棚户区改造——案例分析
《鄂尔多斯市伊金霍洛旗棚户区改造对策研究》范文
《鄂尔多斯市伊金霍洛旗棚户区改造对策研究》篇一一、引言鄂尔多斯市伊金霍洛旗作为中国内陆的一座重要城市，在快速发展的过程中，也面临着许多挑战，其中最为突出的就是棚户区问题。
棚户区因其建设时间早、规划不合理、配套设施不完善等因素，对城市的发展和居民的生活都产生了不小的影响。
因此，针对伊金霍洛旗的棚户区改造，我们进行了深入的研究，旨在提出有效的改造对策，以促进城市的可持续发展。
二、伊金霍洛旗棚户区现状分析伊金霍洛旗的棚户区主要分布在城市的老城区，这些区域往往人口密集、建筑老旧、环境脏乱差。
首先，棚户区的建筑质量普遍较差，存在安全隐患。
其次，配套设施不完善，如供水、供电、排水、道路等基础设施落后，给居民的生活带来诸多不便。
再次，由于规划不合理，棚户区的居住环境差，公共空间不足，绿地面积缺乏，无法满足居民日益增长的生活需求。
三、棚户区改造的必要性和重要性棚户区改造对于伊金霍洛旗的城市发展具有重要意义。
首先，改造可以改善居民的居住环境，提高生活质量。
其次，改造可以推动城市的可持续发展，优化城市空间布局，提升城市形象。
此外，通过改造可以带动相关产业的发展，增加就业机会，促进经济的繁荣。
四、棚户区改造对策研究针对伊金霍洛旗的棚户区改造，我们提出以下对策：1. 制定科学的规划方案：在改造前，应进行详细的调查和规划，确定改造的范围、目标、步骤和措施。
规划应充分考虑居民的需求和意愿，以及城市的整体发展规划。
2. 加强基础设施建设：在改造过程中，应优先加强基础设施建设，包括供水、供电、排水、道路等，以提高居民的生活质量。
3. 提升建筑质量：对棚户区的建筑进行维修和加固，提高建筑的质量和安全性。
4. 引入市场机制：通过引入社会资本和民营企业参与改造，减轻政府的财政压力，同时引入更多的创新元素。
5. 保护历史文化：在改造过程中，应保护好历史文化遗产，保留城市的文脉和记忆。
6. 实施安置与补偿政策：对受影响的居民进行妥善安置和补偿，确保他们的生活不受影响。
棚户区改造对地方经济发展的贡献
案例三：某乡的棚户区改造项目
要点一
改造背景
某乡村庄布局分散，基础设施落后， 土地利用效率低下，影响农业现代化 和农村经济的发展。
要点二
改造措施
政府采取一系列措施，如资金扶持、 政策引导等，鼓励农民集中居住，建 设新型农村社区。同时，注重土地集 约利用和农业现代化发展。
要点三
经济发展贡献
棚户区改造项目改善了农民的居住环 境，提高了土地利用效率，促进了农 业现代化发展。同时，改造项目带动 了乡村旅游、农产品加工等相关产业 的发展，增加了就业机会，促进了农 村经济的多元化发展。
棚户区改造涉及大量居民的切身利益，需要妥善处理 社会稳定问题。
详细描述
政府需要制定合理的改造方案，充分听取居民的意见 和建议，避免因改造而引发社会矛盾和不稳定因素。 同时，政府还需要建立健全的应急预案，及时处理各 种突发事件，确保社会稳定和公共安全。
05
棚户区改造的案例分析
案例一：某城市的棚户区改造项目
棚户区改造的模式和策略
模式
棚户区改造可以采用政府主导、市场运作、居民参与等多种模式，根据实际情况选择最 合适的模式。
策略
棚户区改造应注重规划先行，制定科学合理的改造方案；同时，要注重保护历史文化， 实现城市更新与文化传承的有机结合；此外，还要加强政策扶持，鼓励社会资本参与改
造，实现共赢。
03
棚户区改造对地方经济的贡献
需要加强国际合作与交流，借鉴国外棚户区改造的成功经验，推动我国棚户区改造工作的可持续发展。
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拆迁安置问题
要点一
总结词
拆迁安置是棚户区改造中的重要环节，需要充分考虑居民 的利益和生计问题。
要点二
棚户区改造成功案例 旧城改造成功案例
棚户区改造成功案例旧城改造成功案例上海新天地“欧洲许多城市都保留了不同时代的城市…断层‟，如意大利里昂，从古罗马时代到文艺复兴时期的城市面貌都保存下来。
还有巴黎，不同历史时期的建筑与现代的城市和谐共存。
中国的城市也应留下历史、文化的印迹……”这是香港瑞安集团董事长罗康瑞的观点，当他在业界一片反对声中毅然接下上海太平桥旧区改造项目时，有一位美国的旧城改造专家却十分赞同他。
设计师本杰明伍德与他惺惺相惜：“中国许多城市往往因为新的建设就轻易地把过去的老房子毁掉了，这是十分可惜的。
”他们凭着坚定的信念和独特的文化理念，成就了现在的上海“新天地”。
本着不同的城市要留下不同的历史印迹的观念，本杰明伍德将上海石库门用原来的材质整旧如旧，而在内部进行了现代化的设施装修。
走入新天地，依旧是青砖步道，清水砖墙，乌漆大门，窄窄弄堂，仿佛时光逆流，重归故里。
但石库门里七十二家房客的嘈杂，已换上了优雅的音乐，舒适的中央空调。
不同的肤色，不同的语言，不同国度的人们相聚在露天咖啡座、酒吧、餐桌，在休闲中感受和触摸这座城市的文化和历史。
人们这样评价“新天地”：年轻人说它时尚，中、老年人称它怀旧，外国人认为它就是中国，中国人却感到新鲜、洋气。
专家则认为新天地既给人以百年前的历史联想，延续了历史文脉，又满足了社会发展的需要，与上海的城市定位十分契合。
“新天地”在旧城改造中走出了一条保护和发展相辅相承的好路子。
杭州园林设计院副院长、西湖南线整合工程总设计师周为说，对于一些不是文物的老建筑，在国内很有可能会被拆除，而在国外却比较流行保留一部分并加以现代化包装，从而激活整个街区或一个城市的发展。
比如国外的一些老码头、旧建筑通常会改造为有历史感的展览馆或步行街，并带来一个街区的复兴。
新天地也是如此，将中国化的元素进行保留，并穿插新的时代符号，在新旧的对比、历史与现代的融合中完成保护并实现创新发展。
专家认为，事实上将所有的老建筑都当作文物来保留是不现实的，对于这些有历史文化感的建筑应该借鉴新天地的理念来传承城市文脉，实现新的发展。
案例——蚌埠城市棚户区改造工作新模式
案例——蚌埠城市棚户区改造工作新模式第一篇：案例——蚌埠城市棚户区改造工作新模式蚌埠城市棚户区改造工作新模式蚌埠作为安徽省第一个设市的城市，曾经是安徽省最大的老工业基地，历史原因决定蚌埠市棚户区改造的任务艰巨而繁重。
两年来，蚌埠市抢抓被列入全省棚户区改造试点城市的契机，坚持把加快保障性住房建设和棚户区改造作为改善民生的重要抓手，作为提升城市形象和发展经济的重大举措，与重点工作同部署、与各项任务同落实、与年度目标同考核，坚持“政府主导、市场运作，市区联动、以区为主，科学规划、综合改造，以人为本、安置先行”的工作思路，为居民群众创造了良好的居住环境，目前已取得明显成效。
其主要做法有以下几方面。
强化一个认识，建立三项机制，高度重视棚改工作。
近年来，市委、市政府始终高度重视解决城市低收入家庭住房困难问题，既作为一项重要民生工作来强调，又作为促进经济社会平稳较快发展的重要抓手来抓实抓好。
一是建立目标责任机制。
年初，市政府分别与各县区政府签订目标责任状，对每个棚户区改造项目进行详细分解；年底，按照《棚户区改造工作目标考核奖励办法》，严格奖惩兑现。
二是建立督办问责机制。
实行“三单”催办工作制，全程考核，全程督查，全程问责，确保棚户区改造按时间节点、进度计划推进。
三是建立绿色通道机制。
棚户区改造项目行政审批全部进入绿色通道，简化审批程序、压缩审批时限，实行“一表制”收缴，助推棚改工作提速。
强调两个先行，坚持四个结合，科学推进棚改工作。
做好棚改工作，摸清底数是前提、科学规划是先导。
一是强调基础数据先行，对全市范围内符合改造要求的棚户区住户全部登记造册，实行一户一档，做到“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”，为推进全市棚户区改造提供了可靠的基础数据。
二是强调科学规划先行。
规划是城市发展的基础，也是棚户区改造成功的前提，高起点编制了《蚌埠市城市和国有工矿棚户区改造布局规划》，制定了棚户区改造3年实施计划，广泛征求公众意见，使棚户区改造依法、健康、有序进行。
棚户区改造——案例分析
棚户区改造传统城市内部空间结构理论模式（同心环、扇形、多中心模式）对城市各功能区的划分和布局做了不同的阐述。
棚户区改造与土地利用中国各地普遍存在棚户区问题，全国各地棚户区一般具有以下特点: 所在区域属于城市市区内，大多为国有土地; 棚户区大部分房屋为简易平房，混杂大量违章搭建，产权混乱、人均建筑面积小; 棚户区市政设施不完善，没有公共排水设施，治安环境较差。
1.棚户区的土地利用问题改造前，棚户区居住条件非常差，超建、插建、私搭乱建大量存在，产权不明晰的现象比较严重。
据调查统计，如图1所示，有51.4%的棚户区住房为自建住房，其中14. 6%为集体土地上的自建住房。
如图2所示，接近60%的棚户区房屋无产权或仅有部分产权。
另外，棚户区住房空间狭小，公共配套和服务设施几乎为零，生活环境脏、乱、差，并且很多住房存在重大的安全隐患问题。
因此，造成棚户区土地价值低，商业运作难，长期以来难以有效的解决。
图1 棚户区住房分类图2 棚户区住房产权性质2.棚户区土地问题的形成原因1.1棚户区居民收入水平低，市场力量无法自发解决棚户区是中国城市在建设中形成的特定历史产物。
例如辽宁省，建国初期被中央确定为钢铁、煤炭、石化、机械等重工业基地，按照当时先生产后生活的传统，矿工住房建在矿区周围。
随着矿产资源的枯竭，矿区衰弱、产业地位下降，大量矿区工人已经或面临下岗，企业亏损无法兴建、分配新住房。
这一批棚户区矿工有一大部分为低保户，棚户区公共供暖、排水等配套设施缺乏，环境、卫生状况也较差，已成为实际中的贫民区。
图3 棚改前，棚户区家庭年收入状况从上图可以看出，棚户区接近90% 以上的家庭，年收入在35000 元以下，有一半的家庭年收入还达不到20000 元。
因此，棚户区居民收入较低，也无法通过市场行为，自行购买新房。
2. 土地增值困难、流转受阻，政府责任缺失棚户区土地市场需求低，市场投资较差，另外，土地缺乏规范化，存在产权不明晰的状况，甚至存在部分集体土地，产权难以市场化流转，土地增值困难。
老旧街区拆迁优秀案例剖析
老旧街区拆迁优秀案例剖析
我了解到的一个老旧街区拆迁的优秀案例是中国广东省深圳市的石厦老街改造项目。
石厦老街位于深圳市的中心区域，是一个建于上世纪80年代的老旧街区，建筑物老化、环境脏乱差，居民生活条件极差。
为了改善区域的居住环境和提升城市形象，深圳市政府决定对石厦老街进行拆迁重建。
首先，深圳市政府开展了全面的社会调查和民意征集，征求居民、企业等各方意见，并在拆迁方案中充分考虑了居民的利益和需求。
此外，政府也积极与开发商进行合作，确保居民在拆迁后能够得到合理的安置。
其次，拆迁过程中的补偿和安置也得到了合理规划和实施。
政府与开发商进行协商，确保居民得到公正而合理的经济补偿，并提供更好的居住环境。
同时，政府还建设了一些新的公共设施和服务设施，如学校、医院、公园等，提升了居民的生活品质。
最后，石厦老街拆迁项目还注重文化遗产的保护。
在拆迁过程中，政府将一些具有历史和文化价值的建筑物进行保护，以保留历史记忆和独特的建筑风格。
总结来说，石厦老街拆迁改造项目的成功得益于政府和开发商的合作，注重居民利益和需求，合理规划和实施补偿和安置措
施，同时注重文化遗产的保护。
这个案例可以作为其他地方拆迁改造项目的参考，为改善老旧街区的居住环境提供有益借鉴。
棚户区改造反面案例剖析
棚户区改造反面案例剖析：一、案例背景某城市为推动城市更新，实施了一项棚户区改造工程。
然而，在实际推进过程中，出现了一系列问题，导致工程进展缓慢，居民满意度低，甚至引发了社会矛盾。
二、问题分析1. 规划不合理：在棚户区改造初期，未能充分征求居民意见，导致改造后的房屋布局、功能区域划分等不符合居民实际需求。
2. 资金不足：政府投入资金不足，导致改造工程进展缓慢，部分居民长时间无法回迁。
3. 施工质量差：部分施工单位存在偷工减料、以次充好等行为，导致改造后的房屋存在安全隐患。
4. 居民参与度低：政府在推进改造工程时，未能充分动员居民参与，导致居民对改造工程的认同感和归属感不强。
5. 后续管理不到位：改造工程完成后，政府对安置区的后续管理不到位，导致小区环境脏乱差、基础设施损坏严重。
三、案例启示1. 坚持以人民为中心的发展思想：政府在推进棚户区改造工程时，应充分征求居民意见，确保改造工程符合居民实际需求。
2. 加大资金投入：政府应加大资金投入力度，确保改造工程按时按质完成。
3. 加强施工监管：政府应加强对施工单位的监管力度，确保施工质量符合标准。
4. 提高居民参与度：政府应充分动员居民参与改造工程，增强居民对改造工程的认同感和归属感。
5. 加强后续管理：政府应加强对安置区的后续管理力度，确保小区环境整洁、基础设施完善。
四、结论棚户区改造是一项重要的民生工程，对于改善居民生活条件、提升城市形象具有重要意义。
然而，在实际推进过程中，应注重规划、资金、施工、居民参与和后续管理等方面的问题，确保改造工程真正造福于民。
本案例中的反面经验教训值得各地在推进棚户区改造工程时引以为戒。
棚户区改造与城市土地利用：历史土地改革教案案例分析
棚户区改造与城市土地利用：历史土地改革教案案例分析随着城市化进程的不断加速，城市的土地利用问题也愈加突出。
其中，棚户区改造是城市土地利用中的一个重要课题。
在中国大规模城市化进程中，棚户区改造经历了从住房改善到城市更新的转变。
而在实施棚户区改造方案时，土地问题是必须要面对的一个难点。
本文将从历史角度出发，通过几个经典案例，分析棚户区改造与城市土地利用之间的关系。
一、北平新店市场案例北平新店市场位于今日的北京市东城区，是中国改革开放前的上世纪六七十年代的一个代表性市井组团。
在改造前，市场的建筑密度高、交通拥挤、卫生条件恶劣，环境极为恶劣。
改造者想要在切实解决市场贫民住房需求的基础上，扩建居住、商业等用地。
在这个案例中，土地改革是核心任务。
改造时，市场地块曾经被认定为国有土地，开拓者需要通过划分成住房用地、商业用地等多种土地类型，并在官方授权后进行土地使用权转让。
改革后，新店市场区域出现多个集中居住区和商业中心，改善了地域环境和居住质量。
二、广州西关路街区案例广州西关路街区建于上世纪五六十年代，是广州最有代表性的棚户区之一。
街区为中下层市民提供了负担能力适中的住房，但其环境、卫生等问题一直困扰着当地政府。
在改造前，广州政府考虑到改造需求，特别成立了一个工作组。
在对街区进行全面调查和分析基础上，工作组支持修建了一些建议中心和警察局，进一步确定了改造方案。
改造后，地区状况得到显著改善，在旧有宅基地基础上，新增了厂房和写字楼等用地类型。
同时，城市更新，完美了城市环境和经济效益。
三、上海老弄堂棚户区案例上海老弄堂棚户区是上世纪五六十年代的典型代表。
改造前，街区的规划混乱、卫生状况差、交通拥堵、缺乏娱乐设施等问题严重。
改造者主要解决住房问题，同时也在土地利用上做出了探索。
改造时，分析最初规划方法的问题，用新的城市更新的规划方法替代旧有规划。
同时，开创性的将一个完整的街区重建为多块单元住宅集聚。
重建后，老弄堂深刻改善了住房条件、改善了环境卫生、交通拥堵问题得到了解决。
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棚户区改造
传统城市内部空间结构理论模式（同心环、扇形、多中心模式）对城市各功能区的划分和布局做了不同的阐述。
棚户区改造与土地利用
中国各地普遍存在棚户区问题，全国各地棚户区一般具有以下特点: 所在区域属于城市市区内，大多为国有土地; 棚户区大部分房屋为简易平房，混杂大量违章搭建，产权混乱、人均建筑面积小; 棚户区市政设施不完善，没有公共排水设施，治安环境较差。
1.棚户区的土地利用问题
改造前，棚户区居住条件非常差，超建、插建、私搭乱建大量存在，产权不明晰的现象比较严重。
据调查统计，如图1所示，有51.4%的棚户区住房为自建住房，其中14. 6%为集体土地上的自建住房。
如图2所示，接近60%的棚户区房屋无产权或仅有部分产权。
另外，棚户区住房空间狭小，公共配套和服务设施几乎为零，生活环境脏、乱、差，并且很多住房存在重大的安全隐患问题。
因此，造成棚户区土地价值低，商业运作难，长期以来难以有效的解决。
图1 棚户区住房分类
图2 棚户区住房产权性质
2.棚户区土地问题的形成原因
1.1棚户区居民收入水平低，市场力量无法自发解决
棚户区是中国城市在建设中形成的特定历史产物。
例如辽宁省，建国初期被中央确定为钢铁、煤炭、石化、机械等重工业基地，按照当时先生产后生活的传统，矿工住房建在矿区周围。
随着矿产资源的枯竭，矿区衰弱、产业地位下降，大量矿区工人已经或面临下岗，企业亏损无法兴建、分配新住房。
这一批棚户区矿工有一大部分为低保户，棚户区公共供暖、排水等配套设施缺乏，环境、卫生状况也较差，已成为实际中的贫民区。
图3 棚改前，棚户区家庭年收入状况
从上图可以看出，棚户区接近90% 以上的家庭，年收入在35000 元以下，有一半的家庭年收入还达不到20000 元。
因此，棚户区居民收入较低，也无法通过市场行为，自行购买新房。
2. 土地增值困难、流转受阻，政府责任缺失
棚户区土地市场需求低，市场投资较差，另外，土地缺乏规范化，存在产权不明晰的状况，甚至存在部分集体土地，产权难以市场化流转，土地增值困难。
因此，棚户区土地问题的解决，需要政府的介入，通过土地供给、融资以及税收等政策，以及有区别的土地开发政策推动棚户区土地问题的解决。
3.棚户区土地利用改造——以辽宁省为例
3.1棚户区土地改造措施
3.2棚户区土地改造结果与影响
自2005 年大规模棚户区改造以来，辽宁省共改造集中连片棚户区523 片，拆除棚户区建筑面积2910 万平方米，腾空土地面积约13400 公顷; 供应棚户区改造安置用地3260 公顷，其中利用原址改造安置用地2900 公顷，异地安置用地360 余公顷，新建安置房4402 万平方米，改善了211万棚户区居民的居住条件。
其影响主要表现在：
①推动了土地市场化，使土地成为资产
据统计，辽宁省通过土地出让和商品房开发建设，共获得近70 亿元的改造资金。
另外，通过棚户区改造，全省腾空土地134 平方公里，获得24. 2 亿元资金，其中集中连片棚户区土地收益14. 4 亿元，城市和国有工矿区9. 8 亿元。
②实现了确权于民，规范了土地管理
改造后，辽宁省棚户区接近97%的居民拥有了完全产权住房，98%以上的土地经过整合后成为国有土地，还配置了道路、医院、学校、商业、社区和交通公共服务设施。
③使居民成为有产者，缩小了贫富差距
改造前，辽宁省户均住房面积36.1平方米，人均10.6平方米，改造后，户均面积增加到56. 6平方米，人均16. 6平方米，大大缩小了与全省平均水平的差距。
图4 棚改后，居民拥有房屋产权状况
④提高了土地利用效率，提升了土地价值
棚改后，在原土地上建造楼房，总土地面积不变而总建筑面积大大增加，从而使容积率大增，提高了土地利用效率，并腾空大量土地，增加了土地储备。
周边环境改善，基础设施不断完善，极大提高了土地价值，带动了房地产等投资，提高了财政收入。
⑤优化配置了土地资源，拓展了城市发展空间
辽宁省通过棚户区改造，盘活了存量土地，改善建设用地结构，提高土地配置和利用效率，使稀缺的土地资源得以有效利用，通过棚改，全省腾空土地134平方公里，为城市的可持续发展储存了宝贵的空间资源。
⑥增加了住房供给，平稳了房价上涨
辽宁棚户区改造，保障了房源的供给，改善了当地房地产市场户型的供给结构，缓解了住宅供需矛盾，有益于稳定房价。
3.3启示
辽宁省棚改的成功经验说明：政府让利于民的土地收益分配方式是解决低收入住区问题的前提，采取政府主导、市场运作的灵活土地运作模式是解决低收入住区土地问题的关键，尊重低收入住区居民的基本居住权利、财产权利是低收入住区治理的核心，统筹规划土地资源是土地运作成功的保障。
通过以上论述与案例分析可看出：在新型城镇化和可持续发展观念下，棚户区的改造势在必行。
在土地利用方面，我国棚户区的改造，在很大程度上解决了粗放型土地利用的弊端，极大地促进了土地的利用价值，创造了可观的经济价值，加快了城市经济的发展，以及城市产业转型与调整升级等。
这对优化我国城市的空间结构有着很重要的意义。