民主监督：守望公共家园
民主监督
民主监督：守望公共家园教学设计西安高新一中李育民教学目标：知识与技能：1、宪法与法律规定的公民的民主监督权2、公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道3、实行民主监督的意义4、公民行使监督权应该注意的问题5、学生通过探究活动，学会运用民主监督的方式，订制监督的方案，维护自身合法权益和社会公平正义，推动政治文明的发展过程与方法：贯彻新课程理念，遵循中学生认知的规律，在自主合作探究中获得知识，创设问题情境，整合课程资源，设计生活化的问题，体验过程，共同参与，在共享中提高，情感、态度、价值观：增强是非观念，强化公民意识，勇于、敢于、善于维权，坚持公平正义。
教材分析：民主监督是我国公民政治参与的重要组成部分，本框题秉承本教材的生活逻辑思路，情景引入（谁监督，监督谁）―――情景分析（选择民主监督的方式）―――情景回归（负责地行使监督权利）。
从现象到本质，从感性认上升到理性认识，从事实判断过渡到价值判断，坚持让生活事实说话的原则，不强加学生被动地接受某一观点，而是让学生在自主合作探讨的体验过程中发现知识，升华观点，并不断创设新的情境来验证自己所得到的结论，从而自觉地养成一种科学地，法制化的民主理念。
学情、教情分析：学生已经学完《思想政治》必修Ⅰ，对于本课程的基本理念、学习方式已经比较熟悉，并对这种学习方式产生了浓厚的兴趣，这对采取一些新课程教学理念创造了有利条件，学生能够与教师合作，实现教学目标。
但是基于历史和现实的原因，学生的社会阅历有限，不完全能说出民主参与的有关方式及其经典案例，需要教师引导拓展。
此外，学生对有关案例的判断不是很准确，掌握的素材也比较零碎片面，需要教师帮助他们归纳总结，这样才能做到课堂“形散而神不散”，提高学习效率。
新课程对于每位教师而言，都既是挑战，也是机遇。
挑战表现在新课程与旧课程相比，教材观，教师观，学生观都发生了质的变化，对这样全新的事物，教师适应是有个渐进的过程的；机遇表现在：教师可根据自身特长，结合学情，自主开发课程资源，展示教师在教学过程的个性魅力，实现创新设计目标，渗透地方元素，创设生活化课堂，展示思想政治“课小课堂大社会”的特色。
2[1].4民主监督：守望公共家园.
![2[1].4民主监督：守望公共家园.](https://img.taocdn.com/s3/m/636ac6402b160b4e767fcf46.png)
第一框：民主选举：投出理性的一票 第二框：民主决策：作出最佳的选择 第三框：民主管理：共创幸福的生活
第四框：民主监督：守望公共家园
2.4 民主监督：守望公共家园
阅读课文P27-30自主探究：
• 1、公民的监督权包括哪些内容？ • 2、公民行使监督权有哪些合法 渠道？试比较它们的异同。 • 3、实行民主监督有什么意义？
A、信访举报制度
C、民主评议制度
B、舆论监督制度
D、监督听证制度
2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监
督国家机关及其工作人员的工作情况。实行公民的
民主监督（ ）
A、能够从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和 不正之风 B、有利于维护国家利益和公民的合法权益 C、能够实现全面建设小康社会的目标，因此当前 国家应把民主监督作为工作的重点 D、是当前我国进行政治文明建设的重中之重
2.公民行使监督权的合法渠道
民主监督的合法渠道1
方式： 写信 打电话 向有关人员当面指出
作用：行使监督权的重要途径之一 ，和有效的方法 为民主监督提供了有力的保障 中央和国务院有关单位陆续收到了来 自厦门、福州甚至香港许多人的举报 信，这些信大多是举报厦门远华集团 公司走私贩私的。特别是其中一封由 100多名国内外商人签名的举报信，有 根有据地列举了远华集团与厦门当地 部分官员勾结，明目张胆走私贩私， 严重坑害国家牟取暴利的事实。
（1） 态度：为了国家和人民的利益，要 敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法 和法律规定的监督权。
（2）行为：必须采取合法方式，坚持实 事求是的原则，不能干扰公务活动。
①不能捏造事实、诬告、陷害 ②不能借此制造事端，干扰国家机关的正 常工作
民主监督权的内容
2.4民主监督：守望公共家园
2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
“民主监督：守望公共家园”教学设计
舆论监督制度
—
／
６ 思想 课教学 ２ ９ ） 政治 ０ 年第１期 ０ ０
结合上面所学知识 ，由教师和学生共同补 充和完善之前设计 的方案 ， 具体如下 ： 方案一 ： 给南京市信访局打电话 、 写信或者
直接 上访 ；
耕确实存在用公款购置高档香烟的奢侈消费行 为 ， 已被免 职 ， 且 因涉嫌 严 重 违 纪 ， 现 并 已经 移
到 国 家权 力机 关
信 访 举报 制 度
制 度
是 公 民 行 使 监
障。
将 自己的意见、 建议和要求反 映给人大代表 ， 形成人 大代表的议案 ， 上传 人大代表联 系群众 督 权 的有 力保 依 法在新闻媒体（ 电视 、 广播 、 报纸 、 网络 ） 上公开发表 意见
监 督 听证会 、 民主评 议 会 、 网上 评议 政 府 等 是 民 主监 督 的 新 形 式 、 方 法 新
师 ：假 设选 择通过 舆论监 督 中的网络来 揭
发、 举报周久耕可能存在的违法违纪行为 。 因为 舆论监督具有透 明度高 、 威力大 、 影响广 、 时效 快等特点 ， 在对国家机关及其工作人员的监督
中发 挥着独 特 的作 用 。 第 四步 ： 实施 民主监 督 的方案 。
民主监督：守望公共家园
课题：民主监督：守望公共家园学科组高二年级政治组主备人黄毓执教人课题民主监督：守望公共家园课型新授课时间2013.课时教学目标（一）知识目标1、识记公民的民主监督权利、作用2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权（二）能力目标通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生主人翁责任感。
教学设想重点：公民的民主监督权利、作用、重要性难点：民主监督的重要性教法学法指导：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果教学程序与策略个性化修改第一课时【多媒体导入】（一）引入新课在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题学生活动：阅读课本，积极发言。
【多媒体展示】教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。
究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。
学生活动：阅读课本。
【多媒体展示】一、选择民主监督的方式1、公民的民主监督权（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
【多媒体展示】（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
第四框_民主监督：守望公共家园课件
注意： 公民有无提案权？ 联系人大代表一定是民主监督吗？
人大代表联系群众制度（民主监督的重要方式 ）
人大代表
形成议案
公民民意 人大代表联系群众制度 人民代表大会 及其常委会 决定、 决议、 法律
3、舆论监督制度
A、含义： 依法在新闻媒体上公开发表意见 B、方式： 电视、广播、报纸、杂志、网络等
C、特点： 透明度高、威力大、影响大、时效快
2、人大代表联系群众制度
A、含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大，形成人 大代表的议案，上传到国家权力机关 B、方式：通过人民代表大会以议案质询的方式 C、特点：人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民 群众，起纽带作用 D、作用：使公民的民主监督得以真正落实，得到切实保障
2013年,新一届全国人 大代表共提出建议7569 件, 81%的代表建议得到 逐步办理，负责承办的 163家单位积极转变作风。
民主评议会
网上评议政府
民主监督方 式 信访举报制 度
含
义
特点及作用
公民通过给国家机关写信、是公民提出批评、建议、申诉、 打电话或向有关人员当面 控告和检举权利的重要途径之 指出的方式反映自己的意 一。 见，提出批评建议。 是实行民主监督的有效方法。
公民将自己的意见建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表议案，上 传到国家机关。 公民依法在新闻媒体上 公开发表意见。 好比一条纽带，一头连着国 家机关，一头连着人民群众。 能够使公民行使监督权、参 与民主监督得以落实和保障。 透明度高威力大时效快影 响广，在监督中发挥着独 特的作用。
5、截止到2012年5月，我国网民数量已超过5.13亿， 其中手机网民规模3.56亿。网络日渐成为公民表达诉求、 民主监督的一个重要渠道。一项调查显示，网民中有 87.9%的人“非常关注网络监督”，93.3%的人表示 “会通过网络揭发社会不公”。然而，网络监督是一把 双刃剑，既有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网 络、侵犯隐私权、虚假信息、扭曲夸大等问题，需要引 起社会关注。 结合上述材料，运用政治生活的相关知识，回答下列 问题。 (1)请说明公民为什么关注网络监督。 (2)你认为公民应该如何正确行使网络监督权？（讨论三 分钟）
《民主监督：守望公共家园》教学设计论文
《民主监督：守望公共家园》教学设计一、基本说明1.所用教材出版单位：人民教育出版社。
2.教学内容：思想政治必修2《政治生活》第一单元第二课第四框。
3.年级：高中一年级。
二、教学设计思路1.由学生参与集体备课。
采用当前年轻人非常流行的自制vcr的方式拍摄短剧，把课本知识巧妙地贯穿其中。
拍摄制作的过程是利用学生的业余时间，课堂上用多媒体播放展示，这样可以使课堂既高效又生动。
2.坚持贴近学生、贴近生活。
从“三公消费”改革切入，创设情境，步步推进，设计探究问题，让学生在掌握民主监督知识的同时，激发起积极参与政治生活、共建和谐社会、共创美好家园的热情。
三、学习目标1.知识目标。
（1）识记：批评建议权、申诉权、控告权等概念及民主监督的方式（渠道）。
（2）理解：民主监督的重大意义。
（3）运用：联系实例，学会分析公民如何正确行使监督权。
2.能力目标。
（1）学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。
（2）逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，如向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过媒体进行曝光等。
（3）培养学生辩证分析问题的能力。
3.情感态度与价值观目标。
（1）珍惜自己享有的民主监督权，增强主人翁责任感。
（2）关心自己的家乡，热爱自己的家乡，增强热爱祖国的责任感。
4.学习重点和难点。
重点：1.公民实行民主监督的方式。
2.民主监督的意义。
3.公民如何行使民主监督权利。
难点：公民如何行使民主监督权利。
5.教学方法。
采用案例教学法进行探究、讨论。
6.教学过程。
（1）创设情境，激起兴趣。
教师导入新课，然后请出两位学生为同学们播报新闻。
学生女主播：国务院总理温家宝在接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流时，有网民问：公款吃喝、公车私用、公款出国等现象为什么管不住？治理三公消费真的那么难吗？学生男主播：温总理回答，应该管得住，必须管得住。
其实，我们能够做到，最根本的是两条：第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。
1.2.4民主监督：守望公共家园
D．是社会主义建设的重中之重
答案：A
某村民因修公路占用本村土地，组织村 民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了 政府机关的正常工作秩序。对这一事件的认 识正确地是（ ） A.组织村民集体上访是一种违法行为 B.是公民依法行使监督权的表现 C.是维护村民合法利益的正当行为 D.是一种无序的政治参与行为
答案 D
“怨声、怒声、泣诉声、声声入耳” “烦事、难事、窝囊事、事事操心” 在被称为“机关第一难”的信访岗位上，江苏泰州市信访局 局长张云泉一干就是22年，他坦言：““群众把我们看作希 望，我们绝不能让群众失望。”
“到这儿，一毛不拔能让你走？”面对货车司机的求情，执勤交警竟然出语惊人！ 近日，一条名为《新乡获嘉县交警违规收黑钱逆天的海量图片和视频》的帖子在 网上广为流传，大量视频和图片直指获嘉县交警乱罚款。 该帖由网友“交通维权”上传。据其介绍，这些视频由大货车司机所拍，目前 收集到的视频录像54段，共计334分钟，白天18次，夜间36次。其中，交警53 次收钱但是没有开具票据。另外，他还收集到罚款单据共74份，罚款理由五花 八门，“处罚决定书填写得像天书一样难以辨认，唯一能看清的只是罚款金 额”。
是什么
实行民主监督的意义
为什么 怎么样
勇于敢于行使监督权 如何行使监督权 合法、实事求是
判断： （1）公民行使民主监督的渠道有：社情 民意反映制度、信访举报制度、社会听证 制度、人大代表联系群众制度、舆论监督 制度。 （2）实行民主监督有利于改进国家机关 和国家工作人员的工作，所以公民行使这 一权利时不受任何约束。
B A D C
课堂小结：
民主监督 是什么
1、监督Байду номын сангаас内容
2、民主监督方式/渠道
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3.（2016·枣庄高一检测）市民姜先生车辆被盗后，向 北京市交通委员会申请重新配置指标，得到的答复是 “只能重新参加摇号”。姜先生认为该做法无法律依 据，遂向丰台区法院提起诉讼，要求确认北京市交通委 行政行为违法。姜先生的做法( B ) ①是依法实行民主监督的表现 ②是参与民主管理的有效途径 ③会干扰政府正常的公务活动 ④有助于维护自身的合法权益 A.①② B.①④ C.②③ D.②④
2003年3月20日，湖北青年孙 志刚因未带证件，在广州收容所被 打致死。官方最早坚持他是正常因 病死亡，但在《南方都市报》记者 陈峰、王雷调查后，发现他是被毒 打致死。后官方不得不重新进行调 查，最后公布的结果是孙是在医院 中被护工和同房病人殴打致死。6 月20日，实行多年的收容遣送制度 被废止。
“信访不如信网”此语既道出了网络舆论监督强
大的影响力及民众对网络的信任，同时也反衬了民众
对政府部门的不信任和怀疑。许多政府部门不愿解决
或一时解决不了的问题，一旦得到了网曝，再难事情
都会得到有关部门迅速有效地解决。
“表哥”杨达才：2012年8月26日，陕西省包茂高速特大交 通事故，致36人死，2人重伤。然而，车祸现场竟然有一名官员 面带微笑。网友对他进行了“上天入地”的人肉搜索，发现该 官员是陕西省安监局局长杨达才，继而扒出其佩戴多款价值不 菲的名表以及眼镜、皮带等昂贵饰物，短短27天后，其涉嫌严 重违纪被撤职。
（二）负责地行使监督权的措施：
1、态度上：为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力 作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；。 2、行动上：采取合法方式，坚持实事求是的原则，不 干扰公务。
【对点训练】
(2016·宝应高一检测)某小区公民小李，就私家车占道 影响出行问题通过热线向本地人大代表反映。这主要体 现了公民通过( B ) A．社情民意反映制度参与民主决策 B．人大代表联系群众制度实行民主监督 C．舆论监督制度行使监督权 D．信访制度参与民主决策
负责地行使监督权利
（一）民主监督的重要性
1、对被监督者：有利于改进国家机关及其工作人员 的工作。 2、对监督者：有助于激发广大公民关心国家大事， 为 社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（1）实行民主监督可以根除腐败现象； （2）可以从根本上消除腐败现象； （3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风。
1.公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？ 意义？ （1）公民为什么要自觉参与……？
①必要性：我国是人民民主专政的社会主义国 家（我国国家性质） 本质是人民当家作主（人民地位）、 公民享有广泛的政治权利和自由：选举权和被选 举权；监督权；政治自由（公民权利）
②重要性：第一，对公民，有利于增强公民 主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真 正行使（实现）自己的民主权利。 第二，对社会或国家，有利于保障人民当家作 主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设 和社会主义政治文明的发展，现代化及各项事 业的发展。民主监督： 守望公家园谁监督监督谁
谁监督：公民
监督谁：一切国家机关和国家工作人员
选择民主监督的方式
1.信 访 制 度
胡连友继续 实名举报原东安 县公安局局长、 县委书记、县法 院院长等人严重 违纪违法犯罪！
2.人 大 代 表 联 系 群 众 制 度 1.方式：议案 2.特点:好比一 条纽带，一头 连着国家机关， 一头连着人民 群众。 3.作用:能够 使公民行使监 督权、参与民 主监督得以真 正落实、切实 保障。
我们的意见、 建议
人大代表
议案
权力机关
其它国家机 关
群众向人大代表朱列玉反映，国家地震局既负有 监测预报地震的责任，却反复向公众解释地震无法预 报，没有履行好法定职责，建议撤销地震局并在中国 科学院设置地震研究院从事震前探索工作。朱列玉在 人大开会时提出此项议案。
3.舆论监督制度（新闻媒体）
特点：透明度高、威力大、影响广、时效快．
湖南衡阳六 名“瞌睡 干部”被 免职
4.民主监督的新形式、新方法
监督听证会
政府部门的监督 再现重大突破——— 全国首个监督听证 会召开，针对广州市 政府部门执行《广州 市城市市容和环境卫 生管理规定》是否到 位问题 进行激烈的 争论
网上评议政府
探究三：我们应怎样负责任的行使监督权？
网络水军”的出现,让网上舆论的上述缺陷显得更加突出。尤其 是当案件涉及富人、官员、警察、法官、检察官等所谓的“强势群 体”时,发表舆论的网民往往以“弱势群体”的面目出现 ,“善”、 “恶”的阵营好像十分分明,其实却往往是在掩盖真相、混淆视听。
周久耕，原南京 市江宁区房产局局长， 2008年12月因对媒体 发表“将查处低于成 本价卖房的开发商” 的不当言论，以及被 网友人肉搜索，曝出 其抽近2000元一条的 天价香烟，戴名表等 问题，引起社会舆论 极大关注，人送其 “最牛房产局长”、 “天价烟局长”等多 个极富讽刺意义的称 谓。
承德“劝跳五楼书记” 史国忠被免职
“房姐”龚爱爱事件 2013年1月17日，一则有关陕西神木“房姐”的 帖子网上热传，该网帖称陕西省神木县农村商业银行副 行长龚爱爱在北京有20多套房产，总价值近10亿元，后 又被曝有4个户口。1月24日，公安部成立工作组核查 “房姐” 问题。1月31日，北京警方证实，龚在京拥有 41套住房，共9666.9平方米，及奥迪轿车一辆。2月3日 龚爱爱在北京被专案组抓获依法刑事拘留，而为其违法 办户口的北京、山西和陕西4名民警也被刑拘。
综合探究： 有序与无序的政治参与
1、政治参与的重要内容
民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。
2、有序与无序的政治参与的区别
第一，是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民 主决策、民主管理、民主监督。（准绳） 第二，是否依法行使政治权利、履行政治性义务。 第三，是否正确处理权利与义务的关系。 第四，是否服从中国共产党的领导。
（2）公民应如何参与政治生活？ 要求：A、依法有序的参与； B、坚持公民参与政治生活的基本原则； （公民在法律面前一律平等，坚持权利和义务 统一的原则，坚持个人利益和国家利益结合的 原则。） C、各种民主方式的具体内涵和途径（渠 道）和要求。
不去奋斗，不去创造，再美的青春也 结不出硕果。