关于事业单位过去因公致残人员抚恤待遇的复函
人事部、财政部、国家统计局关于国家机关、事业单位因公致残人员
人事部、财政部、国家统计局关于国家机关、事业单位因公致残人员护理费问题的补充通知
【法规类别】工资福利与劳动保险
【发文字号】人退发[1993]3号
【发布部门】人事部(已撤销)财政部国家统计局
【发布日期】1993.04.24
【实施日期】1993.04.24
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
人事部财政部国家统计局关于国家机关、事业单位
因公致残人员护理费问题的补充通知
（１９９３年４月２４日人退发［１９９３］３号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局）、统计局，国务院各部委、各直属机构：
根据一些地区和部门在执行人退发［１９９３］１号文件中的反映，经与有关部门研究，现对国家机关、事业单位因公致残人员护理问题，补充通知如下：
1 / 1。
人社部发2008]42号事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性扶恤金发放
![人社部发2008]42号事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性扶恤金发放](https://img.taocdn.com/s3/m/08219e4fc850ad02de804180.png)
（人社部发[2008]42号）关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知2009/09/29 16:38[劳保政策 ]（人社部发[2008]42号）关于事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、民政局、财务局，中央和国家机关各部门、各直属机构人事（干部）部门：经研究，现就事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题通知如下。
一、关于一次性抚恤金（工亡补助金）标准（一）参照公务员法管理事业单位的工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准和计发办法，按照民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》（民发〔2007〕64号）的规定执行。
（二）按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部《关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发〔2005〕36号）规定，参加统筹地区工伤保险的事业单位工作人员属于因工死亡的，一次性工亡补助金标准按当地工伤保险规定执行。
（三）已参加企业职工基本养老保险事业单位的工作人员和离退休人员，属于病故的，一次性抚恤待遇仍按当地规定执行。
（四）除上述情形外，事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准，从2004年10月1日起调整为：因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。
烈士的抚恤待遇，按国家有关规定执行。
发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金所需经费，按原渠道解决。
二、关于一次性抚恤金计发办法从2006年7月1日起，执行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的，一次性抚恤金的计发基数调整为：（一）工作人员。
计发基数为本人生前最后一个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。
（二）离退休人员。
公务员因公致残抚恤制度研究
公务员因公致残抚恤制度研究1公务员因公致残抚恤制度研究作者陈小勇近年来, 随着公务员因公致残抚恤金标准的不断提高, 公务员因公致残抚恤工作出现了一些新现象, 诸如公务员因公致残抚恤参照军人规定执行的规范性文件被申请合法性审查; 公务员申请评定因公致残的数量不断上升, 有些地方甚至出现每年以100%-200%的增幅上升; 公务员申请评定因公致残的情形不断增多, 工作中出现的不慎滑倒受伤、参加文体活动受伤等都要求评残; 公务员及有关单位在因公致残评定程序中出现造假情况; 民政部门的不予评残决定在复议、诉讼中接连出现被撤销的情况等。
这些新情况和新问题, 影响了公务员因公致残抚恤制度的正确理解和执行。
现实的问题迫切要求我们研究该制度的历史背景、剖析存在问题及其原因并提出完善相关制度的建议和措施。
一、公务员因公致残抚恤制度的历史沿革建国以后, 公务员在不同时期分别有革命工作人员、国家机关工作人员、公务员等称谓。
公务员因公致残抚恤制度自1950年确立以来, 经历了三个不同历史时期。
2( 一) 1950年-1988年, 革命工作人员因公致残褒恤制度时期。
1950年11月, 经政务院批准, 内务部发布《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》, 其中第一条规定: ”凡革命工作人员因公伤亡者, 依本条例之规定褒恤之。
”该条例正式建立了中国革命工作人员伤亡褒恤制度, 规定对因对敌斗争负伤致残的革命工作人员按照《革命残废军人优待抚恤暂行条例》评定残疾等级并发给抚恤金; 对因公负伤致残的革命工作人员按照《革命残废军人优待抚恤暂行条例》评定残疾等级并发给优待金。
从此, 革命工作人员因公致残褒恤制度建立, 革命工作人员因战、因公致残的残疾等级评定和抚恤金、优待金发放按照军人的规定执行。
( 二) 1988年- , 国家机关工作人员、人民警察因公致残抚恤制度时期。
1988年7月国务院发布《军人抚恤优待条例》( 以下简称《条例》) , 规范了军人的抚恤优待, 同时赋予民政部解释权。
政策问答(8问)
政策问答(8问)作者：来源：《老友》2011年第01期1、机关事业单位因公(工)致残完全丧失工作能力人员的退休费如何计发?1978年6月《国务院关于颁发(国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和(国务院关于工人退休、退职的暂行办法)的通知》(国发[1978]104号)中《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第五条规定：机关事业单位因公(工)致残完全丧失工作能力，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的90％发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资：饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的80％发给。
同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。
退休费低于35元的，按35元发给。
1996年12月《人事部关于机关事业单位因公(工)致残完全丧失工作能力人员退休费问题的复函》(人函[1996]295号)规定：在机关事业单位社会保险制度改革前，对1993年工资制度改革后因公(工)致残完全丧失工作能力人员的退休费，仍按国发[1978]104号文件规定精神，根据本人饮食起居是否需要人扶助的情况，按分别高于国家现行规定的机关和事业单位工作人员最高退休费计发标准的10％或5％计发，但最高不得超过本人原工资。
2、在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人应该享受何种保险福利待遇?1991年3月《民政部、人事部、劳动部关于在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人享受所在单位因公(工)伤残人员的保险福利待遇的通知》(民优发[1991]7号)规定：(1)在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人(含离退休的伤残军人，下同)，伤口复发治疗期间，按所在单位因公(工)伤残人员医疗待遇保证治疗。
不应采取医药费包干的办法；其工资(离退休费)发放、工资(离退休费)调整和福利待遇，也按所在单位因公(工)伤残人员治疗期间的待遇办理。
(2)在国家机关、企事业单位工作的因战因公伤残军人，伤口复发住院期间，由所在单位按因公(工)伤残人员住院规定的伙食费补助标准予以补助。
民政部关于国家机关工作人员评残工作归属问题的答复-民函[2000]67号
![民政部关于国家机关工作人员评残工作归属问题的答复-民函[2000]67号](https://img.taocdn.com/s3/m/32b72b32cec789eb172ded630b1c59eef8c79a81.png)
民政部关于国家机关工作人员评残工作归属问题的答复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于国家机关工作人员
评残工作归属问题的答复
（民函[2000]67号2000年6月7日）
吉林省民政厅：
你厅《关于国家机关工作人员评残工作归属问题的请示》(吉民文[2000]38号)收悉。
国家机关工作人员的伤亡抚恤工作，从五十年代政务院颁布的《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》的有关规定，到后来国务院所明确的职能分工，一直由民政部门负责。
1998年国务院办公厅印发的《民政部职能配置、内设机构和人员编制方案》(国办发[1998]60号)中再次明确“研究提出各类优抚对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准”，“拟定因公伤亡人员褒扬办法”等是民政部的主要职责之一。
国家机关工作人员伤亡抚恤工作的职能归属是明确的。
为了保证国家机关工作人员伤亡抚恤工作的连贯性，各级民政部门应按照国务院批准的民政部“三定”方案，继续负责做好国家机关工作人员的伤亡抚恤工作。
——结束——。
人事部关于国家机关事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函
(三)被羁押人员的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院宣判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴；如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行；如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。法院决定免予追究刑事责任的，被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴也不予补发。
二、国家机关和事业单位工作人员被判刑后又改判的工资处理
(一)国家机关和事业单位工作人员经核实确被错判犯罪的，应恢复其原工资待遇，在原判期间的经济损失及精神损失按《中华人民共和国国家赔偿法》中的有关规定予以补偿；被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。原判期间可计算为连续工龄。
(二)国家机关和事业单位工作人员因触犯刑律被判刑，经司法机关复查，认为原判过重，改为免予刑事处罚的，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定，即：情节较轻，态度较好，免予行政纪律处分者，可恢复原工资待遇；给予行政纪律处分的按有关规定确定工资待遇。以上两种情况，在原判期间被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴均不予补发。原判期间不计算为工龄。
过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。
一九九九年十一月二十三日
人事部关于
国家1999］177号
青海省劳动人事厅、广西壮族自治区人事厅：
机关事业单位职工伤残死亡待遇
机关事业单位职工伤残死亡待遇一、职工伤残待遇职工伤残待遇是国家为解决职工在负伤、残疾时其治疗、生活补助、救济、抚恤、护理及退休等问题而规定的物质帮助制度。
根据致残原因，职工伤残可分为因工和非因工两类。
因公（工）致残的范围：是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件，具体范围如下：（1）在从事军训、施工、生产等任务和机关工作人员在上下班途中，遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤残的；（2）在执行任务中被犯罪分子致残；（3）在维护社会治安、抢救保护人民生命、国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤残的；（4）因患职业病致残的；（5）执行工作中被压伤、轧伤、跌伤、撞伤、烧伤、炸伤、冻伤等；（6）专业文体工作者，在排练或演出、比赛中受伤致残；（7）参加机关组织的体育运动会、文艺汇演负伤致残的；（8）在急行军中，致内脏受伤，符合评残等级的；（9）因冬季下水，致成严重关节炎，符合评残等级的。
残疾等级的审批：省直行政机关由民政厅优抚处负责办理；事业单位由主管厅局负责。
因工负伤的全部医疗费、药费及就医路费，由单位负担；住院治疗期间的膳费，单位补助2/3，本人负担1/3；医疗期间工资照发。
非因工负伤按疾病待遇处理。
残疾一般分全残和部分残。
全残是指不能继续从事原来工作，也不能正常从事其他轻便工作。
按民政部门规定，国家机关、事业单位的职工残疾等级划分为一级、三级、五级、六、七、八级六个等级。
前两个等级相当于完全丧失劳动能力，后四个等级为部分丧失劳动能力。
伤残待遇：被评为前两个等级的，除工资或退休金照发外，还可以享受民政部门按年发给的7420元-9960元的在职残疾抚恤金和1670-2140元的保健金；被评为后四个等级的发给的1390元-3880元的在职残疾抚恤金和420-810元的保健金。
职工伤残医疗终结后，经医院证明，不能继续工作的，按规定办理退休退职。
因工部分丧失劳动能力的，由单位分配适当工作。
二、职工死亡抚恤“抚恤”是指工作人员去世后国家对其亲属的关怀、安慰和照顾。
离退休干部关心的若干问题解答
离退休干部关心的若干问题解答1.干部离休的条件有哪些？1982年4月《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》(国发[1982]62号)规定：干部离休的条件是，对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养的制度。
已经退休的干部，符合上述条件的，应当改为离休。
1982年12月《劳动人事部关于发布〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的通知》(劳人老[1982]10号)对上述规定作出解释：可以享受离休待遇的老干部是指，1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；在敌占区从事地下革命工作的。
在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。
2.怎样理解“供给制”和“包干制”？1982年12月《劳动人事部关于发布〈贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见〉的通知》(劳人老[1982]10号)和1983年5月《劳动人事部印发〈关于贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见的问题解答〉的通知》(劳人老[1983]20号)规定：个人生活部分凡享受以下供给制的，属于“供给制”：⑴伙食按规定享受小灶、中灶、大灶；⑵服装、棉被等生活用品；⑶极少的普通津贴费。
这三项是个人享受供给制的完整概念。
凡按当时地方人民政府规定的标准，同时享受以上三项供给的，方可认定为供给制。
实行部分供给、部分工资制(含包干制)，可视为供给制。
除此之外，其他支付形式不属于供给制。
在供给制的基础上，增加必需的城市生活费用，合并计算，包干使用，称为包干制，也称包干供给制。
3.怎样理解建国前干部的“参加革命工作时间”？1982年9月《中共中央组织部、劳动人事部印发〈关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定〉的通知》(中组发[1982]11号)规定：建国前干部的“参加革命工作时间”，是指在中国共产党领导下，脱离生产以革命工作为职业，或经我党组织决定，接受党的任务，以公开社会身份为掩护，实际从事地下革命工作的时间。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
四劳 川动
ｏ ８／ 第∞ ８ 期 ∞
根据 （ ｌ 省人 民政府关于 ２０ 年度企业基本养老保险 （Ｊ ￣ １ｑ ０５ 有关 问题 的通知》 川府 函［０ ５ １ ０号 ） 于“ ２０ （ ２０ ］５ 关 从 ０ ５年 ７月
１日 ． 起 将企业离退休人员因病非因工死亡后原由企业支付的
四川省劳动和社会保障厅
二 ０ ＯＹ 年 七 月 二十 五 日 ｋ
范工作协调机制 ， 同负责清理规 范工作 。人力 资源和社 会保 共
障部设立专业技术人员职业 资格清理规范工作 办公室和技 能 人员职业资格清理规范工作办公室 ． 分别负责专业技术人 员和 技 能人员各类职业资格 的清理规 范工作 。 各地 区、 各部 门要切实加 强对清理规 范工 作的领导 ． 按照 国务院的总体部署和本通知的要求 ． 组织专 门力量 ， 周密部署 ．
人力资源和社会保 障部牵头 ， 会同发展改革委 、 公安部 、 监
察部 、 教育部 、 民政部 、 财政部 、 工商总局建立职业 资格清理 规
利组织， 其工作人员在本通知下发前已发生工伤的， 其原享受
的待遇不变” 其原享受的待遇不变” 中“ 的具体含义为 ： 劳社部 发 ［０ ５ ３ ２ ０ ］６号文施行前 已发生工伤 的事业单位 、 民间非营利组 织 职工 ， 按照人事 、 民政等部 门有关规定享受的工伤待遇标准 不变 ， 费由原渠道 支付 。 经
确保各项工作任务落到实处 。 切实完成好这次清理规范工作。
、 在清理 规范工作中遇到问题请 及时与清理规 范工作办公
室联 系 。
人力资源和社会保障部
国家发展改革委
转发 人 力 资 源和 社 会 保 障 部《 于切 实 关 做好 ２ ０ ０ ８年农 村 劳 动 力 技 能就 业 ‘ 计 划实施工作的通知》 的通知
关 于 事 业 单 位过 去 因公 致 残 人员抚恤待遇 的复 函
川劳社函ｆ０８３ １ ２０ ］７ 号
省教育厅 ： ’
务主管单位要对社会 团体开展的有关活动加强指导和监督 ： 各
地监察部门要加强监督检查 ． 并对监察对象 的违纪违法行 为进 行查处 。 国务 院各部 门、 直属机构人 事 （ 各 劳动 ） 局 ） 司（ 负责 本部 门、 本系统各类职业资格相关 活动 的清理规范工作 。
施意见 ． 一并贯彻执行。 请
一
一
关 于 企 业 离休 人 员 死 亡 次 性 抚恤 金 支 付 渠 道 的 补 充 通 知
川劳社 函『０ ８ ３ ２号 ２ ０ １５
四川省劳动和社会保 障厅 、 四川省财 政厅 《 于调整企业 关
、
抓紧分解落实农 村劳动力技能就业 的 目标任务 。人力
资源和社会保障部下达我省的农村劳动力技 能就业计划 ２ ０ ０８ 年度任务安排是 ： 全年培训农村劳动力 ４ ５万人 。其中 ， 农村劳 动力转移就业前培训 ３ ０万人 ， 培训合格率达到 ９ ％． ０ 转移就业
离休人员死亡一次性抚恤金标准的通知》川劳社办 ［０７２ （ ２０ ］
号） 下发 后 ， 部分 市 （ ） 动保 障部 门就 企业 离休 人员 在 有 州 劳
一
次性抚恤金 （ 救济金 ）统一 纳入企业养 老保险基金 支付范 。
围” 的规定 ，０ ５年 ６月 ３ 以前死亡 的企业 离休 人员 ． ２０ ０１ ３ 其一
次性抚恤金 （ 包括按川劳社办 ［０ ７ ２ ２ ０ ］ 号文件规定调整的部分 ．
２０ ０ ５年 ６月 ３ ０１ ３以前死亡一次性 抚恤 金支付渠 道问题 向省 厅请示。经研究 ， 就此问题通知如下 。 请按照执行。
率达到 ８ ％； 岗农 民工培训 １ 万 人 。 ０ 在 ５ 培训合 格率 、 定就业 稳 率均达 到 ９ ％。为确保上述 目标任务的全面完成 ， ０ 各地要按照
政
《 潞 鬣潆
策 规
定
全 面清理各类职业资格考试 、 鉴定 、 培训、 发证 等收费活动 ， 查处
和纠正各种违规 收费行为 ： 各地工商部 门负责查处各类违法广
告、 虚假宣传 、 超范围经营行为 ； 各地公安部 门负责依法查处伪
造、 变造或者买卖公文 、 证件 、 明文件 、 证 印章和 冒用 职业资格 之名进行欺诈等各类违法犯罪行为 ： 各地 民政部 门和各有关业
人力资源社会保障部的要求 和省厅 的分解计划 ． 抓紧进行任务
分解 ， 明确 目标责任 ， 狠抓政策落实 和工作 到位 ， 同时及时掌握 工作情况 ． 实行工作绩效 考核和动态管理 ． 为全 面完成今年 我 省农 村劳动力技能就业 的 目标任务奠定基础
二、 加强对农村劳动力职业 技能培训的规范管理。各级 劳 动保障部 门要 切实加强对农村 劳动力技能培训各 个环节 的监 督检查 ， 进一步完善农 民工岗位技能提升培训 、 业培训机构 职 和培训专业认定 、 培训和 鉴定 Ｅ常监管 、 ｔ 培训成果 验收等项工 作制度 ． 全培训和鉴定基 础 台帐 ． 健 规范对职业培训定 点机构
川 劳社 函『０ ８ ３ ６号 ２ ０ ］９
现将人力资源和社会保 障部 《 关于切实做好 ２ ０ 年农村 ０８
公安部
民政部 财政部
监察部 教 育部
国家工商管理 总局
二 ｏ ｏ八 年 四 月 三 日
劳动力技能就业计划实施工作的通知》人劳社部函［Ｏ８ １３ （ ２Ｏ ３２
号， 下简称《 通知》 转发给你们 ， ） 并结合我省实 际提 出以下实
四、 强领 导 。 保 清 理 规 范工 作 取得 实效 加 确
你厅《 关于 申请 明确事业单位过去因公致残人员抚恤待遇 的 函》（ 川教 函［０ ８ ３６号 ） ２０ ］８ 收悉 。经请示人力资源 和社会保 障部 ， 答复如下 ： 《 劳动和社会保 障部 、 人事部 、 民政部、 财政部关于事业单 位、 民间非营利组织工作人员工伤有关问题 的通知》劳社部发 （ 『０ ５３ ２ ０ ］６号） 文件规定 ，参加工伤保险的事业单位、 “ 民间非营