德国产业结构调整及其经验借鉴
我国资源型城市转型发展对策分析——德国鲁尔区转型发展的经验及启示
资源型城市是指以本地区矿产、森林等自然资源的开采、加工为主导产业的工业城市。
我国的资源型城市是随着工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。
但经过短短几十年的发展，我国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，此外，长期以来资源能源的高强度开发所带来的生态环境恶化、产业结构单一等问题，也越来越严重地制约着城市经济社会的可持续发展。
因此，加快经济转型发展，寻找接续和替代产业，对于资源型城市，特别是资源型城市改变过度依赖资源能源的状态，实现经济社会的可持续发展具有重要的现实意义。
我国资源型城市现状及特点 目前，全国现有矿业城镇426座，处于成长期的84座，鼎盛期的291座，衰退期的5l座。
根据国家发展和改革委员会、国土资源部、原国务院振兴东北办会同财政部等单位在2007年底完成的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定１ １１2徐慧娟刘娜 何云 王军我国资源型城市转型发展对策分析——德国鲁尔区转型发展的经验及启示 在剖析德国鲁尔区资源型城市转型发展的主要做法的基础上，结合我国资源型城市的现状及主要特点，提出了我国资源型城市转型发展的对策建议。
[]研究》，国务院公布了首批12家资源枯竭城市，2008年和2009年又分两批公布了44个国家资源枯竭城市（区）。
随着2007年12月18日《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的出台，资源型城市的转型问题走进公众的视线，成为社会的热议话题。
资源型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，一般具有四大共性特点：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源型城市的经济转型是个世界性的难题，每一个资源型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
德国发展低碳经济的经验
德国鼓励公众参与低碳行动，通过宣 传教育、政策激励等手段提高公众环 保意识。
德国积极参与全球气候治理和国际低 碳合作，推动国际低碳规则制定和全 球气候治理体系的完善。
要点三
经济挑战
德国低碳转型过程中也面临一些经济 挑战，如高昂的转型成本、技术壁垒 等。同时，德国还需要平衡经济发展 与低碳目标之间的关系。
02
德国发展低碳经济的政策与 实践
发展可再生能源政策
可再生能源发展目标明确
德国在2020年提出了“能源转型”计划，目标是到2050年，将可再生能源在总能源消费 中的份额提升到60%以上。
可再生能源立法保障
德国通过立法规定了可再生能源的使用比例和优先地位，同时保障了可再生能源电力可以 以优惠价格并网。
节能建筑规范
德国在建筑领域推行节能建筑规范，要求新建建筑必须符合较高的能 效标准，同时对既有建筑实行能源审计和改造。
03
工业节能
德国鼓励企业采用先进的节能技术和管理模式，提高能源利用效率，
同时对高能耗行业进行严格监管，确保其符合节能标准。
碳排放减少政策
碳交易市场Байду номын сангаас
德国建立了欧洲最大的碳交易市场，通过市场化的手段推动企业自愿减排。
绿色证书制度
德国实行绿色证书制度，鼓励企业采用可再生能源，并对使用清洁能源的企业给予奖励。
交通领域低碳化
德国重视交通领域的低碳化发展，大力发展公共交通和轨道交通，同时鼓励使用电动汽车和非机动车出行。
国际合作与交流
参与全球气候治理
德国积极参与到全球气候治理中，与 其他国家共同制定减排目标和行动计 划，推动全球低碳经济的发展。
04
德国发展低碳经济的经验教 训
德国产业结构变化对低碳转型的促进意义
低碳经济不仅是减少温室气体排放，更是经济发展模式、能源消费方式和人类生活方式的一次新变革[1].产业结构变迁是经济发展方式转变的必然，转变产业结构也常常作为发展低碳经济的重要政策。
在发达国家中，德国较早开始发展低碳经济，也取得了显着成效[2].和大多数发达国家不同，尽管第二产业是相对高碳的产业，但德国在低碳经济发展的同时保持了较高比重的第二产业，维持着制造业大国的地位，实现了发展实体经济与低碳转型的双成功，也使得德国较好地抵御了2008年国际金融危机[3 - 4].因此以德国为例，通过从产业变迁的角度探究德国低碳经济发展，不仅是产业结构变迁与低碳经济发展理论关系的实证研究，也对我国在低碳转型过程中保持国家竞争力、防止产业空心化有较强的借鉴意义。
1 产业结构变迁与低碳经济发展的理论关系在2003年《能源白皮书：我们的能源未来---创造低碳经济》中，英国以官方文件形式首次提出要创造低碳经济[5].大体上可以认为低碳经济是在可持续发展理念指导下，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，降低二氧化碳为主的温室气体排放，以实现经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展模式[6 - 8].在理论上，低碳经济作为一种经济发展模式，与产业结构变迁有着密切的联系。
不同产业所需要的生产要素投入产出不同，在生产过程中所产生的废弃物规模也相去甚远。
国民经济中产业构成、三次产业内部的行业构成对一个经济体的资源配置效率和污染物排放规模起着决定性作用[9].产业结构的变化对低碳经济发展产生影响，主要体现在产业结构变化的过程中，经济发展出现碳排放与经济增长脱钩的现象，反映为“环境库兹尼茨曲线”（Environmental KuznetsCurve,简称EKC）规律[10].在发达国家中，德国在二战后产业结构发生了显着变迁，碳排放趋势也吻合EKC规律，较为成功地实现了低碳转型[11].国内外学者从多个角度探讨德国低碳转型的原因，认为对低碳发展的战略性重视、社会性共识、较为完善的政策法律体系、高新技术发展和能源结构转变等多个因素共同推进了德国的低碳转型，其中产业结构变迁在德国低碳转型的进程中起到了重要作用[12 - 14].2 德国低碳经济发展：与主要发达国家的比较近年来，发达国家普遍经历了经济增长而碳排放下降的“脱钩”型发展过程[15],这一趋势符合EKC的规律，其中德国的“倒U型”曲线最为典型。
德国《国家工业战略2030》对中国的启示
德国《国家工业战略2030》对中国的启示【摘要】德国《国家工业战略2030》对中国的启示包括借鉴德国推动产业4.0的经验、加强技术创新与产业升级的结合、注重人才培养与产业发展的关系、重视企业社会责任与可持续发展的结合以及加强与国际市场的合作与竞争。
通过深化技术创新，加速产业升级，重视人才培养，推动产业发展，注重企业社会责任，实现可持续发展，以及加强国际合作，提升市场竞争力，中国可以借鉴德国的成功经验，加快产业转型升级，提高市场竞争力，实现可持续发展。
【关键词】德国《国家工业战略2030》、中国、产业升级、技术创新、人才培养、企业社会责任、可持续发展、国际合作、市场竞争力。
1. 引言1.1 了解德国《国家工业战略2030》的背景德国《国家工业战略2030》是德国政府为了推动国家工业升级和经济发展而制定的战略规划。
这一战略的背景可以追溯到德国产业发展的历史。
德国作为工业强国，拥有着雄厚的工业基础和传统的制造业优势。
随着全球经济格局的变化和科技革新的迅速发展，德国的传统制造业面临着新的挑战和机遇。
为了应对这些挑战，德国政府开始思考如何引领工业进入数字化时代，推动工业4.0的发展，提升德国工业的竞争力和创新能力。
德国《国家工业战略2030》的制定是在这样的背景下进行的，旨在通过加强技术创新、优化产业结构、推动数字化转型等方式，实现德国工业的可持续发展和全面升级。
这一战略的制定不仅关乎德国经济的未来，也对全球产业格局和经济发展具有重要的影响。
了解德国《国家工业战略2030》的背景，有助于我们更加深入地理解德国的产业发展路径和战略思维，同时也能够为其他国家，特别是发展中国家如中国，提供借鉴和启示。
1.2 德国产业升级之路历程德国产业升级之路历程始于19世纪工业革命，随着工业化的推进，德国逐渐建立起了强大的制造业基础。
在20世纪初，德国在化学工业、汽车工业、机械制造等领域取得了重大突破，成为世界制造业的领先者之一。
当代德国社会结构的变化
附件三：当代德国社会结构的变化李培林20世纪90年代对德国来说是非常不平凡的，1990年10月3日，经原东德人民议院通过，德意志民主共和国（原东德）加入德意志联邦共和国（原西德），合并为统一的德国，德国因此进一步奠定了它作为欧洲第一大强国的地位，德国的发展也进入了一个新的时期。
德国统一后，从原西德地区向原东德地区进行了大量的财政投入，到1995年已调拨8250亿马克，并通过托管局对原东德的大约14000家企业进行了私有化。
与此同时，原东德地区在经历了1992-1994年的较快增长时期以后，开始经济滑坡并转向低速，经济增长速度按1991年可比价格计算，从1994年的10.0％、1995年的5.4％下降到1996年的2.0％，1997年仍为2.0％，尚未完结体制转轨又不得不面对产业结构转型。
在经济全球化和信息技术高速发展的趋势下，德国原来发达的制造业和高人工成本的福利体制面临严峻的挑战，近几年经济在1-2％的低速增长和失业率在10％左右的居高不下，使社会生活受到影响，整个德国的社会结构也发生了新的巨大变化，。
一、德国产业结构和职业结构的变化1、产业结构的变化德国现拥有居民8180万人（其中720万外国人），原西德地区占德国现人口的80％以上，土地面积的70％，19个30万人口以上的城市中，有16个在原西德地区。
全部人口中，有1/3的人口（约2600万人）生活在84个10万居民以上的大城市里，绝大多数（4070万人）生活在2000支10万人口的小城镇里，只有730万人在2000人以下的居民点生活。
到1996年，德国国内生产总值达到35410亿马克，其中原西德地区31433亿马克，原东德地区3977亿马克。
按1991年可比价格计算，德国国内生产总值1994年增长2.9％，1995年增长1.9％，1996年增长1.4％，1997年增长2.2％。
从产业结构上看，德国与一般发达国家相比工业占到比重仍然较高，1991-1995年，在德国的国内生产总值中，农业的比重保持在1.5％，工业的比重从39.0％下降到35.5％，服务业的比重从59.5％上升到63.0％。
德国鲁尔区的整治对我国东北老工业基地发展的启示
德国鲁尔区的整治对我国东北老工业基地发展的启示摘要：东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地，在中国国民经济发展中占有重要地位，从区域经济发展战略上看与德国的鲁尔工业区有异曲同工之妙。
德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。
但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷由此想到，德国鲁尔工业区的经验对于我们东北老工业基地的发展具有很好的借鉴意义。
关键词：德国鲁尔区老工业基地经济结构东北三省是中国最重要的机械、冶金、化工和能源基地，建国以来，东北三省为新中国的经济建设做出了重要的贡献。
但是，随着现代科学技术的进步，新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业，加之长期过度的开发使得能源基地资源枯竭，大批国营企业工人下岗失业，随之而来的种种社会问题严重阻碍了东北经济的发展。
如何重振东北工业的雄风，发挥老工业基地的作用，是摆在东北人面前的一大难题。
我们从鲁尔工业区建设经验中为东北老工业基地的改造寻找一些可以借鉴的东西，以促进东北工业的发展。
一、鲁尔区的发展鲁尔区正是经历了兴——衰——兴的周期过程。
其经济衰落，归根到底是以煤炭、钢铁为主的单一性经济结构造成的。
（一）鲁尔区衰落的表现资源递减与产业经济增长和需求之间的不平衡；产业结构单一与综合经济发展的不协调；环境质量下降和生态恶化与人居环境改善的滞后相抵触；失业人口的增加与社会稳定相矛盾等。
解决资源枯竭型城市转型已成为鲁尔工业区经济发展的迫切要求。
（二）重整经济的措施制定规划，统一整治。
因地制宜，发挥本地区的优势，在转型改造的同时，注意保持本地区传统历史文化。
鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后，当地政府不是简单地拆毁工厂，回填煤矿，而是政府投资，将工厂和矿山改造成为风格独特的工业博物馆，变成旅游资源，成为当地的著名风景线，并被联合国科教文组织批准成为世界文化遗产，不仅减少了拆迁所带来的工业垃圾的污染，而且为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。
德国地区产业结构变化趋势
德国地区产业结构变化趋势德国地区产业结构变化趋势引言：德国是欧洲最大的经济体之一，其地区产业结构的变化一直受到学者和政策制定者的关注。
在过去几十年中，德国的产业结构经历了巨大的变化，从传统的重工业向服务业和高科技产业的转变。
本文将探讨德国地区产业结构变化的趋势，并分析其背后的原因和影响。
一、德国地区产业结构的演变1.1 重工业时代德国的工业化可以追溯到19世纪初，当时以重工业为主导。
德国的钢铁、煤矿、化工和汽车等传统重工业在经济中占据重要地位。
这些产业位于西部和南部地区，如鲁尔区、巴登-符腾堡州等地，成为德国经济的支柱。
1.2 向服务业和高科技产业转变20世纪后半叶以来，德国的产业结构逐渐发生变化，由传统的重工业向服务业和高科技产业的转变。
这是由多种因素驱动的，包括全球化、科技进步、人口老龄化和环境意识的提高等。
首先，随着全球化的推进，德国的传统重工业在面对国际竞争的压力下逐渐衰落。
由于劳动力成本和环境标准的限制，德国的传统产业难以与低成本国家竞争，因此出现了大规模的产能转移和裁员现象。
其次，科技进步对德国经济的产业结构变化也起到了重要的推动作用。
德国一直以来都是创新和研发的先驱者，尤其在汽车、机械工程和化工等领域。
随着科技进步的加快和高科技产业的崛起，德国的经济开始向高附加值的行业转型，如信息技术、生物技术和新能源等。
此外，人口老龄化和环境意识的提高也对德国的产业结构变化起到了重要的影响。
随着德国的人口老龄化程度加剧，医疗服务和老年护理等服务业的需求增加。
同时，面对全球变暖和环境污染等问题，德国政府加大了对可持续发展和环保产业的支持力度。
1.3 地理分布差异德国地区产业结构的变化也带来了地理分布的差异。
传统的重工业主要集中在西部和南部地区，而服务业和高科技产业则主要集中在东部和北部地区。
在东部地区，由于社会主义时期的遗留问题和转型的需要，德国政府在改革开放后积极推动了服务业和高科技产业的发展。
论文：德国鲁尔工业区工业经验及启示
浅谈德国鲁尔工业区的工业经验及启示摘要：一个区域经济发展的好坏与政府的治理是密切相关的。
在德国鲁尔区治理发展的过程中，德国各级政府起了非常重要的作用，形成了一种特有的模式和路径。
为了改变鲁尔区高耗能的老路，德国政府明确政策导向、设立专业机构、重视科技的成果转化、建设基础设施、加大了环保力度。
而且通过培植新兴产业，拉动结构转型，解决了由大规模工业衰退带来的环境恶化等问题。
鲁尔区整治的政府治理路径对我国资源型地区的经济发展提供了方法借鉴。
关键词：德国鲁尔区；资源型区域经济；政府治理；新兴替代产业；借鉴一、鲁尔工业区整治的政府治理路径（一）政府治理的行为方式1、提供全方位服务，支持中小企业发展。
建立多种相关机构，给中小企业提供各种服务。
在20世纪50年代末期，政府已经意识到鲁尔区产业结构的调整压力。
为了解决中小企业融资难、资金短缺等问题，德国政府采取了一些列扶持中小企业发展的措施，德国政府设立了“新企业投资项目”，“欧洲复兴计划”等项目，向中小企业提供了贷款担保，不断扩大对中小企业技术创新的资助，帮助中小企业引进先进的设备，增强中小企业产品在市场中的竞争力。
由于政府的扶持和保护，鲁尔区的中小企业实力增强，数量也明显增多。
2、政府财政补贴。
德邦州政府为了缩小各地区的差异，促进地区的平衡发展，加强了对老工业地区的改造。
在整治初期，联邦政府通过对煤炭、造船、钢铁等传统工业的辅助想重新焕发传统工业的竞争力，但投入高的结果却是鲁尔区仍在不断的衰弱。
于是，政府又进一步的调整对传统工业的资助方法，减少了对煤炭、造船、钢铁等传统工业的资助，将资助对象转向环保、废弃场等项目，把废物重新回收再利用，将节约下来的资金扶持新型产业和中小企业、服务业的发展，以便创造新的岗位，让更多德国人民有工作。
3、重视教育、技术培训和科技成果转化。
德国鲁尔区在复兴的过程中重视教育事业的发展，改革传统教育方法，创新新兴学科，加强对建设地区的创新和研究，建立了一个贯穿全区的“技术之路”，把区域内的经济和研究两个中心联系起来，不断加快研究创新的脚步，将当地高等院校教育与经济发展相结合，非常重视教育、技术和科技成果之间的转化。