[工作汇报]20XX年全县脱贫攻坚情况汇报

[工作汇报]20XX年全县脱贫攻坚情况汇报20XX年全县脱贫攻坚情况汇报按照省脱贫攻坚指挥部领导指示，省扶贫办领导日前带领计划20XX年摘帽的20个贫困县主要领导及xx市扶贫办负责同志，赴xx省开封市xx县，考察脱贫攻坚的主要做法，学习脱贫摘帽的重要经验。

考察组一行先后考察了五农好集团、富士康科技园、禾丰牧业、格林美循环经济园区、乡村爱心超市、巧媳妇工程以及仪封乡代庄村、葡萄架乡杜寨村、东坝头乡张庄村、堌阳镇徐场村的基层党建、美丽乡村建设、金融扶贫和产业扶贫工作，与xx县党政领导、帮扶人员、村组干部进行了深入座谈、互动交流。

尽管考察时间短，但大家参观一路、询问一路、思考一路、讨论一路，被亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神深深感动，被干部不脱贫不挪位子、不下火线、不脱责任的决心深深打动，被xx县领导带头干、干部抢着干、群众跟着干的氛围深深触动，纷纷表示认真学习借鉴xx脱贫攻坚经验，以坚定的信心、勇毅的行动、严格的标准打赢脱贫攻坚战。

xx县县域面积1116平方公里，总人口85万（其中：乡村人口万），2002年被确定为国家扶贫开发重点县，2011年被确定为大别山连片特困地区重点县，20XX年建档立卡时全县有115个贫困村,贫困人口万户万人。

截至20XX年底，全县贫困人口减少至1047户3127人，贫困发生率降至%，114个贫困村脱贫退出，退出可行度%，群众认可度%。

20XX年3月27日，xx省宣布xx退出贫困县。

通过现场观摩、交流讨论、座谈汇报，我们认为xx县脱贫的做法主要有以下几个方面：一、提升政治站位，突出脱贫攻坚统揽地位。

xx县按照总书记“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，做到促进三个统筹、树立一个导向。

促进三个统筹：一是促进工作上统筹。

将扶贫产业与县域经济发展、基础设施与缩小城乡差距、创造发展条件与城镇化建设统筹起来协调推进，特别在工作重心的调整方面顺时应势、与时俱进，去年以前围绕脱贫摘帽抓统筹，今年摘帽后围绕稳定脱贫奔小康抓统筹。

二是促进资源上统筹。

涉及“三农”的项目、资金、政策都围绕扶贫转，特别明确提出：扶贫资金专款必须专用，中省的扶贫资金只能用于扶贫开发；其他资金都可用于扶贫，但扶贫资金绝不用作他途。

三是促进力量上统筹。

统筹四套班子力量，总体上一个原则，即四套班子主要领导负责牵头抓总，其他副职领导按片区实行责任共担，成立了由县长任总指挥，政协主席、副书记、分管副县长任副总指挥的领导协调机构。

同时，建立了四套班子成员各负其责、各有侧重、协同推进的工作机制，其中：县委、县政府班子成员按照分工，将分管领域的工作主动向脱贫攻坚靠拢；县人大、县政协班子成员充分发挥职能作用，组织、动员和凝聚各界力量参与脱贫攻坚。

统筹县级部门力量，赋予组织、宣传、统战部门抓基层党建、精神扶贫、社会扶贫的职能，推行县级部门支部联村级支部的工作机制，促进县扶贫领导小组、县直部门、乡镇班子、驻村工作队和贫困户互联互动。

统筹帮扶干部力量，通过县级领导包乡镇、县级部门包村、工作队驻村、党员干部包贫困户，层层落实帮扶责任，特别是脱贫摘帽后，将驻村工作队转化为“稳定脱贫奔小康工作队”，形成无缝对接的帮扶体系。

树立一个导向，就是树立“重基层、重一线、重实绩”的鲜明用人导向，依据脱贫攻坚实绩，在县乡换届中提拔重用196人，其中132人来自扶贫一线，在全县叫响了“要想重用先去驻村，要想提拔必下一线”的旋律。

二、坚持发展为要，通过发展解决脱贫问题。

xx县把脱贫攻坚作为弥补短板、消化矛盾、实现共同富裕的战略举措，促进脱贫与发展同频共振。

一是紧扣发展抓脱贫。

xx县拒绝走传统县域发展的老路，深入研究供给侧结构性改革，认真分析本地发展优势，因地制宜找准选好发展路径，特别在产业发展方面，围绕家居制造、食品加工和战略新兴产业三个主导产业，分类推进，聚力推进，做到让有产业发展能力的人发展产业、没有产业发展能力的人在产业发展中稳定就业。

比如，在产业集聚区，以强县和吸纳青壮年劳动力就业为目的，重点培育恒大家居和正大、禾丰食品加大两个产业集群，引进了格林美、富士康、光大等龙头企业，不断增强县域综合实力；在镇区，以带动40－60岁的人群就业为目的，按照“一乡一业”或“多乡连片一业”的原则，建成了6个乡镇特色产业园，辐射带动群众就业创业；在村庄，以解决留守妇女和60岁以上人群就业为目的，培育了一批一村一品示范村，打造了一批吸引留守妇女就业的“巧媳妇工程”。

二是紧扣城镇化抓脱贫。

xx把新型城镇化作为增强群众获得感、提升发展信心的有效抓手，不断提升城乡基础设施和公共服务水平。

比如，在主城区，实施百城建设提质工程和城市综合提升工程，通过“管理、改造、建设、教育”四条途径，不断加大市政基础设施建设，打造了一个美化绿化亮化、宜居宜业宜商的中心区。

在中心镇，按照“绿、亮、净、美、畅”标准，大力实施镇区综合改造提升工程，使中心镇商贸、物流等焕发出新活力。

在农村，深入开展“清洁家园”行动，实施“五分钱工程”，扎实抓好造林绿化、水利建设、廊道工程、农村经济、美丽乡村等五项重点工作，农村面貌得到极大改善。

三是紧扣民生抓脱贫。

xx县把“群众生活只能过得更好”作为一种底线思维，牢固树立群众观念，积极推进民生建设，着力构建公共服务体系。

比如，围绕群众业余文化生活贫乏的问题，拆除了每个行政村村委会的围墙和大门，建设了300－1000平方米不等的文化活动广场；围绕群众反映的办事难问题，健全县乡村三级便民服务体系，让群众在家门口就可以办事。

三、坚持问题导向，认真落实精准扶贫战略。

xx县以问题为导向，围绕“六个精准”，重点解决四大问题：一是抓好精准识别，切实解决“扶持谁”的问题。

坚持“应进则进、应出尽出、应纠则纠”原则，按照“一进二看三算四比五议六定”六步工作法和”八进八不进”的标准，扎实开展多轮排查摸底、督查联动、统筹认定，逐户逐人过筛子、建档案，做到“不落一户、不漏一人”。

二是因村精准派人，着力解决“谁来扶”的问题。

在驻村干部“选、派、配、管、用”上下功夫，在全县科级和后备干部中抽调345名优秀干部进驻115个贫困村开展帮扶，在335个非贫困村明确一名乡镇优秀干部专职从事基层党建和扶贫工作，确保贫困村和非贫困村驻村全覆盖。

三是推进精准施策，突出解决“怎么扶”的问题。

针对不同原因、不同类型的贫困户，制定了12项有针对性的帮扶政策，对已脱贫户，实施保险、产业扶持、外出务工补助、大学生补贴等6项政策，确保稳定增收不返贫；对一般贫困户，除享受以上6项政策外，增加了医疗救助、分阶段教育补贴、光伏扶贫3项政策，确保能够稳定脱贫；对兜底户，除享受以上9项政策外，将兜底人员全部纳入低保，60岁以下人员给予临时救助1000元，人均土地不足1亩按每亩收益500元补足差额，确保兜得住、兜得牢。

四是严格标准程序，认真解决“如何退”的问题。

分别制定贫困县、贫困村、贫困户退出标准，其中贫困户退出严格按照“1+2+3”的贫困户退出标准（即：贫困人口退出主要衡量该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障），并按照“两公示、一公告”的程序，对脱贫户、返贫户和新致贫户以张贴红榜的形式进行公示公告；贫困村退出，在省定贫困村退出“1+7+2”（“1”即贫困村贫困发生率降至2%以下；“7”即基础设施建设和基本公共服务等7项指标达到标准；“2”即统筹考虑产业发展和集体经济）标准的基础上，增加了5项内容（脱贫发展规划、帮扶规划、标准化档案建设、兜底户精神面貌改观、政策落实），形成了“1+7+2+5”退出标准体系；贫困县退出主要以“三率一度”为标准。

四、注重改革创新，推进扶贫措施取得成效。

xx县按照总书记“把改革和发展结合起来”的要求，以改革的思维破除脱贫攻坚中的体制机制障碍，以创新的举措应对脱贫攻坚中遇到的新问题。

一是创新融资方式。

探索建立了政府主导、金融支持、企业发展的“三位一体”金融扶贫模式，县财政出资5000万元设立风险补偿金，撬动银行贷款，支持企业发展扶贫产业，带动贫困群众就业，实现了政府、金融机构、企业、农户“四赢”；成立城投、工投等7个融资平台，兰瑞、金鼎2个担保公司，20XX年融资到位资金53亿元，为城市基础设施、乡村道路、棚户区改造等项目的顺利推进提供了有力的资金支持；以基金形式搭建30亿元规模的投融资企业PPP股权合作新模式，为老城区改造、新规划区土地储备和扶贫搬迁提供了充足资金保障；紧抓全国首个普惠金融改革试验区的机遇，从普惠授信入手，推进信用全覆盖，实行信贷信用相长机制，助推贫困群众创新创业；充分发挥中国证监会定点联系的优势，推动6家上市公司投资xx20亿元，2家本土企业挂牌“新三板”，35家企业挂牌“四板”，利用资本市场助推了企业发展和脱贫攻坚。

二是创新扶贫资金使用。

建立了“先拨付、后报账，村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制，将到户增收资金等全部下拨到乡镇（街道），运用“四议两公开”的方法，村委自主决定实施项目，实现了从“等安排”到“拿主意”的转变，从“空管道”到“真滴灌”的转变，从“与己无关”到“以我为主”的转变，从“受益单位”到“业主”的转变。

三是创新教育扶贫。

在落实好国家和省级层面教育资助政策的基础上，20XX年县财政列支1162万元，对当年未脱贫户在校小学生每人每年资助300元生活补助；初中生每人每年资助1200元；高中生和中职中专、高职高专以上学生每人每年资助5000元，实现教育助学全覆盖。

四是创新健康扶贫。

全县贫困人口在县内医院住院实行先诊疗后付费，医保报销后剩余合规费用减去起付线（对20XX年初未脱贫人员免去住院补偿起付线）后，按100%报销；县外住院，合规费用在医保基础上提高20%比例报销；慢性病患者门诊合规医药费用按70%比例报销，报销超过3000元以上部分按50%比例报销；符合大病保险报销条件的，合规费用在大病保险报销基础上，提高20%比例报销。

五、实行干群互动，凝聚协同推进工作合力。

xx县按照领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的要求，通过干部的主动唤起群众的互动，促进群众的自觉行动。

县级干部层面，按照当年焦裕禄同志“白天要搞调查研究，晚上要‘过电影’”的工作方法，县级四套班子成员每人包2个贫困村，每周至少住村1夜，走访贫困户、召开群众座谈会、研究存在问题，督导指导驻村工作。

科级干部和基层干部层面，严格落实“五天四夜”工作制，吃住在村，帮助群众解决生产生活中的实际困难，做到“不转化不撤离、不晋级不脱钩”。

贫困群众层面，在全县开展了“春风行动”，按照“五不五有”（不能住危房，要有大门和围墙；不能没门窗，要有玻璃和纱窗；不能没家具，要有床柜和桌椅；不能没家电，要有有线电视和电扇；不能脏和乱，环境要有大改变）和“五净一规范”（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范）的标准，重点改善贫困户的基本生活、居住条件、家庭环境，帮助贫困群众树立生活信心。