回顾执政党建设60
新中国60年执政党基层组织建设的经验启示
一
、
基 层 党组 织 的 职 责定 位 。是 加 强 党的 基 层 组 织 建 设 的 前
提条 件
执政基础提供 了前提条件。
位设 置 ，这 就决 定 了各 类 型基 层 党 组 织 的具 体 职 能 不一
１５ 年？中国共产党第一 次全 国组织工作会议 ，通过 了 ９１
《 关于整顿党的基层组织的决议》 ，其 内容主要包括对原 有基层党组织的整顿 、 建立新 的基层组织。 １５ ？９２年 ， 结合 “ 三反” 运动 ， 中共 中央又颁布了《 关于在“ 三反” 运动 的基 础上进行整党建党工作的指示》 对于各类 型的基层党组 ，
制企业和实行行政领导人负责制的事业单位 中的基层党
组 织 ， 挥 政 治核 心 作 用 。机关 党 组 织 起 协 助 监督 作 用 。 发
的执政使命提供了坚强 的组织保证。
不 断深 化 基 层 党组 织 地 位 作 用 的认 识 。 步 完 善 各 类 逐
十六大党章 ， 根据形势变化 ， 提出了村党组织和社 区居委 会起领导核心作用 。同时为适应建立现代企业制度 的的 要求 ，提出了国有企业和集体企业党组织的政治核心作
样， 战斗堡垒作用 的具体表现 ， 必将体现 出各 自的个 性特
点 。为 此 ， 八大 党 章 第一 次 明确 企 业 、 村 、 农 学校 、 队 中 部 的基 层 党组 织 ，起 领 导 和监 督 作 用 。 随 着 改 革 开放 的推
进 ，党要管党”“ “ 、党政职能分开” “ 、政体分开”等改革要
中国共产党执政60年的基本经验
作者： 邱世绪
作者机构： 中共广东省委党校,广东广州510053
出版物刊名： 社科纵横
页码： 1-5页
年卷期： 2010年 第2期
主题词： 中国共产党 执政 60年 基本经验
摘要：认真总结中国共产党执政半个多世纪以来的基本经验，理论上有利于深化对共产党执政规律、社会主义建设规律的认识，实践上有利于全党增强正确的执政意识，从规律层面把握和解决执政问题，提高党的执政能力和执政水平，促进中国特色社会主义事业健康发展。
客观总结这些经验，主要是：必须坚持把履行执政使命完成执政任务放在首位；必须坚持推进党的执政能力建设；必须坚持改革党的执政方式；必须坚持巩固党的执政基础；必须坚持改善党执政的社会生态。
党员干部必须掌握的60条重要总结
27．为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实 好主体责任直接关系党风廉政建设成效。 28．党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好 干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决 纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督， 从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违 法问题；党委主要责任同志要管好班子，带好队伍，管好 自己，当好廉洁从政的表率。 29．各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建 设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治 和预防腐败工作任务。 30．有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其 他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签 字背书，做到守土有责。
三、从严治党，严明党的纪律
15．严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。政治纪律 是最重要的、最根本、最关键的纪律，政治纪律是各级党 组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治 行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保 证。 16．党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如 果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问 题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免 被历史淘汰。这决不是危言耸听。 17．遵守党的组织纪律，向组织报告，听组织意见，很多 问题就不会发生。一个人什么时候容易犯错误？就是以为 自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手了就容易随心 所欲，随组织纪律性越强，防微杜渐才能不出问题。
党员干部必须掌握的60 条重要论述
一、党风廉政建设和反腐败斗争是 我们必须抓好的重大政治任务
1．工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不 良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和 人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力 量。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政 的良好环境。 2．党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生 死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀 党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为 一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何 时候都不能掉以轻心。
党执政60的五点启示
会发展进程 ， 成功 了； 都 凡是错误 判
断国际国 内形势作 出的决策 ，基 本
都 不成功。 因此 ， 为执政 党 ， 们 作 我
日新月异 ，发达 国家在科技等方面仍
２ 人民 ４ 论坛． 政论双周
党要 始终 与时代 同进步。
责 编／ 芸 艾
了变化 ，即我 国经济社会发展呈现一
化建 设类 ： 。社会 建设 ：份 。 自 ２份 Ｉ
１７ ９ ８年至今 ， 就通过 了 ８份党 的建设 的文件 ，那 为什么说党 的十七届 四中
息化 、 城镇 化 、 场化 、 市 国际化 （ 即五
化 ）深入发展 ，我国正处 在进一步发 “ 展的重要 战略机遇期 ，在 新的历史起
全会通过的 《 关于加强和改进新形势
的 “ 我国仍处 于并将长期处于社会主 义初级 阶段的基本 国情没有变 ，人 民
日益增长的物质文化需要 同落后的社
会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾 没有变 ” 。 “ 变化”既包 括党所 处 的国 内环
境， 又指党的 自身状况 。 就党所处 的国 内环境而言 ，由于经济建设 ，政治建 设（ 即五大建设 ） 全面推进 ， 工业化 、 信
“ 期 并存 ” “ 两 与 两难 问题 ”
这新 的阶段性特征就是 通常我们
说 的“ 两期并存 、 两难问题” 即发展 。（
就党 自身状况 而言 ，决定》分析 认识党在推进改革开放和现代化建设 《
观提 出的时代背景 ，才能准确把握 这 三大理论成果 的历史地位和实践基础
的道理一样 ，只有深刻认识这 “ 新形
现实 ， 我们必须清醒地看到。 决定》 《 中
讲到 的当前我们 党遇 到的 四大考 验 ， 其 中改革 开放考验和外部环境考验直 接与我们所处 的国际环境和 当前 国际 形势关系密切。 因此 ， 为有效应对 国际 形势 的挑战和风险 ，特别是应对 国际 金融危机的 冲击 ，保持我 国经济平稳
六十年磨六剑
，
。
年
解决
了
。
，
思 想 作风 问题 也 就解 决 不
来 我 们 党 对 腐败 现 象 的极 端 危 害 性 始 终 保 持 高度 警 觉
，
邓 小 平 特别 强 调 反 腐 倡 廉 法 律
。
。
在 建 国初
一
体 系建 设
个是法 律
页 )要
他指 出 ： 我们主要 通 过
一
“
期 以 毛 泽 东 为 首 的 党 的第
反 腐 倡 廉 的信 心 又 要 把 握 斗 争 的
，
从 建 国 后 到 文 化 大 革命 结 束
，
机制
、
，
具有很强 的科学性
。
、
规划
客观 趋 势 和 规 律 树 立 长期 作 战 的
，
反 腐 败 主 要 是 依 靠 党 和 政 府 自上 而 下 发 动 和领 导 的群众运 动 通 过
，
性 系统性 和 稳定性
思想
一
，
步
一
步 引 向深 入
：
。
第 五 剑 ：在 反 腐 倡 廉 工 作 格 局
上 必须 根剑
，
在反 腐倡廉 的战略 方
、
群众检举 揭 发来惩 治腐败行 为 比
。
针上 必须 坚 持标本兼治 综合 治
理 惩 防并 举 注 重 预 防 建 国后 的
、
、
如 ：五 十 年 代 的
，
确 把握 我 国经 济 社 会 发 展 的 阶段
性 特 征 深 刻 分 析 当前 反 腐 倡 廉 形
，
效 预 防腐 败 在 坚 决惩 治 腐 败 的 同
，
新中国成立以来我省党的建设综述
新中国成立以来我省党的建设综述镰刀和铁锤的有力碰撞，发出了振聋发聩的声响。
党的旗帜，指引着一代代人前进的方向。
旗帜鲜艳,汇聚着热切的目光；旗帜飘扬,辉映着历史的画卷。
在高扬的党旗下，一幅富裕文明和谐新青海的美好图景正在绘就。
新中国成立以来的60年，是我省党的建设创新发展的60年。
特别是改革开放以来，全省紧紧抓住党的先进性建设这个根本，围绕加强党的执政能力建设这个重点，以改革创新的精神积极推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，取得了一系列新成绩、新进展。
党与人民群众的血肉联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增。
践行宗旨，不辱使命，全省共产党员正高擎党旗，在社区街道、沃野山乡、机关企业，团结和带领全省各族儿女，在科学发展、共创和谐的征程中昂首阔步。
加强党的思想建设，党员干部的思想理论水平不断提升60年特别是改革开放以来，省委始终坚持党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，紧密结合各个历史阶段经济社会发展的形势和任务，引导党员干部自觉运用科学理论武装头脑，继而转化为推动工作的指导思想，为促进改革开放和经济社会发展奠定了坚实的思想理论基础。
一是组织广大党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想，加深了对建设什么样的党、怎样建设党的认识。
组织党员干部深入学习国家大政方针，引导党员干部深化对形势任务的认识，提高把握党的方针政策的水平。
1999年11月，省委九届三次全委会对在全省实施西部大开发战略进行了部署，引导广大党员干部解放思想、实事求是，把思想统一到实施西部开发、加快青海发展上。
2007年5月，省第十一次党代会对建设富裕文明和谐新青海作出部署，创造性地提出了自信、开放、创新的青海意识，引导广大党员干部用科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想凝聚党员干部的思想认识。
2008年7月，省委召开十一届四次全体会议，提出了闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路的思想，引导广大党员干部继续解放思想。
新形势下加强改进党的建设的意义背景和战略部署
党的十七届四中全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
这是在纪念建国60周年和应对国际金融危机重要历史关头召开的一次重要会议。
会议的中心题有两项：一是总结一年来的工作和研究当前形势任务；二是研究和决定在新形势下如何以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程问题。
今天我想就学习十七届四中全会决定谈点体会，与同志们共同研讨。
一、新形势下加强改进党的建设的重大意义和背景十七届四中全会公报指出：“在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会的胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
”为了加深对重大意义的理解，中央领导同志从四个方面说明了起草决定的考虑：一是考虑到今年是建国60周，应该对党建经验作一总结；二是为了应对国际金融危机，继续为实现社会主义兰图奋斗；三是为巩固发展学习实践科学发展观的成果，继续推进党的建设伟大工程；四是面对党自身建设存在的问题，对新形势下加强改进党的建设作出重要部署。
上述讲的四个方面就是起草《决定》的背景。
这四个方面，可以归纳为两个大的方面：一是总结60年执政党建设经验和实现社会主义兰图目标的需要；二是适应世情、国情、党情发展变化的新要求。
（一）制定这个决定是总结执政党建设经验和实现中国特色社会主义兰图目标的需要党中央之所以就加强改进党的建设作出决定，这与我们党执政60年需要总结历史经验有密切关系。
60年来，全世界共产党执政的14个社会主义国家，有10个已经亡党亡国，就连强大的苏联也不复存在，现在的俄罗斯共产党，也处于极其艰难困苦境地，党和工农大众饱偿了丧失政权之苦，俄共中央连起码的办公条件都没有，广大党员特别是老党员沦为贫困阶层，工农大众丧失了主人翁地位，生活困难，怨声载道，也无可奈何！而我们国家在中国共产党的领导下，已经实现了三个历史性转变：一是实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变；二是实现了从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变；三是实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制和全方位开放的历史性转变。
党的十七届四中全会精神解读
第二板块：从六个方面提出加强和 改进新形势下党的建设的任务和要 求，是四中全会的主要内容。
第三部分，即第一个任务。建设马克思主义学 第三部分，即第一个任务。建设马克思主义学 习型政党，提高全党的思想政治水平。 习型政党，提高全党的思想政治水平。 具体措施：
第一 推进马克思主义中国化、时代化、大众化。 第二 用中国特色社会主义理论体系来武装全党。 第三 开展社会主义核心价值体系学习 教育。 第四，建设马克思主义学习型党组织。
第三、勇于坚持真理、修正错误，不断在实践中发展壮 大。 第四、以宽广的视野观察世界，从各国执政党的成败得 失中汲取经验教训。 三是取得了马克思主义执政党建设的新成就。 表现为： 思想建设 组织建设 作风建设 制度建设 反腐倡 廉建设五个方面都取得了许多重要的成果。 2、四中全会科学总结了执政党建设的基本经验，主要有 六条基本经验。这是四中全会文件的一个亮点。 第一条经验，坚持把思想理论建设放在首位，提高全 党马克思主义水平。 第二条经验，坚持把推进党的建设伟大工程同党领导 的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业 的坚强领导核心。
第三 指出这六个方面问题的严重性: 指出这六个方面问题的严重性: 即严重削弱党创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同 人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政 使命实现。 4、对全党提出总要求: 对全党提出总要求: 第一，要求全党树立忧患意识，始终要成为坚强的领导 核心； 第二，要求全党经受住“四个考验” 第二，要求全党经受住“四个考验”； 第三，要求一定要落实党要管党、从严治党的繁重而紧 迫的任务。 第四，告诫全党，“ 第四，告诫全党，“全党必须牢记，党的先进性和党的 执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于 现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现 在拥有，现在拥有不等于永远拥有。” 在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”
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中国化、时代化、大众化。
“最高限度的马克思主义等于最高 限度的通俗化” ——列宁
第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党 领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成 为社会主义事业的坚强领导核心。
党的建设是党领导的伟大事业不断取得
胜利的重要法宝。
党在不同历史时期的基本路线
1958年党的八届二中全会： 鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设 社会主义。
组织活动方式
党员意识
4、着眼于保持党同人民群众的血肉 联系。
执政的稳固性
结束语
全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧
党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创
新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的 伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程 中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考 验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发 展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的 领导核心。
历史上的整风整党
社会主义教育运动中的整党（1963 —— 1965 ）
解决基层干部作风方面存在的多吃多占、
瞎指挥、官僚主义和经济管理方面存在的问
题。
历史上的整风整党
改革开放初期的整党（ 1983 年10月 —— 1987 年5月）
针对党内当时存在的思想、作风和组织
严重不纯的状况，提出用三年时间把党整顿
主要内容
一、党执政六十年来自身建设的基本经验 二、总结经验，再创辉煌
一、党执政六十年来自身建设的 基本经验
我们党在长期执政实践中，围绕建设什 么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断 总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴 世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探 索形成了我们党作为马克思主义执政党加强 自身建设的基本经验。
由革命党到执政党不仅意味着党的地位的变化，
还要求党的理念和活动方式等的转变。 革命不是请客吃饭，不是作文章，不是绘画绣 花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那 样温良恭俭让。革命是暴动，是一个阶级推翻一个 阶级的暴力的行动。 ——毛泽东
我们党历经革命、建设和改革，已经从 领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为 领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已 经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领 导国家建设的党，成为对外开放和发展社会 主义市场经济条件下领导国家建设的党。 ——党的十六大报告
党在不同历史时期的基本路线
1969年党的九大： 社会主义社会是一个相当长的历史阶段， 在这个历史阶段中，始终存在着阶级、阶级 矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主 义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的 危险性。
党在不同历史时期的基本路线
1987年党的十三大： 领导和团结全国各族人民，以经济建设 为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放， 自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富 强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋 斗。
历史上的整风整党
整风整党（1950 —— 1954 ） 通过这次整党整风，提高了广大党员的 觉悟，壮大了党的队伍，纯洁了党的组织， 增强了党的战斗力，为国民经济的恢复和向
社会主义过渡提供了政治和组织保证。
历史上的整风整党
开门整风（1957 .4——1958 .6） 以正确处理人民内部矛盾为主题，以反 对官僚主义、宗派主义和主观主义为内容。
2、改革开放考验
在我们这个十几亿人口的发展中大国， 党在推进改革开放和社会主义现代化建设中 肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕
见。
3、市场经济考验
由领导计划经济到领导市场经济，不仅 意味着经济结构的转型, ……。
4、外部环境考验
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
机遇稍纵即逝，挑战更为多元
（二）四个着眼于
1、着眼于继续解放思想、坚持改革开放、 推动科学发展、促进社会和谐。
任凭风浪起，稳坐钓鱼船
不动摇、不懈怠、不折腾
2、着眼于提高党的执政能力、保持和发 展党的先进性。
执政的合法性
3、着眼于增强全党为党和人民事业不懈 奋斗的使命感和责任感。
增强党的感召力
五大建设
使命感与责任感
好，实现党风和社会风气的根本好转。
新要求：提高党的建设科学化水平
推进党的建设科学化、制度化、规范化。
二、总结经验，再创辉煌
党面临的执政考验、改革开放考验、
市场经济考验、外部环境考验是长期的、
复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党 的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
（一）四大考验
1、执政考验
总结和运用党执政60年的基本经验 全面加强党的建设
科社教研部
许兰菊
引 言
中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改 革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中
华民族伟大复兴为已任，坚持把马克思主义基本原
理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民 不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建 设、改革的伟大胜利。
中国共产党的几大阶段
成立：88年 执政：60年
闹革命：28年 摸索道路搞建设：29年
改革开放：30年
改革开放：30年
角色与地位的变化
我国相继实现了从半殖民地半封建社会 到民族独立、人民当家作主新社会的历史性 转变，从新民主主义革命到社会主义革命和 建设的历史性转变，从高度集中的计划经济 体制到充满活力的社会主义市场经济体制、 从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。
——毛泽东1945年《论联合政府》
党执政后的全部实践活动，都是围绕着
执政展开，都是围绕着提高执政水平、完
成执政使命来进行的。
发展是党执政兴国的第一要务!
第四，坚持立党为公、执政为民， 保持党同人民群众的血肉联系
“我们党的根基在人民、血脉在人民、
力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，
我们在群众心里的分量就有多重。” —— 2005年1月14日新时期 保持共产党员先进性专题报告会
第一，坚持把思想理论建设放在首位， 提高全党马克思主义水平。
1929年12月在福 建上杭县古田村召开的 红军第四军第九次代表 大会决议第一部分： 《关于纠正党内的错误 思想》
必须坚持两条
一是“老祖宗”不能丢；
二是“新境界”要开拓。
始终以思想建设为根本建设，坚持党的 思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进， 坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义
第六，坚持党要管党、从严治党， 提高管党治党水平
治国必先治党、治党务必从严
“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设， 这个党该抓了，不抓不行了。” ——邓小平1989年6月16日 同中央几位负责同志谈话 “中国要出问题，还是出在共产党内 部。” ——1992年南方谈话
7500万党员 370万基层组织
全党必须牢记，党的先进性和党的执政 地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先 进不等于现在先进，现在先进不等于永远 先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有
不等于永远拥有。
我们党成为执政党，是历史的选择、人
民的选择。坚持党的先进性，是党能。
“中国一切政党的政策及其实践在中国 人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到 底，看它对于中国人民的生产力的发展是否 有帮助及帮助之大小，看它是束缚生产力的， 还是解放生产力的。”
第五，坚持改革创新，增强 党的生机活力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个
国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永
葆生机与活力的源泉。
——十六大报告
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为 有 源 头 活 水 来
问 渠 哪 得 清 如 许
天 光 云 影 共 徘 徊
半 亩 方 塘 一 鉴 开
宋观 书 朱有 熹感
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坚持用时代发展要求审视自己、以改革 创新精神提高和完善自己，不断推进党的建 设实践创新、理论创新、制度创新。
党在不同历史时期的基本路线
2007年党的十七大： 领导和团结全国各族人民，以经济建设 为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放， 自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富 强、民主、文明、和谐的社会主义现代化 国家而奋斗。
第三，坚持以执政能力建设和先进性 建设为主线，保证党始终走在时代前 列