第十章 旅游安全管理法律制度
第十章旅游安全管理法律制度
案例1
二、旅游突发公共事件的等级
等级 重大（Ⅰ 级） 较大（Ⅱ 级） 旅游者伤亡程度
10人重伤或5人死亡的 或50人严重食物中毒或5人中毒死亡 5至9人重伤或1至4人死亡 或20至49人严重食物中毒且1至4人死亡的
一般（Ⅲ 级）
1至4人重伤 或1至19人严重食物中毒的
三、组织机构
国家旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小 组。 市级以上旅游行政管理部门设立旅游突发事件 应急领导小组。
国家旅游局要求各地抓紧收集了解灾区旅游者情况， 特别是旅游团队在灾区被困情况和旅游者伤亡情况。各省 区市旅游部门要尽快将本地区旅行社组织前往受灾地区的 旅游团队和游客数量、伤亡情况报送国家旅游局值班室。 受灾地区旅游部门和旅游企事业单位要在当地党委政府领 导下，全力投入抗震救灾工作，全力帮助游客尽快撤离灾 区。 通报强调，要高度关注国外和台港澳游客在灾区受阻 和伤亡情况。对伤亡游客要及时处臵和提供救助。通知还 要求各省区市旅游部门明确带班领导和值班人员，24小时 保持联络畅通。重要情况要及时报告当地党委、政府和有 关部门。各受灾省区市旅游局每日17时前将当日了解到的 本地区游客受阻和伤亡情况、旅游重大损失报国家旅游局 值班室。
第三节
旅游安全事故及其处理
一、旅游安全事故 （一）旅游安全事故的概念 是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者 人身、财物安全的事故。
案例
1、2000年，王某和妻子打算去某风景 名胜区旅游，就和一家旅行社签订了旅游合 同，约定一周后二人到旅行社随团出发。一 周后，夫妻俩高高兴兴坐车前往旅行社，可 是不幸发生了，在去旅行社的路上，夫妻俩 所坐的车和一辆卡车相撞，两人一人受重伤 一人受轻伤。
死者遗物的清点和处理
旅游_安全管理制度
第一章总则第一条为加强旅游安全管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，预防旅游安全事故的发生，根据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于我国境内所有旅游活动，包括旅行社、景区、旅游住宿、旅游交通等旅游服务提供者及其从业人员。
第三条旅游安全管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。
第四条各级旅游主管部门应当加强对旅游安全工作的领导，建立健全旅游安全管理制度，组织开展旅游安全检查，督促旅游服务提供者落实安全责任。
第二章安全责任第五条旅游服务提供者应当依法承担旅游安全责任，包括：（一）旅行社：负责旅游活动的组织、安排和实施，确保旅游者的生命财产安全；（二）景区：负责景区内的安全管理，保障游客的人身和财产安全；（三）旅游住宿：负责提供安全的住宿环境，保障游客的人身和财产安全；（四）旅游交通：负责提供安全的交通工具，保障游客的人身和财产安全。
第六条旅游服务提供者应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，制定应急预案，并定期开展安全教育和培训。
第三章安全检查第七条各级旅游主管部门应当定期组织开展旅游安全检查，重点检查以下内容：（一）旅游服务提供者的安全管理制度是否健全；（二）旅游服务提供者的安全设施设备是否完好；（三）旅游服务提供者的安全教育培训是否到位；（四）旅游服务提供者的应急预案是否完善。
第八条旅游服务提供者应当积极配合旅游主管部门的安全检查，及时整改存在的问题。
第四章应急处置第九条旅游服务提供者应当制定应急预案，明确应急处置程序、责任分工和处置措施。
第十条发生旅游安全事故时，旅游服务提供者应当立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并及时报告当地旅游主管部门。
第十一条旅游主管部门接到旅游安全事故报告后，应当立即组织调查处理，依法依规追究相关责任。
第五章法律责任第十二条违反本规定，旅游服务提供者未履行安全责任的，由旅游主管部门依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚。
旅游安全法规管理制度范本
一、总则第一条为保障旅游者的安全，维护旅游市场的秩序，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本地区所有旅游企业、旅游经营单位、旅游从业人员以及旅游者。
第三条本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保旅游活动安全、有序、文明。
二、安全责任第四条旅游企业是旅游安全的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，确保旅游活动安全。
第五条旅游经营单位应当遵守国家法律法规，严格执行旅游安全操作规程，确保旅游设施、设备安全。
第六条旅游从业人员应当具备必要的旅游安全知识和技能，严格遵守旅游安全操作规程，对旅游者进行安全教育和提示。
第七条旅游者应当遵守旅游安全规定，服从旅游经营单位的管理，确保自身安全。
三、安全管理制度第八条旅游企业应当建立健全以下安全管理制度：（一）安全责任制：明确各级人员的安全职责，落实安全责任。
（二）安全教育培训制度：定期对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和技能。
（三）安全检查制度：定期对旅游设施、设备进行检查，发现安全隐患及时整改。
（四）安全应急预案：制定各类突发事件应急预案，提高应对能力。
（五）安全信息报告制度：及时报告安全事故，做好事故调查处理。
第九条旅游经营单位应当遵守以下安全操作规程：（一）确保旅游设施、设备安全可靠，定期进行检修和维护。
（二）加强旅游活动组织，确保旅游活动安全有序。
（三）对旅游者进行安全教育和提示，提醒游客注意安全。
（四）加强安全管理，防止火灾、溺水、食物中毒等事故发生。
四、安全监督检查第十条有关部门应当加强对旅游安全工作的监督检查，对违反本制度的行为依法予以查处。
第十一条旅游企业、旅游经营单位、旅游从业人员违反本制度，造成旅游者人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。
五、附则第十二条本制度自发布之日起施行。
第十三条本制度由当地旅游管理部门负责解释。
第十四条本制度未尽事宜，依照国家法律法规执行。
旅游安全管理法规制度
旅游安全管理法规制度简介旅游安全是保障旅游者的身体安全和财产安全，促进旅游业持续健康发展的重要保障。
为了维护旅游市场的正常秩序和旅游者的合法权益，各国都制定了相应的旅游安全管理法规制度。
本文将介绍旅游安全管理法规制度的相关内容。
法规制度概述旅游安全管理法规制度主要包括国家层面的法律法规和地方层面的规章制度。
国家层面的法律法规作为基础，为旅游安全管理提供法律依据和方向；地方层面的规章制度则是根据地方实际情况和需要，对旅游安全进行更具体、更具体的规范和管理。
下面将分别介绍国家层面和地方层面的法规制度。
国家层面法规制度国家层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅行社管理法规：该法规主要规定了旅行社的基本条件、运作规范和责任义务，以及旅行社与旅游者之间的权益保障关系。
旅行社应当依法履行信息披露义务，提供真实、准确的旅游线路信息，并确保旅游者的人身安全和财产安全。
2.旅游从业人员管理法规：该法规主要对旅游从业者的资格条件、考核考核、行业准入、执业规范等进行规范，确保旅游从业人员具备必要的专业知识和服务能力，保障旅游服务的质量和安全。
3.旅游投诉处理法规：该法规主要规定了旅游投诉的受理、处理和争议解决程序，以保障旅游者在旅游过程中的权益。
旅游者可以根据法规规定的投诉渠道和方式，对旅游服务过程中发生的问题进行申诉，维护自己的合法权益。
4.旅游景区管理法规：该法规主要规定了旅游景区的基本条件、园区安全管理措施和游客服务措施等。
旅游景区应当建立完善的安全管理制度，保障游客的人身安全和财产安全。
地方层面规章制度地方层面的旅游安全管理法规制度主要包括以下几个方面：1.旅游目的地安全管理制度：地方政府应当根据本地区的实际情况和旅游资源特点，制定并实施旅游目的地安全管理制度。
该制度应当包括旅游目的地的安全环境评估、应急救援预案、游客安全警示标识等内容，确保旅游目的地的安全。
2.旅游交通安全管理制度：地方政府应当根据本地区的旅游交通状况和需求，制定并实施旅游交通安全管理制度。
旅游安全管理法律制度
调查分析
对事故进行调查分析，查明原 因，明确责任，提出改进措施
。
善后处理
根据事故调查结果，对责任方 进行处理，并对受害人进行赔
偿。
旅游安全事故的应急预案
预案制定
根据可能发生的旅游安 全事故类型，制定相应
的应急预案。
预案演练
定期组织应急演练，提 高应急救援队伍的实战 能力和游客的自我保护
能力。
预案启动
健全法律法规体系
制定和完善旅游安全管理相关法律法规 ，填补立法空白，形成完整的法律体系
。
加大执法力度
强化旅游安全执法，加大对企业违法 行为的处罚力度，提高违法成本，同
时完善责任追究机制。
及时更新法律法规内容
根据旅游业发展需要，及时修订和更 新法律法规，加强对新兴旅游业态的 规范和管理。
提高公众安全意识
02 旅游安全事故的预防与处 理
旅游安全事故的预防措施
建立旅游安全管理制度
制定旅游安全管理规定，明确各级管 理人员和从业人员的安全职责，确保 安全工作有章可循。
定期进行安全检查
定期对旅游设施、设备、交通工具进 行检查，确保其安全可靠，及时发现 并消除安全隐患。
开展安全宣传教育
通过各种渠道向游客宣传旅游安全知 识，提高游客的安全意识和自我保护 能力。
旅游安全管理法律制度的演变
初步形成阶段
20世纪70年代以前，旅游安全管 理法律制度处于起步阶段，主要 针对海外旅游者的人身安全进行
管理。
逐步完善阶段
20世纪70年代至90年代，随着旅 游业的发展，旅游安全管理法律制 度逐步完善，涉及领域不断扩大。
体系化发展阶段
20世纪90年代以后，旅游安全管理 法律制度进入体系化发展阶段，形 成了较为完善的法律体系和管理机 制。
旅游安全管理的法律法规
旅游安全管理的法律法规随着人们生活水平的提高，旅游已经成为人们休闲娱乐、放松身心的重要方式。
然而，在旅游过程中，安全问题始终是人们关注的焦点。
为了保障游客的生命财产安全，维护旅游市场的正常秩序，我国制定了一系列旅游安全管理的法律法规。
旅游安全管理的法律法规涵盖了多个方面，包括旅游经营者的责任、游客的权利和义务、旅游设施的安全标准、旅游突发事件的应急处理等。
首先，旅游经营者在旅游安全管理中承担着重要的责任。
根据相关法律法规，旅游经营者应当具备相应的资质和条件，提供符合安全标准的旅游产品和服务。
例如，旅行社在组织旅游活动时，必须对旅游线路进行安全评估，向游客提供真实准确的旅游信息，包括旅游目的地的安全状况、旅游项目的风险提示等。
同时，旅行社还应当为游客购买足额的旅行社责任险，以保障游客在旅游过程中的合法权益。
对于旅游景区，应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，对景区内的游乐设施、交通工具等进行定期检查和维护，确保其安全运行。
酒店、餐饮等旅游相关企业也应当遵守相关的安全规定，为游客提供安全的住宿和饮食环境。
游客在旅游过程中也享有一定的权利，并应当履行相应的义务。
游客有权要求旅游经营者提供安全的旅游产品和服务，有权了解旅游目的地的安全状况和旅游项目的风险情况。
在旅游过程中，如果游客的合法权益受到侵害，有权依法要求赔偿。
同时，游客也应当遵守旅游目的地的法律法规和风俗习惯，尊重当地的文化和环境。
在参加具有一定风险的旅游项目时，应当按照旅游经营者的要求和提示，做好安全防护措施。
旅游设施的安全标准是旅游安全管理的重要内容之一。
相关法律法规对旅游交通工具、游乐设施、旅游景区的道路、桥梁、索道等设施的设计、建设、运营和维护都提出了明确的要求。
例如，游乐设施必须经过严格的检测和认证，符合国家安全标准后方可投入使用。
旅游交通工具应当定期进行保养和维护，驾驶员应当具备相应的资质和驾驶经验。
旅游景区的道路、桥梁等设施应当符合安全通行的要求，设置必要的警示标志和防护设施。
2024年旅游安全管理规章制度
2024年旅游安全管理规章制度第一章总则第一条为有效维护旅游安全，保障广大旅游者的人身和财产安全，依据国家旅游局相关法律法规和政策，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于我国境内所有旅游活动，包括旅游景区、旅游线路、旅游交通和旅游住宿等相关环节。
第三条旅游安全管理应坚持预防为主、综合治理、依法管理的原则，全面提升旅游安全水平。
第四条各级旅游主管部门应加强旅游安全监管，规范旅游市场秩序，健全旅游安全风险评估和应急处置机制。
第五条旅游从业人员应经过相关培训合格方可从事旅游工作，履行职责时应遵守法律法规，确保旅游者的利益和安全。
第二章旅游安全管理机构第六条各级旅游主管部门应设立旅游安全管理机构，负责本地区的旅游安全工作。
第七条旅游安全管理机构的职责包括但不限于：（一）制定本地区的旅游安全标准和规范；（二）对旅游从业人员进行培训和考核，确保其具备安全意识和应急处置能力；（三）建立旅游安全信息互通机制，及时发布旅游安全预警和风险提示；（四）组织应急演练和应急救援工作，确保旅游者的人身安全；（五）依法查处旅游市场违法违规行为，维护旅游市场秩序。
第三章旅游景区管理第八条旅游景区应定期评估旅游安全风险，并制定相应的应急预案。
第九条旅游景区应设置安全警示牌和安全警示标示，对潜在危险区域进行有效标识。
第十条旅游景区应设置安全防范设施，包括但不限于监控设备、安全网和护栏。
外来人员进入景区需进行身份验证，并接受安全检查。
第十一条旅游景区应设置专业的安全巡逻人员，加强对景区的监控和管理。
第四章旅游线路管理第十二条旅游线路经营者应取得相应的经营许可证，并遵守旅游线路经营管理规定。
第十三条旅游线路经营者应对旅游线路进行安全评估，并制定安全管理方案。
第十四条旅游线路经营者应定期对旅游车辆进行安全检查和维护，并确保驾驶员具备相关的安全驾驶技能和经验。
第十五条旅游线路经营者应向旅游者提供详尽的旅游线路安全信息，包括但不限于景点安全注意事项和应急联系方式。
旅游安全法律制度
[单选题]1.国家旅游局1994（江南博哥）年发布了（），从而使我国旅游安全管理步入法制化的轨道。
A.《旅游安全管理暂行办法》B.《旅行社管理条例》C.《导游人员管理条例》D.《旅游安全管理暂行办法实施细则》参考答案：D参考解析：A项，1990年国家旅游局施行《旅游安全管理暂行办法》；B项，1996年10月15日国务院发布的《旅行社管理条例》；C项，1999年5月14日发布《导游人员管理条例》。
[单选题]2.为旅游者投保属于（）的安全管理工作职责。
A.国家旅游行政机关B.地方旅游行政机关C.旅游企业D.旅游执法机构参考答案：C参考解析：《旅游安全管理暂行办法实施细则》第六条第十一项规定，旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责之一是负责为旅游者投保。
[单选题]3.《旅游安全管理暂行办法》第五条明确规定，旅游安全管理工作应遵循的原则，不包括（）。
A.统一指导B.分级管理C.以基层为主D.统一管理参考答案：D参考解析：《旅游安全管理暂行办法》第五条规定，旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则。
[单选题]4.根据《旅游安全管理暂行办法》规定，对旅游企业安全管理工作负第一位责任的是（）。
A.国家旅游局B.地方各级旅游局C.旅游企业D.旅游企业主要负责人参考答案：D参考解析：旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他旅游经营企业是旅游安全管理工作的基层单位，企业主要负责人对旅游安全负第一位责任。
[单选题]5.特大事故报告的内容不包括（）。
A.事故发生的时间、地点、单位B.事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计C.为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”D.事故发生后采取的措施及事故控制情况参考答案：C参考解析：特大事故报告的内容包括：①事故发生的时间、地点、单位；②事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；③事故原因的初步判断；④事故发生后采取的措施及事故控制情况；⑤事故报告单位。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
统一领导、分级管理、以基层为主
贯彻
国 家 旅 游 局
贯彻执行
县 级 以 上 旅 游 局
执行
旅 游 企 业
三、旅游安全事故处理
（一）事故等级 （二）事故处理程序 （三）外国旅游者伤亡事故
（一）事故等级
轻微：轻伤 ※
＜1万元
一般：重伤 ※ 1万元≤☆＜10万元
重大：死亡 ※ 致残 ※
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
10万元≤☆＜100万元
特大：多人死亡 ※ ≥100万元
（二）事故处理程序
1 立即上报 2 保护现场 3 抢救、侦查 4 赶赴现场 5 出具证明 6 善后 7 调查报告
证明
医院：伤残证明书
尸体防腐证明
丧葬部：火化证明书
法医：死亡鉴定书 防疫部：棺柩出境许可证
（三）外国旅游者伤亡事故
通知工作 死亡证明 尸体解剖 尸体火化 清点遗物
一、旅游安全工作方针
“安全第一，预防为主”
例题：
1994年发生的“千岛湖游船”事件， 给台湾同胞回大陆旅游造成极坏的影 响。由此可见，旅游安全管理工作应 当贯彻的方针是（ ）。
A. 预防第一，经济为主 B. 预防第一，安全为主 C. 安全第一，预防为主 D. 安全第一，经济为主
二、旅游安全管理职责
泡温泉注意事项
日本草津温泉
塔克拉玛干沙漠旅游风景区
沼泽自救常识
虫咬与蛇咬
NO1帝皇眼镜蛇王：被咬后最快4～6分钟即死亡。毒性是神经毒，在人体 内会引致痛苦、肿胀、高血压、反胃、腹痛、困倦、四肢麻痹、不省人事， 最终死亡。被咬后15-30分钟内会出现以上症状，而没有药物治疗的被咬 者必定死亡．
第十章 旅游安全管理法规制度
第一节 旅游安全管理法规概述 第二节 旅游安全管暂行办法 第三节 漂流旅游安全管理暂行办法 第四节 其他旅游安全注意事项
第一节 旅游安全管理法规概述
旅游安全管理暂行办法
国家旅游局
漂流旅游安全管理暂行办法
第二节 旅游安全管理暂行办法
一、旅游安全工作方针 二、旅游安全管理职责 三、旅游安全事故处理
第三节 漂流旅游安全管理暂行办法
充气橡皮艇
漂流工具
竹筏漂流
漂流工具
帆船漂流
漂流工具
羊皮筏子——古称革船
湖南湘西猛洞河漂流
漂流行政管理
各级旅游局对漂流工作属地管理 漂流的码头设施、接待设施、漂 流工具、救生设备、操作人员的 检查管理。
漂流的注意事项
漂流的时期为每年的4月至10月； 出发时带一套干净的衣服、一双塑料拖鞋； 漂流时不可携带现金和贵重物品上船； 上船阅读漂流须知，穿好救生衣，找到安全绳 气温不高可在出发地购买雨衣； 通过险滩不要随便乱动，紧抓安全绳，收紧双 脚，身体向船中央倾斜； 若遇翻船，不用慌张，因为穿有救生衣； 不得随便下船游泳
通知工作
通过外事部门通知有关国家 驻华使、领馆和组团单位。
死亡证明
正常死亡——接待单位善后——
医院出具《死亡证明书》
非正常死亡——公安机关善后—
法医出具《死亡鉴定书》 尸体《解剖结果证明书》
尸体解剖、尸体火化
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆提出书面要求并签字。
清点遗物
有死者家属或所属国家驻华使、 领馆官员和我方人员在场。 对遗物造册，列出清单，清点人 都签字。
一来自四川巴中的小女孩在家睡觉 时被三跳毒蛇咬伤
预防：
在蛇区行走时，扎好裤脚（更不能穿短裤）， 穿好鞋袜（莫穿凉鞋）； 在草丛中行走时，手持一棍棒，边走边打草， 起到打草惊蛇的作用； 夜行应持手电筒照明； 野外露营时应将附近之长草，泥洞，石穴清除， 以防蛇类躲藏，关好帐篷门； 常备蛇药，以防万一； 遇见毒蛇，应远道绕行，若被蛇追逐时，应向 山坡跑，或忽左忽右地转弯跑，切勿直跑或直 向下坡跑。
毒蛇咬伤
鄱阳湖水蛭