中电信湘〔2009〕296 号 关于加强通信建设工程中工余料利用和管理的通知

工程服务资格。 2. 省分公司工余料管理领导小组和工余料管理工作小组将
定期对各建设单位工余料管理情况进行督促、检查和通报。省 分公司相关部门应将工余料的利用和管理工作纳入精确管理考 核范围，对于工余料管理混乱的建设单位，要通报批评，限期 整改，情况严重的要追究相关负责人和管理人员的责任。
附件： 1. 《关于印发〈中国电信集团通信工程工余料管理办法（暂 行）〉的通知》（中国电信〔2008〕1383 号） 2. 工余料管理工作表（表1-6）
算基数。 三、施工、监理及工余料上交管理 1. 施工单位应严格按照设计文件和建设规范进行拆旧回
收，原则上光（电）缆以接头为界，不得人为产生废料。能够 继续使用的终端设备须清除内部成端线缆和跳线等，以符合入 库要求。委托监理的需由监理人员现场全程监督。
2. 施工单位应对拆旧材料进行废料和堪用料的基本确认， 现场整理拆旧材料，填报《拆旧材料缴料单》（见附表2），委 托监理的需由监理人员在《拆旧材料缴料单》上签字确认，应 及时进仓入库并规范办理缴料手续（应有仓库签收）。
测中心负责。 2. 旧料的整理包括对所有拆旧材料进行打捆、整理和吊牌，
标牌应规范，包括项目名称、规格、数量等。工余料的测试包 括对所有堪用料进行必要的物理、电气性能的检测，并出具检 测单。所需费用从“旧料整理、测试费”支出。
3. 在设计预算时，“旧料整理、测试费”以单项工程预算利 用的堪用料数量相等的新料价的10%计列，该项费用概预算中 列表五。
4. 工程建设中由于预算不准确、设计变更、多领少用（整 盘出仓）、市场竞争因素等原因所产生的余料，施工单位应对 工程余料现场整理拆旧材料，填报《余料缴料单》（见附表3）， 委托监理的需由监理人员在《余料缴料单》上签字确认。施工 单位、采购供应管理部门应及时进仓入库并规范办理缴料手续， 及时冲减本工程领料单。
急件
中电信湘〔2009〕296 号
关于加强通信建设工程中工余料 利用和管理的通知
各市州分公司，各专业分公司： 为加强通信建设工程中工余料的利用和管理，规范回收、
利用、处理等环节的操作流程，明确相关职责，合理使用堪用 料，达到降本增效的目的，集团公司下发了《关于印发〈中国 电信集团通信工程工余料管理办法（暂行）〉的通知》（中国 电信〔2008〕1383 号，见附件1），根据集团公司的相关要求， 结合我公司实际情况，现就有关事项通知如下：
5. 建设、采购供应管理、监察、审计等部门应将相关数据 进行比对，发现问题及时处理。
6. 《拆旧材料缴料单》、《余料缴料单》由采购供应管理 人员签字后交建设、审计等部门，并存入竣工决算文件中。竣 工决算文件中缴料单、工程量表、竣工图纸三者相符，在本工 程直接使用的堪用料，必须在决算材料表和竣工图纸中注明， 建设、审计部门据此进行审核。委托监理的，监理单位应审查 签认缴料单、工作量表、竣工图纸等，确保品种、数量与竣工 资料一致、与现场实际情况一致。
7. 施工单位要及时做好木质包装的回收和销毁，要求采用 火烧，委托监理的，监理单位应现场监督、确认。
四、工余料的运输 1. 工余料的运输由施工单位负责，所需费用从“工余料运杂 费”支出。 2. 在设计预算时，“工余料运杂费”按单项工程预算应上交 数量，以1元/吨公里计列，该项费用概预算中列表四（拆旧材料 预算表）。也可以实际发生的费用为准，由采购供应管理部门 确认。特殊项目的“工余料运杂费”标准由建设、采购供应管理 部门协商确定。 3. 在本工程内拆旧料再利用时，一般不计“工余料运杂费”。 五、旧料的整理、测试 1. 旧料的整理、测试工作由采购供应管理部门负责或由检
3. 铜缆翻新只能翻新为小对数铜缆等以铜为主要原材料的 缆线，需收回翻新料的规格、型号、数量应以建设部门根据实 际需求提供的材料清单为基准，由物资采购部门根据库存情况 把关、实施。收回翻新料由建设部门掌握使用。
八、工余料的信息管理与通报制度 1. 工余料的回收与利用以采购供应管理部门汇总后的数据 为准，由采购供应管理部门编制《工余料回收、利用、库存、 处置统计月报表》（见附表4），并每月月底向建设部门递交和 通报。
责制订本单位工余料管理细则，并负责本单位所有拆旧回收、 缴料入库、重复使用、处置、翻新、统计、考核等工余料管理 全过程的实施、管理和监督。现阶段重点放在拆旧铜缆的管理 上。市州分公司相关部门职责划分由市州分公司根据省分公司 对口部门的职责和本单位的实际情况合理划分，但不得将工余 料管理工作交由县级分公司、专业分局管理。含“铜退”的项目 实施单项工程管理，网络建设部门应指定专人对拆旧铜缆的设 计、入库、出库（含翻新、利旧领用、处置）、库存、统计等 情况进行全过程跟踪和管理。
一、职责划分 1. 省分公司成立工余料管理领导小组和工作小组，各市州 分公司、各专业分公司成立工余料管理工作小组，原铜缆处置 工作小组的相关职责并入工余料管理工作小组。
2. 省分公司工余料管理领导小组组成如下： 组长：邝剑萍 成员：张范明、彭炜 、肖耀高、应国华、方人娟、贾宏伟、 李文辉、胡荣辉 领导小组负责指导和协调工余料管理工作，研究制定相关 措施，研究处理和决定有关重要事项。 领导小组下设工余料管理工作小组，工作小组由网络发展 部、采购供应管理部、运行维护部、财务部、审计部、纪检监 察室相关人员组成，具体成员如下： 组长：张范明 成员：罗少湘 、王长胜、钟宇、牟柳青、张海平、王军、 郭佳、阳平、李思军、杨先贵 省分公司工余料管理工作小组负责对全省拆旧回收、缴料 入库、重复使用等工余料管理全过程进行监督和管理。省分公 司相关部门职责划分按集团公司《中国电信集团通信工程工余 料管理办法（暂行）》和《中国电信铜缆处置管理办法（暂行）》 中的相关规定执行，管理范围由“拆旧铜缆”扩大为“工余料”，现 阶段重点仍为拆旧铜缆的管理。 3. 各市州分公司、各专业分公司资本性支出项目由网络建 设部牵头，采购供应管理、维护、财务、审计、监察等部门配 合，成本性支出项目由网保部门牵头，采购供应管理、建设、 财务、审计、监察等部门配合，组成工余料管理工作小组，负
4. 相关设计、施工、监理单位的职责应严格按照《中国电 信集团通信工程工余料管理办法（暂行）》中的相关规定执行。 各建设单位在与设计、施工、监理等单位签订委托合同时，必 须明确参建单位对拆旧回收、缴料入库、再使用等有关工余料 管理方面的责任和相关处罚条款。工程建设管理部门、审计部 门通过审核竣工资料和现场核实，确保工程器材发生数图表相 符、图实相符，以保证应回收的废旧材料全部入库。工余料未 全部上交入库的，应查找原因，在工程结算时对相关责任单位 按照合同中的相关处罚条款进行审计和核减。
5. 设计人员应认真测量、准确预算，努力提高设计准确度。 如设计偏差较大，应相应扣减其设计费用，情节严重者应取消 其设计资格。
6. 严禁施工单位参与编制《拆旧材料预算表》。 7. 在满足通信工程质量的前提下，工程设计时应优先使用 堪用料，材料预算编制中应明确说明堪用料的使用方案。 8. 拆旧铜缆长度和利旧铜缆长度可以作为工程勘察费的计
4. 在结算时，以实际用于支付旧料整理、测试过程中所需 辅料费、人工费为准，但不得超过单项工程实际利用的堪用料 数量相等的新料价的10%。
5. 本工程拆旧料再利用不计“旧料整理、测试费”。 六、工余料的利用 1. 堪用料可利旧的，原则上应尽量利旧，不得随意处置。 2. 堪用料由采购供应管理部门负责登记、入库和开单发放， 并定期向建设部门、维护部门、设计单位发布库存数据信息。 对建设部门、维护部门的领用情况，采购供应管理部门应记录 明细并分开统计。 3. 采购供应管理部门根据设计预算需求优先在堪料库（帐） 中选配发放，施工单位不得无故拒绝。 4. 建设部门应鼓励工余料再利用。如施工单位在使用工余 料时增加工作量（如接头），应在设计预算时予以考虑，在结
3. 设计交底后，施工单位有义务保护需拆除的拆旧材料， 如发现被盗应立即通知建设部门，建设部门同时通知安保部门， 由安保部门或委托维护部门到现场进行确认，并对《拆旧材料 缴料单》中的被盗数量进行签证。没有安保人员或委托维护部 门人员签证的被盗数量，或因施工单位的原因引起的被盗，应 不予认可，由施工单位负责。
2. 铜缆处置应符合《中国电信铜缆处置管理办法（暂行）》》 （中国电信〔2008〕391 号）和《关于加强铜缆处置管理有关 事项的通知》（中电信湘〔2008〕761 号）的相关规定。建设 部门应积极主动推动铜缆翻新，采购供应部门、财务部门应积 极配合，共同推动。对需翻新的拆旧铜缆，采购供应部门应根 据需要，实时组织翻新，铜缆翻新合同由各分公司组织签订。
算时，应以实际发生的工作量为准，但应办理签证手续。 5. 可利旧的拆旧铜缆由建设部门、维护部门根据实际需求
共同掌握使用。 七、工余料的处置和铜缆翻新 1. 工余料库存应整理规范、记录明细并定期清理，需处置
的工余料应合理把握行情和时机及时处置，具体处置办法应严 格按照集团公司、省分公司的相关管理规定执行。
二○○九年四月三日
附件1：
Байду номын сангаас
中国电信〔2008〕1383 号
关于印发《中国电信集团通信工程工余料 管理办法（暂行）》的通知
集团公司各省级分公司，股份公司并转各省级分公司，各专业公司： 为进一步加强精确化管理、保障全业务运营条件下对建设
资金的需求，集团各部门、各分公司都在积极采取各种措施来 降低建设成本、提高投资效益。为了全方位的节约建设资金， 集团公司组织编制了《中国电信集团通信工程工余料管理办法 （暂行）》，现印发各单位，请遵照执行。
2. 建设部门根据采购供应管理部门报送的《工余料回收、 利用、库存、处置统计月报表》和相关部门的意见编制《工余 料管理月报》（见附表5），及时向主管领导、相关单位、相关 部门通报上月实施情况和存在的问题及处理意见，并将《工余 料回收、利用、库存、处置统计月报表》录入计划建设管理信 息系统，以便工余料的管理和统计。
3. 含拆旧料的单项工程，设计出版后、设计交底前，建设 单位或委托维护单位维护人员或委托监理公司监理人员要到现 场对《拆旧材料预算表》进行核实并签字。该维护人员或监理 人员与设计交底、工程实施阶段的监理、工程随工人员一般不 应为同一人员。