日本实施_肯定列表制度_对山东蔬菜出口的影响及应对措施
日本《食品中农业化学品肯定列表制度》的实施及影响
⽇本《⾷品中农业化学品肯定列表制度》的实施及影响⼀、⽇本《⾷品中农业化学品肯定列表制度》的出台与⽬前的基本情况2003年5⽉，⽇本修订了《⾷品卫⽣法》。
依据新修订的《⾷品卫⽣法》⽇本于2005年11⽉16⽇颁布并于2006年5⽉29⽇实施⾷品中农业化学品(农药、兽药及饲料添加剂等)残留限量《肯定列表制度》。
⽇本的《肯定列表制度》---⽇本现⾏的制度只对255种农业化学品设⽴9321个限量标准，其它未制定标准的即使检出仍然允许流通和销售。
⽽《肯定列表制度》中把农业化学品分为暂定标准、⼀律标准、禁⽤药物、豁免物质4⼤类800多种。
暂定标准---对734种农业化学品制定了51392个指标，其中与⽔产品有关的农业化学品约119种。
其中7种与我国标准相同，2种宽于我国标准，5种⽐我国标准严格，105种我国尚未制定标准。
禁⽤药物---规定了15种农业化学品为不得检出。
豁免物质---包括维⽣素、矿物质、氨基酸、虾青素、卵磷脂等68种。
⼀律标准---上述药物以外的任何药物残留，全部定为不得超过0.01ppm。
⼆、《肯定列表制度》对我国出⼝贸易的影响。
<⼀>设限数量⼤幅增加⽇本⽬前仅规定了225种农业化学品、9321个限量标准、涉及⾷品、农产品186种。
在《肯定列表制度》中仅《暂定标准》⼀项就涉及到734种农业化学品、51392个限量标准、364种⾷品，分别是过去全部规定的2.8倍、5.6倍和1.4倍。
<⼆>限量标准更为严格除⼀律标准外，⽇本已制定了《暂定标准》，⽽我国没有限量标准的农业化学品492种，33418项，涉及⾷品、农产品262种;对同⼀种产品，⽇本暂定限量指标严于我国现⾏限量标准的农业化学品74种、247项。
该《制度》⾸次从单项法规向系统法规过度，限量标准⼏乎覆盖⼤部分农、兽药和添加剂，⽆限量放⼤了检测项⽬种类。
<三>检测项⽬成倍增加根据《肯定列表制度》，每种⾷品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚⾄超过400项。
日本“肯定列表制度”对上海蔬菜出口的影响和应对
２ 出 口蔬 菜 残 留超 标 风 险增 大 ，出 口量 下 降 ．
和 １ 本 残 留 限量 新 标 准 相 比 ，我 国 目前 的 限 量 ３
标 准 仅 涉及 农 业 化学 品２０ 种 ，限 量指 标 不 到３００ ０余 ０
卫 牛 劳 动 部 部 长 指 定 的 ６ 种 农 药 ，同 时 把 世 界 上 所 ５
定 列表 制 度 ” 的实 施 对 上 海蔬 菜 出 口贸 易 冲击 较 大 ，
主 要体 现 在 以下 四个 方 面 。 １ 检测 项 目增 加 ，通 关速 度 减慢 ． “ 定 列 表 制 度 ”增 加 了 蔬 菜 产 品 的检 测 项 目 ， 肯 例如 对 洋 葱 的检 测 ， 日本 原 标 准有 ８ 项 ，新增 加 到 ７ ３ ０ ；大 葱 原 标 准 有 ７ 项 ，新 增 加 到 ３ ９ ；甘 蓝 ４项 ７ ３项 原标 准 １ ７ ，新 增 加 到 ３ ４ ；胡 萝 卜由６ 项 增 加 ０项 ４项 ８ 到３ ５ 。检 测项 目增 多 加 长 了 检验 周期 ，延 缓 了通 ２项
ｊ￣ １ ，
．．． …
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； ０ 最 严 格 的 国家 （ ｆ 度 ｆ ｌ 怖 美 认 定 的受 限 制 的 农 药
种 类 为 ３ ５ ，加 拿 大 为 １ ５ ，新 西 兰 为 １２ ） ４种 ４种 ５种 ，
这 对 我 圈埘 日的农 产 品 和食 品 口贸 易 来 说 ，是 一 项 严 峻 的挑 战
列表制度” （ 简称 “ 定 列 表制 度 ” 。 原 “ 肯 ） 否定 列
表 ” 中受 限制 的农 药 种 类 有 ２ ３ Ｐ （ 止 ２ ０ 年 １ 月 ８￣ 截 ０５ １ ２ ８日 ） ，只要 未从 农 产 品 中 检测 出 卜述农 药种 类 ，这 些 农 产 品 就 可 销 售 而 “ 定 列 表 制 度 ”则 更 为 严 肯 格 ：首 先 是把 受 限制 的农 药 种类 增 加 到 ７ ９ ；其 次 ９种 即 使 没 有 列 出 受 限 制 的 农 药 ，只 要 检 测 出来 就 不 能 超 过 ００ ｐ ｍ的 “ 律标 准 ” ．１ｐ 一 ；第 ｉ ，可 以使 用 日本
日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响
安徽 农业 科学 ， ｕｎｌ ｆ ｎ ｕ Ａ ｒ Ｓ ｉ２ ０ ，６ ２ ：９ — ９ Ｊ ｒａ ｏ Ａ ｈ ｉ ｇ ． ｃ ０ ８ ３ （ ） ７ ５ ７ ６ ｏ ｉ ．
责 任编 辑 曹淑 华 责 任校对 王 森
日本“ 肯定 列表制度 ＂ 对我 国农产 品出口的影响
量肯定列表制度》简称“ ， 肯定列表制度”Ｐｓｉ ｔｙ ｅ 。 （ｏｉｖ ｌ ｓ ｍ） ｔ ｅｉ ｓ ｔ ｓ
该 制度 要求 ：食 品 中农业 化学 品含量 不得 超 过 最大 残 留 限 量 标准 ； 于未 制 定最 大残 留限量标 准 的农 业 化学 品 ， 在 对 其 食 品 中 的含 量不 得超 过 “ 一律 标 准” 即 ０ １ ｇ ｇ ， ． ／ 。 ０ｍ ｋ 与 原有 的检 测标 准 相 比 ， 定列 表 制 度有 以下 特 点 ： 肯 首 先 是设 限数量 大幅 增加 。 “ 仅 暂定 标 准 ” 项 就 有 ５ ９ 个 一 １ ２ ３ 限量标 准 ， 及 ２４ 食 品 中的 ７４ 化 学 品残 留 ， 涉 ６类 ３种 基本 上 集 成 了 国际食 品法 典 委员 会 和 欧盟 、 国 、 大 利 亚 等 标 美 澳
焦晓 松１ ７ 周剑１ ， 李逸波１ ， 焦莉莉２（ 北 业 学剐Ｅ定００； 北 贸 学剐Ｅ家 ５０ １ 农 大 ， 保 ７０２ 经 大 ， 石 庄００） 河 】ｌ同 ¨ ００
摘 要 介 绍 了 ２０ ０６年 ５月 ２ 日日本 正 式 实施 的“ 定 列表 制度 ” 出 台背景及 主 要 内容 。 ９ 肯 的 日本是 中国农 产 品 第一 大 出口 市场 ， 国 中 也 是 日本农 产品 进 口的 第二 大来 源 国 ， 度 的 实施 会 对我 国农产 品 生产 、 口带来 深远 影 响。 者在 对 制度 本 身的成 因 、 点及 影 该制 出 笔 特
日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响及对策
肯定 列表 制度 是相 对于 现行 的否 定列 表制 度而 言 的。《 否定 列 表制 度》 国际上还 没有 制 对 定 药残 标准 的食 品 的流通 不 能进行 限 制 。 肯 定列 表制 度》 而《 实施后 可 以对其 流通 进行 限制 。 目 前 ， Ｅ本外 ， 国 、 除 ｌ 美 加拿 大 、 西 兰 、 国等 国家都 已实 施 了肯定 列 表制度 ， Ｕ正在 制 定 中。 新 德 Ｅ
一
１ 世界 上 所有 使 用 的农 业化 学 品都设 定 残 留 人体健康造成不利影响的农业化学品 ， ．对 不管这些化学
限量标 准 。
品 在作物 和 动物产 品 （ 包括 海洋 食 品 ）中是 否存在 一
２ 对 于 已有 残 留限量 值 或有 临 时 残 留限 量值 参 定 的剂量 。这 包括那 些来 源 于母 体化 合物 ， 发生 了 ． 但
考 资料 的农业 化 学品 ， 制定 暂定 标准 ， 根据 参考 资 化 学 变化所 产 生 的新 化合 物 。 并
料 及新 毒理学 资 料 的变化情 况 每 ５年复 审一 次 。 农 业化 学 品 ， 定一 律标 准 为 ０ ０ｐ ｍ。 制 ． １ｐ 日本 制定 的统 一 限值将 应 用 于含 有 肯定 列 表 系
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日本＂肯定列表制度＂中农药残留标准对我国农产品出口的影响及应对措施
国农 产 品 对 外 总 出 口量 为 １ ８ ８ ． 千 克 ．总 出 ４亿 口金 额 为 ３ ４８亿 美 元 其 中对 日出 口农 产 品 ２． 量 为 ４ ． 千 克 ． 占总 出 口数 量 的 ２ ．％ ：对 ８２亿 ５５ 日出 口农 产 品 金 额 为 ６ ． 美 元 ． 占总 出 口 ３６亿
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２ ０ ，５ ８ ０６２ （）
日本 ６ ６ 肯定歹 表制度 巾农药 Ｉ Ｊ 残 留标 准对我国农产 品出 Ｄ的 影 响及应 对措施
后 将 对 我 国农 产 品 出 口 产 生 重 大 而 深 远 的 影
响。
新 的 限 量 标 准 “ 定 列 表 制 度 ” 涉 及 对 农 肯
药 、兽 药 和饲 料 添 加 剂 等 ７ １种农 用 化 学 品 的 ９
管理 ．它 是 目前 世 界 上 制定 残 留 限量 标 准 值 最
简 称 “ 律 标 准 ” 、 “ 用 现 行 限量 标 准 ” 和 一 ） 沿 “ 免 物 质 ” 以 及 “ 得 检 出 ” ５个 类 型 ．共 豁 不
１ “ 定 列 表 制 度 ” 对 我 国 农 产 品 出 口 的 影 肯
响
日本 是 我 国农 产 品 第 一 大 出 口市 场 ．据 商
制 品 ，水 果 、坚 果 及 其 制 品 ，谷 物 及 其 制 品 ， 茶 及 调 味 品 。 对 日出 口主 要 植 物 性 农 产 品 为 ： 蔬 菜 类 、粮 谷 类 、豆 类 、水 果 类 、坚 果 类 、油
糖茶类 。
中农 药 最 大残 留 限量 》 国 家 标 准 只 制 定 了 茶 叶 中 ９种 农 药 最 大 残 留 限 量标 准 这 些 残 留 限 量
日本肯定列表制度
行业报告日本“肯定列表制度”对农产品出口的影响及应对措施2006年5月29日，日本正式实施“肯定列表制度”。
日本是中国农产品第一大出口市场，中国也是日本农产品的第二大进口来源国，该制度的实施大大提高了农产品出口日本的门槛，影响到中国近80亿美元的出口额，涉及5000多家对日农产品出口企业和1600万农民的切身利益。
因此，认真研读该制度，针对性地采取应对措施迫在眉睫且意义重大。
一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。
近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。
与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。
则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。
在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（Positive List System ）。
是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。
其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm ，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。
日本碳标签制度对山东农产品出口的影响及对策
International Trade 国际商贸低附加值的劳动密集型产品与高附加值的资本技术密集型产品的交换，实际资源是流向美国的。
2.2.2 反倾销问题随着中美双边贸易的高速发展，美国对中国输美产品实施反倾销也日益频繁。
1980~1999年间美对中反倾销案件已达73起，各类反倾销调查更高达100多起。
自1999年以来，美对中国反倾销案件呈上升趋势，而且大部分复审案件的裁决对中方不利。
美国从中国的进口只占其进口总额的8%，而对中国反倾销案件却占其总数的20%。
这当中有来自中国企业方面的原因，如中国对外贸易结构不合理，大宗出口产品种类少、渠道窄、数量大，容易对他国特定市场造成冲击；也因入世条款中有对中国出口贸易不利的方面，如15年内可将中国视为“非市场经济国家”，进口国可采用“替代国价格”法处理对中国的反倾销诉讼。
美对中国日益增多、范围不断扩大地提起反倾销案件已构成扩大两国经贸关系的现实障碍。
2.3 中美经贸关系和中小企业对美出口贸易的影响日益扩大的双边经贸交流给中美两国都带来很大的利益。
在这种大的框架下，我国以劳动密集型产业和加工贸易为基本特征的中小企业对美国市场的出口正符合中美互补性贸易的基本特征，因而有着广阔的贸易前景。
但是由于中美的贸易收支不平衡问题和高能耗、低附加值为特色的中小企业产品进入美国市场很容易受到美国的非关税壁垒，如技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、卫生检疫标准等和反倾销诉讼的阻击。
由于中国目前的“市场经济地位”还不被美国认可，一旦美方对中小企业产品发起反倾销诉讼并立案调查，许多中小企业由于自身实力问题将难以经受旷日持久的调查抗辩过程，其产品的美国市场有可能消失殆尽，这是中小企业进军美国市场不得不小心防范的风险。
可以说美国市场对劳动密集型产品的巨大需求是中小企业对美出口贸易的重要商机，而有竞争力的中小企业对美出口商品的价格和质量是占领美国市场的有力保证。
中小企业对美出口贸易应密切关注美对华各项贸易政策的新动向，积极预防美国市场贸易风险，同时中小企业提升自身产品技术含量，开拓美国以外的国际市场是分散贸易风险，提高企业竞争力的企业战略发展方向。
日本肯定列表制度的实施对中国蔬菜出口日本的影响和应对之策
一
成的食品中农业化学品残 留肯定列表制度最终草案 ， 并
征求各贸易伙伴 国和利益关 系人 的意见。２ ） ６月 （５年 Ｉ
（． １ 江西省农业科学院 蔬菜花卉研究所 ， 江西 南昌 ３００ ￣． ３２ ０ ２ 江西省农业科学院 ， 江西 南昌 ３ ００ ） ３２０
摘
要 ： 出台的“ 本肯定列表制度 ” 新 日 是世界上最苛刻的食品残留农业化 学ａｇ限量制度。本文对该制度 的 内涵、 ，ｊ 与蔬
菜产品有关的标准以及对我 国 菜产品 出口日 蔬 本的影响进行 了 步的分析 ， 初 并结合我 国蔬 菜生产情况和 日 本肯定列表制度
制” 提高了 日 本农产品进 Ｅ的门槛。“ ｌ 肯定列表制” 的执
意味着除豁免物质外 ， 所有食 品、 农产品 中的化学品 召开第 ９ 次进 口食品推进２０ ２一 ４
作者简介 ： 胡新龙 （９ ｏ ）男 ， １７ 一 ， 江西东乡人 ， 助理研究员 ， 从事蔬菜栽培及育种技术研究。
２ １日， ｏ向各成员国散发了 日本就此草案 的 Ｇ ＳＳ ｗｒ ／Ｐ ／ Ｎ ＪＮ １５ ／Ｐ ／４ 号通报。根据该草案， 日本于 ２０ ５ ２ ０６年 月 ９ 日 开始实施食 品中农业 化学 品残 留“ 定列表制 ”（ 肯
Ｐ ｉｖ ｌｔ ｙ ｅ ｏ ｓ ｉ ｓ ｓ ｔ ｏ ｔ ｅ ｉ ｓ ｍ）
的规定 ， 从发展绿 色蔬菜的角度提 出了一些针对性建议 。
关键词 ： 日本肯定列表 制度 ； 中国蔬菜； 出口； 对策
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日本实施 肯定列表制度对山东蔬菜出口的影响及应对措施*李明权1,韩春花2,(1.青岛农业大学经济与贸易学院,山东青岛266109;2.日本东京农工大学农学部,日本东京1838509)摘 要:从2006年5月29日日本对食品中的农药残留执行新的、更为严格的限量标准制度,即 肯定列表制度 。
日本是我国农产品出口的第一大市场,如果我们不及时采取应对措施,将对我国农产品出口产生重大的负面影响。
分析 肯定列表制度 的实施对山东蔬菜(包括蔬菜制品)出口的影响,提出应对措施建议是当务之急。
关键词:日本;肯定列表制度;山东蔬菜出口;应对措施中图分类号:F65文献标识码:A文章编号:1008-7141(2007)01-0021-04Infl uence of Japan App l yi ng Positive L ist Syste mon Our A griculture Product Export and Counter m easuresLIM i n g-quan1,HAN Chun-hua2(1.college ofE conom ics and Trade,Q i ngdao Agri cu lt u ralUn i vers i ty,Q i ngdao266109,Ch i na;2.Schoo l ofAgricultura,l Tokyo Un i versity ofAgricu l tural and Technol ogy,Tokyo1838509,Japan)Abst ract:Fro m M ay29this year,Japan applied Positive List Syste m to ag ricult u re produc,t and pursued the ne w standard o f li m it the che m ica l of re m ai n.Japan is the largest m arket tha t our agriculture product expo r,t Japan app l y ing the syste m would exert a tre m endous i n fluence to our ag ricult u re product expo rt to Japan.Th is article m akes a concrete ana l y sis o f i n fl u ence o f app l y ing Positi v e L ist Syste m on our agr i c u lture product expor,t and advances counter m easures.K ey w ords:Japan;Positive List Syste m;V egetab le Export i n Shandong;Prov i n ce Counter m easures为加强食品中农药(包括兽药和饲料添加剂,下同)的残留管理,日本从2006年5月29日起对食品中的农药残留实施新的限量标准制度,即 肯定列表制度 。
新制度与原有制度相比,不仅无限放大了需检测的种类,而且农药残留限量标准也严格了许多倍,从而大大提高了食品的市场准入门槛。
日本是我国食品、农产品出口的第一大市场,而山东是我国农产品出口的第一大省且出口市场以日本为主。
仅从2005年数据看,山东对日农产品的出口总额为26亿美元,占全国输日农产品总额的33. 32%[1], 肯定列表制度 的实施将对山东农产品出口的影响极大。
深入地研究分析该制度已成为促进山东农产品出口和地区经济发展的迫切需要。
鉴于此,本文将利用日本有关部门在其网站上提供的最新资料和笔者对山东省农产品出口企业的调查结果,分析 肯定列表制度 对山东农产品出口的影响并提出应对该制度的若干措施建议。
由于 肯定列表制度 的内容十分庞大繁杂,而山东出口的农产品中蔬菜(包括蔬菜制品,下同)占重要地位(占山东农产品出口的30%左右,占全国同类产品出口的35.34%)[1],所以本文不对所有的农产品进行分析,仅就山东蔬菜为例进行分析。
2007年3月 第19卷第1期青岛农业大学学报(社会科学版)Journa l of Q i ngdao A gr i cultura lU n i ve rs i ty(Soc i a l Sc ience)M arch,2007V o l 19 N o.1*教育部留学回国人员科研启动基金资助项目。
收稿日期:2006-11-13作者简介:李明权(1970-),男,吉林龙井人,青岛农业大学经济与贸易学院副教授,农学博士,硕士研究生导师,日本大阪经济法科大学亚太研究中心客座研究员。
研究方向:世界经济、东北亚农业经济比较研究。
一、日本 肯定列表制度 概述[2]1. 肯定列表制度 制定过程及背景日本着手制定 肯定列表制度 并不是近几年的事情。
早在1995年,日本修改 食品卫生法 之际,就做出附带决议,决定加强对 肯定列表制度 的研究与讨论。
经过多年的酝酿,2003年5月发布了 食品卫生法 修正案,并以该修订案为依据,决定3年内(2006年5月末为止)实施 肯定列表制度 。
2005年6月,日本正式向各WTO成员国通报了 肯定列表制度 的最终草案,同年11月,日本国会批准了最终草案。
日本实施该制度的背景可以归纳为如下两点:首先,日本消费者的食品安全意识空前提高。
日本近年来相继发生了雪印事件、O157中毒事件、疯牛病和禽流感等事件,使得日本消费者对食品的安全问题高度敏感。
为此,日本政府的以生产者为中心的农业和食品政策逐步转变为重视消费者的农业和食品政策。
日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时,农林水产省修改了 农药取缔法 ,加强对未登记农药的取缔和处罚。
但是,仅靠这些措施不足以抵消消费者的危机感。
因为日本农产品的自给率只有40%(2004年的数据)[3],其余60%依赖进口,因此把好进口关至关重要。
日本原有制度仅对350种农药(主要是在日本注册登记的农药)规定限量标准,对其余世界上通用的400多种农药无限量要求,也就没有明确的监管措施,这对日本的食品安全构成了严重威胁。
肯定列表制度 的实施,可以将所有农药残留管理纳入体系。
其次,随着W TO和FTA多(双)边贸易谈判的进展,日本的农业开放承受着越来越大的压力,而严格的卫生检疫措施正好为日本高筑农产品贸易壁垒提供了有效手段。
另一方面,日本先进的农产品检测检验技术也为日本实施绿色壁垒提供了保障。
日本一直重视扶持农产品检测检验技术的开发研究,目前有关检测机构采用 多种农药快速分析法 ,可以对450种农药一并进行分析,四天出结果。
正是依靠这种技术优势,日本不断抬高进口农产品的技术门槛。
2. 肯定列表制度 对农药残留标准的规定肯定列表制度 对所有的农药和食品(包括加工食品)制定了限量标准,这些标准具体分为5种(表1)。
表1 肯定列表制度的标准与涉及品种标准涉及的农药种类、指标及食品规定豁免物质68种农药放行不得检出15种农药收回暂定标准734种农药,51392条暂定限量指标,264种食品不得超过最大限量原有标准63种农药,2470条暂定限量指标,175种食品不得超过最大限量一律标准上述指标未涉及的其它所有农药不得超过0.01ppm第一种:豁免物质。
豁免物质是指那些在一定残留量水平下不会对人体健康造成不利影响的农药。
维生素、矿物质等营养性饲料添加剂及一些天然杀虫剂等68种农药被定为豁免物质,不设限。
第二种:不得检出物质。
15种致癌性农药被规定为不得检出物质,否则,即视为超标。
第三种:暂定标准。
暂定标准是针对某种具体农药在具体食品中的残留制定的 最大残留限量标准 。
由于日本计划每5年对这些限量指标进行重新审议和修订,因此将之称为暂定标准。
暂定标准生效后,具有完全的法律效力。
日本对734种农药制定了51392条暂定限量指标,涉及264种食品。
第四种:原有标准。
日本在制定暂定标准时,已经将大多数原有标准纳入其中,但原有标准中有63种农药沿用了日本原限量标准,未纳入暂定标准体系。
它与暂定标准一样具有法律效力。
第五种:一律标准。
上述第一至第四种以外的、未制定 最大残留限量标准 的所有农药,一律按0.01m g/kg的标准实行,残留量不得超过 一律标准 。
据日本方面的资料称,0.01m g/kg的 一律标准 是以1.5 g/人/天的毒理学阈值作为计算基准确定的,具有科学性[4]。
一律标准 是 肯定列表制度 的核心,它不仅将设限范围无限扩大、将限量标准提高至当今世界上最苛刻的水平,而且由于它未列出农药名称,令人无从知晓,因此杀伤力巨大。
综上所述, 肯定列表制度 要求:除豁免物质以外,对于已建立 最大残留限量标准 (不得检出、暂定标准、原有标准)的农药,其在食品中的含量不得超过 最大残留限量标准 ;对于未制订 最大残留限量标准 的农药,其在食品中的含量不得超过 一律标准 。
22 青岛农业大学学报(社会科学版) 19卷二、对山东蔬菜出口的影响日本 肯定列表制度 中针对蔬菜规定的农药种类及残留标准非常多,这里仅挑选部分内容,分析 肯定列表制度 的实施对山东蔬菜出口的影响。
1.出口蔬菜农药残留超标的风险增大一是新制度下每种蔬菜需检测的农药种类比原有制度多出几倍,以番茄、芦笋、甘蓝、磨菇、洋葱、大葱等为例,每种蔬菜需检测的农药种类比原有制度多出3-7倍(表2),残留超标的可能性明显增加;二是日本明确了残留标准,但我国无相对应标准的种类很多(表2),这进一步加大了残留超标的可能性;三是新制度下每种农药的残留标准比原有标准严格许多。
如蘑菇中三环唑的残留标准提高了50倍,番茄、甘蓝、蘑菇中的抑芽丹残留标准提高了125倍(表2);四是日本目前尚无限量标准,但我国正在使用的农药,一旦查出就会被使用 一律标准 ,残留超标的概率非常大;表2 肯定列表制度的相关比较蔬菜日本原标准中规定的农药种类新标准中规定的农药种类(暂定标准+不得检出)新标准为原标准的倍数中国规定的农药种类代表性农药原标准(ppm)新标准(ppm)新标准为原标准的倍数番茄127368(353+15)39抑芽丹250.2125溴氰菊酯0.20.5-2.5塞草酮0.050.5-10丁嘧脲0.050.5-10芦笋68328(313+15)51三氟氯氰菊酯20.54抑芽丹25102.5毒死蜱0.55-10双胍辛胺0.010.1-10甘蓝107344(329+15)312抑芽丹250.2125毒死蜱10.0520溴氰菊酯0.20.5-2.5蘑菇37287(272+15)7.761抑芽丹250.2125三环唑10.0250溴氰菊酯0.20.5-2.5洋葱87340(325+15)47溴氰菊酯0.10.55乙酰甲胺磷0.050.5-10大葱77339(324+15)42三环唑10.25毒死蜱0.010.2-20溴氰菊酯0.10.5-5资料来源:根据林伟著 日本 肯定列表制度 及其限量标准分析 整理,见http://.www.m of co 五是蔬菜加工食品中农残超标的风险也增大。