2014_民主监督：守望公共家园

今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被 免职，只用了63个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。 。 自2004年到2013年2月，在曝光的180例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的 处理率达85%。
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
舆论监督制度
公民依法在新闻媒体上公开发表 意见。
网络水军”的出现,让网上舆论的上述缺 陷显得更加突出。尤其是当案件涉及富 人、官员、警察、法官、检察官等所谓 的“强势群体”时,发表舆论的网民往往 以“弱势群体”的面目出现,“善”、“恶” 的阵营好像十分分明,其实却往往是在掩 盖真相、混淆视听。
探究三：我们应怎样负责任的行 使监督权？（小组讨论3分钟）
2、公民如何行使监督权？
负责任地行使监督权
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使 用宪法和法律规定的监督权；（态度） （2）采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务（行为） 联系第一课知识进行补充： （3）坚持个人利益与国家利益相结合；坚持权利与义务相统一; 坚持有序参与政治生活
正确区分民主监督与民主决策：
(1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群 众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民 主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制 度和社会听证制度。
(2)相同方式的区别：如写信、打电话、听证会等。“事前”行为属于民主决策， “事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决 策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
对象
民 主 监 督 : 守 望 公 共 家 园
——国家机关及其工作人员 建议 、批评
内容
方式
申诉 控告 、检举 信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） 人大代表联系群众制度 （向人大代表……）
舆论监督制度
（向新闻媒体……）
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 意义 如何行使 ——态度、行为
小试牛刀
4、近几年来掀起的网络监督的浪潮让很多官员直呼：做官成 “高危”行业，结合右边漫画，网络监督成为官员的炸弹，是 因为（ ） A、网络监督消除了腐败 B、舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快特点 C、网络监督是唯一的监督渠道 D、它为公民行使监督权提供了有力保障
不 要 （二）决策科学化和民主化之间的关系 要 学 学 燕 一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件 花 子 和重要保证； 儿 把 把 春 另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到 春 天 的重要目标 天 衔 等 来 待
截止到2013年12月，我国网民数量已超过6.18亿，其中手机网民规 模5亿。网络日渐成为公民表达诉求、民主监督的一个重要渠道。一项 调查显示，网民中有87.9%的人“非常关注网络监督”，93.3%的人表 示“会通过网络揭发社会不公”。然而，网络监督是一把双刃剑，既 有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网络、侵犯隐私权、虚假信 息、扭曲夸大等问题，需要引起社会关注。 结合上述材料，运用政治生活的相关知识，回答下列问题。 (1)请说明公民为什么关注网络监督。 (2)你认为公民应该如何正确行使网络监督权？
2014年2月，湖南冷水江市公布市各政府机关、单位的公务员工资，绝大多 数在2001至4000元之间，受到社会广泛关注。这一公开制度启示财产公 开正能量。回答2～3题。 2．公民如果发现机关干部有故意瞒报个人家庭财产的行为，可以( ) ①通过舆论监督制度行使监督权 ②通过信访举报制度行使监督权 ③通过张贴大字报行使监督权 ④随意揭发、举报其瞒报行为 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 3．官员财产公开，一直是公众之所欲所期也，也是反腐倡廉建设的一个重 要手段。实行官员财产公开制度有利于( ) ①群众加强对国家工作人员的监督 ②防止滥用权力，从根本上杜绝腐败 行为 ③监督官员权力的行使 ④使举报成为公民参与政治生活的主要途径 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
从材料看，民主监督有何意义？
（1）监督对象：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。 （2）监督主体：有助于激发广大公民主人翁精神。
（根除腐败、不正之风?)
据《法制日报》报道据最高人民检察院 材料显示，约有70%的举报人不同程度 地遭受到打击报复或变相打击报复。其 中，各类“隐性打击报复”举报人的行 为，因其手段“合法”，一直处于法律 救济的“边缘死角”。 实名举报“看上去很美”?
(1)①与传统的监督手段相比，网络监督具有方便快捷、参与率高、影响 力大等特点；②网络监督是公民行使监督权的体现，有利于提高公民 的公民意识；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化 建设出谋划策的主人翁精神，有利于保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权，保障公民的合法权益；有利于改进国家机关及其工作 人员的工作。 (2)①公民在行使网络监督权时，应该坚持权利与义务统一的原则，遵守 中华人民共和国有关法律、法规。必须履行维护网络安全的义务。倡 导健康有益的网络表达和文明互动，提倡理性思考、文明创作、有序 参与。 ②坚持个人利益与国家利益相统一的原则，要进一步强化社会责任意识， 坚持把国家利益放在首位，加强行为自律，坚决维护网络信息安全和 国家利益。 ③公民在行使网络监督权时，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪 法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则， 不能干扰公务活动。在网络监督时，网民应自觉进行理性表达，自觉 遵守法律规定和道德规范，依法合理、积极有效地开展网络监督。
在监督中发挥着独 透明度高、威力大、 特的作用； 影响广、时效快 但不等于唯一与最 主要。
民主监督的新形式、新方法:监督听证
会、民主评议会、网上评议政府等
2、公民行使监督权的多种合法渠道
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
信访举报制度
是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 公民通过给国家机关写信、打电 申诉、控告和检举权利 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
1.（1）网友通过官员的微博，可以对一些政府决策发表意见， 这种参与是有制度保障的。这种制度是（ ） （2）网友通过自己的微薄曝光政府官员公车私用、出格言行 等不良现象属于（ ） （3）网友通过政府的网络平台举报官员公车私用、出格言行 等不良现象属于（ ） （4）网友通过政府的门户网站给政府评满意度（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．信访举报制度 D．网上评议政府
能够使公民行使监督 权、参与民主监督得 以真正落实，得到切 实保障。
公民将自己的意见、建议和要求 人大代表联系群众 反映给人大代表，形成人大代表 制度 的议案，上传到国家权力机关。
舆论监督制度
新形式、新方法
公民依法在新闻媒体上公开发表 意见。
在监督中发挥着独 特的作用
提供更多更有效渠道；不等于扩大民主政治权利
信息共享
党的十八大以来， 中央高调亮剑， 吹响反腐“打虎 拍蝇”集结号角， 李春城、刘铁男、 蒋洁敏、李东生、 怎么发现老 冀文林等２０多 只大“老虎”被 虎苍蝇呢？ 打入铁笼，十几 万“老鼠苍蝇” 被党纪国法收入 网中。 (1)有哪些监督权？
(2)可通过哪些渠道？
1.2.4民主监督 ：守望我们的家园
舆论监督制度
新形式、新方法
2013中国反腐报告信访作用。
有人评议信访：
“怨声、怒声、泣诉声，声声入耳； 烦事、难事、窝囊事，事事操心。”
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、 是公民提出批评、 打电话或当面向有关人员 建议、申诉、控告 反映自己的意见，提出批 和检举权利的重要 途径之一。 评、建议。
探究二：2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报 原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与 商人倪日涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人 实名举报的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。
是实行民主监督的 有效方法；为公民 行使监督权提供了 有力的保障。
2013年,新一届全国人大代表 共提出建议7569件, 81%的代表 建议得到逐步办理，负责承办 的163家单位积极转变作风。
注意： 公民有无提案权？
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
人大代表联系群众 制度
公民将自己的意见、建议和要求 好比一条纽带，一头 反映给人大代表，形成人大代表 连着国家权力机关， 的议案，上传到国家权力机关。 一头连着广大人民群 众。
能够使公民行使监督 权、参与民主监督得 以真正落实，得到切 实保障。
从表叔杨达才、房叔蔡彬等一系列案例中可以发现，中国 公民非常热衷网络反腐。 中国青年报社会调查中心曾经调查显示， 75.5%的人认 为“网络曝光”反腐最为有效。71.5%的人表示自己“会参与 反腐”。67.3%的人表示，应该发动全民参与反腐。 为什么中国公民会特别热衷网络反腐呢？
一、谁监督
监督谁
国家机关和国家 工作人员
公民
（复习回顾）公民的民主监督权的具体内容
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
批评、建议 申诉
控告、检举
探究一、公民行使监督权的多种合法渠道
点
作
用
信访举报制度
人大代表联系群众 制度