郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)
郑州市最新版国土空间总体规划（2020-2035）划定32个核心板块
郑州市最新版国土空间总体规划（2020-2035）划定32个核心板块文：陪你去看房 ID：peinishaizz 作者：房姐3月11日，在河南卫视《河南新闻联播》中，郑州市国土空间总体规划（2020-2035）出来了。
按照郑州市自然资源和规划局的原计划，国土空间总体规划编制会在2019年底完成。
目前尚不确定规划是否还处于编制讨论阶段，但从河南卫视展现的信息中，可以看出未来郑州的发展重心和布局。
1首先，通过报道我们了解到，郑州被初步划定出32个核心板块，每个板块1-3平方公里，以现代服务业为主体，以城市设计为抓手，着力打造成为城市经济发展的支撑点、城市建设的新亮点和城市结构的关键点。
也就是说，这32个核心板块至关重要。
有多重要呢？三个点：支撑点、新亮点、关键点。
换句话说，这32个板块，是郑州未来16年的核心板块，这些板块或者项目的发展，直接关系到整个郑州的城市建设和经济发展。
这32个板块的总用地面积为68平方公里。
其中，中心城区及港区22个，总用地面积为51平方公里，县市区10个，总用地面积为17平方公里。
接下来，重点来了。
针对这32个板块，图片中还附有一个详细的表格。
这上面的信息，体现的是各个区的重点区域所在。
2先看几个基本面：数量上，郑东新区最多，核心板块有5个；其次是经开和管城，分别是3个。
管城区的发展速度一直在各区中，排在后面，这次一次被划定了三个核心板块，相信未来几年管城的区域形象会得到很大改观。
比较意外的是高新区，只有一个核心板块，位于高新区中心板块。
双湖科技城这两年呼声很高，又是建湖又是建学校又是建地铁、引进高新企业，但这次并未被划入核心。
用地面积上，东区仍是重头，总用地面积为12.26平方公里。
其次是港区，两个板块的用地面积达到11.3平方公里。
高新区和金水区的面积最小，分别是1.1平方公里和1.76平方公里。
3最后，我们来看各个区域内的核心板块和项目。
中原区，核心板块为：中央文化区（CCD）和中原新区须水河核心片区。
郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)
郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)郑州市人民政府二○一○年三月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、郑州市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (3)三、土地资源利用现状 (5)四、土地利用面临的形势 (7)第二章规划指导思想与原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)第三章土地利用战略与目标 (11)一、战略定位 (11)二、土地利用总体战略 (11)三、土地利用规划目标 (12)第四章土地利用结构与布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)二、优化土地利用空间布局 (15)第五章区域土地利用调控 (21)一、明确区域土地利用调控方向 (21)二、强化土地利用功能分区 (22)三、加强县（市）级土地利用调控 (25)第六章严格保护和合理利用农用地 (27)一、严格保护耕地的数量和质量 (27)二、强化基本农田保护和建设 (28)三、合理利用和保护其他农用地 (29)第七章促进建设用地节约集约利用 (31)一、严格控制建设用地总量 (31)二、优化配置城镇建设用地 (32)三、合理安排农村建设用地 (33)第八章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区规划控制范围 (35)二、合理确定城市建设用地规模和范围 (35)三、中心城区布局安排 (35)四、中心城区规划控制范围外土地利用控制 (38)第九章协调土地利用与生态建设和保护 (39)一、构建环境友好型土地利用模式 (39)二、加强土地生态建设和保护 (40)第十章土地利用重大工程与重点项目安排 (42)一、土地利用重大工程 (42)二、重点建设项目用地安排 (44)第十一章规划实施保障措施 (48)一、加强规划对土地利用的宏观控制 (48)二、强化规划实施的经济调节手段 (48)三、完善规划实施的基础保障 (49)四、扩大规划民主决策和公众参与 (49)附表 (51)附图 (60)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
郑州市总体规划.pdf
《郑州市总体规划（2008—2020）》主要内容（一）指导思想、期限与城市规划区界定认真贯彻中央提出的中部崛起战略，以科学发展观指导城市总体规划修编工作；根据《河南省城镇体系规划（2006—2020）》和《中原城市群总体发展规划纲要》的总体要求，突出郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用；走资源节约、环境友好、经济健康、区域统筹、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路；注重以人为本，强化城市规划的公共政策属性。
本次规划划分为两个规划层次，即市域和中心城区。
市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为7446.2平方公里。
中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。
（二）城市发展目标1、总体发展目标到2020年，把郑州建成国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区；建成国内外知名的、富有中原城市特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的、有较强经济竞争力的、现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。
2、经济发展目标到2020年，全市生产总值达到1万亿元左右，人均生产总值达到10万元左右。
3、社会发展目标加强城市公共安全，促进城市人口的适度稳定，加强社会公共服务，保障基本居住需求，优先发展公共交通，保障社会民生。
到2020年，城市居民人均可支配收入达到3.4万元；每万人拥有医疗床位数达到50个；九年义务教育学校数量达到1300所；城镇居民人均住房面积达到35平方米/人；人均文化设施用地面积达到0.8—1平方米/人。
4、环境友好目标形成以节约能源、节约资源和生态环境良好为标准的产业结构、经济增长方式和消费模式。
地区性可利用水资源27.9亿立方米；万元GDP耗水量较2006年减少40%；单位GDP 能耗水平控制为0.84吨标煤/万元GDP；基本农田控制为28.29万公顷；人均建设用地面积小于等于100平方米/人；森林覆盖率40%；人均公共绿地面积大于等于14平方米/人；污水处理率100%；垃圾无害化处理率100%；大气SO2和化学需氧量排放量减少15%。
《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》
（一）现行规划实施评价；
（二）规划编制原则与指导思想；
（三）战略定位与规划目标；
（四）土地利用结构、规模、布局和时序；
（五）土地利用主要指标分解情况；
（六）规划衔接协调论证情况和公众参与情况；
（七）规划实施保障措施。
第三十一条 国土资源行政主管部门应当根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，提请有批准权的人民政府审批。
第三章 规划内容
第十六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：
（一）现行规划实施情况评估；
（二）规划背景与土地供需形势分析；
（三）土地利用战略；
（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等；
（五）土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案；
第二十九条 国土资源行政主管部门依据下列规定对土地利用总体规划进行审查：
（一）现行法律、法规及相关规范；
（二）国家有关土地利用和管理的各项方针、政策；
（三）上级土地利用总体规划；
（四）土地利用相关规划；
（五）其他可以依据的基础调查资料等。
第三十条 土地利用总体规划审查重点内容包括：
第二十二条 编制土地利用总体规划，应当依据国家、行业标准和规范。
第四章 审查和报批
第二十三条 土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。
土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。
第二条 土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。
郑州市城市总体规划(2010—2020年)
规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。
1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。
2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。
3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。
4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。
5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。
6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。
（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。
规划分为市域和中心城区两个层次。
市域范围：郑州市行政辖区。
中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。
（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。
（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。
建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。
(整理)郑州市城市总体规划
郑州市城市总体规划(2008-2020年)编制完成郑州市市域城镇体系结构规划图【核心提示】《郑州市城市总体规划（２００８－２０２０年）》（以下简称《总规》）经过３年多时间的精心编制，目前报批成果已完成。
昨日，郑州市十二届人大常委会第３９次会议对《总规》进行审议。
据介绍，《总规》编制、报批工作即将进入国务院部际联席会议联合审查阶段。
本规划共分为两个层次：市域和中心城区。
市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为７４４６．２平方公里。
中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。
发展目标咋确定？２０２０年，市域总人口约１０００万《总规》首先确定了城市的定位和发展目标：到２０２０年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区。
预计到２０１０年，郑州市域总人口约为８００万人，市域城镇人口约为５３８万人；２０２０年，市域总人口约为１０００万人，市域城镇人口约为７８９万人，全市生产总值１万亿元左右，人均生产总值１０万元左右。
城市居民人均可支配收入３．４万元；城镇居民人均住房面积３５平方米／人；人均文化设施用地面积０．８~１平方米／人。
照此规划，再有１２年，郑州市域人口每人一间３５平方米的房子，如果是３口之家，就是一套１０５平方米的房子。
中心城区如何布局？两轴一带，七片多中心《总规》对中心城区这样规划，两轴，东西向是城市发展的核心区域。
南北向是城市中心和外部区域的主要联系轴带。
一带：以京珠高速公路、１０７国道改线工程、四港大道、高铁客运枢纽站、铁路集装箱中心站、干线公路物流港和新郑国际机场等为依托，形成一个以现代制造业为主的产业发展带。
七片：根据主要交通走廊和自然绿化的分隔，中心城区形成七大功能片区。
多中心：优化和分解城市中心职能，形成区域级－－城市级－－片区级三个层次的多中心体系。
郑州城市规划发展历程
ＹＡＮｊ“ 研 究
■ 张 善 奎 孙 玉娟
一 、 市 规 划 回 顾 民国时 期至今 ，郑 州前 后历 经 六版重 要 的规划 ，包 括 民国 时期 的 １９２７年 和 １９４７年 规 划 ， 以及 建 国后 的 １９５４ 年、１ ９８２年 、１ ９９５年￣ｏ２０１ ０年 总体 规划 。 １．１９２７年 规 划 １９２７年 ， 冯 玉 祥 倡 导 开 展 “建 设 新 郑 州 ” 运 动 ，组 织 编制 了 《郑 埠设 计 图 》，对铁路 和 旧城 区之 间的商 埠 区 进 行 规 划 ，规 划 面 积 为 １０．５平 方 公 里 。 １９２８年 制 定 的 郑 州 新 市 区 建 设 草 案 》 ， 规 划 面 积 为 ３５平 方 公 里 ，人 口２８万 人 ，两 个 规 划 区 域 分 别 位 于 郑 州 铁 路 东 西 两 侧 ， 初 步 形 成 “组 团 式 ”发 展 的城 市 空 间格 局 。 ２．１ ９４７年 规 划 １９４７年 ，郑 州 编 制 了 《郑 州 市 复 兴 规 划 指 导 委 员 会 初 步 建 设 计 划 纲 要 》 ，规 划 确 定 铁 路 以西 为工 业 区 ，商 业 区仍然集 中在 火车站附近的德化街 、大 同路一 带 ：行 政区 仍 然 划 定 在 以前 商 业 区 以东 ，原 来 旧城 区 的衙 门 集 中 所 在 地 ；居住 区则分布在市区 的东北南三面 。 ３．１ ９５４年城 市 总体 规 划 １ ９５４年 河 南 省 会 由 开 封 迁 至 郑 州 ， 郑 州 市 人 民 政 府 重 新 制 定 城 市 总 体 规 划 ，在 １ ９５１年 的 《郑 州 市 将 来 发 展计划 》和 １ ９５２年 的 《郑 州市 都市计 划草 案平面 图 》、 《郑 州市都市 计划 报告 书 》的基础 上编 制完成 １ ９５４年城 市 总体 规 划 。
郑州市城市总体规划（2010—2020年）
郑州市城市总体规划（2010—2020年）规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。
1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。
2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。
3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。
4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。
5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。
6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。
（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。
规划分为市域和中心城区两个层次。
市域范围：郑州市行政辖区。
中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。
（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。
（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。
建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。
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郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)郑州市人民政府二○一○年三月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、郑州市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (3)三、土地资源利用现状 (5)四、土地利用面临的形势 (7)第二章规划指导思想与原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)第三章土地利用战略与目标 (11)一、战略定位 (11)二、土地利用总体战略 (11)三、土地利用规划目标 (12)第四章土地利用结构与布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)二、优化土地利用空间布局 (15)第五章区域土地利用调控 (21)一、明确区域土地利用调控方向 (21)二、强化土地利用功能分区 (22)三、加强县（市）级土地利用调控 (25)第六章严格保护和合理利用农用地 (27)一、严格保护耕地的数量和质量 (27)二、强化基本农田保护和建设 (28)三、合理利用和保护其他农用地 (29)第七章促进建设用地节约集约利用 (31)一、严格控制建设用地总量 (31)二、优化配置城镇建设用地 (32)三、合理安排农村建设用地 (33)第八章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区规划控制范围 (35)二、合理确定城市建设用地规模和范围 (35)三、中心城区布局安排 (35)四、中心城区规划控制范围外土地利用控制 (38)第九章协调土地利用与生态建设和保护 (39)一、构建环境友好型土地利用模式 (39)二、加强土地生态建设和保护 (40)第十章土地利用重大工程与重点项目安排 (42)一、土地利用重大工程 (42)二、重点建设项目用地安排 (44)第十一章规划实施保障措施 (48)一、加强规划对土地利用的宏观控制 (48)二、强化规划实施的经济调节手段 (48)三、完善规划实施的基础保障 (49)四、扩大规划民主决策和公众参与 (49)附表 (51)附图 (60)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》对上一轮规划实施情况进行了科学评价，对土地利用现状和土地利用面临形势进行了总体分析，确定了规划修编的指导思想和原则，提出了土地利用战略目标和任务，制订了各业用地结构与布局调整优化方案，提出了规划实施的保障措施。
《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的基本手段。
《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
规划范围为郑州市所辖全部土地，总面积为753256.26公顷。
第一章规划背景一、郑州市概况郑州市是河南省省会，位于东经112°42′—114°14′，北纬34°16′—34°58′，地处中华腹地，九州之中，十省通衢，北临黄河，西依嵩山，东南接黄淮平原，是欧亚大陆桥的中枢。
自古以来就是中华民族文化发祥地和战略要地，商代都邑，历史文化名城。
郑州市土地总面积7532.56平方公里，2005年末总人口716万人，其中城镇人口424.13万人，城镇化水平59.24%，远高于全省平均水平（30.65%），平均人口密度950人/平方公里，远高于全省平均水平（585人/平方公里）。
郑州市地处暖温带，属于暖温带大陆性季风气候，光热资源丰富，太阳实际照射年平均为2300小时，多年平均降水量为600—700毫米，属于中等水平降水区，水热条件适宜农作物生长。
地势西高东低，我国五岳之一的嵩山和我国第二大河流黄河构成郑州特色的自然景观。
郑州市矿产资源丰富，已发现各类矿产40余种，主要有煤、铝土矿、耐火黏土、石灰岩、白云岩、硅石、黏土、砂礓等，蕴藏量大、分布广，具有较大的开发利用价值。
其中煤炭总储量50亿吨，居全省第一位，广泛分布于巩义、荥阳、登封、新密、新郑等县（市）；铝土矿储量1亿吨，占全省的30%，主要分布于巩义、荥阳、登封、新密；耐火黏土品种齐全，储量达1亿吨，占全省储量的一半，主要分布于巩义、荥阳、登封、新密；天然油石矿质优良，是全国最大的油石基地之一。
2005年郑州市地区生产总值(GDP)为1660.60亿元，比上年增长16.00%，三次产业增加值结构为4.4:52.5:43.1；人均GDP 23320元，比上年增长14.60%，财政收入151.03亿元，固定资产投资820.0亿元，比上年增长28.60%，城镇化水平达到59.24%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为10977元和4774元，是典型的人口密集与经济高速发展地区。
郑州市为我国重要的新型工业城市，已形成高新技术产业（包括电子信息产业、新材料产业、生物工程及制药产业等），优势产业（包括汽车工业、装备制造业、铝工业、食品工业、能源工业等），传统产业（包括纺织服装工业、建材工业、耐火材料工业等）等三大支柱产业。
其中，宇通、日产、上街铝厂、三全、思念等大型企业集团已成为国内相关行业的支柱型企业，对国民经济的发展起着重要作用。
巩义、荥阳铝土矿，新密、登封煤矿为全省重要的能源矿产开发基地。
郑州市是国际旅游城市，悠久的历史和灿烂的文化给郑州留下了丰富的人文景观。
郑州现拥有文物保护单位499处，其中全国重点文物保护单位43处，省级重点文物保护单位76处。
著名景观有以少林寺、中岳庙和嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区，以黄河游览区、大河村原始村落遗址为主的黄河历史文化风景名胜区，以及浮戏山、环翠峪、北宋皇陵、北魏石窟寺、轩辕黄帝故里、杜甫故里等名胜古迹。
二、上轮规划实施评价《郑州市土地利用总体规划（1997—2010年）》批准实施以来，在经济社会发展用地需求快速增长、土地供给约束日益加大的形势下，坚持最严格的土地管理制度，强化规划的控制和引导，妥善处理保障发展和保护资源的关系，土地利用和管理取得了显著成效：(一)实现了耕地占补平衡和基本农田面积的稳定1997～2005年间，郑州市建设占用耕地面积为26588.28公顷（398824亩），补充耕地面积为23856.97公顷（357855亩），相差2731.31公顷（40971亩），未实现市域内耕地占补平衡，但经批准跨市域补充，实现了省域内耕地占补平衡。
同时，2005年基本农田保护面积为282900.00公顷（4243500亩），较上轮规划确定的基本农田面积283900.00公顷（4258500亩）少1000.00公顷（15000亩），减少部分因国家重点项目占用，经批准跨市域补划，确保了全省基本农田面积的稳定。
（二）保障了重点项目的用地需求规划实施以来，郑州市依据规划合理安排了京珠高速、连霍高速、西南绕城高速、郑石高速、黄河公铁两用桥、荥阳国电、新密裕中电厂、马头岗污水处理厂、东周污水处理厂等一大批国家、省、市重点项目用地，有力促进了全市经济社会的持续、快速、健康发展，提高了国土资源对国民经济和社会发展的保障能力。
（三）加快了全市城镇化进程1997～2005年间，郑州市新增城镇建设用地7805.69公顷，满足了中心城区和县城（县级市市区）及重点镇建设的必要用地，增加了城镇规模，完善了城镇功能，推动了郑州市城镇化进程，城镇化水平由42.00%增加到59.24%，为农村人口转移和城镇经济发展提供了更为广阔的空间，并在一定程度上优化了城镇等级规模结构和布局。
（四）推动了土地利用向节约集约方式的转变规划实施以来，规划的约束力逐步加强，城镇、村庄无序扩张得到遏制，各地开始更加注重建设用地的节约集约利用，建设用地单位产出率由1997年的39万元/公顷增长到2005年的110万元/公顷，高于同期GDP 的增长率（12.6%）。
（五）加大了土地综合整治力度通过开展耕地整理、“三项整治”（空心村、砖瓦窑、工矿废弃地）和未利用地开发，增加耕地23856.97公顷（357855亩），改造中低产田115700公顷；通过开展小流域治理，加大退耕还林等措施，水土流失面积大为减少，森林覆盖率和林网控制率显著提高，改善了全市的生态环境；通过积极实施农田综合整治，提高了粮食综合生产能力，降低了农业生产成本，增加了农民收入，有力地推动了新农村建设和社会稳定，取得了明显的经济、社会和生态效益。
（六）优化了全市土地利用结构和布局规划实施以来，全市加强土地利用的宏观调控，促进土地市场健康发展。
在保护耕地和保障重要基础产业、基础设施用地需求的前提下，统筹兼顾，协调各方面的用地需求，积极进行土地利用结构和布局的优化，全市土地利用率由原来的79.50%提高到83.05%。
但是，上轮规划实施后，国家调整出台了一系列重大的发展战略和政策，直接或间接影响到土地资源的开发利用。
实行扩大内需政策、加强基础设施建设，各地提前或新上了许多项目，导致基础设施建设用地大幅度增加。
实施城镇化战略，推进城镇化进程，使城镇人口和用地规模呈加速增长态势，从而造成了规划实施过程中出现规划调整频繁、一些建设项目受到限制、违法用地较多等问题，如何有效避免这些问题的出现也对新一轮规划修编提出了新的要求。
三、土地资源利用现状（一）土地利用结构1.农用地2005年全市农用地（包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地）面积为464263.39公顷，占土地总面积的61.63%。
其中，耕地面积为330676.22公顷（4960143亩），占土地总面积的43.90%；园地面积为17137.03公顷，占土地总面积的2.28%；林地面积为62273.05公顷，占土地总面积的8.26%；其他农用地面积为54177.09公顷，占土地总面积的7.19%。
2.建设用地2005年全市建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地）面积为161314.48公顷，占土地总面积的21.42%。
城乡建设用地：包括城市、建制镇、农村居民点、采矿用地和独立建设用地，总面积为142405.18公顷，占土地总面积的18.91%。
其中城市用地面积为26531.53公顷，占城乡建设用地总面积的18.63%；建制镇用地面积为8700.93公顷，占6.11%；农村居民点面积为77402.84公顷，占54.35%；采矿用地和独立建设用地面积为29769.88公顷，占20.91%。
交通水利用地：包括交通用地（铁路、公路、机场和管道运输等）、水利用地（水库水面、水工建筑用地），总面积16466.25公顷，占土地总面积的2.19%。
其中，交通用地面积为11010.56公顷，占交通水利用地总面积的66.87%；水利用地面积为5455.69公顷，占33.13%。