旅游资源管理法律、法规制度
国家级旅游规章制度
国家级旅游规章制度第一章总则第一条为加强我国旅游业的管理及规范旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《旅游法》的有关规定，制定本规章。
第二条本规章适用于我国境内开展旅游活动的旅游经营者、旅游从业人员、旅游者及其他与旅游活动有关的单位和个人。
第三条旅游活动应当遵循自愿、公平、文明、安全的原则。
第二章旅游经营者的责任第四条旅游经营者应当遵循旅游法律法规，履行下列基本责任：（一）提供真实、准确的旅游信息，不得夸大宣传、虚假宣传；（二）制定并履行合同，保障旅游者的权益；（三）为旅游者提供安全、便捷的旅游服务，确保旅游活动的安全可靠；（四）保障旅游者的人身和财产安全，妥善处理旅游过程中发生的问题和意外事件；（五）保护旅游资源，维护环境卫生，推行绿色出行，倡导文明旅游行为。
第五条旅游经营者在开展旅游活动过程中，应当关注旅游市场的动向，调整经营策略，提高服务质量，满足旅游者的不同需求。
第六条旅游经营者应当建立完善的投诉处理机制，及时、有效地解决旅游者的投诉和纠纷。
第七条旅游经营者应当定期进行服务质量评估和监督，及时纠正存在的问题，提高服务水平。
第八条违反本规章的旅游经营者，将依法受到行政处罚，并可能被取消旅游经营资格。
第三章旅游从业人员的责任第九条旅游从业人员应当具备一定的专业知识和技能，保证服务的质量和安全。
第十条旅游从业人员应当维护旅游者的权益，热情、耐心地为旅游者提供服务，解答疑问，解决问题。
第十一条旅游从业人员应当遵守职业操守，谨慎行事，保护旅游资源和环境。
第十二条旅游从业人员应当遵守公平竞争的原则，不得从事损害其他旅游从业人员或旅游经营者利益的行为。
第十三条旅游从业人员应当遵守旅游法律法规，不得违反规章制度。
第十四条旅游从业人员应当积极参加相关培训和考核，不断提高自身的专业水平和服务质量。
第十五条违反本规章的旅游从业人员，将受到公司处分，并可能被吊销相关从业资格。
第四章旅游者的责任第十六条旅游者应当注重旅游素质，文明旅游，遵守国家法律法规和旅游活动规则。
第8章--旅游资源管理法律制度
第八章旅游资源管理法律制度第一节旅游资源概述一、旅游资源概述1．旅游资源的概念根据2003年颁布的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003），自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素都称为旅游资源。
旅游资源是构成旅游业发展的基础，是发展旅游业的物质条件，没有旅游资源的存在，人们的旅游活动是不可能实现的。
2．旅游资源的特征从上述旅游资源的概念可概括出其具有如下特征：（1）旅游资源是客观存在的。
旅游资源是客观存在的旅游活动的客体，可以是物质的，也可以是精神的、非物质的；可以是已被开发利用的，也可以是尚未被开发利用的。
（2）能对旅游者产生吸引力。
旅游资源具有美学特征，能满足旅游者求新、求异、求知、求美等精神需求，吸引旅游者参加旅游活动，是旅游资源的核心特征。
（3）旅游资源能被旅游业所利用，产生经济效益、社会效益和环境效益。
旅游资源的概念随着人们认识水平的提高在不断发展，旅游资源的范畴也随着科学技术的进步不断扩大。
3．旅游资源的分类在《旅游资源分类、调查与评价》中，依据旅游资源现存状况、形态和特征进行划分，旅游资源被划分成地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动8个主类、31个亚类、155个基本类型。
从属性上来看，这8个主类旅游资源仍然是从自然旅游资源和人文旅游资源的角度进行划分的，前4个主类和后4个主类都分属人们已熟知的自然旅游资源与人文旅游资源。
二、旅游资源法概述1．旅游资源法的概念旅游资源法是指调整在对旅游资源进行有效利用、合理开发与保护过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。
2．旅游资源保护法的渊源我国并没有专门的旅游资源保护法，与旅游资源保护有关的法律、法规主要散见于各环境与资源单行要素保护的法律及行政法规、部门规章中。
其相关法律法规有：《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《文物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》等。
旅游业管理规章制度
旅游业管理规章制度第一章总则第一条为加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，保障游客权益，促进旅游产业发展，根据相关法律法规和政策，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于旅行社、导游、景区、景点和其他相关旅游业单位及个人。
第三条旅游业管理应当坚持以人为本、诚信经营、安全第一的原则，切实维护游客权益和社会公共利益。
第四条各级旅游主管部门应当加强对旅游业的监督管理，建立健全旅游市场秩序。
第五条旅游从业人员应当严格遵守法律法规，维护行业形象，提升服务质量。
第二章旅行社管理规定第六条旅行社应当合法经营，获得相关资质和许可证件。
第七条旅行社应当明示旅游产品内容、价格和服务承诺，不得虚假宣传或以低价诱导。
第八条旅行社应当建立健全质量监督体系，确保旅游产品质量和服务质量。
第九条旅行社应当设立客户服务中心，提供24小时服务，及时处理客户投诉。
第十条旅行社应当善待员工，提高员工福利待遇，确保员工工作积极性和服务质量。
第十一条旅行社应当制定灾害应急预案，加强安全管理，确保游客安全。
第三章导游管理规定第十二条导游应当遵守国家法律法规和职业道德准则，严格遵守导游行业规范。
第十三条导游应当具备相关专业知识和技能，提供真实、准确的导游服务。
第十四条导游应当尊重游客权益，不得有意诱导游客购物或接受佣金。
第十五条导游应当爱护旅游资源，文明行为，不得私自破坏或乱涂乱画。
第十六条导游应当保护游客人身和财产安全，协助应急处理突发事件。
第十七条导游应当积极参加培训和考核，提高自身职业素养和服务水平。
第四章景区管理规定第十八条景区应当合法经营，保持景区环境整洁，提供优质服务。
第十九条景区应当设立安全警示标识，做好游客安全提示，确保游客安全。
第二十条景区应当建立健全管理规章制度，明确责任分工，保障景区运营有序。
第二十一条景区应当发布真实的景区信息，不得虚假宣传或欺骗游客。
第二十二条景区应当加强环境保护和资源利用，保护自然生态环境。
第五章其他相关规定第二十三条各级旅游主管部门应当定期对旅游市场进行监督检查，加强行业自律。
旅游资源管理与保护的法律法规
旅游资源管理与保护的法律法规旅游资源是一个国家或地区的重要财富，能够促进经济发展和文化交流。
为了保护和合理利用旅游资源，许多国家都制定了相关的法律法规。
本文将介绍旅游资源管理与保护的法律法规，并探讨其作用和挑战。
一、旅游资源管理的法律法规1. 旅游景区管理条例旅游景区管理条例是中国国家旅游局根据《旅游法》制定的配套法规，对旅游景区的规划、建设、运营和管理进行了细致的规定。
根据该条例，各地旅游景区应制定景区管理规划，明确管理责任和管理措施，保护景区的自然环境和文化遗产，提升游客的服务体验。
2. 自然保护区管理条例自然保护区管理条例是为了保护和管理自然保护区而制定的法律法规。
根据该条例，自然保护区应制定保护管理方案，建立健全保护设施和监测体系，限制人类活动对自然环境的破坏，并加强科学研究和教育宣传，提高公众对自然保护的认识和意识。
3. 文化遗产保护法文化遗产保护法是保护和管理文化遗产的基本法规。
根据该法，各地应编制文化遗产保护规划，加强对文化遗产的保护和修复工作，鼓励社会力量参与文化遗产保护，打击非法盗掘和走私文物的行为，提升文化遗产保护的法律效果和社会影响。
二、旅游资源管理与保护的作用1. 促进经济发展旅游资源的合理管理和保护能够促进旅游业的发展，推动相关产业的繁荣。
旅游业创造了大量就业机会，增加了国内生产总值，促进了贸易和投资活动，对国民经济的发展起到了积极的推动作用。
2. 保护自然环境旅游资源管理与保护法律法规对自然环境保护起到了重要的作用。
通过限制人类活动、建立保护区、减少污染等措施，能够保护生物多样性、维护生态平衡，减少对自然资源的损害，保护地球的可持续发展。
3. 传承文化遗产旅游资源的管理与保护能够传承和弘扬文化遗产。
通过对历史建筑、古迹、传统习俗等的保护和修复，能够保留和传承当地的历史文化，增加了人们对历史和文化的认知和了解，促进文化交流和多元发展。
三、旅游资源管理与保护的挑战1. 规范管理的难度旅游资源管理涉及多个部门和利益相关方的协调和合作，管理的难度较大。
旅游安全管理法规制度
旅游安全管理法规制度简介旅游安全是保障旅游者的身体安全和财产安全，促进旅游业持续健康发展的重要保障。
为了维护旅游市场的正常秩序和旅游者的合法权益，各国都制定了相应的旅游安全管理法规制度。
本文将介绍旅游安全管理法规制度的相关内容。
法规制度概述旅游安全管理法规制度主要包括国家层面的法律法规和地方层面的规章制度。
国家层面的法律法规作为基础，为旅游安全管理提供法律依据和方向；地方层面的规章制度则是根据地方实际情况和需要，对旅游安全进行更具体、更具体的规范和管理。
下面将分别介绍国家层面和地方层面的法规制度。
国家层面法规制度国家层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅行社管理法规：该法规主要规定了旅行社的基本条件、运作规范和责任义务，以及旅行社与旅游者之间的权益保障关系。
旅行社应当依法履行信息披露义务，提供真实、准确的旅游线路信息，并确保旅游者的人身安全和财产安全。
2.旅游从业人员管理法规：该法规主要对旅游从业者的资格条件、考核考核、行业准入、执业规范等进行规范，确保旅游从业人员具备必要的专业知识和服务能力，保障旅游服务的质量和安全。
3.旅游投诉处理法规：该法规主要规定了旅游投诉的受理、处理和争议解决程序，以保障旅游者在旅游过程中的权益。
旅游者可以根据法规规定的投诉渠道和方式，对旅游服务过程中发生的问题进行申诉，维护自己的合法权益。
4.旅游景区管理法规：该法规主要规定了旅游景区的基本条件、园区安全管理措施和游客服务措施等。
旅游景区应当建立完善的安全管理制度，保障游客的人身安全和财产安全。
地方层面规章制度地方层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅游目的地安全管理制度：地方政府应当根据本地区的实际情况和旅游资源特点，制定并实施旅游目的地安全管理制度。
该制度应当包括旅游目的地的安全环境评估、应急救援预案、游客安全警示标识等内容，确保旅游目的地的安全。
2.旅游交通安全管理制度：地方政府应当根据本地区的旅游交通状况和需求，制定并实施旅游交通安全管理制度。
景区规章管理制度
景区规章管理制度第一章总则第一条为了加强景区管理，保障游客和景区的安全，保护生态环境和文物古迹，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条景区是指具有明确地域界限，以自然景观、人文景观、历史文化遗产等旅游资源为基础，供游客游览、休闲、娱乐的场所。
第三条景区管理应遵循科学规划、保护优先、合理利用、可持续发展原则，确保景区资源得到有效保护和合理利用。
第四条景区管理责任主体应依法履行职责，建立健全景区管理制度，保障游客权益，提供优质服务。
第二章景区规划与建设第五条景区规划应遵循国家相关法律法规和标准，充分考虑景区资源特点、生态环境和历史文化遗产保护，确保规划的科学性、合理性和可操作性。
第六条景区建设应符合规划要求，遵循保护优先、合理利用原则，确保景区整体风貌和环境质量。
第七条景区内新建、改建、扩建项目应依法办理相关审批手续，并进行环境影响评价和文物影响评估。
第八条景区管理机构应加强对景区内建设项目的安全、质量、环保等方面的监管，确保建设项目符合法律法规和规划要求。
第三章景区保护与管理第九条景区管理机构应建立健全景区保护制度，明确保护措施和责任主体，确保景区资源得到有效保护。
第十条景区管理机构应加强对景区内文物古迹、生态环境、景观资源的保护，禁止破坏、盗窃、滥用文物古迹和生态环境。
第十一条景区管理机构应加强对景区内设施设备的安全检查和维护保养，确保设施设备安全运行。
第十二条景区管理机构应加强对景区内游客的管理，建立健全游客服务中心，提供必要的游客服务。
第十三条景区管理机构应制定景区突发事件应急预案，建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力。
第四章景区经营与管理第十四条景区管理机构应依法开展景区经营活动，严格遵守国家价格、税收、工商等方面的法律法规。
第十五条景区管理机构应加强对景区内经营者的管理，规范经营行为，保障游客权益。
第十六条景区管理机构应建立健全景区票务管理制度，严格执行票价政策和优惠措施，确保票务收入合法合规。
旅游业法律法规
旅游业法律法规（正文部分）旅游业在促进经济发展和增加就业机会方面发挥着重要作用。
为了确保旅游者的权益和旅游市场的健康发展，各国都制定了一系列旅游业法律法规。
本文将就旅游业常见的法律法规进行介绍和分析。
一、旅游法旅游法是规定在旅游活动中保护旅游者合法权益、规范旅游经营者行为的法律。
不同国家的旅游法可能有所不同，但其核心目标都是保护旅游者的安全和权益。
旅游法一般包括以下内容：1. 旅行社登记和管理制度旅行社是旅游者与旅游目的地之间的纽带，他们为旅游者提供定制化的旅游服务。
旅行社必须依法进行登记并遵守相关管理制度，确保其服务质量和安全可靠。
2. 旅游合同和消费者权益旅游合同是旅游者与旅游经营者之间的法律约束关系，合同应包含旅游线路、费用、退改签条款等内容，并保障消费者的权益。
消费者可以依法维权，要求旅游经营者承担相应的责任。
3. 旅游景区和旅游设施管理旅游景区和旅游设施管理法规规定了景区的开放时间、门票价格、保护管理等内容。
这些规定有助于保护旅游资源，提高旅游景区的服务质量。
二、旅馆业管理法规旅馆业是旅游业中不可或缺的一环，各国的旅馆业管理法规主要涉及以下方面：1. 旅馆的注册和管理旅馆需要进行注册备案，并依法进行日常管理，确保提供安全、舒适的住宿环境。
2. 旅馆服务质量和评定标准依据法规，旅馆应具备一定的设施和服务标准，且需定期接受相关评定。
3. 客房合同和消费者权益保护旅馆与客人签订客房合同是保障双方权益的重要手段，旅馆需要遵守合同约定，确保消费者的权益不被侵害。
三、交通运输法规交通运输是旅游活动中不可或缺的一环，各类交通运输工具的运营和管理受到相关法规的约束。
1. 航空运输法规航空运输法规包括航空公司的注册和管理、航空安全管理措施等内容，确保旅客的安全和便利。
2. 铁路运输法规铁路运输法规规定了铁路公司的运营管理要求，保证旅客的出行安全和舒适。
3. 公路客运法规公路客运法规涉及客运车辆的安全要求、驾驶员的资质要求等内容，保障旅客的安全乘坐。
旅游资源保护法律规定
旅游资源保护法律规定旅游资源是大自然和人类文明的宝贵遗产，对于丰富人们的生活、促进经济发展和传承文化都具有重要意义。
然而，在旅游活动日益频繁的今天，旅游资源面临着诸多威胁，如过度开发、环境污染、破坏文物等。
为了保护这些珍贵的资源，各国纷纷制定了相关的法律规定。
旅游资源保护法律规定通常涵盖了多个方面。
首先是对自然景观的保护。
自然景观包括山川、河流、森林、湖泊、海滩等。
法律会明确规定对于这些自然景观的开发利用必须遵循可持续发展的原则，不能过度开发，以防止生态系统的破坏。
例如，在一些生态脆弱的地区，可能会限制游客数量，或者禁止某些可能对环境造成损害的活动，如在保护区内禁止砍伐树木、捕猎野生动物等。
对于历史文化遗迹和文物的保护也是旅游资源保护法律的重要内容。
历史文化遗迹是人类文明发展的见证，具有不可替代的价值。
法律会对文物的发掘、修复、保护和展示等方面做出详细的规定。
未经授权的私自挖掘和破坏文物的行为将受到严厉的法律制裁。
同时，对于历史建筑的修缮和改造也必须遵循一定的原则和程序，以保持其原有的历史风貌和文化价值。
旅游资源保护法律还会涉及到旅游景区的规划和管理。
景区的规划必须充分考虑到资源的保护和游客的需求，要合理布局旅游设施，避免对景观和生态环境造成破坏。
在管理方面，法律会要求景区管理部门建立健全的管理制度，加强对游客的引导和监督，确保游客遵守相关规定，不随意破坏环境和文物。
另外，法律对于旅游活动中的环境污染问题也有明确的规定。
旅游活动可能会产生大量的垃圾和污水，如果处理不当，将对环境造成严重污染。
因此，法律会要求旅游经营者和游客采取有效的措施来减少污染，比如要求旅游景区设置足够的垃圾收集设施，旅游饭店必须安装污水处理设备等。
为了确保旅游资源保护法律规定的有效实施，法律通常会明确相关的执法机构和执法程序。
执法机构有权对违反法律规定的行为进行调查和处罚。
处罚措施包括罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等，对于情节严重的违法行为，甚至可能会追究刑事责任。
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❖ 3.各级旅游行政管理部门应与同级人民政府的环保、 建设、土地、林业、文化、水利等部门密切合作， 承担推进本地区旅游资源保护工作的责任。
❖ 4.各级旅游行政管理部门可以根据需要设立本地的 “旅游资源保护监督员”和“旅游资源保护公益宣 传大使”。
❖ 5.设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游资源保 护专家咨询报告制度
（三）国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近 代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外， 属于国家所有。
（四）国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权 或者使用权的改变而改变（ 下列可移动文物，属于国家所有： 1、中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；2、国有文 物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织 等收藏、保管的文物；3、国家征集、购买的文物；4、公民、 法人和其他组织捐赠给国家的文物；5、法律规定属于国家 所有的其他文物）； 属于国家所有的可移动文物的所有权不 因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。
第二节 文物资源管理
一、文物保护的范围 （一）文物的概念：是指人们在各个历史时期生产、生活和斗
争中遗留下来的，具有历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹。
（二）文物保护的范围：
1、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、 石窟寺和石刻。
2、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪 念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
（五）属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传 文物以及依法取得的其他文物，其所有权受法律保护。
四、文物保护管理的原则
◆一切文物均受法律保护 ◆按照文物保护单位的价值分级管理 ◆在保护、开发、利用时不得改变文物的原状 ◆珍贵文物严禁出口，馆藏文物禁止出卖，散存文物
统一管理 具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（三）旅游资源保护的义务
❖ 1.各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源 保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民 众和游客的旅游资源保护意识。
❖ 2.旅行社、旅游景区、导游人员应担负起教 育游客在旅游活动中保护旅游资源的职责。
❖ 3.任何社会团体和个人都有权利和义务依法 从事旅游资源保护工作。
（四）旅游资源保护的资金 1.各级旅游行政管理部门应确保旅游资源普查工作的资金。 2.鼓励社会团体、个人通过捐赠等方式依法设立旅游资源保护
（一）分级管理 我国的文物保护单位分为三个级别：
1、县、自治县、市级文物保护单位。此级别的文物保护单位由 县、自治区、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市 人民政府备案。
2、省、自治区、直辖市级文物保护单位。此级文物保护单位由 省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。
3、全国重点文物保护单位。此级文物保护单位是由国家文化行 政管理部门在各级文物保护单位中选择或直接指定报国务院核 定并公布。
第六章 旅游资源管理法律、 法规制度
第一节 旅游资源管理概述 第二节 文物资源管理 第三节 风景名胜区资源管理 第四节 旅游区质量等级的划分 第五节 自然保护区的管理
第一节 旅游资源管理概述
一、旅游资源的概念 ❖ 2007年09月04日实施的由国家旅游局发布的《旅游
资源保护暂行办法》中规定：旅游资源是指自然界 和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游 业合理利用，并可产生经济效益、社会效益和生态 效益的各种事物和因素。 ❖ 包括已开发的各类自然遗产、文化遗产、地质、森 林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工 农业、湿地、海岛、海洋等各类旅游资源，也包括 未开发的具有旅游利用价值的各种物质和非物质资 源。
三、旅游资源的保护
（一）旅游资源保护的原则和目标 1.保护的原则 旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的
原则 2.保护的目标 实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。
（二）旅游资源保护机构
❖ 1. 国务院旅游行政管理部门负责全国旅游资源的普 查、分类、定级、公告及相关保护工作。
❖ 2.各地旅游行政管理部门负责本地区的旅游资源的 普查、分类、定级、公告及相关保护工作。
二、旅游资源的分类
（一）按旅游资源的基本属性分类 1. 自然旅游资源 2. 人文旅游资源
（二）按旅游资源的价值及管理级别可分为四类
1.世界级旅游资源 2.国家级旅游资源 3.省级旅游资源 4.市(县)级旅游资源 （三）按旅游资源的市场特性和开发现状可分为三类
1、潜在旅游资源 2、现实旅游资源 3、人工旅游资源
基金，专门用于旅游资源保护，任何单位和个人不得侵占、 挪用。 3.海外社会团体、个人通过捐赠等方式在我国设立旅游资源保 护基金，依照我国相关法律、法规等规定办理。 （五）旅游资源的开发和经营活动 1.依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，应提前制定专项 的旅游资源开发保护方案。 2.旅游景区从事旅游接待活动，应在旅游资源保护允许容量范 围内开展，并制定相应的旅游高峰安全运行预案，及时向社 会公布游客流量占景区最大接待容量的信息，合理疏导游客。 3.严禁任何单位和个人在未经开发的旅游资源区域开展旅游经 营活动。
3、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
4、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、 古旧图书资料等。
5、反映历史上各时代、各民族社会制度，社会生产、社会生活 的代表性实物。
二、文物的分类
三、文物的所有权
（一）中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文 物，属于国家所有。
（二）古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。
务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境。 对馆藏文物，各收藏单位必须区分等级，设置藏
品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理 部门登记。全民所有制的博物馆、图书馆和其他单 位的文物藏品严禁出卖。
私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的 单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收 购业务。
五、不可移动文物的管理