我国导游生存现状及对策研究
我国导游生存危机及对策分析
我国导游生存危机及对策分析
袁秋霞
【期刊名称】《决策探索》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】目前，我国旅游业发展迅速并日益壮大，它在国民经济中的地位也逐步
提高。
导游作为民间大使，是旅游业的灵魂，在旅游业的发展中起着重要作用。
但是，随着旅游市场竞争的日益激烈，导游人员的生存环境也出现了急剧恶化的现象。
对于这种现象，旅游相关部门和有关人员必须引起高度重视，并采取积极有效的措施，
【总页数】2页(P36-37)
【作者】袁秋霞
【作者单位】河南工业大学化学工业职业学院经济贸易系
【正文语种】中文
【中图分类】F59
【相关文献】
1.《旅游法》下的导游生存危机与破解机制研究 [J], 张成玉
2.我国导游人员生存现状及对策 [J], 赵玲玲
3.法经济学视角下的我国国内游导游执业危机解决路径研究 [J], 李秀娜;王兵
4.我国导游生存现状及对策研究 [J], 曾丽
5.试析宁波导游的生存危机和心理状态 [J], 叶海玲;孙晓庆
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我国导游职业现状及改善方法诌议
我国导游职业现状及改善方法诌议[摘要]职业定位不明晰、知识更新机制不健全、收取“回扣佣金”现象普遍化等问题反映了我国导游职业现状，推进导游职业终身化、建立健全导游知识更新体系、构建旅行社和导游的诚信体系等方法是改善这些问题的有效方法。
[关键词]导游；旅游业；职业现状；改善方法1、引言近年来，随着我国改革开放的不断深入和旅游业的快速发展，作为一门新兴职业——导游已经逐步的发展壮大起来了。
在当前旅游业正值蓬勃发展的新时期，要尽快实现我国由洲际旅游强国向全球化的旅游大国的战略转变，我国的导游无论是在量上还是在质上，都面临着新的挑战。
从目前状况来看，抓好导游管理，已经成为规范我国旅游市场秩序的一项关键任务。
为充分发挥导游在旅游业发展中的积极作用，近年来从国家旅游局到全国各个旅行社都在思想高度重视并采取了一系列改进措施，得到了广大导游及社会各方面的充分肯定。
但是，我国导游职业现状仍不容乐观，在导游职业中仍然存在一些方面的问题。
在这个时候，对我国导游职业现状及存在的一些问题进行一些讨论，对改善我国导游队伍及促进我国旅游业的发展应该说是大有稗益的。
2、目前我国导游职业实践中存在的问题2．1、导游职业定位不明晰。
很多导游员都很困惑：原来自己是旅行社的员工，现在旅行社不再养导游了，自己成了社会导游，没有工资，没有社会保险，现在导游到底算什么人呢?为旅行社工作，但不是旅行社的成员；为游客服务，但得不到固定的合理的薪水……这就是目前大多数中国导游面临的尴尬处境。
我国导游的职业性质该如何定位?改革开放初期，作为创汇的重要手段，吸引境外游客到中国旅游成为国家一项重要政策。
这时的导游是旅行社的一名员工，旅行社以涉外人员的方式对他们进行管理。
随着我国开放的不断深化，对导游的需求量急剧增加，管理方式也日益企业化。
20世纪90年代中后期，随着国内旅游业的风生水起，对导游的需求大量增加，导游的准入门槛儿降低，导游数量骤增，导游与旅行社之间的关系也发生了变化。
导游服务现状及优化对策
攀枝花学院本科毕业论文导游服务现状与优化对策学生姓名：刘功霞学生学号： 200710103045 院（系）：人文社科学院年级专业： 2007级旅游管理本科指导教师：李东讲师二〇一一年六月摘要21世纪，旅游业蓬勃发展，旅游成为了一个时尚的热门话题，随着人们经济生活水平的提高，旅游越来越受广大老百姓的喜爱。
在旅行社内，接待工作的主体是导游人员，可见作为旅游业中占主体地位的导游服务是整个旅游服务的轴心，旅游者从登上旅行社安排的交通工具离开日常习惯的环境，到旅游目的地观光游览或访问，直到行程结束回到出发地，都在享受着旅行社提供的导游服务。
在这里，导游服务作为旅游产品的一部分向旅游者出售，成为旅游服务产品质量高低中为最敏感部分。
遗憾的是，导游服务质量一直参差不齐，跟不上时代发展的需求，成为旅游事业进一步发展的瓶颈，因此导游服务中存在的问题及应对策略发人深思。
本文通过对导游服务现状的分析，指出了导游服务存在的问题及原因，提出了优化导游服务的具体措施，为导游服务的优化提供了理论依据。
关键词导游，导游服务，导游素质ABSTRACTIn the 21st century, tourism develops quickly, it has become a fashionable topic. With improvement of people’s economic and living standards, more and more people like to travel. At a travel agency, the subject of reception work is the guide's personnel, it shows that the tour guide service is the main body in tourist service, tourists from the travel agency arranged transportation on the environment, from daily habits to tourist destination of sightseeing or visit until end point, all travel back in enjoying the travel agencies offer guide service. Tour guide service as a part of the tourism products to sell to tourists has become the most sensitive part in tourist service. Unfortunately, guide's service quality is uneven, it can’t keep up with the development of times demand, which becomes the bottleneck of tourism in the further development. Therefore, the problems of guide service are worth to think about . Based on the analysis of the current situation of tour guide service, this paper points out the tour guide service problems and causes, and proposes measures of guide services to provide a theoretical basis for the optimization.Key words tour Guide, tour guide service, guide quality目录摘要 (I)ABSTRACT ......................................................................................................................... I I绪论 (1)一、当代旅游对导游服务的需求变化 (2)（一）导游服务的地位 (2)1、旅游各项服务中最为根本的服务 (2)2、旅游服务质量高低的最敏感的标志 (2)3、各项旅游服务的联系纽带和中间桥梁 (3)（二）新时期对导游服务的要求 (3)1、要强化导游的文化魅力 (3)2、关注导游的道德品质和职业素养 (3)3、提高导游员的可信度 (3)二、导游服务现状 (5)（一）导游服务现状及存在的问题 (5)1、导游人员文化素质偏低，业务能力较差 (5)2、导游人员等级偏低，小语种导游比例小 (5)3、导游人员道德品质有待提高 (5)4、导游人员职业素养不高 (6)（二）原因分析 (6)1、导游准进入门槛低 (6)2、旅游市场的不规范 (7)3、导游人员不合理的薪酬制度 (7)4、导游激励机制不健全 (8)5、导游社会地位低，缺乏职业前景 (8)6、导游人员保障机制不健全 (8)三、当代导游服务质量优化对策 (9)（一）提高导游人员的综合素质 (9)1、适时调整导游资格认证制度 (9)2、提高导游的道德品质和职业素养 (9)3、加强和改善导游培养和在岗培训 (10)4、完善和强化导游人员的年审制度 (10)5、加强导游队伍结构的调整和完善 (11)（二）规范旅游市场 (11)1、各级旅游行政管理机关的宏观调控 (11)2、发展成熟完善的市场机制 (11)3、大力开展行业自律，完善旅游购物市场 (11)4、培育成熟的消费心理 (12)（三）建立健全合理的导游人员保障制度 (12)1、改进导游薪酬制度 (13)2、改进导游激励机制 (13)3、尊重导游职业和导游人员 (13)4、建立有力的导游保障机制 (14)四、结语 (15)参考文献 (16)致谢 (18)绪论自上世纪80年代，随着现代人类史出现的巨大文化浪潮，世界旅游业也逐步发展到以文化与精神享受为目标的“文化旅游时期”。
成都导游人员生存状况研究
些现象无法用一个或两个变量测量） 的分析中， 并成
｝ 收稿 日期 ： ０９一ｌ —０ ２０ １ ２
作者简介： 张艳 萍（９ ２ ， （ １８ 一）女 汉族） 四川达州人 ， ， 硕士 ， 助教， 主要从事旅游经济 与民族文化研究 。
第 ２期
张艳萍 ： 成都导游人员生存状况研究
表 １ Ｋ Ｏ ａ ｄＢ ｒ ｅ ’ Ｔ ｓ Ｍ ｎ ａｔ ｔｓ ｅｔ ｌ ｔ
近年来 ， 随旅游 市场 竞争 加剧 ， 伴 导游 人员 生存 １ 日， ５ 主要 集 中 在 ２０ ０ ８年 成 都 市 导 游 年 审 培报 名
状态急剧恶化 ， 导游 问题成为摆 在 中国旅游业 面前 的 现场 ， 对全部 问卷 以现场派 发 即时填 写 、 场 回收 和 现
棘手 问题 。而作为处于旅游接 待服务 的 中心地位 ， 构 座谈 的方式 进 行 。本次 调查 实 际发 放 问卷 ４ ０份 ， ０ 成旅游行业灵魂 的导游而言 ， 队伍 的稳定和 素质高 其 低， 对于旅 游业 的发 展将 起 到 十分 重 大 而 深 远 的影 响 。这一 问题 如不 能得 到及 时 、 善 的解决 ， 必影 妥 势
川 导 游 队伍 和 旅 游 业 的健 康发 展 。
关 键 词 ：成 都 市 ； 游 ； 游 人 员 ； 存 状 况 ； 三 产 业 旅 导 生 第 中 图分 类 号 ： ９ ２ １ Ｃ １ ． 文献标识码 ： Ａ Ｄ Ｉ ０ ３６ ／． ｓ．６４— ０４ ２ １，２ ０９ Ｏ ：１．８ ３ｊｉ ｎ １７ ５ ９ ．０ ０ ０ ．０ ｓ
Ｋａ ｓ ｒ— Ｍｅ ｅ － ｋ ｎ Ｍｅ ｓ ｌ ｏ ｉｅ － ｙ ｒ— Ｏｌ ｉ ａ ｕ ￣ ｆ ０． ４ ７ ４ Ｓ ｍｐ ｉ ｇ Ａｄ ｑ ａ ｙ ａ ｌｎ ｅ ｕ ｃ ．
浅谈外语导游的现状及对施
浅谈外语导游的现状及对施目录一、摘要二、关键词三、外语导游的定义和重要性四、大力培养外语导游的必要性1.我国旅游业发展的需要2.旅游企业本身的需要五、外语导游发展现状1.外语导游不足、语种结构不合理2.导游人员的学历阅历偏低，整体素质不高六、外语导游发展现状产生的原因1.外语导游资格证是摆在外语导游人才面前的一大难题2.外语导游的待遇普遍不高3.旅游专业的高校招生规模有限。
4.旅游业人才培养与市场需求脱节七、改进措施1.改进和完善外语导游考核系统2.规范旅行社经营行为，建立合理的薪酬制度3.强化外语导游人员的人才培养，提高导游人员综合索质八、参考文献浅谈外语导游的现状及对施［摘要］旅游业已成为现代经济中一个十分重要的产业, 它是当代社会人们生活质量不断提高的一个重要标志,而导游则是旅游文化产业的灵魂,由于导游的素质将直接影响到旅游者的旅游消费行为, 并间接影响到整个旅游业的声誉,特别是外语导游在旅游活动中起着举足轻重的作用。
他们接待的主要是海外的游客，并且海外游客的消费和活动直接影响旅游经济效益。
本文主要讨论我国外语导游的现状及解决措施。
［关键词］外语导游素质提高一、外语导游的定义和重要性外语导游就是“持有中华人民共和国(外语)导游资格证书和导游证，受旅行社委派，按照接待计划，从事陪同海外旅游团(者)参观、游览等事务的工作人员。
”(参照“旅游服务术语”中对“导游人员”的定义)，其英文可以是“guide-interpreter”和“tourist- guide”。
本文的外语导游指外语(尤指英语)的导游，业内专门称为“导游翻译”（guide-interpreter)。
国内有句行话来形容外语导游的重要性:“祖国山河美不美，全靠导游一张嘴”。
外语导游是旅行社的重要成员。
在旅游接待工作中起着协调、沟通的重要作用，其业务是旅游接待工作中的中心环节。
尽管旅游消费过程是指向外国游客提供食、住、行、游、购、娱的服务，都是非旅行社的旅游部门分别运做的，但将这些服务串连起来，有序运作，使产品和相关服务的销售得以实现，取得利润，同时也使外国游客在旅游过程中的种种需要得以满足，这一切完全依赖外语导游的安排。
我国导游薪酬体制的现状及对策研究
我国导游薪酬体制的现状及对策研究【摘要】我国旅游业的发展经历了由政府主管的涉外政治旅游接待演变成我国的主导产业之一的过程。
在解放初期，旅游业的从业人员是肩负政治使命的国家工作人员，政治待遇高、素质高、工资高，其工资构成表现为工资+带团津贴+奖金。
长此以往，旅行社降低了人力资源成本，导游通过不正当的渠道保证了自己的收入，这也就衍生出以“回扣”和小费为主体加带团津贴或基本工资的现行的导游薪酬体系。
【关键词】薪酬体制;现状;对策一、我国导游薪酬体制的现状旅游业中导游购物的高回扣，不仅游客深恶痛绝，也已经成为阻碍旅行社健康发展的拦路虎。
实际上，导游也是不得已而为之。
关于导游的隐形收入，或者可以直接说是“灰色收入”，无非也就是大家所熟悉的回扣和小费，吃饭有餐扣、加景点有门票扣、购物有回扣。
至于小费那是多数外语导游的“正规收入”，是极少数中文导游遥不可及的收入。
不要以为这部分收入都进了导游的口袋。
对导游管理比较“严格”的旅行社早就把吃饭住宿门票的回扣算的一清二楚，让导游回来交“人头费”。
更有旅行社对外报出很低的价格，表面上采用签单的名义方便管理方便导游，其实让导游出去带团不给导游部分团费甚至是“负费团”，就这么给导游出去带。
到了景点、酒店导游只需要签字就好，因为旅行社和景点酒店是有协议的，拿的是“大打折”之后的价格，尤其是饭店住宿。
可实际上却还要导游回来交“人头费”节约成本的同时赚到更多赢利，导游成了最大的受害者，只能靠进购物点来补充不足的收入。
二、我国导游薪酬体制中存在的问题及原因（一）我国导游薪酬体制中存在的问题如今的导游自称“三无”人员：无基本工资、无三金福利、无最低保障，有的甚至带团无补贴，反要上交人头费，有时还要背负旅行社拖欠报销导游所垫付团款的巨大经济压力。
当前薪酬体制中的种种不合理因素严重挫伤了导游的工作热情，甚至使导游本身产生一种生存危机感。
1、服务报酬不稳定性目前，我国很多旅行社给导游只发少量的基本工资或者干脆不发工资，有业务需导游带团时，到导游服务中心请个导游带团，基本旅行社自己不会来养导游的，更不会以高薪聘请了。
河南省导游人员生存状态调查及对策探析
０ 引言
导游被称 为“ 旅 游 业 的灵 魂 ” 和“ 民 间 文 化 大
使” ， 导游工作对 旅游 活动 的开 展发挥着特殊的作用。
然而 ， 由于 种 种 原 因 ， 目前 我 国导 游 人 员 的生 存 状 态堪 忧 ， 这种 状况 严重 影响着 我 国旅游业 的发展 ， 河 南 省情 况也 不 例外 。为此 ， 在 ２ ０ １ ２年 ５月 ， 笔 者 通 过 问 卷调 查 和 访 谈 的 方式 ， 对郑州 、 开封 、 洛阳、 安 阳和平 顶 山 五个 地市 ２ ８家旅 行 社 和导 游 服务 中心 的专 （ 兼） 职 导游人 员 的生存状 态进 行 了调查 。调查 所 涉及 的问题 共 分 ４大 类 ，即导游 人 员基 本 情况 、 收 人情 况 、 心 理 状况 和对 相 关管 理 部 门 的评价 情 况 等。
Ｖ０ １ ． ２ ５ Ｎｏ ． ２
Ａｐｒ ． ２ ０１ ３
河南省导游人员生存状态调查及对 策探析
王 启
（ 黄河水利职业技术 学院 ， 河南 开封 ４ ７ ５ ０ ０ ４ ）
摘
要： 通过调查 ， 发现河南省导游人员在组成结构、 薪酬水平、 身心健康状况和工作情绪等方面存
在较大的问题。 借鉴国内外的相关经验 ， 提 出了 建立合理薪酬制度、 加大旅行社监管力度、 将导游人 员纳入社会保障体系、 改善导游工作环境和相关舆论环境等对策。
１ 调 查 结 果 及 分 析
１ ． １ 导游 队伍 人员 结构 不合 理
通 过 问卷 调 查 和 访 谈 ， 笔 者 了解 到 ， 河 南 省 导
和职称 结构 十分 不合 理 ， 并 且整体 素 质偏低 。 目前 ，
在河 南 省 的入 境 游 客 中 ， 韩、 日和 欧 洲 的 游 客 占了
中国导游现状观察
资料：中国导游现状观察史蔓蓉尺木由22万人组成的中国导游队伍，在数量上并不大，但其工作的意义却不小。
导游工作的性质，决定了导游是整个旅游过程中与游客接触最多、最易发生矛盾冲突的环节。
导游表现的好坏，小则决定了游客的满意程度和旅游服务质量的高低，大则影响到国家、城市形象。
因此，有人说导游是旅游的灵魂，但导游队伍的现状却不容乐观。
据统计，2004年在中国22万导游中，具有中级以上职称的仅占4%，而特级导游全国仅有27人，96%的导游是初级导游。
另据国家旅游局公布的数字，2002年底在全国15万导游中社会导游有9万人，从那时起，中国导游的主体已经从旅行社导游时代向社会导游时代转变。
据记者调查了解，导游队伍的整体素质与导游生存环境日益恶化，一些潜在矛盾及深层问题，已严重阻碍了中国旅游业的健康发展。
中国的导游职业向何处去？行走在边缘一位导游向记者述说了他的困惑：原来他是旅行社的员工，后来旅行社不再养导游了，他成了社会导游，没有工资，没有社会保险，收入的主要来源是回扣，但拿回扣又不合法，现在导游到底算什么人呢？为旅行社工作，但不是旅行社的员工；为游客服务，但得不到合理的报酬；收购物点回扣，却不合法······这就是当下大多数中国导游面临的尴尬处境。
中国导游的职业性质该如何定位？改革开放初期，作为创汇的重要手段，吸引境外游客到中国旅游成为国家一项重要政策。
这时的导游只是旅行社中的一个工作岗位，对他们的管理是以涉外人员的方式进行的。
那时的导游职业何等风光！随着我国开放程度的不断扩大，对导游的需求量增加，管理方式也日益企业化。
20世纪90年代中后期，随着国内旅游的兴起，对导游的需求大量增加，导游的准入门槛儿降低，导游数量暴增，导游与旅行社之间的关系也发生了变化。
到2002年，国家旅游局正式发文要求各地建立导游服务机构来管理社会导游，使导游脱离旅行社独自生存合法化。
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我国导游生存现状及对策研究
（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）
[摘要] 导游生存现状影响导游队伍稳定，改变目前导游的
生存状况，是旅游业发展中急需解决的问题，这关系到旅行社发展后
劲和竞争实力。改变目前导游的工作环境，除了导游自身努力外，还
需要各方面的配合，妥善解决一系列问题。
[关键词] 导游 旅游业 生存现状 改变
前段时间发生的一起导游伤人事件，再一次引起了公众对
于旅游行业现状的关注。吉林市雾凇旅行社导游徐敏超因与地陪导游
彭某发生争执，徐敏超情绪激动，继而挥刀连伤20人。同时，一位
从业12年的导游，出版了一本自揭行业内幕《叫我如何不宰你》的
书。由于在旅游市场上频繁出现的“欺诈事件”，游客一提导游便联想
到了“黑”。而在这背后，是旅行社之间的无序竞争与导游行业长期面
临的生存困境。
一、对导游生存现状的分析
1.导游生存现状
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导游是整个旅游接待服务工作的轴心。导游服务是旅游服
务产品质量高低的最敏感部分。然而，说起导游，人们就会联想到回
扣、宰客等负面话题。另一方面，我国导游的薪酬机制、激励机制特
别是劳动保障机制不健全、不完善，部分导游人员属于“三无”(无固定
工资、无劳动保险、无医疗保险)，很多人做兼职导游，随时都在做
跳槽的准备，致使导游队伍职业稳定性下降，并导致部分导游在带团
过程中降低服务水平。在这样的大环境下，导游生存环境恶化，对旅
行社无法产生归属感，工作积极性不可能提高。很多导游不把导游作
为自己的长期职业，甚至旅游专业学生也不愿意把导游作为自己的职
业选择，一旦有其他好的工作机会，就会跳槽。
2.目前导游生存现状的原因分析
(1)导游工作的特殊性
导游的工作强度与一般企业8小时工作时间不同，导游的
工作时间相当弹性化，旅游淡季可能休息很长时间，但在旺季时会一
连带上几个团不休息。旅游的关联性强，导游员除按接待计划安排旅
游过程中的食、住、行、游、购、娱活动外，还要满足或帮助旅游者
随时提出的个别要求，以及解决或处理随时出现的问题，如旅游者患
病、走失、财物被窃等。导游员处在对客服务的第一线，所以任何一
环出现问题，导游都要担当起解决麻烦的角色。但由于客观原因及不
可控因素，客人往往将之怪罪于导游，次数多了，导游员容易产生负
面情绪，失去工作激情。
(2)导游自身的思想认识存在误区
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导游自身的思想认识也存在误区。一是认为导游工作是一
个苦差事，是伺候人的下作职业，二是抱着单纯赚钱、短期暴富的心
理步入行列，缺乏充分的思想准备，一遇到业内激烈的竞争，赚钱并
不如想象的那么容易，工作热情和兴趣顿时骤减。
3.整体旅游市场的不规范
导游队伍的不尽如人意和旅游市场的不规范是紧密联系
的。主要表现在两个方面：
(1)旅行社的恶性削价竞争
在竞争的压力和利益的驱使下，许多旅行社竞相以削价为
手段来销售产品。为获得必要的利润，旅行社取消导游的薪酬、降低
接待标准，甚至纵容、怂恿导游带客购物，以获得”人头费”和购物签
单。在恶性的削价竞争下，导游不但不能获得应得的酬劳，还要交给
旅行社数量不等的”人头费”和签单费，于是就只能通过领游客购物来
取得自己的收入。旅行社组团利润的偏低和恶性低价竞争使得导游不
得不把很大部分精力放在购物上，严重影响了带团质量。
(2)旅游购物市场有待完善
旅游购物是旅游活动中的一个重要环节，世界各国对旅游
商品和纪念品的开发、生产和促销都非常重视，据统计，在全世界国
际旅游消费总额中，用于购物的部分约占50%，在新加坡、香港等
国家和地区，甚至超过了上述比例。导游引导客人购物是旅游服务中
的必要环节，导游在商品促销过程中的作用举足轻重。导游取得一定
比例的佣金作为宣传促销奖励可以理解。但是我国旅游商品的研发与
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市场脱节，各地购物商店的商品缺乏鲜明的地方特色和民族特色，许
多又做工粗糙甚至为假冒伪劣商品，没有吸引力，于是许多商店只有
靠给导游高额回扣来吸引顾客。
4.导游管理体制不够完善
（1)导游职业权益难以切实维护
《2004年度全国旅行社业务年检情况通报》的统计资料显
示,2004年旅行社直接从业人员为24.62万人,其中导游10.04万人、
领队1.84万人,导游占旅行社从业人员近一半。而大多数导游主要是
通过对所在旅行社企业的工资福利和社会保障来感受制度的优劣。这
部分群体利益不得到保护,和谐旅游不可能长久繁荣。现行的导游晋
级制度和我国职称制度已完全脱钩。在我国职称制度里面，根本没有
导游员这样一个序列。
（2)导游薪金制度不够完善
目前国内导游的收入主要由基本工资、带团津贴、”回扣”和
少量小费构成。以长沙市为例，只有少数旅行社的专职导游才有固定
的工资，金额多在300元左右；带团津贴大致为每团每天15～30元
左右。如此一来，”回扣”就成了大多数导游的主要收入来源。“回扣”是
导游带客人购物之后，从店方获取的好处费。包括“人头费”和购物金
额的返利。“回扣”要在地陪导游、司机、全陪导游、旅行社之间分配。
这种不合理的薪金制度不能全面评价导游的工作质量，不能保证导游
劳动价值的补偿。不仅挫伤了导游的服务积极性，更妨碍了旅游业的
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健康发展。
二、对改变目前导游的生存状况的几点建议
改变目前导游的生存状况，是旅游业发展中急需解决的问
题，具体可以从以下方面入手：
1.建立导游培训体系，强化导游培训
导游的培训学习是决定其素质提高的关键因素，贯穿于导
游队伍建设的始终。我国导游就业前基本没有接受过系统的专门训
练，而且就业后也由于各种原因学习的机会不多。有关部门应与旅行
社、学校等单位合作，为导游提供全面的培训机会，在职业道德、服
务意识、法律法规、专业知识等方面进行严格、高水平的培训。除了
导游考试培训以外，加强导游在岗培训，增强导游的专业知识和业务
技能，使每个导游都有自己的特长和强项，培养一批专家型、学者型
的导游，改变人们对导游是吃青春饭的错误认识。
2.扩大对导游工作岗位的监管，建立起合理的考核机制
目前我国导游管理主要依据《导游人员管理条例》和《导
游人员管理实施办法》。导游的职业流动性大，不利于监督管理。湖
南省旅游局从2002年5月1日起，统一制发《湖南省旅游服务质量
监督表》，由旅行社发给游客，回收率不得少于每团人数的50%，旅
游局对旅行社进行年检时，以监督表作为考核旅行社服务质量的重要
依据。导游管理可以从中借鉴，考虑动员社会各方面的力量，建立兼
职监管队伍。尤其应发挥游客的作用，结合市场和游客的反馈信息，
将导游服务的全过程纳入直接的监督中。对导游的考核实行市场说了
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算、考核是个关、不行即下岗的制度。
3.进一步规范旅游市场
近年来,旅行社的数量不断增加,旅游市场竞争日益激烈,为
了争夺市场份额都一些旅行社把降价作为争夺客源的主要手段甚至
是唯一手段。从当前来看，加强旅游价格的市场监控、恢复正常的组
团利润十分必要。一方面要制定旅游产品单项服务的最低和最高限价
并向社会公布，以制止恶性削价竞争；另一方面要加强监督检查，防
止通过减少服务项目或降低服务标准来削价竞争，并对削价竞争者和
扰乱市场秩序者采取坚决有力的处罚，以维护市场秩序。
4.加强导游薪金制度改革
不合理的薪金制度挫伤了导游的服务积极性，妨碍了旅游
业的健康发展。改革现行的导游薪金制度，势在必行。
国家旅游局已经颁布了《关于进一步加强全国导游队伍建
设的若干意见》。 “我国正在着手建立公平透明的导游薪酬制度，建
立以‘基本工资+带团补贴’为主体，佣金为补充的导游薪酬办法。实行
按照业务技能、职业贡献和从业年限为基础，与报酬相一致的导游激
励机制。应该执行合法佣金制度，由旅游经营行业组织商定佣金的合
法比例，寻求实现商家、导游人员和旅行社之间利益的公平和合理，
井将佣金收授限于旅游商品销售企业和旅行社之间结算，杜绝高额佣
金和暗箱操作。”国家旅游局副局长杜一力表示，在《导游人员管理条
例》的修订中，导游薪酬制度将是“重中之重”。导游的工资、待遇如
何与社会统筹、社会认可程度相匹配，能否将导游纳入了我国职称评
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定行列，导游的等级与其他职业等级一样得到国家确认等问题将得到
有关部门重视，逐步解决。
参考文献:
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社,1995.45～47
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[4]赵湘军:导游实务[M].湖南教育出版社,2002.17
[5]黄华王洁:导游薪金制度中存在的问题和改革的思路[J].
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[6]陈天啸:导游人员职业权益维护及其利益表达[J].旅游学
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