湘西州新型城镇化建设及融资平台建设研究
湘西自治州新型城镇化建设的问题与对策思考
存 在 以下 六个 主要 问题 。 １ ．经济 总体 水平低 。城镇 发展 投 资少 五 十年来 ，湘 西州 经济 在 低水 平上 发 展 ，跟 不
由于财政缺 口靠 中央财政转移支付 ，除了基本 维持机关正常运转开支外 ，根本拿不出资金用于城
镇建设 。Ｏ多年累计固定资产投资额不足 ２ ０ ５ ０ 亿元 ，
二 、湘西州新 型城镇化建设 存在 的主要 仅 占湖南省同期投资总额的 ２ ％，人均累计投资为
问题
７ ０ 元 ，不到全省平均水平的一半 ，固定资产投资 ３０ 率仅为 ２％， ０ 落后全省平均水平 １ 多个百分点 。０ ８ ０ ２０
政饭” ０ ７ ，全州财政总收人为 ２ ．亿元 ，而 。２０ 年 ２ ９
湘西 州新 型 城镇 化 建设 的内涵 可 以界 定 为 “ 一群 三 财政支出高达 ５ ．亿元 ， １ ６ 收支逆差 ２ ．亿元 ， ０ ８ ８ ７ ２０ 化三 型 ” ，即在 湘西 州推 进 以城镇 群 为主体 ，以产 业 年 、２０ 年收支逆差均超过 ５ 亿元 。 ０９ ０ 化 、个 性化 、便 捷 化 为动 力 ，以高效 型 、生 态 型 、 和谐 型 为 目标 的城 镇发 展 新格 局 。
建设存在的 问题 ，立足 州情 ，提 出对策建议 。
关键词 ：湘 西 自治州； 新 型城镇化 ； 存在 问题 ； 对策思考 中图分类号 ：Ｆ ２ １７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ３ ２（ ０ １ ４ ０ ０ — ４ ０ ３ １ ３ ２ １ ）０ — ０ ９ ０
2024年地方政府融资平台市场发展现状
2024年地方政府融资平台市场发展现状概述地方政府融资平台是指地方政府建立的为了筹集资金用于公共基础设施等项目的融资平台。
近年来，随着我国城市化进程的加快，地方政府融资平台市场发展迅速。
本文将对地方政府融资平台市场发展的现状进行分析和总结。
发展背景随着我国城市化的推进，地方政府需要大量资金用于公共基础设施等项目建设。
由于财力有限，地方政府通常无法自行筹集到足够的资金，因此需要依靠融资平台进行融资。
地方政府融资平台的发展，得益于金融市场的完善和政府相关政策的支持。
市场规模目前地方政府融资平台市场已经成为我国金融市场的重要组成部分。
根据相关数据，截至目前，我国已经有数百家地方政府融资平台。
这些融资平台不仅覆盖了各个省、市、自治区，还涉及到县级市和地级市。
市场规模不断扩大，成为支撑我国经济发展的重要力量之一。
市场主体地方政府融资平台市场的主体包括地方政府和金融机构。
地方政府作为平台的发起者和主导方，通过发行债券等方式筹集资金。
金融机构则作为融资平台的合作伙伴，提供融资渠道和风险管理服务。
发展模式地方政府融资平台市场的发展模式多种多样。
主要包括以下几种：1.债券融资模式：地方政府通过发行债券方式筹集资金，由金融机构购买债券并提供融资服务。
2.银行贷款模式：地方政府向金融机构申请贷款，通过贷款方式进行融资。
3.政府补贴模式：地方政府通过向融资平台提供补贴，降低其融资成本。
4.合作开发模式：地方政府与金融机构合作，在项目开发中共同承担风险和收益。
市场问题地方政府融资平台市场在发展过程中，也存在一些问题：1.高风险：部分地方政府融资平台的信用风险较高，存在违约风险，给投资方带来一定风险。
2.资金链断裂：由于融资平台的项目周期长、资金回收周期相对较长，使得部分地方政府融资平台面临资金链断裂的风险。
3.资金效率低：部分地方政府融资平台融资成本较高，资金利用效率较低。
政策调控为了规范地方政府融资平台市场，保护投资者权益，我国政府制定了相关政策进行调控。
湘西自治州人民政府关于发布《湘西自治州人民政府核准的投资项目
湘西自治州人民政府关于发布《湘西自治州人民政府核准的投资项目目录(2017年本)》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】州政发[2017]13号【发布部门】湘西土家族苗族自治州政府【发布日期】2017.09.02【实施日期】2017.09.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10湘西自治州人民政府关于发布《湘西自治州人民政府核准的投资项目目录（2017年本）》的通知（州政发〔2017〕13号）各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号），进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据湘政发〔2017〕21号文件精神，现对《湘西自治州人民政府核准的投资项目目录（2017年本）》予以发布，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准；企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等不以政府性资金为主要资金来源投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
发展改革部门要会同有关部门抓紧编制完善相关领域专项规划并按程序报批，为各地区做好项目核准工作提供依据。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
我国新农村“城镇化”建设中的融资问题研究
３ ０ ％－ ｋ升到 ７ Ｏ ％的 区间是城镇化率上升最快的阶段 ， 这一阶段的突 出特征 就是 需要 大量的资金投入。正处在城镇化 高速发展阶段 ， 城镇 化的改 革和发展正面临较大的资金缺 口。妥善解决这个阶段 的投 融资问题是我 国城镇化持 续健康发展 的重要 保障。
【 关键词】 城镇化； 资金 ； 融资
主要 体现在： 金融发展 提高 了储蓄率 ． 积 累了更多 的资金． 通 过金融系 统使得储蓄转化为投资 由此提高 了资本配置效率． 带动 了当地经济 的 发展 ． 不 断推进城镇化 发展： 城镇化 的发 展进步。 使 得生产要 素在小城 镇集 聚， 金融市场规模 扩大， 为金融机构创 造了更大 的利润空 间， 促使 金融部门不断改革， 创新金融产 品 由此带动金融体系的进 一步发展 城镇化发展要持续必须有较 高的储蓄率来保证 在 城镇化建设之 初， 大规模 的城镇基础设施建设 、 城镇工业化 、 农村经济的发展都离不 开资金的投入。 高储蓄率是提供充足资金的保证： 而光有大量的资本积 累． 而没有充分转化为投 资也是不行 的储 蓄一投资转化率 的高低才是 加快城镇化发展进程的重 中之重 我 国的储蓄率在世界上一直保持着 高水平所 以城镇化发 展的关键在于如何快速的将储蓄转化为投资． 即 提高金融体系 的效率才是解决城 镇化 发展的关键． 这也关系着一个 国 家或地区的经济能否高效 、 稳定 的发展 金融在城镇化发展进程 中起着重要 的造血 、 输血功能和宏观调控 功能。 提高金融市场结构效率能直接使人 口、 资本、 技术等生产要素得 以在空间上有效率 的集聚产 生集聚经济的效果． 推动城镇化不断 向前 发展 城镇化与工业化成正 比例关系’ 从我 国目前的实际情况来看， 农 业工业化水平较低 ， 这在一定程度上制约了农村城镇 化的进程。因此， 城镇工业 化也同样离不开金融 的支持
地方政府融资平台的改革方向及融资建议
地方政府融资平台的改革方向及融资建议1. 引言1.1 地方政府融资平台的重要性地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要工具之一，在地方经济发展中起着至关重要的作用。
地方政府融资平台能够为地方政府提供融资渠道，帮助地方政府筹集资金，支持基础设施建设、公共服务等项目的开展。
地方政府融资平台还能够带动地方经济的发展，促进地方经济的稳定增长，推动就业增加，提升地方居民的生活水平。
地方政府融资平台的健康发展还能够提升地方政府的治理能力和透明度，增强地方政府的服务能力和竞争力，在促进地方政府改革和现代化建设方面具有重要意义。
地方政府融资平台的重要性不言而喻，只有规范和健康发展，才能更好地促进地方经济的繁荣和社会稳定。
1.2 现有融资平台存在的问题地方政府融资平台是支持地方政府基础设施建设和经济发展的重要工具。
目前存在一些问题需要解决。
一些地方政府融资平台存在隐性债务风险，有的平台通过发行债券等方式筹集资金，但这种做法容易导致债务积累，影响地方政府财务稳定。
一些平台存在资金管理不规范和风险管控不到位的情况，导致资金使用效率低下和风险暴露。
一些地方政府融资平台存在信息披露不透明和缺乏信用评级的问题，投资者难以评估平台的风险性，降低了融资平台的信用和市场化程度。
当前地方政府融资平台存在的问题主要包括隐性债务风险、资金管理不规范和缺乏透明度等方面，需要进行有效改革和规范管理。
2. 正文2.1 改革方向地方政府融资平台的改革方向主要包括以下几点：一、规范化管理：加强对地方政府融资平台的监管力度，建立健全的监管制度，明确融资平台的职责和权限，规范其行为。
二、优化风控机制：建立完善的风险评估和控制机制，加强对融资项目的审查和评估，防范各类风险。
三、提升透明度：加强信息披露，建立公开透明的融资平台运作机制，提高对投资者和社会公众的信息披露水平。
四、多元化融资渠道：探索多元化的融资渠道，引入社会资本参与融资平台的建设和运营，降低融资成本，拓宽融资渠道。
城投平台公司融资方式的创新与趋势探讨
城投平台公司融资方式的创新与趋势探讨作者：徐丛丛来源：《今日财富》2024年第04期近年来，随着城投平台公司的快速发展，融资方式的创新与趋势成为了研究热点。
城投平台公司作为地方政府举债融资的主要渠道之一，其融资方式的创新对于促进地方经济发展、优化融资结构具有重要意义。
本文将从创新角度出发，探讨城投平台公司融资方式的创新与趋势。
一、城投平台公司融资方式存在的问题（一）城投平台公司融资缺乏多元化的渠道目前，城投平台公司的融资主要依赖银行贷款和债券发行，缺乏多元化的融资渠道。
首先，城投平台公司对单一融资来源过于依赖，在融资过程中易受利率波动、信用风险等因素的影响。
如果银行贷款利率上升，或者债券发行市场出现不利变化，将导致城投平台公司融资成本增加，甚至可能面临无法获得足够资金支持的风险。
其次，城投平台公司缺乏多元化的融资渠道，意味着无法充分利用市场上的其他融资工具。
例如，私募股权融资、基金融资、资产证券化等方式都可以为城投平台公司提供多元化的融资选择，降低融资风险，提高融资效率。
然而，由于缺乏相关渠道和途径，城投平台公司无法灵活运用这些融资工具，限制了其融资能力和发展潜力。
（二）城投平台公司融资成本高昂由于城投平台公司的信用风险较高，银行贷款和债券发行的风险溢价较高，致使其融资成本相对较高。
银行在评估城投平台公司的信用风险时，会对其进行更为严格的审查，并要求其提供更多的担保措施或支付更高的利率。
此外，债券市场对城投平台公司的债券发行也存在一定的信用溢价，进一步增加了城投平台公司的融资成本。
此外，城投平台公司融资成本高昂还与其经营特点有关。
由于城投平台公司主要从事基础设施建设和公共服务领域投资项目，这类项目通常具有较长的回报周期和较高的风险，导致市场对其融资需求持谨慎态度，要求更高的回报率和更严格的融资条件。
这使得城投平台公司在融资过程中需要承担更高的融资成本。
（三）城投平台公司融资周期长传统的融资方式需要通过繁琐的审批程序，导致城投平台公司融资周期较长。
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析
新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。
而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。
在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。
本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。
1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。
随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。
由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。
2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。
由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。
特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。
3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。
监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。
4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。
风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。
二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。
对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。
新型城镇化的融资机制问题
新型城镇化的融资机制问题【摘要】新型城镇化是我国的重要战略，但在融资方面仍存在一些问题。
本文通过分析现行融资机制存在的问题、政府引导下的融资方式、社会资本参与的障碍以及金融机构支持的不足等方面，探讨了新型城镇化融资机制的发展。
结论指出应加强政府引导作用、促进社会资本参与和加强金融机构支持，从而推动新型城镇化的可持续发展。
这对于我国经济的增长和社会的进步具有重要意义。
通过优化融资机制，可以更好地支持城市化进程，提高城镇化质量，实现城乡融合发展，促进经济社会可持续稳定发展。
【关键词】新型城镇化、融资机制、政府引导、社会资本、金融机构、城镇化发展、城市化、城市建设、资金支持、经济发展、政策调整、城市规划、社会资源、投资环境、风险评估、城市基础设施、可持续发展。
1. 引言1.1 背景介绍新型城镇化是当前中国发展的重要战略之一，旨在推动农村人口向城市转移，促进城镇化进程。
随着城镇化的加速推进，城市化建设需要大量资金支持，而现有的融资机制却存在一系列问题。
随着国家经济转型升级和城镇建设日益广泛，城乡差距和城市间竞争正在日益加剧，单纯地依靠传统融资机制已经难以满足城镇化建设的资金需求。
有必要探讨新型城镇化的融资机制问题，以促进城市化建设的持续健康发展。
新型城镇化融资机制问题涉及政府引导下的融资方式、社会资本参与的障碍以及金融机构支持的不足等方面。
通过深入研究和分析，可以为城镇化建设提供有效的融资支持，促进城市化进程的加快推进。
本文旨在探讨新型城镇化融资机制问题，加强政府引导作用、促进社会资本参与、加强金融机构支持，为新型城镇化的顺利推进提供重要参考依据。
1.2 问题意义新型城镇化是当前我国经济发展的重要战略，而新型城镇化的融资机制问题则是实现城镇化目标中面临的重要挑战。
融资机制的问题意义主要体现在以下几个方面：新型城镇化需要大量的资金支持，而融资机制问题直接影响到资金的获取和利用效率。
如果融资机制存在漏洞或者不完善，将导致城镇化进程受阻，影响经济社会发展。
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湘西州新型城镇化建设及融资平台建设研究文/鲁明勇作者按：2010年，在湘西州建设局协助下，我完成了州社科联课题《湘西州新型城镇化建设及融资平台建设研究》，顺利结项，现将研究报告发到博客上，供关心关注湘西城镇化建设发展的网友参考。
如有引用，请注明出处。
_______________________________________________________ ______2010年中央“一号文件”，强调要全力加快城镇化步伐。
湘西州新型城镇化建设处于全省后列，面临的困难和问题相对较多，探索切合湘西州实际的富有特色的新型城镇化道路，增强城镇对湘西社会经济的带动和辐射作用，缩短与发达地区差距，迫在眉睫。
一、分析湘西城镇化建设的时代背景湘西州正处于城镇化快速发展的关键阶段，只有深入分析湘西城镇化面临的宏观背景，才有可能把握到城镇化时代脉搏，找到影响城镇化建设的核心因素。
（一）低碳路径决定城镇建设方式随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。
自1992年《联合国气候变化框架公约》和1997年《京都协议书》签订以来，特别是2009年哥本哈根世界气候大会之后，应对气候变化已成为全球共识和共同行动,“低碳”理念成为全球热点，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳城镇”、“低碳社会”等新词汇不断涌现，形成了“低碳路径”的发展理念：即在可持续发展理念的指导下，通过运用新技术、创新制度、调整产业、转变方式、开发新能源等多种手段，尽可能减少高碳能源消耗，建立经济社会发展与生态环境保护和谐发展的一种社会经济发展路径。
我国制定了自主减排行动计划，到2020年二氧化碳排放时要比2005年下降40%-45%。
我国将武汉城市群和长株潭群市群确立为“资源节约、环境友好”的两型社会改革示范试验区，其实就是低碳路径在城市化建设中的运作与落实。
与低碳路径相关的“主体功能区”建设，将对湘西城镇化建设产生重要影响。
2010年6月，国务院常务会议已原则通过《全国主体功能区规划》，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。
我省主体功能区规划各项工作正在加速推进，我州除吉首市外，大部分区域将被确定为限制开发区，部分地方为禁止开发区。
于来山副省长在全省主体功能区规划会上指出：“在湘西、洞庭湖等重要生态功能区和农业生产区，通过限制开发和禁止开发，有助于促进环境保护、农产品供给安全和社会进步”。
无疑，主体功能区的建设，将影响湘西城镇化建设中的土地征用、基础设施建设、城市产业布局、城市管理等各方面。
湘西州在“主体功能区”规划约束下，采用“低碳路径”的发展方式，建设“资源节约和环境友好”城镇，是时代发展的要求。
（二）高速时代改变城镇建设格局中国目前已进入铁路建设、公路建设和城市轨道交通高速发展时代。
湖南地处我国中部腹地，位于中部地区与珠三角经济圈的交汇区，又是西南地区通往长三角经济区的必经之路，同时还拥有依托长江水系发展航运的天然优势。
以长沙为圆心，2个小时飞行半径，就能涵盖我国绝大部分城市，区位优势十分明显。
湖南省第九次党代会上，提出了构建湖南综合立体交通网络的战略构想。
立体交通网络建设突飞猛进，公路、铁路、航空、水运四通八达。
武广高速铁路建成通车，标志着我省进入高铁时代。
北上武汉由原来的3个多小时缩短为1小时，南下广州由原来的7个小时缩短为2小时。
高速公路纵横连接成网，铺开了“五纵七横”的壮美画卷。
2009年底，我省在建和通车高速公路已达到5726公里，跃居全国第3位。
到2012年，我省将实现90%以上的县城在30分钟内上高速公路，省会长沙至其他13个市州政府所在地均可实现当日往返。
航空迈向大飞机时代。
长沙黄花国际机场迎来了年旅客吞吐量突破千万人次历史大关，正式跻身全球大型机场行列。
现在，全省有长沙黄花、张家界荷花、常德桃花源、永州零陵、怀化芷江五个机场。
到2020年，将新增衡阳、岳阳、邵阳、郴州、娄底五个机场。
常吉高速的通车，标起着我州进入高速时代。
目前正在建设即将通车的有张花高速、吉茶高速、吉怀高速，今年将开工龙永、永吉高速，明年将开工龙张高速。
航空方面，与贵州铜仁共建“铜仁.凤凰”机场。
这些高速公路和航线开通之后，湘西州不仅与重庆秀山、贵州铜仁、湖北恩施、湖南张家界和怀化等周边地区进出通道全部打通，而且吉首与泸溪、凤凰、花垣、保靖、古丈一市五县八千多平方公里，170万人口，州府中心所在吉首与周边五县即可形成半小时左右通勤圈，加上吉恩高速建设，也会将永顺、龙山与吉首之间通勤距离拉近至1-2个小时，由此形成全州一体化的1-2小时通勤经济圈或特色型袖珍城市群。
高速时代来临，强化了我州城镇与外界的联系，加快了人流、资金流、信息流、物流速度，增强城市化发展效率，必将对我州城镇化格局产生重大影响，（三）后金融危机时代挑战城镇建设步伐当前，全球金融危机的冲击正在逐步减弱，但还不能说世界各国已完全摆脱危机的影响。
全球经济虽然有继续缓慢复苏迹象，但能否持续还难以判断，特别是美国经济复苏前景还不明朗，欧洲能否走出主权债务危机尚存变数，经济在短期内难有大的起色。
与世界金融危机几乎同步，2008年湘西州爆发了大规模非法集资群体性事件。
湘西非法集资持续了十余年，涉及6万户、17万人，总金额达100多亿元，专案组处臵了49家企业（其中州府吉首市20家，其它县29家），群众损失惨重。
虽然事件最终以平稳处臵，没有造成人员死亡，但消除后续影响尚需时日。
非法集资在市县造成的烂尾楼需要处理，非法集资造成的三角债、多角债需要协调。
让人更为担忧的是湘西处非之后，金融环境并没有得到根本改变，中小企业融资仍然十分困难。
非法集资群体性事件造成区域形象受损，招商引资更比以前艰难。
在后金融危机时期，湘西如何突破资金瓶颈，加快城镇化进程，是摆在我们面前的重大难题。
（四）大事件重塑城镇建设形象大事件对城镇形象和品牌形成具有重要影响。
目前很多城市通过人为和自然的大事件来提升城市知名度和品牌。
例如北京利用举办奥运会为契机，大大加快了城市化建设，目前又提出建设“世界城市”的目标；上海利用“世博会”加快城市建设，在全世界重塑其“东方明珠”的辉煌。
广州也在利用筹办第16届亚运会，经营发展城市。
另外，一些小城市也通过国际性大事，提高知名度，如博鳌亚洲论坛，让博鳌一个小小渔村变成世界影响的旅游度假城镇。
国内一些城市因自然灾害大事件，打悲情牌，建设和发展城市，如唐山市利用地震大事件建设城市，最近推出电影《唐山大地震》提升城市知名度。
与此相似的还有四川的汶川、北川、都江郾，青海的玉树等。
大湘西区利用大事件提升城镇知名度的有张家界和凤凰。
张家界策划了俄罗斯空军天门山特技飞行表演活动，对张家界创立“世界旅游胜地”起了极大的推动作用。
凤凰古城每两年举办的中日韩“世界围棋巅峰之战”，对古城旅游品牌建设的作用不可低估。
国内这些通过大手笔策划或利用国际或全国影响的大事件，推进城市建设和发展，为湘西州塑造城镇品牌，提升城镇知名度，提供了重要的启示。
（五）深化西部大开发带来城镇建设机遇实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。
在西部大开发战略实施10周年之际，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，明确提出要深入推进西部大开发的战略部署和思路，推动西部大开发再上新台阶。
温家宝总理指出“中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。
把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山—六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。
”湖南省委书记周强在传达学习全国西部大开发工作会议精神、研究部署贯彻落实意见的省委常委会上指出：“湘西地区的发展关系全省发展大局，没有湘西地区的全面小康，就没有全省的全面小康；没有湘西地区的发展，就不可能实现全省富民强省的目标。
要带着责任、带着感情，深入推进湘西大开发”。
省委副书记、代省长徐守盛强调，实施湘西地区大开发，是历届省委、省政府贯彻落实科学发展观、实施国家西部大开发战略，促进我省区域协调发展的重大战略部署。
湘西州是湖南省唯一进入西部大开发的地区。
中央和湖南省把湘西发展定位于事关全省发展的大局的高度，是前从未有过的，这既是机遇又是压力和动力。
如何在城市化过程中用活西部大开发政策，实现科学跨越发展，是一项重要的课题。
（六）行政区划调整突破城镇建设体制行政区划的调整都是跟经济发展关联的，经济发展到一定程度就要突破传统行政区划的界限，必然要引起行政区划的变化。
中国进入经济快速增长期和社会转型期之后，行政区划调整一直伴随着经济发展和城市化进程。
大城市行政区划调整，正如火如荼进行。
早在2005年，广州就进行了实质性的行政区划大调整，新增、撤并了下辖的各个区。
2009年4月，国务院同意将上海原南汇区行政区域划入浦东新区；11月，天津宣布撤销塘沽区、汉沽区、大港区，组合成滨海新区。
2010年，全国各地行政区划调整进入密集期：2月末，沈阳将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格局；深圳于7月1日正式实施扩容，经济特区从罗湖、福田、南山、盐田四区扩大到全市，将宝安、龙岗纳入特区范围；6月18日，重庆“两江新区”揭牌。
新区包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区；6月国务院批准厦门经济特区扩大到全市；7月1日，国务院正式批复北京撤销东城区、崇文区，设立新的东城区；撤销西城区、宣武区，设立新的西城区。
即“四合二”。
以上几大城市行政区划调整，形式不同，但目标一致，就是减少区域发展瓶颈，促进全面、均衡发展。
小城镇方面，“镇级市”强镇扩权获中央肯定。
继浙江温州市试点5个镇级市后，山东省也宣布将启动镇级市试点，计划用3—5年时间将省内20多个中心镇培育成小城市。
浙、鲁两省启动的镇级市试点并不涉及行政区划层级调整，它的核心要义是以一个城市的标准来建设和管理一个镇，即建“镇级市”不是将原建制镇的行政级别升格为县级建制市，而指以现代小城市的标准来规划、建设、管理镇。
镇的城市规模、设施、产业结构、现代服务业能力要达到城市化水准，教育、科技、文化、卫生、体育设施等各项社会事业也要接近城市化标准。
包括湖南在内的多个省，一直在探索和试点“省直管县”体制。
2010年起省实施省直管县的财政体制，将对湘西城镇建设产生重要影响。
湘西州经济社会发展速度加快，但该地区乡镇规模小、数量多的状况却一定程度上制约了发展的步伐。
为优化整合区域资源。
2005年湘西州完成了乡镇区划调整，所辖8个县（市）的乡镇经过撤并，由原来217个合并成158个，减少了59个。