小科长的大权力——重庆市永川区某医院财务科长贪污案侦破纪实
侦破贪污、巨额财产来源不明案的逻辑评析——以职务犯罪侦查逻辑理论为视角
２ １ 年第 １期 （ ００ 经典案例 版 ）总第 ９ 期 ， ２
不倒 “ 虎 ” 而 会 被 其 疯 狂 反 扑 。 老 反
兵 贵 神速 。侦 查 人 员 很 快找 到 个 体 户 杨 某 某 ， 讲 自己并 没 有 投 杨 资 购 买 某 某 中药 饮 片 有 限公 司 ， 而 是 按 照 沈 某 某 的 安 排 与 时 任 某 某 县 信 用 联 社 主 任 的 王 某 签 订 了假
杂 志》 《 民公 安》 学术期 刊 发 表 多篇 论 文 。 、人 等
文◎ 学友 柴
侦破贪污 、 巨额财产来源不明案的逻辑评析
以职务犯罪侦查逻辑理论 为视 角
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作 者简 介 ： 学友 ， 柴 安徽 宿 松人 ， 究 生 学历 ， 任 安徽 省 人 民 研 现
检 察 院 党组 成 员、 察委 员会 委 员 、 徽 省 检 察 官协 会 副会 长、 检 安 中长９来工著省 州辑员逻南学任部 国检察理学作《池 校授期７，著政 市察长事研，徽 法专会辑政、安 人院。，究合 干 律业常学法安大 兼。从年先并法 逻委务西大徽 等 职曾事以后担学 民检１教独师 ８ 范
学》 《 、 职务 犯 罪侦 查 逻 辑 》 多部 著作 ， 等 并在 《 学》 《 法 、 逻辑 今 探 》 《 民检 察 》 《 、人 、 中国刑 事 法
官场新星的陨落
官场新星的陨落作者：甄毅来源：《检察风云》2013年第13期由于在大学里及走上工作岗位后表现出色，他被作为优秀人才引进到机关工作，不久即担任区委办公室副主任，后又担任副镇长、镇长，成为当地官场极具竞争力的“新星”。
然而，令人大跌眼镜的是，当地法院的一纸刑事判决文书却彻底改变了这位年轻官员的命运。
他因在负责拆迁工作中滥用职权并收受他人贿赂150余万元，而被法院二罪并罚决定执行有期徒刑九年半，并处没收财产30万元。
此案被江苏省人民检察院列为2012年度职务犯罪典型案例，并于近日向社会公开发布。
本文系首次公开披露这位昔日官场新星的堕落过程。
官场新星有权即变贪1976年2月，吴琨出生在重庆市綦江县的一个普通百姓家庭，他自幼学习用功，表现出色。
高中毕业那年，吴琨考上了常州市内的一所本科高校。
在大学里，吴琨发奋努力，积极进取，学业成绩优秀。
吴琨有着超常的演讲和文字表达能力，担任学生干部期间，还表现出了非凡的组织领导才能。
大学毕业后，吴琨很快在常州市落实了工作单位。
正式走上工作岗位后，他从头开始，一步一个脚印地奋力前行，受到领导和同事们的一致好评。
2006年年初，吴琨被调整到湖塘镇担任副镇长。
湖塘镇地处常州市郊，是武进区的经济、政治和文化中心。
组织上让吴琨离开机关到这个重点镇上任职，既是对他的考验，更是为他的下一步发展积累资本。
对此，吴琨本人心知肚明。
也正因为如此，他走马上任后真抓实干，勇打头阵，意欲在分管领域干出一番成绩。
2006年年底，区里交由湖塘镇政府负责实施的湖塘纺织城地块项目拆迁二期工程启动，按要求，该拆迁工程须在2008年初基本结束，部分被拆迁人的拆迁补偿遗留问题可延续至2011年。
拆迁安置工作因涉及多方利益诉求，难度之大被喻之为“天下第一”。
镇党委经过研究，决定由吴琨担任该拆迁项目的政府工作组组长，全面负责纺织城二期拆迁项目的企业、民房的拆迁谈判、签约及补偿安置工作。
受领这项极具挑战性的任务后，吴琨克服畏难情绪，亲力亲为勇打头阵。
科长的年龄
科长的年龄
潘胜奎（编绘）
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2013(000)007
【总页数】1页(P59-59)
【作者】潘胜奎（编绘）
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D263
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重庆“双面院长”：借医改之名行敛财之实
重庆“ 双面院长”借医改之名行敛财之实 ：
吴红 缨 宋超
遭检方逮 捕时， 刘松 涛身 上还携 带着一个安全套 。 ２０ 年 １ ７日， ０８ 月 重庆市检察 院对媒体公 开 了刘 受贿 一案的犯 罪细节 。 刘松 涛是 原重庆 市三 甲医院第 三人 民医院院长， 同时还 为市政 协委员及全 国工 商联 医药 业商会 副会 长 。最 高人 民检察 院将 该案 列 为 治理 商 业贿 赂 专项 工作 十大挂 牌 督办 案件 之
一
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２０ 年 １ 月 ２ ０７ ０ ２日， 检方 向法院提起公 诉 ， 今年 １ ２日， 市五 中法院对其作 出一审 月 重庆 判决 ， 年 ４ 现 ５岁的刘松 涛 因受贿 罪被 判处有期徒 刑 １ 年 ， ２ 并处 没收财产人 民币 １ 万元 ， ０ 并 对其犯 罪所得赃款人 民币 １１１５ ．９ 万元及其 收益予 以追缴。 ３ 重庆 市检察 院称 ， 在职期 间举 “ 刘 改革 、 新 ” 名 ， 创 之 却行敛财 之实 ， 它警 示在 当下对 医院 改革 中， 在决策程序上 的监督与约束 显得尤 为重要和紧迫。
制度 反 思 刘松 涛一案， 在重庆 卫生界 引起 巨大反响。“ 医院系统一直很看好他 ， 希望他 能做 出成绩。 没想到竟 出了这件 事。” 重庆 医科大学一位教授说 。 而在 ２ ０ 年 ５ 因为案件 的复杂性和典型性。最高人 民检察 院将刘 松涛案列为全 国治 ０７ 月， 理商业贿赂 专项工作 十大挂牌督办案件 。 刘松涛原在湖北省孝感地 区当知青 ， 后来考入 同济 医科 大学、 上海 医科 大学 ， 取得 了硕士 研 究生学历 。五年前 ， 他做 为高素质 医疗人才被 引进 重庆 。 当时的三院， 虽为 重庆 一流 医院， 经营不 善 ， １ ９ 年、 ９ ９ 但 在 ９ ８ １９ 年首次 出现 赤字 ， 门诊量 萎缩 ， 住院病人减少 ， 中高级人才流失的“ 生死存 亡” 时期。 ２ ０ 年， ０ ０ 重庆市有 关方面决定将市 三院院长 的职位 ， 纳入重庆市面 向全 国公 开招 聘的 １ ９ 个 副厅 级干部 之列， 以此推 动市三院的医疗体 制 改革。时任广东 泗安 医院院长 的刘松涛 ， 从众 多 的应聘者 中脱颖 而 出， 为市三院有史 以来第一位公 开选拔 的院长。 成 刘松涛上任 后 ， ２ ０ 在 ０ ２年提 出“ ３１ 工程 ， ３ １” 将领 导的政绩和 收入 ， 与业务科 室 的业绩和
贪污的案例分析
贪污的案例分析贪污罪，是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
贪污罪属于一种严重的经济犯罪，不仅损害了党和国家的形象，阻碍了社会主义法制建设的进程，同时还降低了党政机关的工作效率，造成整个社会的信任危机姚XX，原系重庆XXX有限责任公司审计处副处长，2005年6月29日至2007年4月，被告人姚XX受XXX工局指派到重庆XX机械厂工作组工作，并于2005年12月担任重庆XX机械厂破产清算组下设的财务资产组副组长，在破产清算组领导下负责清算期间的财务会计、财务管理、监督，并负责清算期间财务费用的测算、平衡、费用报销、支付及负责协调银企的关系等工作。
2005年4月，因资不抵债，重庆XX机械厂向中国兵器装备集团公司申请破产。
同年9月，经中国兵器装备集团公司批准，同意重庆XX机械厂破产。
2005年12月，经法院裁定宣告重庆XX机械厂破产。
2005年12月至2007年，在重庆XX机械厂破产清算期间，破产清算组副组长由张XX担任，重庆XX机械厂留守委主任尹XX、综合组组长郑XX、留守委副主任张XX与破产清算工作。
起诉罪名及事实：2006年4月，被告人张XX将收取的重庆XX会计事务所有限公司返还的评估费4万元、重庆XX机械厂幼儿园资产处置费2万元及以活动经费的名义套取的破产清算资金和购物返还款等在账外进行管理，并安排时任破产清算组下设的财务资产组副组长姚XX担任账外资金会计，由破产清算组设的人劳组副组长雷XX担任账外资金出纳。
2007年4月，在重庆XX机械厂破产清算组即将结束时，雷XX提出帐外资金有结余，并询问如何处置。
被告人张XX提出将此结余款私分，被告人姚XX、雷XX同意后，三被告人将账外资金结余款8.77325万元共同私分，张XX、姚XX从中各分得2.92万元。
2006年7月至2009年9月，被告人姚XX利用其管理破产资金的职务之便，先后三次将存入中国农业银行荣昌县支行和中国工商银行荣昌县支行的破产清算资金产生的利息共计1.998348万元占为己有。
卫生系统廉政案例
看故事学知识”之卫生系统廉政案例(一)医药公司药品中标，院长夫人成了股东案例：新一轮的药品集中招标采购后，某医药公司经理王某找到某国有医院院长任某，希望医院能采购该公司中标的抗生素，并向任某暗示，事成之后，公司将赠送其1％的干股。
在医院药事委员会讨论采购目录时，经任某帮忙，王某的愿望得以实现。
王某也末食言，立即将该公司1％的于股划到任某妻子名下。
点评：本案属于典型的干股受贿。
王某将其医药公司1％的干股划到院长任某妻子的名下，系通过特定关系人收受干股的受贿。
干股是指未出资而获得的股份，它是指在公司的创设或者存续过程中，公司的设立人或者股东依照协议无偿赠与第三人的股份。
其本身无可厚非，但一旦与权力结合，就成为“权力干股”，其实质是权钱交易，党政纪处分以及刑法所关注的也正是权力干股。
权力干股构成受贿应当具备四个方面的构成要件：其一，干股型受贿的主体是党或者国家工作人员。
特定关系人可以成为干股型受贿的共犯或者共同违纪者。
其二，有利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的股份的行为。
具有利用职务上的便利的行为、有为请托人谋取利益的承诺或者为请托人谋取利益的具体行为、收受干股的行为。
其三，干股型受贿主观上是故意。
其四，干股型受贿侵犯的客体是党或者国家机关工作人员职务上的廉洁性。
权力干股主要有以下几个方面的特点：(1)不出资金、不出技术、不参与公司管理。
(2)不承担任何经营风险，不承担股东的法律责任，只享有公司收益的权利。
(3)权力干股是一种新的贿赂方式，是腐败的一种表现。
其所追逐的利益是干股带来的红利和其他财产性收益，本质是权钱交易，是腐败的一种表现形式。
(4)作案手段更具隐蔽性、狡诈性和认定上的复杂性。
(5)权力干股是非法的，不受党纪和法律的保护。
本案中，国有医院院长任某在医院药事委员会讨论采购目录时，帮助某医药公司王某，属于利用职务上的便利，使王某的公司中标，并且通过其妻收受了该公司1％的干股，应当根据情节轻重，追究任某收受干股型受贿的责任。
小科长大腐败的马超群
1.小科长大腐败的马超群1.1. “中直部门”为何惹不起马超群2014-11-17 16:10:00来源:金羊网(广州)祝振强最近，“小科长”“大腐败”的消息震惊社会—河北省秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群，在其家中被搜出1.2亿元现金，37公斤黄金，其在北京和秦皇岛等地另有房屋68套。
这是继能源局煤炭司原副司长魏鹏远被搜出窝藏2亿余元现金后的又一起过亿元大案。
据称，魏乃建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。
魏鹏远只是个副司长，家里就存了两个亿的钞票，已经让人震惊不已了。
而今，区区一个科长，竟然轻松地就比肩了“建国以来第一”，这着实让人有些不寒而栗—照这阵势，马科长（实际上其后来升职副处级）在“老二”的这个位置上，注定是个匆匆的过客了。
媒体日前对马超群的跟进报道，同样令人惊诧。
据了解，2011年成立的北戴河供水总公司，是秦皇岛市城市管理局下属单位，国有独资企业，负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
由于北戴河是中央暑期办公所在地，公司还担负着暑期中央领导、中外游客的安全供水工作。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
也就是说，既往在北戴河的“中直部门”要通水管而被其“伸手收钱”，同样奈何不得，有可能也需要乖乖奉上银两。
不过，可别以为马科长是因为如此“天不怕地不怕”而东窗事发的—一说是，其落马乃多次向一高级酒店索贿被录音、铁证如山赖不掉所致。
那么，接下来的问题是，与马超群有过交集、甚或被其敲诈、勒索的“中直部门”，为何腰杆挺不起来？为何不能以“中”字头所代表的权威而震慑腐败？再者，一个科长，为何就有与“中直部门”叫板、过招甚或令其“低头”的胆气？“中直部门”被马超群“伸手收钱”的更多细节，我们无从知晓。
重庆市人民检察院诉陈新贪污、挪用公款案
2000年6月1日至9月19日，被告人陈新利用职务便利，采用同样手段，四次虚增解报921科目资金人民币1524万余元，转入重庆勇为商贸公司在杨家坪分理处的帐户，从中提取现金13万元，用于给前妻购买商品房，其余1511万元转入由其控制的重庆科源高科技开发公司交通银行大坪支行帐户(以下简称科源公司帐户)。尔后，将其中 800万元转入其申银万国股票帐户，用于炒股牟利。
上述事实，有转帐支票、现金支票、电汇凭证、银行汇票、股票帐户进帐单、取款凭证、炒股凭证等书证、公安机关出具的抓获陈新的经过及证人证言等证据证实。被告人陈新亦供认，足以认定。
本院认为，被告人陈新身为国有银行工作人员，利用职务上的便利，采用扣押客户进帐单，以自制的虚假进帐单进行替换的手段，多次挪用客户资金人民币843万元，用于炒股牟利，尔后归还的行为，已构成挪用公款罪。其采取虚增帐上资金，自制虚假单据的手段，将公款4000万元人民币挪人自己控制的帐户中，用于填平挪用的资金缺口、个人消费和炒股牟利，在罪行即将败露时，携带现金及银行汇票等699万余元潜逃，并带走全部炒股手续和其控制的各公司银行帐户凭证，将尚未带走的公款置于自己控制之下，有能力归还而拒不归还，主观上具有非法占有的故意，其行为已构成贪污罪。贪污数额特别巨大，案发后尚有481万余元未能追回，犯罪情节特别严重，应依法惩处；挪用公款数额巨大，情节严重，亦应依法惩处。一审判决、二审裁定认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院关于执行{中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》第二百八十五条第(一)项的规定，裁定如下：
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医 院财 务 科 科 长 ，年 过 四十
的 他 平 时 喜 好 打 牌 ，麻 将 、
斗 地 主 、诈 金 花 、长 牌 样 样
精 通 ，而 且 打得 较 大 ，动 不 动 就 是 几 千 元 的 输 赢 。但 ห้องสมุดไป่ตู้ 个 月 几 千 元 的 收 入 难 以支 撑 他 如 此 高 额 的花 销 ，手 中握
？
案件 实录
弱 ？ 随着 职 务 侦 查 局 对 案 件 的 侦 破 ，医 院 收 费 员 截 留预
院 里 只 有 刘 某 能 够 进 入 收 费 系 统 核 查 财 务 状 况 。 为 了 支
交 款 不 上 交 ，财 务 科 长 隐 瞒
不 报 的犯 罪 手 段 逐 渐 浮 现 出
刘 某 是 重 庆 市 永 川 区某
电话 ，他 告 诉 杨 某 自己 有 一 个 能 把 医 院预 交 款 弄 出 来 的 计 划 ，希 望 一 起 干 。 为 了说
服杨 某 ，刘 某 向杨 某 坦 言 ， 医 院 收 费 系 统 收取 的金 额 和 交 给 出纳 的金 额 是 否 一 致 ，
和刘某 一起 干 。
根 据 出纳 交 给他 的 收 入 单 据
与 日报 表 ，对 医 院 的收 入 进
行 审 核 之 后 做 账 ， 同时 他 要 不 定 期 抽 查 收 费 系 统 提 供 的
他 手 把 手 教 收 费 员 如 何
截 留 预 交 款
数 据 ，核 对 收 费 员 交 上 来 的 ２ ０ １ １ 年１ １ 月 ，重 庆 市 永 川 Ｉ 区 检 察 院接 到举 报 ，永 川 收 入 单 据 中 的金 额 与 收 费 系 统 中实 际 收入 的 金 额 是 否 能 对 得 上 ，平 时 如 果 他 不 对 预 交 款 进 行 核 对 ，其 他 人 也 不 知道 预交 款有 没有 差错 。 这 家 年 收 入 过 千 万 的 医
到如 何 分 钱 的 问 题 。从 侦 查
来。
撑 高额 的 花 销 ，刘 某 打 算 将
手 中 的权 力 “ 用 ”起 来 。他 设 计 了 一 套 截 留 医 院 预交 款
的计 划 ，完 成 这 个 计 划 还 需
设 计 划套 取 医院预 交 款
要 有 收 费 员 的 配合 才 行 。刘 某 拨 通 了 医 院 收 费员 杨 某 的
法 是 ， 当天 收 费结 束 后 ，可
曩 ｆ ｉ ｌ ｌ
，
２ ０ １ ３ 年 第１ １ 期 ３５
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案 件 实 录
杨 某 ，每 月 截 留 的预 交 款 最 多不 能 超过３ 万 元 ，如 果太 多 了 就会 被 医 院 发 现 。实 际 操 作 中 ，杨 某 按 照 这 个 标 准 截 留 预 交 款 ，而 每 天 截 留 的具 体 金 额 ，则 由他 根 据 当天 收 款 的实 际情 况 而定 。
以 自己选 择 时 问 段 将 日报 表 打 印 出来 ，如 果 有 病 人 交 纳 的 住 院 预 交 款 比较 多 ，且 时 问段不影响打印预交款 １ ３报
表 ，就 可 以把 这 笔 钱 截 留下 来 。也 就 是 时 间 段 外 收取 的
某 与 杨 某 各 自分 得 ４ ３ 万 余
一
就 在 杨 某 答 应 刘 某 跟 他
起 干 的第 二 天 下 午 ，刘 某
区 某 医 院财 务 科 科 长 刘 某 伙
同 收 费 员 贪 污 医 院 预 交 款 超 过１ ２ ０ 万 元 。一 家 国有 医 院 的 内 部 财 务 监 督 为 何 如 此 薄
把 杨 某 喊 到 办 公 室 ，手 把 手 地教他怎么才 能 “ 安 全 ” 地 将 收 取 的预 交 款 不 入 账 。方
官 交 代 ，大 约 二 十 多 天后 ， 刘 某 再 次 给 他 打 电话 询 问 考 虑 得 怎 么 样 了 ，他 认 为 医 院
一
年 有 上 千 万 的 营业 收入 ，
从 中弄 出来 一 二 十万 ，应 该 不 会 被 发 现 ，何 况 还 有 财 务 科 长 帮 忙 ，最 终 他 还 是 答 应
为 出 纳 只 是 根 据 收 费 员 交 上
留 的 预 交 款 都 比较 平 均 ，每
收费 员分钱 很 “ 自觉”
年 都 在 七 、八 万 元 之 间 ，从 ２ ０ ０ ８ 年 到２ ０ １ ２ 年 期 间 ，总 计
把 钱 弄 出 来 之 后 就涉 及
截 留预交 款３ ６ 万余 元 。
验 ，发 现 医 院 的 收 费 系 统 存 在 漏 洞 ，住 院病 人 所 交 的预 交 款 在 电脑 系 统 里 没 有 总 的 日报 表 ，如 果 要 抽 查 收 费 员 是 否 将 收 取 的 预 交 款 全 部 上 交 ，就 必 须 手 工 核 对 。而 刘 某 身 为 财 务 科 长 ，职 责 就 是
兀 。
与 此 同时 ，刘 某 还 与 医 院 另 一 名 收 费 员 张 某 伙 同采 取 同 样 的 方 式 截 留医 院预 交 款 。 与 杨 某 截 留预 交 款 数 额 越 来 越 大 不 同 ，张 某 每 年 截
金 额 大 点 的预 交 款不 打 印 到 日报 表 中 ，这 样 就 可 以将 没 有 打印 的款项 截 留下来 。 为 了 让杨 某 更 加 明 白 ， 刘 某 用 白纸 亲 自在 打 印 机 上 演 示 了 一 遍 如 何 在 日报 表 时 间 段 外 截 留 预 交 款 并 告 诉 他 ，通 过 这 种 方 式 截 留预 交 款 ，出 纳 是 发 现 不 了 的 ，因
有 的 医 院财 务 大 权 ，让 他 动 起 了歪脑 筋 。 刘 某 根 据 多 年 的财 务 经
完 全 是 由他 负 责 审核 的 ，只 要 他不 说 ，没有 人 能发现 。 杨 某 感 到 此 事 非 同 小 可 ，需 要 仔 细 考 虑 ，当 时 并
没 有 答 应 。后 来 杨 某 向检 察