及利用民主、人权反对社会主义制度的阴谋,主张逐步、慎重、稳妥地进行政治体制改革。

他们不接受政治多元化和多党制,不搞西方议会制。

越南的体制改革最终版1

越南的体制改革最终版1

越南的体制改革摘要:越南,一个在世界上不起眼的国家,为了民族的富强,国家的繁荣,勇敢的顺应世界的民主潮流,走上了政治和经济改革道路。

近年来,越南在改革开放上取得了举世瞩目的成就。

越南,一个与中国有着深刻渊源的东南亚国家。

它,在东亚封贡体系中是中国的藩属国,也曾经是中国的社会主义“同志加兄弟”。

而现在,在目前中国南海争端激化、危机四伏的时刻,越南作为侵占中国南海主权的好处大捞者,利益最大获取国,被愈来愈多的国人恨之入骨。

除了本世纪的南海纷争和上世纪的对越自卫反击战之外,我们很少了解过越南。

然而,无论是在宏观的发展模式与国家发展战略方面,还是在微观的政府管理机制、政府运行方式等方面,与中国都有太多相似地方的越南,参考了中国大陆的改革开放政策,于1986年在越南开始进行革新开放运动。

回顾越南20多年的革新历程,可以看出越南并不是一个总会给人带来“突然”和“意外”的国家,从经济上的革新开放到政府治理方面的变革与创新,再到政权体制的调整,越南的政治体制改革都是在稳步推进,经历了一个循序渐进、逐步深入的发展过程。

近年来甚至有报道说越南的政治改革步伐甚至超过中国,这些逐渐成为中国公共政治的热门话题。

一、走向革新之路越南的革新开放,发生于80 年代初, 到1 9 8 6 年才全面铺开。

政策革新,在越南语中有“刷新”之意,是指1986年越南共产党第六次大会所提出的政策、主要是经济上和思想上的改革与开放。

后来逐渐深入到政治体制革新。

越南的革新是在迫不得已的情况下进行的。

有这样一段描述:“越南位于中南半岛东部, 国土面积32.9万平方公里. 人口7 0 0 多万。

从地理环境和自然条件来看, 有许多得天独厚之处, 气候适宜, 矿产资源、水资源和森林资源等都十分丰富. 另外, 悠久的历史文化传统决定越户南国民受教育程度普遍较高, 并富有勤劳勇敢的精神”。

社会主义制度的建立和国家的统一更为越南的发展开辟了新的天地. 但是, 这些优越的条件并没有使越南走上富强之路。

越南社会主义革新开放政策的内容及特点

越南社会主义革新开放政策的内容及特点

越南社会主义革新开放政策的内容及特点上个世纪80年代中期以后,伴随着世界性的社会主义改革浪潮,越南也逐步开展了社会主义的革新开放,重点集中在经济体制改革上,其主要内容是,改变单一的公有制,发展非公有经济,改变计划经济,发展市场经济,同时实施对外开放政策。

围绕经济体制改革,在政治与社会改革上也进行了积极的探索和审慎的尝试。

在越南共产党的领导下,越南的社会主义革新开放过程中,思想理论创新也取得很大进展,即:(1) 成立中央理论委员会,推进社会主义革新开放的思想理论创新。

早在1996年,越共中央政治局就成立了越共中央理论委员会,以加强对越南党和国家社会主义理论研究。

越共中央理论委员会由越共中央政治局委员担任主席,委员由分散在各级各部门中有一定学术造诣的中央委员和专家出任。

理论委员会不仅参与指导全国的思想理论建设工作,同时直接承担重大研究课题,为中央决策提供咨询服务和理论支持。

2004年初,越共中央理论委员会共有37名成员,承担着8个大课题和79个小课题。

这些课题有些是中央政治局交办的,有些是根据实践中的紧迫需要由委员会自己拟定的。

由于越共中央领导非常重视,对重大理论的创新工作亲历亲为,及时提出必须研究解决的紧迫理论问题并率先垂范,促使越南各级党政领导更加关心思想论工作,学术气氛活跃,研究成果不断,用以指导和推动越南革新开放事业的发展。

(2) 面对现实,针对“四大危机”,推进革新开放。

相对而言,越南是在更加贫穷落后的基础上开始建设社会主义的。

革新开放之前,国际共产主义运动中严重存在的教条主义等错误倾向,以及由此造成的社会政治冲击,也都在越南严重存在。

面对这种情况,如何总结过去,如何展望未来,就成为能否卓有成效地推进社会主义改革的关键所在。

越南共产党认为越南党和国家正面临“四大危机”:即经济落后危机,国际竞争危机,党内腐败危机,和平演变危机。

这种危机观并不导致悲观主义,他们强调“危机并不一定垮台”。

危机只能用社会主义改革来化解。

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赖海榕:越南领导体制改革的探索来源:《中国改革》2011年第7期最近20多年来,在越共领导下,越南执行革新开放政策,取得了经济持续快速增长的成就,为国际广泛瞩目。

同时,越南还在政治体制改革方面采取了积极的行动,对改革和完善社会主义政治体制做出了许多迄今相当成功的探索,引起包括中国干部、群众在内的各国人士的强烈关注。

笔者并非越南问题专家,但是在从事中国政治体制改革研究过程中,偶有涉及与越南的比较,同时作为一般的比较政治学研究者,也对越南的政治发展感兴趣,特别是关于越南党和国家领导体制建设的问题,遂有以下粗浅的观察和思考。

率先实现最高权力交接制度化国家领导权力的持有和移转,是国家政治生活中的头等大事,古今中外概莫能外。

在人类进入现代社会以前,各国在此问题上采取的方式是君权神授和君权的家族继承制。

在现代化进程中,人类在政治、经济、科学、人文等各领域取得了重大突破,其中,政治领域的突破是在价值观上抛弃君权神授,转变为人民主权;在实际运作中抛弃权力的家族继承制,采取人民定期选举国家领导人。

在《资本主义、社会主义与民主》里,熊彼特认为,自由民主制度的最大贡献是实现了国家领导权力可以通过数选票而非拼刺刀,定期从一批人和平移交给另一批人,从而避免了因争夺权力而引发的残酷斗争乃至内战,避免了为保持无限权力而实行独裁专制。

社会主义国家自建立以来,就为如何在没有多党选举的条件下寻找合适的党和国家领导体制而努力探索,但是,应该说成效不彰。

绝大多数社会主义国家的共产党在不同的历史时期,都出现过这样的现象,即,某个人长期担任最高领导人,直至死亡或被推翻下台。

他们没有正常的退休,没有把领导权移交给自己的同事。

党和国家领导权力的持有缺乏任期限制,不能有效挑选和培养接班团队,不能把权力和平移交给接班团队,这是国际共产主义运动在上世纪80年代末90年代初遭遇巨大挫折的一个重要原因。

最高领导权力持有和移转的制度化是社会主义体制生死攸关的关键问题。

到目前为止,社会主义国家中,只有两个国家基本实现了最高领导权力持有和移转的制度化:越南和中国。

前不久,古巴宣布将实行最高领导人两届十年的任期限制,但是未来是否真正实现还有待观察。

越南实现权力制度化的时间要早于中国。

自1975年越南共产党统一南方取得全国政权以来,七任总书记还没有人任职超过两届十年,六位总理(包括代总理)仅范文同任职超过两届达十一年,七位国家主席(包括代主席)仅孙德胜任职超过两届达十一年(其中有六年任期是在1975年统一南方以前)。

杜梅任职总理三年,任职总书记六年,总计未超过十年。

绝大多数领导人在任职届满或到达退休年龄时从领导岗位上平顺地退下来。

每次最高领导职务的交接都能够和平顺利地进行。

表一显示了1975年以来越南共产党历任总书记、总理和国家主席的任职情况。

越南几乎在取得全国政权之初就基本上建立起党和国家领导人的有限任期制度、到龄退休制度、和平有序的交接班制度,这在社会主义国家里是绝无仅有的,是越南在政治体制上领先于其他社会主义国家的突出之处,尽管越南在经济和科学技术发展水平上不及其他社会主义国家。

为何能够平稳交接越南能够较早实现党和国家领导权力持有和移转制度化,可能有四个方面的因素起了作用。

首先,有可能实现高度集权的领导人、在革命战争年代获得无上权威的胡志明,在统一以前已经逝世,此后的越南共产党内,无人具有胡志明那样的魅力和权威,越南共产党不能不实行集体领导体制。

其次,越南在经济上只经历了非常短暂的集中化过程,且集中化程度比较低,影响还比较浅,就很快分权化了。

1975年越共统一南方后,在全国推行农业集体化和实行计划经济,但是,很快于1979年在四重压力下放弃了:三位数的通货膨胀;入侵柬埔寨造成的巨大负担;苏联援助由无偿变为贷款,且条件趋严;南方农民消极而强烈的抵制。

从1980年开始,越南便允许小型私营工商业的发展。

在1986年越共六大上,总书记阮文灵宣布实行革新政策(DoiMoi),引入市场机制,并对外开放。

1990年后,越共加大市场改革的力度,并于1992年将建设社会主义取向的市场经济写入宪法。

因此,越南只发生了一次短暂的经济权力集中过程,没有形成与之配套的权力集中的政治体制,或者说与之配套的政治体制还没有来得及固化下来便开始改变,也没有造成巨大的、强烈的、持久的社会后果和群众心理后果。

众所周知,政治权力集中与经济权力集中是相伴相生的,政治权力集中会导致经济权力集中,经济权力集中反过来也会造成政治权力集中,同样,经济权力分散将导致即使起初集中的政治权力最终也会走向分散。

而越南则是既没有政治权力的高度集中(与其他社会主义国家比较而言),也没有经济权力的高度集中。

第三,越南在政治文化上有制度重于个人的传统以及权力斗争温和进行的传统。

越南的政治文化主要受自北向南推进的中华传统的深远影响,但是,印度文化和法国殖民文化在越南南方有深厚的根基,并影响北方,由此形成了越南独特的政治文化,其一个特点是其官僚机器(包括长期的科举制度)虽然仿照中国,但是比中国注重制度,比较淡化个人影响。

越南政治运作中维护制度的权威性,要强于维护个人的权威性,强调个人服从制度。

越南政治文化中还孕育出了一种权力斗争较温和进行的传统,权力斗争在任何时代、任何制度下都不可避免。

民主选举和人权保障等现代政治文明的成果所解决的一大问题,不是消除权力斗争,而是消除前现代社会里权力斗争的残酷性和血腥性。

越南共产党执政以来,党内外也有斗争,但都比较和缓。

这种较温和的政治文化可能与宗教对越南人的生活影响深广有关。

越南信教人口有2000多万,约占总人口的25%(越南总人口约9000万,其中越共党员200多万,约占总人口的2.3%)。

其中,1500多万是佛教徒,600多万是天主教徒(2009年12月初,越南国家主席阮明哲访问梵蒂冈,这是首个共产党国家元首访问梵蒂冈。

2011年1月13日,教皇本笃十六世向越南派出了特使。

双方关系逐渐正常化),还有几百万的其他宗教信徒。

佛教对包括越南在内的广大东南亚国家的政治生活有重大的影响,即促使这些国家崇尚和平、摒弃暴力。

东南亚国家除了柬埔寨在上世纪70年代中后期发生大规模的本国人民相互屠杀以外,没有严重的内部暴力。

可能出乎很多中国人的预料,柬埔寨于1989年取消了死刑。

老挝和缅甸虽未在法律上取消死刑,但是缅甸在1993年以后就未执行过死刑,老挝也几十年未执行过死刑,因而被国际社会看做事实上废除死刑的国家。

泰国和越南保留了死刑,但是,在过去四年,泰国只在2009年执行过两例死刑,越南执行死刑的数量也不大,表二是Death Penalty Worldwide公布的越南的死刑执行数。

表二中的数字在绝对量上以及占人口比例的相对量上都是不高的(中国虽然这几年在减少死刑方面取得了重大进步,但是上两项数据比越南都要大得多,根据同一组织的估算,以死刑执行数占人口比例计,中国是越南的几十倍),从一个侧面反映了越南比较温和宽容、尊重生命的文化。

这种文化对于柔化政治生活中不可避免的意见和利益冲突有很大帮助,对于越南共产党能够在统一之初就建立党和国家领导权力的有限任期制、到龄退休制以及和平有序的交接班制度是有帮助的。

第四,共产主义运动的国际经验和教训可能也给越南共产党提供了重要借鉴。

1956年起苏联共产党对斯大林个人崇拜的批判,上世纪70年代末、80年代初中国共产党对建国以来若干历史问题的反思,应该都对越南共产党关于党和国家领导体制的建设提供了有力的镜鉴,警惕越南避免权力过度集中于个别领导人。

最高权力交接制度化的影响越南党和国家领导权力的持有和移转的制度化为越南政治发展创造了一系列有利的条件。

首先,为越南的政治稳定奠定了良好的基础。

越南党和国家领导权力的制度化带来了人事和政策的定期有序更新,带来了决策过程中不同意见能够相互交流协商的较好气氛,带来了利益在较大范围的共享,这就为政治体制创造了广泛的支持基础,为稳定奠定了坚实的基础。

同时,集体领导制的建立和制度重于个人的传统,避免了人存政兴、人亡政息的问题,保障政策和制度既能够有所更新又能够保持一定的连续,有利于政治社会的稳定。

权力高度集中、领导人听不到任何不同意见的体制表面上非常稳定,也可以在一段时期内,甚至相当长时期内保持稳定,但其稳定实际上是非常脆弱的,可能在一夜之间土崩瓦解。

1989年的罗马尼亚,2011年的突尼斯、埃及、利比亚、也门表现出来的就是这种情况。

其次,为越南积极探索政治体制改革创造了条件。

越南共产党在探索政治体制改革方面十分活跃,很大程度上要归结于越南党和国家领导权力的制度化,因为在制度化的条件下,不同的意见会得到尊重,新想法有机会得到试验,即使出现困难和问题也会被宽容。

在2006年越共十大上,总书记的选举有两位候选人,这在共产党国家是前所未有的,带有试验性质。

2011年越共十一大上,没有对外公布党的总书记的选举过程,意味着十大所实现的选举办法还在调整,但是并没有领导人因为十大的总书记选举尚需完善而被斗争。

第三,为越南党内民主的发展提供了动力。

越南党内民主发展趋势强劲,在基层和高层都有突出的表现。

岘港(Da Nang)是越南第三大城市,2010年9月29日,市党委书记由党代表大会(约300人)选举产生。

过去,省(58个)和中央直辖市(5个)的党委书记由党的执行委员会(约50人)选举产生,而党代表大会的职责是选举党的执行委员会。

由党代表大会选举地方党委书记是扩大民主的举措,与岘港同时实行新选举办法的省还有9个。

此前,越南有200多个县,1400多个基层党组织的领导人由党员直接选举产生。

越南共产党中央委员和中央候补委员实行差额选举,而且差额幅度较大。

表三是最近两届越共中央委员选举的差额情况。

其中,十大有两位是自荐候选人,十大的中央候补委员原定选举25人,只有21人得票过半,大会决定不再举行第二轮选举。

这都反映出越共活跃的党内民主生活。

第四,为越南国会和社会监督党和政府的工作创造了条件。

越南政治体制改革的一个突出之处是由498人组成的国会在监督政府工作方面十分活跃,这点甚至得到西方国家许多怀疑越南政治体制的观察人士的认可,这些观察家基本上对各种党内民主持怀疑态度,认为是虚假无效的,但是他们也不能不承认,越南国会的工作日趋专业,对政府的监督是“硬”的。

最近几年,政府总理和部长要出面接受国会质询,回答民众关心的问题,质询场面还要向全国现场直播。

前总理潘文凯在任职期间于2005年6月21日在《华盛顿邮报》发表《行进在改革道路上的越南》一文,阐述政治体制改革的必要性及其方向,明确指出要增加越南政治过程的透明度和参与度,媒体包括互联网要曝光政府官员的腐败和其他不当作为,国会要强化监督政府的职能。

潘文凯的文章表现了他本人乃至越共领导集体在政治体制改革问题上积极主动的态度,给人留下深刻的印象。

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