国有企业资产重组问题讨论综述-经济理论与经济管理
国有企业整合重组实践中存在的问题及对策分析
国有企业整合重组实践中存在的问题及对策分析作者：史坚群来源：《西部论丛》2019年第15期摘要：近年来，随着社会经济的不断发展，给国有企业的发展带来了一个改革和发展的契机。
在竞争激烈的经济市场中，人们越来越关注国有企业的发展和创新，在当前经济形势下，企业整合重组是一个重要的发展趋势，也是促进企业可持续性发展的重要形式。
因此，本文针对于企业整合重组的概念以及意义，分析了我国国有企业整合重组实践中遇到的主要问题，并且在此基础上，根据我国实际经济形势，提出了提升企业经济效益，促进国有企业长远发展的有效策略，仅供相关企业参考。
关键词：国有企业整合重组实践问题对策分析引言目前，随着国有企业快速的改革与发展的背景下，专业化和社会分工进一步发展，科学技术的不断进步，人均产量也在不断的提升，大量的资本投入了汽车以及电子行业。
我国的传统经济计划方式已经不能适应时代的发展需求，由于社会长期以来缺乏存量合理流动和重新组合的有效体系，造成了经济结构不合理的现象发生。
因此，为了改变经济结构，应该从国有企业重组入手，通过对企业之间的吸收合并，实现产业结构的合理化发展，从而促进我国经济的不断发展。
一、企业整合重组的概念以及意义1.1企业整合重组的概念。
企业整合指的是企业在重组的过程中，为了加快企业发展进程，提升企业的经济效益，利用一系列的管理手段，整合企业内外部资源进行的集成效应过程。
整合管理直接关系着企业重组的成败，也贯穿于企业重组的每个环节和过程。
而企业重组指的是在企业在日常经营活动以外发生的法律结构变化或经济结构改变。
在人事以及资产等方面进行重新调整和组合从而发挥协同的效应，扩大市场占有率，实现企业的规模经济，降低企业的交易成本。
重组不仅包括经济结构以及法律结构和资产等各方面的变化，还包括企业的发展方向以及管理制度等各方面的内部结合。
对于中国国有企业而言，企业重组主要发挥着大型国有企业和集团的作用，通過对企业集团收购或联合等各种形式，带动中小型企业发展，改变原有企业中不合理的组织结构。
国有企业改革重组中存在的问题与对策分析
2024（3）总第1496期财政金融国有企业改革重组中存在的问题与对策分析王聪聪武汉江夏经济开发集团有限公司摘要：在经济全球化背景下，国有企业面临的国内外发展压力与挑战日益加剧，如何增强整体竞争实力是当下国有企业发展的重点问题。
改革重组是企业扩大运行规模、增强核心竞争力的有效手段之一，国有企业可以通过改革重组实现转型发展，顺应时代潮流，更好地发挥其在我国社会经济体系中的主体地位。
而受行业特征影响，国有企业改革重组问题频出，影响改制进程和效率。
基于此，本文以改革重组为研究主题，分析当前国有企业在改革重组过程中出现的各类问题与不足，并提出相应的应对对策，旨在为国有企业发展提供借鉴。
关键词：国有企业；改革重组；问题；对策引言国有企业可以通过改革重组调整内部结构，激发活力，加快发展，维持长远运行。
从国有企业长期发展角度来看，结构臃肿、人员冗余等问题突出，对企业发展产生极大负面影响，改制已经成为国有企业实现转型发展的必然方向。
在实际工作中，国有企业应积极借鉴国外企业改革重组的经验和理论，在结合自身实际发展的情况下积极应对改制过程中出现的各类问题，深层次优化国企结构，促使企业发展。
本文将从以下三部分内容展开论述，仅供参考。
一、国有企业改革重组的重要性及必要性第一，是调整国有经济结构的必然要求。
在社会主义市场经济体制下，我国社会经济制度是以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，其中公有制经济主要指国有经济。
推进国有企业改革重组，有利于优化国有资本布局，有效解决以往发展过程中国有经济分布过广、涉及领域过多以及整体素质不佳等问题，显著提高国有资本质量，保证国有资本保持对关系国家安全、经济命脉重要行业与关键领域的有效控制[1]。
第二，是国有企业实现改革发展的必然要求。
在长期发展过程中，“大而全”“小而全”“企业办社会”等特点越发明显，国有企业内部人员冗余问题凸显，劳动效率亟须提高，严重阻碍企业提高市场竞争实力，不利于企业健康运行。
国企改革讨论发言
国企改革讨论发言
以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。
国企改革是中国经济发展中的重要事件之一，其目的是通过改革国有企业的体制和经营方式，使其更加市场化、灵活和有竞争力。
在国企改革的过程中，有许多问题和挑战需要面对和解决。
以下是一些可能的讨论话题和观点：1. 国企改革的必要性和意义：国企改革是中国经济发展的必然选择，其意义在于提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地适应市场经济的发展。
同时，国企改革也有助于推动中国经济的转型升级和高质量发展。
2. 国企改革的路径和方式：国企改革需要采取多种方式和路径，包括股权多元化、公司治理结构改革、市场化经营等。
这些改革方式和路径的选择需要根据不同企业的实际情况和市场环境来决定。
3. 国企改革的难点和挑战：国企改革面临着许多难点和挑战，如人员安置、债务处理、资产评估等。
这些问题需要采取有效的措施来解决，以确保国企改革的顺利进行。
4. 国企改革与市场经济的融合：国企改革需要与市场经济相融合，通过市场化经营和竞争来提高国有企业的效率和竞争力。
同时，也需要加强国有企业的监管和管理，防止其出现市场垄断和不良行为。
5. 国企改革与国家战略的关系：国企改革需要与国家战略相协调，推动中国经济的转型升级和高质量发展。
同时，也需要加强国有企业的社会责任和公共利益意识，使其更好地服务于国家和人民。
总之，国企改革是一个复杂而艰巨的任务，需要采取多种方式和路径来推进。
在改革的过程中，需要注重市场化和效率的提高，同时也需要加强监管和管理，确保国有企业的健康和可持续发展。
国有企业整合重组中应注意的问题
国有企业整合重组中应注意的问题一、前言国有企业整合重组是我国经济体制改革的重要一环，也是推进供给侧结构性改革的重要手段之一。
但是，在实际操作中，国有企业整合重组面临着很多问题和挑战。
本文将从法律、财务、管理等方面分析国有企业整合重组中应注意的问题。
二、法律问题1. 产权归属问题在国有企业整合重组中，产权归属是一个非常关键的问题。
由于我国现行法律对于产权划分存在不足，因此在实际操作中，需要根据不同情况进行判断和处理。
2. 交易方式选择在进行国有企业整合重组时，交易方式的选择也非常关键。
目前常见的交易方式包括股权转让、资产出售、资产置换等。
不同的交易方式会对后续的管理和经营带来不同影响，因此需要根据实际情况进行选择。
3. 合同约束问题在进行国有企业整合重组时，原有的合同约束也需要得到充分考虑。
如果不能妥善处理好原有合同约束关系，则可能会对后续经营带来不利影响。
三、财务问题1. 资产评估问题在进行国有企业整合重组时，需要对相关资产进行评估。
如果评估不准确，则可能会导致整合后的企业资产负债表不平衡，影响后续经营和管理。
2. 财务风险控制问题在进行国有企业整合重组时，需要充分考虑财务风险控制。
如果不能有效控制财务风险，则可能会导致整合后的企业出现经营困难、亏损等问题。
3. 财务透明度问题在进行国有企业整合重组时，需要保证财务透明度。
只有保证财务透明度，才能有效避免各种潜在的风险和问题。
四、管理问题1. 组织架构调整问题在进行国有企业整合重组时，需要对组织架构进行调整。
如果不能妥善处理好组织架构调整问题，则可能会导致管理混乱、效率低下等问题。
2. 人员安置问题在进行国有企业整合重组时，需要妥善处理好人员安置问题。
只有保证人员安置得当，才能有效避免社会不稳定因素的出现。
3. 业务整合问题在进行国有企业整合重组时，需要对业务进行整合。
如果不能妥善处理好业务整合问题，则可能会导致经营不稳定、效益下降等问题。
五、总结国有企业整合重组是一个复杂的过程，需要充分考虑法律、财务、管理等方面的问题。
国企重组改革整合总结汇报
国企重组改革整合总结汇报国企重组改革整合总结汇报一、引言国有企业（国企）重组改革整合是我国经济体制改革的重要内容之一，旨在提高国有资本的流动性和效益，加强国企间的合作与竞争，推动我国经济的可持续发展。
本文将对国企重组改革整合的情况进行总结汇报。
二、国企重组改革整合概述1. 政策背景国企重组改革整合得到了中央政府高度重视和支持，得益于政府出台了一系列重大政策措施。
这些政策包括国企改革方针、法律法规以及财政、税收等方面的优惠政策，为国企重组改革提供了政策基础和保障。
2. 改革目标国企重组改革整合的主要目标是实现产权调整、资产重组和经营调整，打破国企垄断，提高国有资本的效益和流动性，推动国企的转型升级。
3. 实施步骤国企重组改革整合具体分为三个步骤：首先是前期准备，包括对国企进行评估和筛选；然后是组织设计，包括决策机制的建立和人员安置；最后是实施与评估，包括资源整合和效益评估。
三、国企重组改革整合的主要成果1. 资产整合效果显著通过资产整合，国企的业务结构得到了优化，资源得到了充分利用。
资产整合还能够降低国企的成本，提高效益，增强市场竞争力。
2. 行业布局优化国企重组改革整合还促使国企行业布局的优化调整。
在这个过程中，一些重复建设和资源浪费的企业得到了淘汰或合并，从而实现了行业结构的优化升级。
3. 增强国企创新能力国企重组改革整合注重通过提高企业的自主创新能力，培育创新型企业。
这些企业在科技创新、产品研发等方面取得了显著的成绩，为我国经济发展作出了积极贡献。
四、国企重组改革整合面临的挑战和问题1. 政策执行不到位部分地方政府在国企重组改革整合中执行政策不到位，导致国企重组工作进展缓慢，或者产生了重复建设和资源浪费等问题。
2. 人员安置困难国企重组改革整合需要对人员进行合理安置，但这一点存在一定难度。
一些国企重组后的员工可能面临重新就业的问题，需要政府提供相应的职业培训和就业援助。
3. 内外部环境变化国企重组改革整合还需面对经济环境的不稳定和市场竞争的加剧。
我国国债问题讨论综述
有 的人认为 ，我国当前 的国债负担率 和赤字 比率是不重 本包括发行 成本与 对 经济 的 负面 影 响， 前者 指 利息和 印 刷
要 的，重要 的是国债负担率的变化趋势。在赤 字 比率 一定的 费 、推销 费、发行 费、兑付费等 后者主要 指国债对 财政收 情况下 ，这 又取决 于经济增 长速度和实际利率 的关系 。如果 支和财政风险 的影 响。国债发行 的挤出效 应，国债 引致通 货 我国 能培保持 经济增长速度高于实际利率一 定水平 ，则我 国 膨胀 的影响 以及 国债发行对 经济发展的其 他负效应 。国债的 国债 负担率 的变化就不用担心。如果不能 的话。则必须控 制 收益是指 实现 国债 的各 项功 能，包 括弥 补财政 赤 字的功 能， 我 国的赤字水 平。 调节经济 的功能 ，筹 集建设 资金 并取得投 资收益 的功能。在 有的人认为，我 国不能简单地照搬发达 国家 的经验。要 经济理论 上，台理 的成本收益 比较 要求国债规 模增量 的边际 具体 分析发达 国家多年来保持较高 国债水平 的条件 ，如这 些 收益等 于边际 成本 ．在 这个基 础上，举债规模 的扩大 是可行 发达国家有较为发达成熟的证券 市场 、规 范的法律 制度，有 的 。 科学高效的发 行方式和合理 的政府债 务持有者 结构及 期限结 第三 种观点．从 国债政策 的可持续性 分析 国债规模。对 构等．而这 些基础性条件我们 目前 尚不完全 具备 。创造这 些 国债可持 续 性 产 生影 响 的 固素 分 为 内部 固素私 外 部 因 素 。 Ｉ 基础性条件还需要有一个过程 。我 国居 民大 量储蓄存 款在很 （ ）内部因素是指由于国愤发行本身引起的可持 续性 及风 险
段，是国家弥补财政 赤字和筹集建设资金 的直接途 径 ；另 一 方面，随着国愤余额规模的快速上升 、国债期 限和品种 的多 样化和记账式国愤在国愤余额 中比例的提高 ，为中央银行 加
国有企业改制过程中存在的问题及思考
国有 企业改制过程中存在的 问题及思考
孔 庆 燕 兖 州煤 业 股 份 有 限公 司 济 宁 三 号煤 矿 ２ ７ ２ １ ６ ９
摘要 ： 国有 企业 改制是 当前社会 主 义市场经 济 发展 的重要环 节 ， 国 企改制的 目的是促 使 企业成 为独 立 的经济 实体 ， 成 为 自负盈亏 、 自主 经营 的商品 经营者 ， 是 现代 企业制度 改革 重 大举措 。本 文主要 探讨 了国企改制过 程 中存 在 的
问题 ， 并提 出相 关 解 决 对 策 。 关键 词 ： 市场经 济 ； 企业改制 ； 国有资产
在社会主义市场经济建设中， 国有企业是我国国民经济支柱 ， 在 社会主义市 场建设 中起着骨干和主导作用。国有企业改制是一项 复杂的系统工程 ， 应充分认识到推进 国有企业改革 的重要性和紧迫 性， 同时应看到这项工作的艰 巨性和长期性 ， 必须有步骤、有计划的 分 阶段实施。传统的 国有企业改ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是适应社会主义市场经济的现 代企业制度 ， 尽管国企改革取得了一定成就 ， 改制中部分问题得到基 本解决 ； 但一些实质 问题依然存在 ， 给国有企业自身素质及国民经济 的整体提高造成一定的影响。因此 ， 国企改制在理论上和实践上都 需要我们进一步摸索和学习 ， 如何在保持公有制性质的前提下实现 国有企业的自主经营 、自负盈亏 ； 如何建立有效的国有资产管理体 系， 防止 国有资产流失， 充分实现其应用价值 ， 实现保值增值等等 。 只有充分认识国企改制的现状及发展方向， 才能深层次挖掘国企改
题上 。而改制后 ， 很多企业出现 问题 的主要原因是经营管理过程 中 出现了失误。我们也看到 ， 许多国企即使改制比较完全 ， 但管理没有 跟上， 公司治理结构不能有效发挥作用 ， 导致企业经营绩效不佳。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济转型升级和改革开放不断深化，国企混改成为了当前经济体制改革的重点之一。
国企混改作为新常态下的一项重要举措，旨在加强国企的竞争力、促进国企改革、推动企业转型升级。
在国企混改的过程中，仍然存在着一系列问题，如产权调整、激励机制、管理体系等方面存在较大的挑战与难题。
针对这些问题，需要国企发展相关部门和企业本身共同努力，积极探索解决对策，以推动国有企业混改取得更好的效果。
一、国企混改存在的问题1. 产权调整问题：国企混改中，原制度下的国有企业的产权结构是不透明的、复杂的，而且存在着相当大的障碍无法透明的监管制度。
国企混改是其中一个障碍。
2. 激励机制落后：国有企业激励机制相对滞后，难以吸引人才，晋升机制也不够系统、公平。
3. 管理体系不够完善：许多国有企业管理体系滞后，大而不强，各种体制机制落后。
4. 难以吸引外部资本：由于国有企业改革过程中的种种限制和不确定性，难以吸引外部资本。
5. 人才流失情况严重：国有企业混改过程中，人才流失情况严重，人才无法合理使用。
6. 市场导向不够强：国有企业的市场导向不够强，面对市场经济竞争弱势。
以上问题在国企混改的过程中是比较突出的，需要相关部门和国有企业本身共同努力，探索解决对策。
二、解决对策1. 完善产权调整机制：国企混改的产权调整机制有待进一步完善，建立透明、公平的权益分配机制，确保各股东的合法权益得到保障，引导更多社会资本参与。
2. 改善激励机制：建立灵活多样的激励机制，提高员工积极性和创造力，吸引高素质人才加入国有企业。
3. 完善管理体系：国有企业需要加强内部管理，提升企业管理效率，建立现代化企业管理体系，提升国有企业的竞争力和市场导向。
4. 创新融资模式：国有企业需创新融资模式，积极引入外部资本，拓宽融资渠道，降低融资成本。
5. 加强人才培养与留用：国有企业需要加大对人才的培养力度，建立健全的人才流动机制，激励人才留住人才。
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经济理论与经济管理 1998年第1期国有企业资产重组问题讨论综述杨万东国有企业效率低下,积弱不振的状况由来已久,政府和理论界开出的多种药方都不见明显成效,人们逐渐把关注的焦点集中在国有企业的资产组合上,希望通过国有企业的资产重组使相当部分国有企业焕发生机和活力,本文即对有关这方面的问题作一综述。
一、国有企业的现状与进行资产重组的必要性 对于国有企业的现状与问题,人们的判断大体一致,但侧重点有些差异。
萧灼基认为国有企业的基本矛盾及其主要矛盾是:第一,资产存量凝固化与市场供求变动的矛盾;第二,投资膨胀与效益下降的矛盾;第三,实物管理与社会经济活动市场化、价值化、货币化的矛盾;第四,负债率高与资金紧缺的矛盾;第五,效率与公平的矛盾 。
这是从微观层面上讲的。
从宏观层面上讲,国有企业及所构成的国有经济还存在战线太长、布局太分散的问题,并造成了国有经济的不景气状态,表现在三个层面:一是从国民经济的整体看,随着市场化进程的加快和国民收入结构的改变,国家拥有的资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济“盘子”;二是从国有经济的分布看,由于国有资本分散于过多的企业和行业,国有经济的盘子虽大,单个企业资金却过少,以致不能实现规模经济,难以进行重大技术更新,因而竞争能力很差。
与此同时,国家应予保障的领域却因财力分散而无法加以保障。
三是从企业层面看,由于国有经济长期采取政企不分、政府直接经营企业的经营方式,使它所掌握的资源不能得到有效地利用;改革开放以后,又片面强调对企业放权让利,这不但没有使资源利用效率得到重大提高,反而使收益与约束不对称的矛盾日益尖锐。
持上述观点的人认为,国有经济的问题既源于国有企业体制的产权界定模糊、政企职能不分等缺陷,以及由此导致的经营机制僵化,又源于国有经济战线过长,布局过散。
以上两方面原因交织在一起,单独处理哪一个问题都难以收到良好的效果。
为了改变国有经济的这种状况,必须对国有经济进行战略性改组,同时相应地在国有企业中真正建立现代企业制度。
二、国有企业资产重组的基本内容和目标 一些人士指出,在我国,由于体制特征和改革要求,产权重组(也即资产重组)实际具有两层含义:一是宏观层次上国有产权主体退出。
国有资产将逐步从竞争性经营领域向非竞争性领域流动,实现存量资产的战略转移。
二是微观层次上国有产权主体变换。
企业根据公司经营目标和经营状况,从经济利益最大化原则出发,将企业存量资产通过合并、兼并、出售、租赁、破产等途径在产业内部或产业之间进行流动转移,重新组合,形成新的企业。
持 萧灼基:《建立国有控股公司盘活存量资产》,《改革纵横》1997年第2期。
国务院发展研究中心《国有经济的战略性改组》课题组:《实现国有经济的战略性改组——国有企业改革的一种思 路》,《改革》1997年第5期。
该论者认为我国国有企业产权重组的目标选择的基本特征是:(1)一部分国有企业仍然实行国有独资,如以社会效益为主要目标的军工企业,提供公共产品的企业,国家通过其产权代表拥有这类企业的全部产权;(2)一部分企业实行国家控股,如社会基础部门和社会服务性行业,国家在企业股东中持有最大股权;(3)一部分企业实行国家参股,如商业、服装、电器等众多行业,其行为目标是保证获取所有者的利益。
这样,新的国有产权结构体系就具有了多元性、开放性。
流动性三大特征。
关于资产重组的一些关键点,专家指出,在资本市场中资源配置功能应是第一位的,这个功能尤其适应我们现在要进行资产重组的需要,资产重组就是资源配置。
目前中国的资本市场,已经把资源配置功能和开辟直接融资渠道的功能的轻重颠倒了。
我们应紧紧抓住资本市场中资源配置这个尚未在中国充分发挥作用的功能,把它放在第一位。
资源配置方向正确了,再把直接融资渠道开辟给那些能使资产提高利用效益的企业。
在资本经营和企业管理的关系上,企业管理是根本,没有生产经营的资本经营是无本之木,是站不住脚的。
重组是要形成适合中国国情的大中小型企业合理布局的结构,它有一个自然发育的过程,要防止“刮风”,不能过去说小的好,现在又一律说大的好,政策可以扶持大的优秀企业,但不能误导,重组的关键是资源流向合理。
关于政府在资产重组中的角色定位,从总的趋势看应当削弱政府的作用,政府应当仅仅扮演裁判的角色,做规则的制定者。
资产重组的主体是业绩良好的公司。
培育创业者、企业家阶层是当务之急。
一些专家指出,通过改制、托管、兼并、破产等方式转变企业经营机制,优化社会资本结构,对国有经济进行战略重组,是我国经济体制改革中的决定性突破。
通过政企分开,实行现代企业制度,形成政府、企业、市场三种组织要素的最佳配置机制,即政府的客观调控、企业的规模效益、市场驱动的企业竞争并为竞争性资源流动提供场所,以提高社会经济的整体组织效率。
国企改革的目标模式应是:使国有企业在社会主义市场经济的框架内,在实现社会稳定和经济发展的前提下,真正成为具有自我发展、自我约束机制的市场经济主体。
三、国有企业资产重组的多种方式 国有企业资产重组目前主要在两个层面展开,一是产权制度改革。
具体形式有: 1.将产权出售给内部职工,先售后股; 2.通过产权交易或划拨,发展和组建大公司大集团; 3.向自然人、法人和外方出售产权,进行公司化改造,实现投资主体多元化,二是继续深化经营体制改革,实行承包、租赁、托管等。
资产重组的具体操作主要是通过产权交易进行的,包括无偿划拨、用无形资产控股收购、企业托管、先租后买、项目并购、定金控股、杠杆收购或间接控股、产权和股权置换、承债收购、联合参股等十余种方式。
利用证券市场进行企业重组,也是企业重组的重要形式。
模式一,直接收购控股。
即收 张锐、杨随亭:《国企产权重组的目标选择与操作实务》,《经济问题》1997年第9期。
薛小和:《发展资本市场的基本问题是建立资源配置机制—中和信达投资顾问有限责任公司董事长金立佐博士访谈录》,《改革》1997.5期 朱博义:《国企改革的目标与途径》,《经济管理文摘》1997年第17期。
唐跃钦:《国企产权重组几种方式》,《经济管理文摘》1997年第12期。
代文:《我国的产权交易方式》,《经济管理文摘》1997.17期。
购者通过在二级市场上逐步吸纳增持股份,成为目标上市公司最大股东或控股者。
模式二,受让国有(法人)股权。
非上市公司受让国家(法人)股东拥有的某一上市公司全部或部分股权,从而成为该上市公司的控股方或最大股东,参与上市公司经营决策。
模式三,相关公司重组。
通过合并、控股等形式,对下属主营业务重复、产品互相竞争的上市公司进行重组,通过整合实现资源优化。
以后,可将多余的上市公司“壳”资源出售给其他欲买壳上市的公司。
模式四,买壳上市与关联交易,非上市公司通过收购,获得上市公司的控股权之后,再由被收购的上市公司反向收购母公司资产,注入优质资产,达到母公司间接上市的设想。
模式五,借壳上市。
集团公司或某个大企业先将下属的一个子公司或部分资产改造后上市,然后再将其他资产陆续注入,实行重组上市,从而规避现行的额度管理。
模式六,收购与反收购。
当面临在证券二级市场上被收购和接管时,上市公司往往通过增持股份、公司重组、资本调整、寻求外界的支持、设置陷阱、诉诸司法等多种手段,来与收购者争夺企业的经营控制权。
模式七,委托书收购。
收购者本身不直接投入资金控股目标公司,而是联合小股东,或者接受小股东的委托,以代理人身份进入董事会,并与大股东争夺公司的控制权,逐步使其经营管理纳入自身发展轨道。
模式八,间接控股,通过控股或者持有目标公司的股东公司的股票,间接实现对目标上市公司的控制。
模式九,培育集团企业系。
一个大型公司或者集团通过“金字塔”式控股,直接或间接地拥有多家上市公司的控制权。
四、国有企业资产重组中存在的问题和困难(一)问题股份制改造是国有企业资产重组的主要形式之一,在这一方面,存在以下问题:(1)企业改制“一股就灵”,把股份制改造简单化。
(2)“穿新鞋走老路”。
(3)股份制改造成了集资的手段。
(4)股份制改造成了政府行为,搞“拉郎配”。
(5)股份制兼并行为弄成了“归大堆”。
(6)搞股份制就是为了上市。
上述种种作法,使企业股份制改革所进行的重组流于形式,达不到应有的效果。
一些学者指出,目前企业资产重组还存在着许多误区,需要冷静思考:(1)母子公司不规范的关联交易。
(2)上市时的过度包装。
(3)政府插手进行拉郎配。
在产权交易方面,在迅速发展的同时,也存在着许多误区。
(1)通过产权交易替代产权改革;(2)观念上仍然把产权交易视为国有资产流失的渠道;(3)“贪大求洋”。
许多部门、地方、媒体重视和关注大的公司并购、企业重组,尤其是上市公司的资产重组,忽视小的企业重组,许多地方部门和企业把希望寄托在洋人、外资上,忽视存量盘活。
(4)有的地方片面理解“资本经营”,打破头争上市,把股市圈线作为上市唯一目的。
(5)认为企业并购、产权交易易如反掌。
以为一个指令、一个文件,设一个机构就能把并购、重组搞起来,就能让企业进场交易,不重视中介机构,忽视投资银行家的作用。
从在上海证券交易所上市的几家较早进行资产重组的公司,如“英雄股份”、“上海金 杨建荣、孙福庆、徐诤、赵蕾、陈江武:《国际资本条件下的上海企业重组研究》,《财经研究》1997.3・期。
陈华、杨慎伟:《股份制改造误区种种》,《光明日报》1997年11月10日。
陈剑夫:《走出资产重组的误区》,《经济日报》1997年10月17日。
代文:《产权交易中的五大误区》,《中华工商时报》1997年8月18日。
陵”、“胶带股份”、“轮胎橡胶”、“凤凰股份”刊出的年报看,这些公司资产重组了,但存在这样几个问题:(1)效益不增反减。
(2)总资产增长与利润增长的不同步。
(3)给投资者带来的实惠不多。
由此可见,充当“包办婚姻”牺牲品的资产重组不具有生命力。
在国有资产产权重组过程中,国有资产流失的问题已引起人们的高度重视。
综观各种流失渠道或方式,导致国有资产真正流失的原因可以归结为两个方面:一是以权谋私、权钱交易,导致国有资产化公为私。
二是公有资产产权在实际操作意义上(不是理论上)模糊不清,无人对产权负责,导致国有资产管理和交易的低效和无序,从而导致流失,有些化公为私,有些白白浪费,有些廉价转让等。
不过,国有资产产权的分离或分散不是流失;从集权到分权的转化,不可能完全没有流失,但这种流失可视为产权制度变迁的一种成本。
(二)困难对困难企业来讲,(1)思想上,政府甩担子,一些政府部门对困企的问题能拖则拖,能推则推、能躲则躲、能绕则绕;企业负责人前怕狼后怕虎,担心改掉自己的位子;职工信心不足,既希望改革带来实惠又担心吃亏;少数富余人员则怕失业。
(2)机制上,政府一定程度上仍运用行政手段调节生产要素,配置资源,政企不分,企业无动力、无压力、无责任,分光吃光。