新型城镇化背景下原住民可持续发展模式研究
新型城镇化的可持续发展探究

新型城镇化的可持续发展探究城镇化一直是我国发展的重要战略。
新型城镇化,也就是以人为本、可持续发展的城镇化,是推进经济转型、推进社会进步的重要保障。
那么,什么是新型城镇化?它如何实现可持续发展?一、新型城镇化的概念新型城镇化是指以人为本,注重人口质量,优化城市空间结构和城市化质量的城镇化。
新型城镇化不是盲目扩张和城市化速度的简单累计,而应该更加注意城镇化的质量和效益。
新型城镇化的目标是增强人口聚集的优势,推动城市生产要素和生态资源的集约化、高效化利用,提升城市智能化、网络化管理水平和居民生活质量,构建可持续发展的城市空间结构。
二、新型城镇化的可持续发展可持续发展是一种社会经济战略,是在保障当前发展需求的同时,综合考虑社会、经济、生态、环境和文化等多方面因素,实现了对历史贡献、现实需求和未来发展之间的平衡探究。
新型城镇化的可持续发展,首先体现在城市可持续发展,也就是要保持城市空间的老化化,减轻人类对自然环境的压力,保护自然资源,提高生态效益。
其次,新型城镇化的可持续发展也应体现在人的可持续发展上,着眼于城乡居民生活质量和公共服务使城乡居民在发展中享有更高质量的服务,同时保障生态、文化和社会经济的绿色发展。
三、新型城镇化发展的措施1、优化城市空间结构优化城市空间结构,主要是分散大城市人口,集中发展中小城市。
一方面,大城市容纳了过多的人口,导致社会资源不平等的分析。
另一方面,中小城市资源财富缺乏流失,导致发展速度缓慢。
因此,新型城镇化应注重区域差异发展,实现城市人口的合理增长,促进中小城市的快速发展。
2、促进工业与城市化的深度融合促进工业与城市化的深度融合,主要是将制造业更多地引入城市,推行智能制造,积极开展智能工厂建设等措施。
在城市中打造“以人为本”的生活空间,也是深度融合的途径。
新型城镇化倡导城市生活的自由度,人性化的设计和布局,让居住者享受舒适便利的城市生活。
3、推进城市基础设施建设推进城市基础设施建设,主要是改善交通、供水、供气、供电、供热、通信、物流等基础设施的建设,进一步提高城市的发展效率和生活质量。
新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略思考

新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略思考作者:余伟来源:《中国集体经济》2022年第20期摘要:新型城镇化与传统城市化发展理念存在显著差异。
其中,新型城镇化侧重于长远发展目标的实现,旨在融合人口、环境、发展和资源,破除长期存在的城乡二元结构,为城乡一体化发展奠定良好的基础。
文章通过研究分析新型城镇化的内涵、村镇发展规划的内涵与目标,基于新型城镇化视角,探究了我国村镇发展规划现状问题及策略,旨在打破当前我国城乡发展中的困境,为我国村镇发展规划打开新局面提供支持。
关键词:新型城镇化;村镇发展规划;内涵;意义;规划策略村镇作为我国基层组织,服务对象是农村和广大农民。
近年来,我国社会经济发展迅速,政府部门对“三农”问题更加关注和重视,并围绕“三农”问题颁布了大量惠民政策,推动农村生产力进一步发展,农村经济发展水平得以大幅度提升。
而在农村生产力不断提高的背景下,原来的村镇机制出现了诸多弊端和缺陷,制约着农村生产力的发展,继而引发了一系列农村发展问题,不利于农村地区的振兴发展。
在此背景下,党和政府提出社会主义新农村建设的新目标。
新型城镇化是着眼于长远发展的重要战略举措,如何在实践中,基于新型城镇化视角,优化我国村镇发展规划,为更好地建设新农村,实现我国乡村振兴战略目标,推动我国经济全面复兴发展,值得相关人员进行研究和实践。
鉴于此,基于村镇可持续发展角度,深入分析“我国村镇发展规划策略”具有显著的现实意义和指导实践价值。
一、新型城镇化的内涵、村镇发展规划的内涵及任务概述(一)新型城镇化的内涵“新型城镇化”并非一个新名词。
我国于2003年提出“具有中国特色的城镇化道路”,在社会经济快速发展的今天,我国高度重视和关注新型城镇化发展。
逐步完善“新型城镇化”的基本内涵,其备受社会各界高度关注。
由于新型城镇化内涵相对广泛,与经济、环境、社会等密切相关,外加各学者对新型城镇化研究角度和側重点不同,使得“新型城镇化”的基本定义未能完全统一,且不同学者在“新型城镇化”的理解方面出现了显著差异。
新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考发表时间:2016-05-28T16:23:15.420Z 来源:《基层建设》2016年2期作者:江慧强[导读] 盐城市规划市政设计院有限公司杭州分公司我国的城镇化建设和发展陆续取得了一系列的成效和进步,城镇经济得到了快速发展,城镇的规模也在不断地扩大。
江慧强盐城市规划市政设计院有限公司杭州分公司摘要:随着我国社会发展和体制改革的加快,城镇化建设与城乡规划对于我国发展的影响越来越突出。
而新提出的新型城镇化战略,给我国城乡规划的方法、理念和模式也带来了新的要求,为了适应这些要求,就必须要结合新型城镇化建设和发展的需求来对城乡规划的发展进行相应的调整。
本文分析了我国新型城镇化的背景以及其对城乡规划提出的新要求,探讨了新型城镇化背景下我国城乡规划转型的策略。
关键词:新型城镇化;城乡规划;转型从实行改革开放政策以来,我国的城镇化建设和发展陆续取得了一系列的成效和进步,城镇经济得到了快速发展,城镇的规模也在不断地扩大。
随着我国对经济结构的调整和经济体制的改革步伐加快,可持续发展战略以及科学发展观逐渐成为了我国在目前阶段发展的主要理念,使得传统的增长性城乡规划方式越来越不能够满足现代社会发展的需要。
[1]城镇化的大背景下,进行城乡规划的转型是十分必要的。
一、分析新型城镇化的背景我国在2012年的经济会议上就提出了“新型城镇化道路”的概念,与以往只看重增长的传统城镇化建设不同,新型城镇化的建设更多的是要贯彻落实可持续发展战略、生态文明、科学发展、城乡协调等重要理念,这些都是我国建设和谐社会的充分体现。
在新型城镇化道路这个理念提出后,社会上的各个不同领域都予以了高度的支持和关注,普遍形成了经济高效、环境友好、资源节约等共识。
新型城镇化道路重视人的主体地位,始终坚持以人为本的原则,使城镇化建设的主体实现由土地向人的转变,对人的发展需求高度重视。
在建设对象上,也将发展重心由原来的工业领域转变到城市的经济发展中来,对第二、三产业的发展更加注重。
新型城镇化发展研究

新型城镇化发展研究第一章研究背景和意义城镇化是经济社会发展的重要标志,也是推动国家现代化进步和人民生活水平提高的重要力量。
近年来,我国城镇化发展步伐加快,城镇化率不断提高。
同时,相应的城镇化问题也不断浮现,如城市拓展难题、大城市病问题等,这就需要我们对新型城镇化发展进行深入研究,从而推动城镇化进程的高质量发展。
第二章国内外城镇化发展状况2.1 国内城镇化发展状况我国城镇化率从1978年的17.9%逐步提升到2019年的60.6%。
城镇化率的不断提高为我国的现代化建设和国家富强提供了基础条件。
但同时,我国城镇化仍然存在一些问题,例如城乡收入差距、城市发展不均衡、人口流动问题等。
2.2 国外城镇化发展状况发达国家的城镇化率多数已经达到或接近100%,中国的城镇化还有很大进步空间。
发达国家的城镇化过程中的一些经验值得我们学习和借鉴,例如城市规划与管理、城乡一体化发展、文化传承等方面。
第三章新型城镇化发展模式3.1 城际发展协调模式在新型城镇化发展过程中,要加强城际间的协调发展,同时推进城市的内部协调发展。
城市群的建设将成为我国城镇化发展的重要方向。
3.2 城乡一体化发展模式城乡一体化发展模式是实现新型城镇化发展的重要途径。
要通过加强农村基础设施建设、改善农村环境、优化农业结构等方式,推动城乡融合发展,实现城镇和乡村之间的有机衔接。
3.3 生态环境保护模式新型城镇化发展需要更加注重生态环境保护,保障人民群众的生产生活环境。
要加强城市绿化、拓宽绿地、推动垃圾分类等措施,有效应对城市环境污染和生态破坏等问题。
第四章新型城镇化发展的推进方向4.1 加强规划引领新型城镇化发展需要加强规划引领,建立适应当地经济社会发展的城市规划体系,加强公共设施建设,提高城市品质和民生幸福感。
4.2 推进城市化人口的稳定和合理流动新型城镇化发展需要探索城市化人口的稳定和合理流动问题。
要在人口落户控制和流动上,完善政策措施,吸引优质人才,保障外来务工人员的权益。
新型城镇化发展模式的研究与实践

新型城镇化发展模式的研究与实践第一章引言在当今社会,城镇化已成为全球应对变化、实现可持续发展的重要途径之一。
在中国,自改革开放以来,城镇化进程不断加速,并在不断尝试新的发展模式。
本文旨在研究及分析新型城镇化发展模式的实践及其意义,为城镇化的可持续发展提供新的思路和借鉴。
第二章新型城镇化发展模式的理论探讨2.1 去中心化城镇化传统的城镇化发展模式通常是以大城市为核心,通过向周边地区辐射推进城市化进程。
不过,随着城市规模的增长,城市人口过多,资源与环境承载能力逐渐达到极限,城市的竞争性与活力也逐渐减弱。
因此,有学者提出了“去中心化城镇化”模式,即将城市发展的中心转变为地域城市网,推动小城市及城镇的发展,加强城乡之间的协调。
这种城镇化模式将为城市的可持续发展提供新思路。
2.2 绿色城市化在城市化过程中,环境污染及其影响已成为城市面临的一个严重问题。
因此,提出了“绿色城市化”理念,即在城镇化的过程中注重环保与可持续发展,通过对城市中自然和人文环境的保护,建设理念良好、环境友好、具有健康体系的绿色城市。
2.3 人性化城镇化在传统城镇化模式中,不断追求城市规模、效益、速度等为主要特征,而却忽略了城市内部人们的基本需求。
因此,提出了以“人居为本”的人性化城镇化模式,注重城市创新与个性化的发展,将城市规划与社会管理有机结合,不断提升市民的生活品质。
第三章新型城镇化发展模式的实践案例3.1 北京城市副中心规划建设北京城市副中心是迄今为止中国最大、最重要的城市建设项目之一,也是新型城镇化发展模式的重要实践案例之一。
北京市委、市政府坚持“高起点规划、高标准建设、高端引领、高质量开发”的总体规划理念,推动该项目的建设。
该计划涵盖了交通、公共服务设施、产业引进等方面,将为北京城市可持续发展提供新的支撑。
3.2 深圳市南山区“数字城市”建设深圳市南山区以拥抱数字科技、建设“数字城市”为主要目标,通过推动人工智能和信息技术在城市管理和服务中的应用,提升城市治理的水平,为市民提供更加智慧的服务,全面实现城市化数字化智能化建设。
新型城镇化背景下的城乡融合发展研究

新型城镇化背景下的城乡融合发展研究随着社会的发展,城市和农村的发展之间的差距越来越大,城乡之间的差异也越来越明显。
为了打破城乡二元结构,发展新型城镇化,加快城乡融合发展的步伐,成为当前社会发展的重要任务。
本文将探讨新型城镇化背景下的城乡融合发展研究。
一、新型城镇化背景下的城乡融合发展城乡融合发展是指城市和农村之间形成新的经济社会联系,实现资源共享、优势互补、乡村振兴和城市发展的一种现象和趋势。
新型城镇化建设是中国国家中长期发展战略中的重要战略举措,是推进城乡融合发展的重要途径。
新型城镇化背景下的城乡融合发展需要打破经济、文化、政治等方面的城乡二元结构,加强城市和农村之间的联系,促进产业的协调发展,推动城乡资源的共享,实现城乡融合和共同进步。
新型城镇化背景下,城乡融合发展的主要任务包括:(1)加快城镇化进程,推动城市化发展与规划,建设具有国际竞争力的城市群和城市圈,探索新的城市管理体制和机制。
(2)加强农村产业的发展,推进特色农业、农村旅游等产业的发展,增强乡村经济活力。
(3)加强城乡基础设施建设,完善城市和农村之间的道路、水电气等基础设施建设,提高城乡公共服务水平。
(4)促进城乡人口流动,推动城镇人口向乡村流动,促进城乡劳动力的流动和交流。
(5)加强城乡之间的交流和合作,促进城市和农村的互动,共同发展。
二、城乡融合发展的瓶颈与挑战城乡融合发展的过程中,存在着许多瓶颈和挑战。
首先,城乡二元结构和城乡差距的存在,使得一些农村地区面临着跨越式的发展难度。
其次,城市化发展不充分,城市发展区域和级别的不平衡,使得一些地区难以实现城乡融合发展。
再次,在城乡融合发展过程中,还存在着产业结构、资金、土地、人才等方面的制约因素,这些都是城乡融合发展的瓶颈和难点。
三、城乡融合发展的实践与经验城乡融合发展不仅需要国家和政府层面的支持和推动,更需要基层社会各界的积极参与和实践。
在城乡融合发展的实践过程中,各地区都取得了不少的经验和成效。
新型城镇化的发展策略研究

新型城镇化的发展策略研究随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的加速,新型城镇化已成为未来城镇化发展的主要方向之一。
新型城镇化,简单定义来说,是建设宜居、产城融合、生态和谐、智慧领先的城市发展模式,旨在推进人与城市的双向互动和城市与生态环境的和谐共处。
为了实现新型城镇化的发展目标,需要有一系列的策略措施来推动城镇化的良性、可持续发展。
一、改革户籍制度和生命周期管理制度新型城镇化的特点在于去城市化和转城市化的双向流动,而户籍制度既是阻碍新型城镇化发展的瓶颈,也是促进新型城镇化发展的前提。
当前,许多农村人口到城市打工,但是由于户籍制度的限制,无法享受到城市居民的基本公共服务,生活十分困难。
因此,应该实行生命周期管理制度,取消农民工和城市居民的界限,使农民工也能享受到城市居民的福利和服务。
此外,应实行更加灵活的户口管理制度,以便更好地促进农村人口进入城市和城市人口回归农村。
户籍制度应以市民化为目标,通过政策法规和市场机制的双重引导,让居住时间在城市内的人享受到更多的公共服务和民生福利,同时帮助退役军人、下岗职工等群体迅速融入城市。
二、强化产城融合战略新型城镇化的一个重要特点就是加强产城融合,促进工业和城市的协调发展。
具体来讲,应该采取特定政策来吸引企业投资和扩大产业规模,并注重发展节能环保产业,优化城市产业结构和空间布局。
同时,政府应加大扶持力度,鼓励企业和工人与城市发展同步,并建立外来劳动力公共服务体系。
这有助于加快城市化进程,促进城乡一体化。
三、推进城市环境建设城市的环境质量是影响城市发展的重要因素之一。
为了改善城市环境,需要采取以下措施:1、加强城市基础设施建设,提高城市的运转效率,加强市政工程建设,打造城市文化门户;2、推广可持续发展模式,采用节能环保的新型材料,建立将产能和生态环境相结合的产业体系;3、加强园区建设,建设开放、创新的园区,为企业提供优质服务和创新环境;4、制定“绿色务实”的城市布局规划,改变以往以楼房为主的城市造型,改为关注生态、交通、商业等一系列完整的城市系统建设。
新型城镇化的发展模式及路径研究

新型城镇化的发展模式及路径研究摘要:中国经济快速发展,推动经济全方位发展离不了城市化。
根据传统式城市化缺点,明确提出新式城市发展创新方式,以城市化可持续发展观为基本标准,充分发挥城市化优点,完成城乡一体化重要总体目标。
政府相关部门会对新式城镇化作出科学合理的经营战略,为城镇化发展趋势给予对应的服务与公用设施,促进新式城镇化基本建设在规章制度监管和中取得明显发展与发展。
关键词:新型城镇化发展方式;有效路径;城乡一体化引言:城市化的高速发展对我国社会经济带来了非常大的影响,是科技创新、社会的进步和民族伟大复兴的象征。
新式城镇化基本建设计划将众多乡村人口转移至城市,推动经济消费,扩大内需,进一步推动中国经济。
城市化基本建设并不是对城市行政区域和各城市价值体现的典型方式,它肩负着整体城市住户和多元化工业化生产作用。
城市化人口并不意味着是城市人口,而是具有城市日常生活以及各种公共文化服务和设施设备的人口。
就中国经济经营规模来讲,大城市、中小型城市、小城镇化体系发展状况早已逐步完善,中国要建设小康社会社会发展,务必完成新式城镇化的建立与发展。
一.新型城镇化的基本模式(一)一个新的最终目标是把我国的城市和农村合并为一体新型城市变的终极目标应当是中国一个城乡一体化的城市,即全国各地城乡设备一体化、公共文化服务共享发展,在全国各地加上城市的印记。
农户有着与群众同样的专业知识、专业技能、素养、收益公平的公共文化服务,乡村也有和城市相近的设备。
也包括互联网经济,创新驱动发展整体环境下,“技术含量高、经济收益好、能源消耗低、空气污染小、人力资本聚集”的产业体系,“以刚需为重、支撑点交易”的需要管理体系,“人力资源和技术革新”日益充分发挥主导地位的因素体系结构。
1.新社会以新小区、新社会组织、新社会管理方法为基本前提,相处社会性、社会联系全球化、生活习惯智能化、住户多元性和流通性、橄榄型社会阶级宽容构建和谐社会。
2.新领域城市核心环境下的城乡,当然风景秀丽,生态环境保护优良,资源开发节省,生态环境保护合理,人与自然关系友善,一同构建低碳绿色的生活环境。
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新型城镇化背景下原住民可持续发展模式研究选题领域:城乡基本公共服务均等化的规划策略以及社区规划的概念与方法黄凯郭希盛摘要:目前国内快速城镇化过程中出现了较为普遍的单一农民居住安置现象,给农民和村集体在居住和产业发展方面带来一系列的问题。
本文研究了新型城镇化背景下原住民居住、产业的可持续发展模式作为解决单一农民居住安置现象的一个重要规划手段,并在东湖国家自主创新示范区的规划中,将原住民可持续发展模式进行了探索和实践。
关键词:新型城镇化,原住民,社区,新农村,产业1 引言城镇化进程特别是城市新区的建设对原有农村地区的影响深远,对该地区内农民的生产和生活影响巨大。
在现阶段“以人为核心,以质量为关键,以改革为动力”的新型城镇化背景下,研究城镇化过程中原住民的生存与发展问题具有重要的现实意义。
2 原住民的生存状态2.1原住民的内涵原住民,原指某地方较早定居的族群,本文所指原住民为在当地农村居住、长时期从事农业生产的群体。
2.2城镇化对原住民的影响城镇化变化了原有农村地区的生产、生活环境,对原住民造成了巨大的影响,改变了原住民原有的生活、工作环境和长期形成的社会关系,并对其心理产生巨大影响。
2.2.1物质层面的影响物质层面的影响主要表现为:人口的集中,大量的农业人口转化为城市居民;空间形态的改变,农村地区转化为城市地区,城市建设、城市功能、城市景观不断涌现;经济、社会结构的变化,主要包括产业结构和社会组织结构的变化。
2.1.2精神层面的影响精神层面的影响主要表现为:原住民的价值观和和生存方式的影响。
农村的行为意识和生活方式受到城市的行为意识和生活方式的影响,并逐步产生了微妙的变化。
2.1现阶段存在的问题目前国内快速城镇化过程中,在征用农村土地时多采用单一居住安置和一次性补偿的方式,简单解决原住民的居住和生计问题,对原住民的可持续发展考虑较少,不利于社会和谐稳定和城乡统筹发展,并给原住民在居住和产业发展方面带来一系列的问题。
3 原住民可持续发展模式研究3.1居住发展模式研究3.1.1分区分类指引3.1.1.1分区控制为保证城镇化过程中原住民的平稳过渡,结合原住民现状居住点的建设情况、城镇化与工业化发展要求、生态保护和地质灾害防护要求等规划控制要素,对原住民现状居住点进行分区控制,将其划分为城镇化整理区和腾迁整理区。
城镇化整理区为城镇建设区内的原住民现状居住点,该区域的原住民居住发展应与城镇发展紧密结合,以向城镇集中、社区化为主要手段,统筹考虑市政基础设施和公共服务设施的配套建设。
腾迁整理区为生态区内的原住民现状居住点,该区域原住民居住发展原则上以内部挖潜为主要手段,不扩大其建设规模,且鼓励外迁,适度归并。
3.1.1.2分类指引为便于对原住民现状居住点进行发展引导和管控,在分区控制的基础上,综合考虑村庄规模、公共服务设施、道路和市政基础设施等配置情况,将村庄划分为三种类型,村改居型、限制发展型和控制发展型。
村改居型是指位于城镇化整理区内的原住民现状居住点。
将此类居住点有计划地进行村改居,由传统的农村管理变为城市社区管理,引导村民向城市生活方式过渡。
采取“统一规划,统一管理,分步实施”的方式,建设原住民城镇化社区。
同时,结合城镇化的步伐,可将其划分为近期和远期两种类型。
对此类居住点不允许新建、原地拆建、扩建或翻建住宅。
限制发展型是指位于腾迁整理区,且计划外迁的原住民现状居住点。
采取“整体搬迁、统一规划、集中安置”的方式,将原住民安置与新城镇的建设相结合,实现村改居,建设原住民城镇化社区。
控制发展型是指位于腾迁整理区,且近期保留的原住民现状居住点。
采取“近远结合、近期协调、远期迁并”的方式,对此类居住点除可适当改善居住环境外,不允许新建、扩建或翻新住宅。
远期逐步迁并,集中建设原住民新农村社区。
3.1.2社区建设模式原住民社区建设模式分为城镇化社区和新农村社区。
城镇化社区主要安置城镇化整理区内的原住民和腾迁整理区内的外迁原住民。
规划采取标准居住区的建设方式,一方面有利于集约节约利用土地,另一方面有利于提高市政基础设施和公共服务设施的使用效率。
人均居住标准和配套设施建设标准可结合当地的实际情况进行研究确定,原则上应不低于普通商品房的建设水平。
新农村社区主要安置腾迁整理区内的迁并原住民。
采取新农村社区化的建设方式,通过迁村并点,提高土地利用的集约度,并通过与特色农业、观光农业、农家休闲、旅游度假等一、三产业相结合,突出“一村一品”、“一村一景”特色,避免“千村一面”。
户均居住标准和配套设施建设标准可结合当地的实际情况进行研究确定。
3.1.3统筹动态引导根据城镇化的建设时序,统筹考虑原住民社区的建设,建立年度实施计划,实现原住民社区建设的动态监管和引导,并定期进行实施评估,对建设过程中遇到的各类问题进行及时的反馈和修正。
一方面可对建设所需的资金、用地、配套设施等方面进行有序的安排,另一方面可不断优化和改进原住民社区的规划建设和管理水平。
3.2 产业发展模式研究3.2.1产业发展空间城镇化进程中农民赖以生存农用地逐步被城市建设用地所替代,失去其赖以生存和产业发展的空间。
通过规划预留村集体产业发展用地的方式,解决失地农民和村集体产业发展空间的问题。
具体预留村集体产业发展用地的标准可结合当地的实际情况进行研究确定。
3.2.2分区引导根据新建原住民社区所处区域的不同,主要采用两种产业发展模式,城镇化社区内的原住民采取城镇化产业发展模式,新农村社区内的原住民采取新农村产业发展模式。
3.2.2.1城镇化产业发展模式集中居住在城镇化社区的原住民主要从事二、三产业,一方面通过政策引导在城镇化社区周边为原住民提供一定的就业岗位,如工业生产、商业服务等岗位;另一方面通过在规划预留的村集体产业发展用地上发展二、三产业解决村集体经济的发展和原住民的就业问题。
3.2.2.2新农村产业发展模式集中居住在新农村社区的原住民主要从事一、三产业,并可将一、三产业相结合发展,通过利用区域内的农用地、生态景观和新农村社区等优势资源,发展特色农业、观光农业、农家休闲、旅游度假,走农业特色化和产业化的道路。
4 探索与实践4.1区域简介东湖新技术开发区成立于1988年,2009年12月获批成为全国第二个国家自主创新示范区,规划总用地面积为518平方公里。
东湖新技术开发区作为自主创新示范高地,“两型社会”先行试验区,社会管理改革创新区。
将原住民的发展引导作为“民生一号工程”,并提出原住民安置由“单一居住安置向全面发展引导转型”。
4.2原住民社区4.2.1规划思路一是以街道为单位相对集中布局,集约节约利用土地,提高市政基础设施和公共服务设施使用效率;二是建设万人社区,带动新区人气,提升新区生活氛围;三是设置高标准的公共服务设施,弥补新兴园区配套不足的问题;四是社区选址靠近企业,为原住民提供就业岗位,为劳动密集型企业提供就业人口;五是采取统一规划、分期实施的方式,同时预留一定的用地弹性空间。
4.2.2建设标准城镇化社区采取与城市一体化规划建设和发展的模式,按照2-5万人的规模进行集中建设,人均居住建筑标准为50平方米/人,市政基础设施和公益性服务设施的建设标准按照武汉市相关设施建设标准执行,商业服务设施按照居住建筑面积的5%进行配建,大型公共服务设施和市政基础设施由城市一并提供。
新农村社区采取城乡一体化规划建设和发展的模式,按照2-5千人的规模进行集中建设,户均居住建筑标准为150-200平方米/户,市政基础设施和公益性服务设施的建设标准按照武汉市相关设施建设标准执行,商业服务设施按照居住建筑面积的5%进行配建,并与城市共享大型公共服务设施和市政基础设施。
4.2.3规划布局规划共布局13个原住民社区,其中9个城镇化社区,4个新农村社区,安置原住民25万人。
考虑到还建安置过程中的不可预见性,规划采取适当提高建设强度和适度预留用地的方式解决可能存在的空间不足问题。
4.3原住民产业4.3.1规划思路一是多元化的产业发展,涵盖特色农业、工业生产、园区配套、商业服务、旅游度假等多产业门类。
二是不同产业的选址应符合所在地区的发展目标和要求,实现村集体经济与城市经济的融合发展。
三是积极推进生态区建设,通过政策扶持和引导,使原住民成为生态区建设的生力军。
四是规范原住民产业发展用地的建设和管理,保障产业用地的可持续发展。
4.3.2规模核定征收村集体土地后,按照征收农用地面积的一定比例,规划预留村集体产业发展用地,给被征地村集体用于发展经济和安排原住民就业。
同时应适当兼顾村集体被征地的历史时期、村民人口总数、征收补偿标准等方面的差异,实事求是、因地制宜的确定村集体产业发展用地规模。
4.3.3规划布局规划共布局8个集中产业发展区,多个分散产业发展点,既有利于实现工业生产和生态产业的规模化发展,又符合商业服务、园区配套的合理规模需求和服务半径要求。
城市建设区内的村集体产业发展用地依托城市产业发展,主要发展二、三产,即工业生产、园区配套、商业服务等。
生态区及其相邻的城市建设区内的村集体产业发展用地依托生态景观资源,主要发展一、三产,即特色农业、观光农业、旅游度假等。
4.3.4政策引导组织开展各类就业技能培训,搞好职业技能培训,为原住民融入城市生活提供保障;对无专业技能的大龄农民,采取“以农就业”,发展特色农业、观光农业项目提供就业;对吸纳原住民就业的企业提供适当优惠政策,支持原住民就业;对有一定技能的原住民,通过政府相关部门组织“劳务输出”或劳动力市场的调节机制等方式,扩大原住民就业渠道。
5 结语原住民的可持续发展将为新型城镇化奠定良好的基础,原住民的居住和产业将与城市实现有机的融合。
依托东湖国家自主创新示范区的规划建设,将这一发展模式贯彻到东湖国家自主创新示范区的规划中,希望能在东湖国家自主创新示范区的建设中进行实践,也希望在实践的过程中对原住民可持续发展模式进一步完善和创新。
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