第十一章公共物品与财政职能习题
第11章 公共物品与财政职能 (3分
●支出规模看总支出占GDP的比重，支出结构看总支出各类支出所占比重，支出经济性质看各项支出的具体经济构成●分类方法可以根据编制政策预算的统计分类（功能分类和经济分类），交易的经济性质分类（购买性支出‘消费性支出，投资性支出’，转移性支出）●中国财政支出分类改革：体系完善，反映全面，分类明细，口径可比，便于操作，支出功能分为类款项●支出规模大小采用绝对规模（预算年度支出总和按价格计算加总，可按不变价格，从趋势上看是不断增加的，由于经济总量不断增加决定）和相对规模（财政支出占GDP的比重，反映干预程度，中央财政支出占全国财政支出的比重，反映对地方政府的控制程度，也可用人均财政支出反映人均享有公共服务水平）●正常情况下，财政支出占GDP的比重不断增高，中央占全国的相对稳定，人均财产支出指标一般也不断增长●财政支出规模指标有增长率（当年增长额/上年同期财政支出），增长的弹性系数（支出增长率/GDP增长率），增长的边际倾向（支出增长额/GDP增长额）●工业化国家支出规模持续增大后，渐渐稳定的相对较高水平●财政支出规模增长的理论：政府活动扩张法则瓦格纳（维护正常秩序，为纠正外部性效应，文化教育福利项目增长超过GDP增长），梯度渐进增长理论皮尔克威斯曼（内在原因是公众忍受税收水平的提高，外在原因是经济发展突变），经济发展阶段增长理论马斯格雷夫（初期基础设施投资占比大，中期私人投资开始上升政府比重相对下降，成熟阶段追求高质量生活），非均衡增长理论鲍摩尔（国民经济部门分成进步部门和非进步部门生产率是不同的，生产力偏低的部门规模会随工资的进步而增加）公共选择学派（选民‘政治幻觉’、政治家‘为选票’、官僚行为‘自身利益’、民主制度‘互投赞同’）●我国支出结构的调整从一般性生产经营转向基础设施产业等制约国民经济发展的重点行业，对科教文方面和中西部地区少数民族投入增长较快●我国最初存在的问题，承揽资源太多，购买性支出占比大，转移性支出低，消费性支出投资有所下降，但仍处于较高水平，社会性支出比重有所上升，但有进一步增加和改善的空间●支出优化关注再分配，压缩购买性支出，扩大转移性支出，处理投资和消费性支出的关系。
第十一章 公共物品与财政职能练习
第十一章公共物品与财政职能一、单项选择题1、财政应发挥职能作用的范围主要是在（）的领域。
A、商品流通B、市场失灵C、农业生产D、工业生产2、财政对市场不愿进入的领域进行投入，消除经济发展的瓶颈制约，促进经济协调发展，这是财政履行（）职能的体现。
A、资源配置B、收入分配C、市场维护D、经济稳定和发展3、代表公众利益的政治家雇佣公共雇员，与他们签订就业合同，合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定，这是指（）。
A、合同外包B、联合融资C、政府生产D、政府融资4、关于公共物品的生产，下列说法错误的是（）。
A、政府生产和合同外包是公共物品生产的两种典型方式B、合同外包包给盈利性质的机构，才是公共服务提供私有化的表现C、支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低D、反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量5、何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少，这是公共物品供给制度中（）涉及的问题。
A、融资制度B、生产制度C、受益分配制度D、决策制度6、增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品的消费，这类物品称为（）。
A、私人物品B、公共物品C、奢侈品D、低档品7、根据尼斯坎南的官僚理论，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，会（）本部门的总预算。
A、最大化B、平均C、最小化D、平滑8、下列理论模型，可以解释官僚体系缺乏效率的原因的是（）。
A、孔多塞悖论B、理性投票人假说C、托宾模型D、尼斯坎南模型9、公共选择理论分析的是政治场景中的个体行为及其后果，它是一种关于（）的经济理论。
A、市场失灵B、政治治理C、政府失灵D、利益集团10、现代财政制度的基础是（）。
A、现代预算制度B、内部控制制度C、绩效考评制度D、社会保障制度二、多项选择题1、财政配置社会资源的机制和手段主要有（）。
A、优化财政支出结构B、为公共工程提供必要的资金保障C、发挥财政转移支付作用D、通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，提高社会整体投资效率E、通过税收等调节个人消费水平和结构2、下列实现财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。
2024中级经济师-经济基础第11章
第十一章公共物品与财政职能一、公共物品的定义及其融资与生产[单选题]1.（）强调了集体提供公共物品的潜在收益。
A 排他性B 竞争性C 非排他性D 非竞争性[单选题]2.公共物品的需求显示是通过（）实现的A 人们的出价多少B 自愿的市场交易C 强制性的政治交易D 强制性的市场交易[单选题]3.关于公共物品融资的说法，错误的是（）。
A 私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡B 强制融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C 政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资D 自愿融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品[单选题]4.政府融资的缺点是（）。
A 比较理想，很难实现B 难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C 可能导致公共物品供给的数量不足D 可能导致公共物品供给的结构失衡[单选题]5.公共物品供给的制度结构的核心是（）。
A 决策制度B 融资制度C 生产制度D 受益分配制度[单选题]6.可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡的公共物品融资方式是（）。
A 政府融资B 私人融资C 联合融资D 强制融资[单选题]7.关于公共物品的融资方式，下列说法错误的是（）。
A 政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求B 非竞争性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素C 联合融资的常见手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品D 私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡[单选题]8.公共物品的融资方式不包括（）。
A 政府融资B 外商独资C 私人融资D 联合融资[多选题]1.关于公共物品和私人物品的需求显示，下列说法错误的是（）。
A 在现实生活中，人们通过市场机制显示对公共物品的需求B 公共物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的C 私人物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的D 在商品和服务市场上，人们用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量E 在商品和服务市场上，人们用出价多少表示公共物品的需求强度和需求数量并不完全有效[多选题]2.公共物品供给的制度结构涉及的内容包括（）。
经济基础知识 章节练习题库 第11章 公共物品和财政职能
单项选择题(每题1分)1.关于公共物品的说法，错误的是()。
A.公共物品的定义由萨缪尔森首次提出B.非竞争性是公共物品的主要特征，非排他性是派生特征C.“免费搭车”是由于公共物品存在消费上的非竞争性，理性的个人倾向于他人付费，而自己坐享其成D.公共物品在消费上的非排他性，是阻碍私人融资的关键因素答案： C解析：本题考查公共物品的特征。
选项C错误，由于公共物品存在消费上的非排他性，理性的个人倾向于他人付费，而自己坐享其成，这就是“免费搭车”。
2.关于公共物品融资的说法，错误的是()。
A.私人融资可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡B.强制融资难以满足社会成员对公共物品的多样化需求C.政府应作为公共物品供给的资金提供者，以强制税收的形式为公共物品融资D.自愿融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品答案： D解析：本题考查公共物品的融资。
联合融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品，选项D错误。
3.(2015年)下列政策措施中，不属于财政配置社会资源的机制和手段的是()。
A.优化财政支出结构B.确定公共需要范围C.降低个人所得税税率D.调节社会投资方向答案： C解析：本题考查财政的资源配置职能。
财政配置社会资源的机制和手段主要有：(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则。
(2)优化财政支出结构。
(3)为公共工程提供必要的资金保障。
(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。
(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。
4.现代财政制度的基础是()。
A.现代政府预算制度B.政府内部控制制度C.预算绩效考评制度D.社会保障制度答案： A解析：本题考查现代财政制度。
经济师考试材料：40第十一章：公共物品与财政职能-第2节市场与政府的经济活动范围
1第二节市场与政府的经济活动范围【本节知识点】【知识点】市场和市场效率【知识点】政府经济活动范围【本节内容精讲】【知识点】市场和市场效率一、市场2.市场机制（1）市场的含义： 市场是商品交易的场所，是在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制，并且是具有效率的商品交易机制。
通过价格和产量的不断波动，达到供给和需求的平衡。
亚当斯密将市场规律形容为“看不见的手”，认为市场不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动的达到供给与需求的平衡。
例题精讲【例题•多选】关于市场系统中主体的说法，正确的有（ ）。
A.市场系统是由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成的B.政府可以通过法律、行政和经济等手段干预市场C.居民为市场提供劳动力、资本和土地等生产要素D.企业是商品生产和商品交换的基本单位E.企业的基本目标是满足社会公共需要【答案】ABCD【解析】企业的基本目标是实现利润最大化，E 项错误。
2【知识点】政府经济活动范围例题精讲【例题•多选】政府经济活动的范围包括（）。
A.提供那些社会边际收益大于社会边际成本，不能由市场有效供给的物品或服务B.提供生产要素获取收入C.制订有关政策法令、实施禁止垄断，维持市场有效竞争的措施D.运用各种手段对缺乏公平的收入分配状况进行调节E.担当起维持经济稳定发展的责任，保持经济稳定可持续发展【答案】ACDE【解析】居民为市场提供劳动力、资本和土地等生产要素并获取收入用收入到市场购买消费品或从事投资，B表述错误。
【本节小结】1.市场-市场主体和市场机制2.政府经济活动范围：提供公共物品和服务；矫正外部性；维持有效竞争；调节收入分配；稳定经济。
11、公共物品与财政职能测试题及答案
中级经济师基础知识第 1题：多选题(本题2分)在社会主义市场经济条件下，财政的职能有（ ）。
A、资源配置职能B、经济稳定和发展职能C、收入分配职能D、经济调控职能E、监督管理职能【正确答案】：ABC【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
第 2题：单选题(本题1分)财政制度的核心是( )。
A、财政收入制度B、财政支出制度C、国家金库制度D、政府预算制度【正确答案】：D【答案解析】：政府预算制度，是财政运行的基本规则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动的机制。
政府预算制度是财政制度的核心，一般是通过“预算法”的形式予以确定。
第 3题：多选题(本题2分)下列各项关于财政基本职能的说法中正确的有（ ）。
A、公共财政的基本职能包括资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能B、在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，意味着财政可以直接操纵经济运行C、通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现收入分配职能的机制和手段之一D、通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率是公共财政配置社会资源的机制和手段之一E、公共财政配置资源范围的大小决定于政府职能范围的大小【正确答案】：ADE【答案解析】：在社会主义市场经济条件下，财政经济稳定与发展职能的行使，并不等于财政要直接接操纵经济运行，而是通过调整优化财政支出和收入结构，发挥税收杠杆作用，通过财政政策与货币政策相协调，为经济的稳定和发展提供必不可少的条件。
故选项B错误。
通过税收等调节个人消费水平和结构是财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段之一，而不是财政实现收入分配职能的机制和手段之一。
第 4题：单选题(本题1分)某村村民以种植有机蔬菜为主要经济来源。
为保证新鲜蔬菜及时运送到城区，村中两名蔬菜种植大户合资修建了一条连通城市道路的村级公路，并允许其他村民免费使用。
word庄欣-中级经济师-经济基础知识-教材精讲班-第2部分 财政 第11章
第十一章公共物品与财政职能本章考情本章属于非重点性章节，历年考试分值为1-3分左右，单选题1-3个，多选题0个。
2019年教材有一定删减，预计本章分值为1分左右。
本章重点：1.公共物品及其特征，公共物品的需求显示，公共物品的融资与生产，公共物品供给的制度结构。
2.市场与政府的经济活动范围。
3.财政的基本职能：资源配置职能，收入分配职能，经济稳定和发展职能。
4.公共选择，政府失灵及其表现形式。
5.建立现代财政制度的重要意义，建立现代财政制度的方向与主要任务。
知识点一：公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品及其特征1.定义：增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
【注意】美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。
2.特征：非竞争性（主要特征）：某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本，也就是增加一个人消费的边际供给成本为零。
【注意】强调了集体提供公共物品的潜在收益。
（只增加收入，不增加产量）非排他性（派生特征）：指的是要排除一个额外消费者技术上不可行，或者成本很高。
【注意】指出通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
【例题·单选题】（2016年）在某种纯公共物品的总供给量保持不变的情况下，一个人增加该物品的消费，其他人对该物品的消费会（）。
A.相应增加B.相应减少C.不受影响D.趋于平均【正确答案】C【答案解析】本题考查公共物品的定义。
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
（二）公共物品的需求显示私人物品的需求显示自愿的市场交易出价多少公共物品的需求显示强制性的政治交易投票程序【注意】市场机制对公共物品并不完全有效。
原因在于，公共物品一旦被生产出来，如果阻止未付费者消费，从社会资源利用的角度看，是缺乏经济效率的，也就是说，排他性地消费不符合效率原则。
而且排他性消费的成本很高。
（三）公共物品的融资和生产1.公共物品的融资（1）政府融资（强制融资）【注意1】作为公共物品供给的资金提供者，政府以强制税收的形式为公共物品融资；【注意2】缺点：难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
第11章 公共物品与财政职能
3 一、公共物品
（一）公共物品的含义与特征
（1）含义 指增加一个人对该物品的消费，并不同
时减少其他人对该物品消费的那类物品。
第十一章 公共物品与财政职能
（3）特征 纯公共物品在消费上具有非竞争性和非
排他性。
（2）对应物 与公共物品相对应的是私人物品
（4）公共物品与帕累托准则
因为公共物品具有消费上的非竞争性， 若是由于个人没有付费而阻止其消费，则会 违反社会资源有效利用的帕累托准则。
财政实现收入分配职能的机制和手段主 要有以下4种。
根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。财政发挥的作用要到位，
1 不能缺位；不属于政府财政发挥作用的范围，财政不能越位。
加强税收调节，这具有一定的强制性。如通过企业所得税和个人所得税将企业和个人的收益调节到合
2 理水平；通过资源税调节自然资源形成的级差收入等。
现实生活中的决策机制往往界于独裁和 一致同意之间，即“多数决策规则”或“少 数服从多数”，基本无法实现一致同意规则。
5 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（三）公共物品的融资与生产 公共物品的供给一般由政府负责，它包含两层含义，一层是公共物品的资金来源，这可以
称为公共物品的融资；另一层是公共物品的产出，可以称为公共物品的生产。
9 一、公共物品
第十一章 公共物品与财政职能
（四）公共物品供给的制度结构 公共物品供给的制度结构是通过规则的创新以获取来自公共物品交易的共同利益，并公正
地分享收益和分担成本。
（1）公共物品供给制度结构的内容
根据公共物品的使用流程，其供给制度结构可以分为决策制度、融资制度、生产制度和收 益分配制度4种，如下表所示。
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第十一章公共物品与财政职能
一、单项选择题
1、财政应发挥职能作用的范围主要是在（）的领域。
A、商品流通
B、市场失灵
C、农业生产
D、工业生产
2、财政经济稳定职能的行使重点是（）。
A、对社会资源在私人部门和政府部门之间的配置
B、维持社会资源在高水平利用状况下的稳定
C、稳定物价水平和实现国际收支平衡
D、改善经济结构和提高经济增长质量
3、政府融资的缺点是（）。
A、难以满足社会成员对公共物品的多样化需求
B、导致公共物品供给的结构不平衡
C、导致公共物品供给的数量不足
D、比较理想，很难实现
4、关于公共物品的生产，下列说法错误的是（）。
A、政府生产和合同外包是公共物品生产的两种典型方式
B、合同外包包给盈利性质的机构，才是公共服务提供私有化的表现
C、支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低
D、反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量
5、公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。
这个定义是由美国经济学家（）首次提出来的。
A、亚当·斯密
B、大卫·李嘉图
C、弗里德曼
D、萨缪尔森
6、根据尼斯坎南的官僚理论，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，会（）本部门的总预算。
A、最大化
B、平均
C、最小化
D、平滑
7、符合公共选择的“经济人假设”的是（）。
A、政治人谋求的是公众利益最大化
B、政治场景中的个人与市场环境中的个人一样，都是自利、理性和效用最大化者
C、所有政客、官僚、代议者都关注公众利益
D、政治人都是道德高尚的人
8、关于市场和市场效率说法错误的是（）。
A、企业的基本目标是利润最大化
B、市场机制的基本规律是供求规律
C、市场系统由居民和企业两个主体构成
D、居民为市场提供劳动力、资本和土地等生产要素
二、多项选择题
1、财政配置资源的范围包括（）。
A、对社会资源配置的引导性支出
B、满足政府执行职能需要的支出
C、介入竞争性产业的支出
D、政府机关的正常运转和执行社会公共职能的基本需要支出
E、市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出
2、下列实现财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（）。
A、征收企业所得税
B、征收遗产税
C、开征资源税调节自然资源形成的级差收入
D、征收个人所得税
E、优化财政支出结构
3、公共物品的融资方式包括（）。
A、自愿融资
B、强制融资
C、特许经营
D、联合融资
E、政府生产
4、“纯公共物品”包含的特征即：消费上的（）。
A、排他性
B、非排他性
C、竞争性
D、非竞争性
E、扩张性
5、公共选择的理论基石有（）。
A、孔多塞规则
B、经济人假设
C、个人主义方法论
D、交易成本理论
E、官僚理论
6、目前我国财政自身存在的主要问题有（）。
A、税收优惠政策过少
B、中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理和不规范等问题
C、财政收入呈现的中低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧
D、预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够
E、税收制度在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱
答案部分
一、单项选择题
1、
【正确答案】 B
【答案解析】本题考查财政的资源配置职能。
财政应发挥职能作用的范围主要是在市场失灵的领域。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】
2、
【正确答案】 B
【答案解析】本题考查财政的经济稳定和发展职能。
财政经济稳定职能的行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】
3、
【正确答案】 A
【答案解析】本题考查公共物品的融资。
政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】
4、
【正确答案】 B
【答案解析】本题考查公共物品的生产。
合同外包不管包给何种性质的机构，都是公共服务提供私有化的表现。
选项B说法错误。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】
5、
【正确答案】 D
【答案解析】本题考查公共物品的概念。
这个定义是由美国经济学家萨缪尔森首次提出来的。
【该题针对“公共物品及其特征、需求显示”知识点进行考核】
6、
【正确答案】 A
【答案解析】本题考查政府失灵及其表现形式。
官僚在给定需求约束和成本约束条件下，会最大化本部门的总预算。
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】
7、
【正确答案】 B
【答案解析】本题考查公共选择。
政治场景中的个人与市场环境中的个人一样，都是自利、理性和效用最大化者。
（2018年真题）
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】
8、
【正确答案】 C
【答案解析】本题考査市场和市场效率。
市场系统由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成，所以选项C错误。
【该题针对“市场与政府的经济活动范围”知识点进行考核】
二、多项选择题
1、
【正确答案】 ABDE
【答案解析】本题考查财政的资源配置职能。
财政配置资源的范围包括：（1）满足政府履行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共职能的基本需要；（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；（3）对社会资源配置的引导性支出。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】
2、
【正确答案】 ABCD
【答案解析】本题考查财政的收入分配职能。
优化财政支出结构属于公共财政的资源配置职能。
所以选项E错误。
【该题针对“财政的基本职能”知识点进行考核】
3、
【正确答案】 ABD
【答案解析】本题考查公共物品的融资。
公共物品的融资方式包括政府融资（或强制融资）、私人融资（自愿融资）和联合融资。
选项BE属于公共物品的供给方式。
【该题针对“公共物品的融资与生产、供给的制度结构”知识点进行考核】
4、
【正确答案】 BD
【答案解析】本题考查公共物品的特征。
“纯公共物品”包含下述两大特征：消费上的非竞争性和非排他性。
【该题针对“公共物品及其特征、需求显示”知识点进行考核】
5、
【正确答案】 BCD
【答案解析】本题考查公共选择。
公共选择的三大理论基石是：①个人主义方法论；②经济人假设；
③作为一种交易的政治过程。
（2018年真题）
【该题针对“公共选择与政府失灵”知识点进行考核】
6、
【正确答案】 BCDE
【答案解析】本题考查建立现代财政制度的重要意义。
我国财政存在的问题是税收优惠政策过多过滥，选项A说法有误。
【该题针对“建立现代财政制度”知识点进行考核】。