我国劳动密集型产业发展现状、问题与对策
我国劳动密集型产业发展现状、问题与对策
陈耀
（中国社会科学院工业经济研究所研究员）
劳动密集型产业的发展现状
劳动密集型产业狭义是指在生产成本中，工资支出与设备折旧和研发（R&D）支出相比所占比重大的行业；广义是指单位资本雇佣劳动（力）较多或单位劳动占用资本较少的产业。一般认为，商贸餐饮、运输通信、文教卫等服务业，纺织服装、食品加工、电子通信设备等制造业和建筑业，以及中小企业和个体私营企业，都属于吸纳劳动力相对多的劳动密集型产业（企业）。
我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，据最新统计，2003年，全国15～64岁的人口有90976万人，占全国总人口的70.4%，约占全球1/5强；年末全国就业人口74432万人，其中城镇就业人员25639万人。劳动力成本低，成为我国商品和劳务在国际市场上最具竞争优势的要素，劳动密集型产业在国民经济中的地位举足轻重。
2003年，全国批发和零售贸易餐饮业、金融保险业等第三产业增加值达到37669亿元，占国内生产总值的32.3%；以来料加工为主的加工贸易出口额达到2418亿美元，占出口总额的55.2%。全社会建筑业实现增加值8166亿元，比上年增长11.9%。纱、布、化纤等纺织品产量分别比上年增长15.72%、16.21%和19.16%，微型电子计算机、传真机、房间空调器、集成电路、移动电话机、
光通信设备等电子、家电组装加工产品分别增长119.79%、151.13%、59.27%、53.99%、50.1%、和34.11%。
从近10年看，第三产业吸纳的劳动就业数量远远高于第二产业。据统计，1992～2002年，第三产业就业人数由13098万人增加到21090万人，增加7992万人，平均每年增加近800万人，占总就业的比重由19.8%提高至28.6%。而第二产业同期由14355万人增加到15780万人，仅增加1425万人，年平均增加143万人，占总就业的比重由21.7%下降至21.4%。分行业看，第三产业中批发零售贸易和餐饮业10年间增加就业1760万人，增幅54.8%，是增加就业量最多的行业；交通运输仓储和邮电通信业增加就业410万人，增幅24.5%；社会服务业增加451万人，增幅70.1%，是增幅最大的行业。第二产业中，建筑业同期增加就业1233万人，增幅46.4%；制造业同期减少就业799万人，减幅达8.77%。
近些年，由于工业企业改制和实施减员增效等措施，工业就业在大幅度减少。据1998～2002年统计，在工业39个行业中，就业略有增加的仅有4个行业，1个行业持平，其余34个行业全部减员。而就业增加的行业有两个是典型的劳动密集型产业，即服装及其他纤维制品制造业、电子及通信设备制造业，分别增加就业3万和21万人。
从经济类型看，国有和集体经济的就业普遍下降，而非公有制经济的就业则大幅上升。1998～2002年，国有工业和集体工业分
别减少就业1175万人和419万人，而非公有制工业增加就业570万人。目前，非公有制工业已成为工业就业的主体。
劳动密集型产业发展中面临的主要问题
1. 作为劳动密集型产业主体的服务业发展很不充分，与发达国家差距最大
从三次产业的就业结构看，目前第三产业就业所占比重，我国仅为28.6%，而欧美日澳8国平均为69.55%，东欧5国平均为50.4%，东南亚8国平均为41.74%，拉美的巴西为56.5%，在统计的23个国家中，我国排在倒数第二，仅略高于缅甸（25.1%）。虽然第三产业的增加值比重早在上个世纪80年代末就已突破30%（1988年为30.2%），但16年来一直徘徊不前，直到2003年也仅为32.28%。2003年，我国国内生产总值比上年增长9.1%，而第三产业增加值仅增长6.7%，不仅低于GDP增速2.4个百分点，同比也减慢0.8个百分点。作为劳动密集型产业主体的第三产业发展严重滞后，一方面会加剧社会就业紧张的局势，同时延缓了农村劳动力转移和城市化的进程。
2. 重化工发展阶段传统劳动密集型产业投资市场相对萎缩
我国经济已步入新一轮增长的上升期，产业增长出现了值得注意的新特征，即“重化工业”化趋势明显。2003年，与农业、服务业和轻工业相比，汽车、钢铁、建材、有色金属、化学等重化工业增速明显加快，占总量比重显著上升，并拉动矿产品和原材料产品的增长。钢铁、汽车、有色金属等资本密集型产业的增长形势明显好于纺织服装和文体用品制造等劳动密集型产业。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本
密集型的重化工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是大企业的10倍以上。从可预见的3～5年，传统的劳动密集型产业如纺织服装、食品加工以及商贸服务业可能出现相对较大的投资市场萎缩，从而可能使这些部门的就业需求大大减弱。
3. 经营性固定资产“基尼系数”大，中小企业和民营企业融资难加剧
我国现有经营性固定资产高达数万亿，但大部分集中在国有重化工企业（目前31个省市自治区的地方国有经营性资产合计达30279.4亿元），而许多量大面广的中小企业实际占有的经营性资产数量很小，形成了占有经营性资产的“基尼系数”很大，需就业人员因没有可运用的资产，而无从就业。同时，中小企业和民营企业发展仍面临融资难的问题，据国家发改委对中小企业发展较好、信用担保机构较多的省份调查，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23.8%，再加上32.3%因不能落实抵押而被拒贷的，拒贷率达到56%。调查还显示，由于正常融资渠道收缩，造成非正常融资迅速膨胀，进一步加大了中小企业的融资成本，融资难进一步加剧。
4. 激励性政策不足，社会化服务体系不健全
从政策环境看，目前国家为鼓励下岗失业人员再就业，对现有和新办特定企业和个体经营户在工商登记和税收减免方面出台了一些扶持性政策。但这些政策扶持对象仅限于国有企业下岗人员，企业类型也主要限于一些传统的服务型企业，因而对大多数企业多用人工并没有太强的激励作用。而且，有些政策还有一定的负效应，如强制性社会保障，对那些创业初期阶段的中小企业来说，为员工缴纳社保金是一项很大的负担，对多用劳工的企业显然不利。
此外，劳动密集型中小企业需要的技术支持、员工培训、信息咨询等社会化的服务体系尚很欠缺。与融资问题相比，中小企业的技术创新问题更为根本和关键，我国中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平。面对全球化下的激烈竞争，如果中小企业不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提高，就很难生存和发展。
5. 劳动密集型产品出口将遭遇更大的阻力
劳动力低成本使得我国产品在国际市场具有竞争优势，但也最易触动贸易摩擦敏感的神经，国际上除了设置技术（绿色）壁垒、实施反倾销手段来限制我国劳动密集型产品出口外，目前又一道无形的外贸壁垒—SA8000标准正越来越被国际社会所广泛接受。SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，规定企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任，内容包括环境保护、公益事业、健康安全、差别待遇、工作时间和劳动报酬等。尽管该标准的宗旨不错，但它却极易成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的工具。据悉，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、日用五金等产品均受到SA8000的约束。
需要采取的对策措施
1. 把发展劳动密集型服务业作为现代化战略的重要任务
现在有一种看法在很多地方较为普遍，就是把推进工业化等同于大力发展工业。其实这种认识是片面的。工业化实质上是农业劳动力向非农产业转移的过程，非农产业既包括工业也包括服务业，目前世界上的工业化国家大部分就业已转向服务业。我国正处于工业化快速发展时期，工业化的任务虽然还没有完成，但已进入人均GDP 1000美元的新阶段。我国第二产业的就业比重与世界发达国家已大体相当（第二产业增加值比重远远高于发达国家），但第三产业就业比重落后发达国家高达40个百分点。因此，不仅要从吸纳社会就业角度，而且要从实现工业化和现代化的战略高度来认识我国第三产业发展的重要意义。
大力发展劳动密集型服务业，除了传统的商贸、餐饮、修理业，还要特别重视发展现代物流配送、连锁超市等新型业态以及社区服务、家政服务业；既要继续发展为生活服务的第三产业，也要大力发展为生产服务的第三产业，如金融、保险、电信及法律、资信评估、信息咨询等各类中介服务。当前，第三产业的发展要通过加快
城镇化解决需求方面的制约，同时需要打破行业垄断，建立良好的政策和制度环境。
2. 按科学发展观要求，大力发展技术含量高的新型劳动密集型制造业
劳动密集与先进技术在企业内的有机结合，是我国劳动密集型产业发展的最佳模式。大力发展技术含量多的劳动密集型产业以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节，是发展方向。为此，要按照科学发展观的要求，下决心淘汰那些污染环境、资源消耗多、安全性差、损害健康的落后的劳动密集型企业，如“五小工业”；其次，对具有比较优势的传统劳动密集型工业加快技术改造，更新设备，改进工艺，改善劳动条件，开发新产品，实施品牌战略，在生产规范、质量标准、环境卫生等方面努力与国际接轨；第三要大力发展围绕高科技产业终端环节或外部配套的劳动密集型组装加工业，如IT业和新兴家电业；此外，还要鼓励发展为满足个性化和多样化的市场需求，或对精湛手工艺品的追求必须采用人工作业的劳动密集型产业，如个性化服装和用品以及采用电脑设计的陶艺、雕刻、刺绣等生产。
2. 强化政府对劳动密集型中小企业的扶持，创设宽松的政策环境
我国已出台了发展劳动密集型产业的一系列相关政策措施，制定了中小企业促进法，并将保护私有财产写入宪法。但与发达国家相比，总体上政策支持的力度还不够，对于国内的劳动密集型企业尤其是非公有企业和中小企业来说，仍感到缺乏真正意义上的国民待遇、自由贸易和公平竞争的环境。在确立其法律地位、维护其合法权益的基础上，政府应在税收、审批和管理制度上进一步放宽限制，为劳动密集型企业的发展创造更宽松的外部环境。
借鉴发达国家经验，运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的劳动密集型企业提供刺激。各级政府可以考虑从财政拿出一部分专项资金，根据在一定时期内创造就业岗位的数量多少，对企业主给予奖励；或根据其支付的劳动成本，给予一定比例的补贴；也可以对创造就业超过一定规模的企业主，在地方可减免的权限内提供税收优惠。对中小企业资本性投资可根据国家产业政策要求，按40%-80%在企业所得税前扣除；企业和个人以固定资产投资入股开办中小企业的，其购置固定资产的进项税可以从被投资企业的销项税额中抵扣；个人所得用于创办中小企业和再投入的部分可以免征或减征个人所得税。
纺织企业人员流失原因分析及对策
龙源期刊网
纺织企业人员流失原因分析及对策
作者：王思茗
来源：《现代经济信息》2012年第08期
摘要：纺织业是我们经济发展的重要产业，解决纺织业员工流失情况非常重要。本文从企业人员流失的现状分析流失原因，从而提出几点相应的对策。
关键词：纺织企业；人员流失；对策
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01
纺织业是我国经济发展的重要产业之一。纺织行业的迅速发展，不仅解决了我国13亿人口的穿衣问题，同时也安置了大量的就业人口。西北一棉作为这个行业中的佼佼者，一直以来都是陕西纺织行业的领头羊，不少职工以到一棉工作为荣，然而2009年用工荒从珠三角蔓延到内陆省份陕西，导致以劳动密集型、技术含量低而著称的纺织企业遭遇全行业的“用工荒”，西北一棉也面临着招工—流失—再招工—再流失，招不到人，留不住人的尴尬境地，严重制约了企业的经济效益与发展。
一、企业人员流失现状
西北一棉现有员工2401人，其中大、中专学历366人，高级技术人员49人。2010年企业新增人员326人，离厂人员193人；2011年企业新增人员273人，离厂198人。两年来企业一线员工主动流失率分别为：59.2%和72.5%，离职员工大多集中在入职不满1年的一线员工。
大批员工离开企业，留下众多的岗位空缺，造成了企业生产现场人员结构的失衡。由于人员紧张，员工请假和正常上下班很难，再加上工资水平不高、劳动强度大、工作环境差等问题，一线工人的离职现象不断涌现，给企业带来了难以估量的损失。为了弥补员工流失产生的空缺，只好大量招聘新员工，甚至返聘退休人员做临时工，导致员工责任意识、技术水平参差不齐。由此，企业员工流失与产品质量形成了恶性循环：一方面，员工特别是熟练工与核心技术员工的流失造成产品质量不稳定；另一方面，产品质量不稳定，产品结构、质量得不到有效提高，导致生产成本提高和效率低下，企业效益下滑，进一步加剧员工流失。因此，找到一线员工流失的原因并采取相应措施，实现企业员工稳定与产品质量的良性循环，成为我们亟需解决的问题。
(2021年整理)我国当前就业面临的问题及解决对策
（完整）我国当前就业面临的问题及解决对策
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（完整）我国当前就业面临的问题及解决对策
我国当前就业面临的问题及解决对策
摘要：本文分析当前我国就业工作面临的劳动力总量过剩、大量农村劳动力向城镇转移和劳动力素质低这三大问题和困难，并提出相应的对策.
关键词:就业；问题；对策
中图分类号：F241
文献标识码:A
文章编号：1007―7685（2006)12创新版－0030―02
上世纪90年代中期我国开始的经济结构调整，使就业领域长期积累的矛盾日渐显现,国有企业下岗职工和失业人员的大量增加，给城镇就业造成很大压力。在积极的就业政策作用下，经过多年努力,国有企业职工下岗对城镇就业的压力已有所缓解，但其他方面的问题依然突出。
一、就业面临的主要问题
(一）经济增长方式转变对就业增长的负面影响。
1．经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。经济增长方式从粗放型向集约型转变之后，经济增长对就业增长的拉动能力逐渐减弱。从统计数据看，1991年到2000年,我国就业总量仅增加7336万人,年均增加730多万人，只及80年代的一半，年均就业弹性系数下降到0．11,只及80年代的三分之一.在这一时期，GDP（完整）我国当前就业面临的问题及解决对策
每增长一个百分点所增加的就业岗位减少到72万个，经济增长拉动就业增长的能力下降了一半。
成都市新生代农民工现状调匿及职业预测——兼论成都市劳动密集型产业的发展
【人力资源】Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ２０１３年靴３驯（总第４１７期）ｆ：
民
——兼论成都市劳动密集型产业的发展
王志林，郭碧波，王珊
（成都农业科技职业学院，成都６１１１３０）
摘要：新生代农民工是指伴随着我国改革开放而常年或者大部分时间都在城市务工、学习而户籍仍然在农村的。
在分析成都市新生代农民工的就业结构、收入水平、消费支出的基础上，对新生代农民工进行职业预测，同时提出促进成
都市劳动密集型产业发展的对策建议。
关键词：新生代农民工；职业；劳动密集型
中图分类号：Ｆ２４１．２３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１０００—８７７２（２０１３）０５—０１２８—０３
随着成都市大规模承接东部资源和劳动密集型产业转移
进入了快速拉升时期，新生代农民工在城市的作用越来越明
显。具体来说，新生代农民工是１９８０年以后 生的、１６周岁以 上的一个社会群体。目前，成都市这个群体已经逐渐成为农民 工群体的主体。本次调研为深入了解新生代农民工特点、工作
状况、生活状况以及职业需求取得第一手资料，同时对新生代
农民工进行职业预测，提出促进成都市劳动密集型产业发展的 政策建议。
本次调查选择的范围涉及成都市金牛区、高新区、双流、温
江、大邑、青白江、邛崃、郫县八个行政区，采取区域调查和产业
工会调查相结合的方式，在选择企业时适当考虑企业性质和规
模，并兼顾行业类型。
一、新生代农民工的就业结构
尽管新农民工大部分从事的是劳动密集型工作，但就业结
构有所变化。新生代农民工从事第三产业的较多，包括从事零 售批发商业、服务业和住宿餐饮业，共有４２％。其次是从事建
筑、制造业的居多，占２６％，采矿业的较少，只有５％左右。从图
中也可以看到，就行业来说，服务业取得了最大的比重，这和以
前以建筑业为主有很大区别。从建筑转移到服务行业，说明服
务业得到发展，吸收了更多的劳动力。同时也说明在工作的选
择上，更偏向于服务行业。 新生代农民工群体出生于２０世纪８０年代以后，虽然生长
中国三次产业结构存在的问题及对策
中国三次产业结构存在的问题及对策
摘要：产业结构与经济增长的关系极为密切。在一定条件下，产业结构是经济增长的基础，是促进经济增长的根本因素之一，而经济的增长将导致产业结构发生相应的变动 本文将先进行二者关系的分析，在此基础上分别分析我国三次产业结构现状，并对我国优化三次产业结构的思路提出一些建议。
关键词：三次产业结构；经济增长；发展
一 、文献回顾
在西方经济增长理论中，许多经济学家就产业结构和经济增长的关系进行过深入的研究。其中有代表性的经济学家有：库兹涅茨、钱纳里和罗斯托。库兹涅茨提出的现代经济增长理论中就把经济结构的快速变化作为经济增长的基本特征。i早在1949 年库兹尼茨(Kuznets, 1949)
论述国民收入的度量问题时就提出, 一个国家国民收入的度量必须从产业结构的角度去衡量,
而一个经济的产业结构又是由其生产方式所决定的。为此, 库兹尼茨(Kuznets, 1957) 用50
个国家的经验数据进行比较后发现, 制造业部门的增加将伴随着人均国民收入的增长。因此,
有必要从产业结构的角度去研究和分析经济增长。钱纳里(Chenery, 1960) 通过分析部门增长的决定要素出发, 并利用51 个国家的经验数据说明, 当一个国家的经济规模发生变化时,
服务行业和农业变化最小, 而制造业增长最大, 由此提出产业增长的模式, 并认为这种工业化模式能使资源得到最优配置。
二、产业结构和经济增长的关系
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。正如库兹涅茨将产业结构的快速变化作为经济增长的基本特征一样，认为现代经济增长的本质就是产业结构的变化。因为产业结构的合理性是经济增长的必要条件，而且因产业结构的升级而获得的结构效应也能促进经济增长。另一方面经济的增长会导致需求结构的变化和调整，这又会对产业结构提出更高要求。因此产业结构必须与经济发展的水平相适应, 经济发展到一定程度, 必然会打破原有的均衡, 导致产业结构发生相应的改变。合理的产业结构是经济进一步发展的基础, 它将促使经济向更高的水平发展; 不合理的产业结构将影响甚至阻碍经济的增长。成功的经济发展都是在一次次产业结构的合理变动后所取得的。产业结构的合理及时变动,可以促进经济的快速、稳定的增长因此经济增长与产业结构有着相互依赖、相互影响的关系。
劳动力转移对我国劳动密集型产业转移的影响研究
２００９年第１期 第８卷（总第４Ｏ期） 商丘职业技术学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＧＱＩＵ ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ ＡＮＤ ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ ＣＯＬＬＥＧＥ Ｖｏ１．８．Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．，２００９
劳动力转移对我国劳动密集型产业转移的影响研究
王凡恩
（商丘师范学院经济学与管理学系，河南商丘４７６０００）
摘要：工业生产具有明显的生产要素替代效应。我国农村剩余劳动力大规模由中西部地区流向东部地区，改变了我国劳动力 的地区分布状况，引起我国东西部劳动力比较优势的逆转，削弱中西部地区承接劳动密集型产业的能力，动摇了东部劳动密集型产
业转移的基础，直接阻碍了东部地区劳动密集型产业的移出。
关键词：劳动力转移；我国；劳动密集型产业
中图分类号：Ｆ’２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—８１２７（２００９）０１－００５４—０３
按照产业梯度转移理论，我国劳动密集型产业应该从发
达的东部地区向落后的中西部地区转移，实际上，这种理论上
的大规模产业转移现象在我国并没有明显地发生。对于中西
部欠发达地区来说，产业转移讲了多年，但现实发展远不及人
们的期待。究其原因，影响因素是多方面的，我国地区农村剩
余劳动力大规模向东部地区转移无疑是一个重要因素ｌ１ｌ。据统
计，目前每年约有１．２亿农村人口为主的劳动力大军在异地
流动，主要的是由中西部地区流向东部地区。由于中国的特殊
国情，广大农村剩余劳动力的地区转移改变了我国劳动力的 地区分布状况，引起我国东西部劳动力比较优势的逆转，在一
定程度上影响了我国产业，特别是劳动密集型产业的地区转
移，制约了东西部地区产业升级和经济发展。本文基于劳动密
集型产业转移理论，分析了我国农村剩余劳动力转移对我国 产业，尤其是劳动密集型产业的地区转移的影响，提出在当前
的我国农村劳动力大规模转移的背景下劳动密集型产业的转
移对策。
一、劳动密集型产业转移理论
劳动密集型产业是指单位资本占用劳动力较多或单位劳
“民工荒”、大学生就业难对中国产业结构调整的契机分析
“民工荒”、大学生就业难对中国产业结构调整的契机分析
【摘要】当前，我国正处于经济发展的转型时期，以劳动密集型产业为主的产业结构使得劳动力市场的需求结构发生了变化。“民工荒”的出现和大学生就业难的加剧，使得我国劳动力市场结构性矛盾愈加突出，它不是一种总量性的劳动力短缺与过剩，而是劳动力市场结构性矛盾在特定经济发展时期的凸显。“民工荒”和大学生就业难已成为推动中国经济转型的重要契机和中国经济脱离“低成本陷阱”的重要转折。因此，要充分利用“民工荒”和大学生就业难所形成的倒逼机制，调整产业经济结构，完善劳动力市场，推进劳动力市场的一体化发展，实现中国经济结构的转型升级。
【关键词】民工荒 大学生就业难 产业结构调整 倒逼机制
一、引言
近年来“民工荒”与大学生就业难的并存已经引起了社会各界的强烈关注。在劳动力市场上，处于同一年龄组的两个就业群体面临着截然相反的两种就业状况，即从事低端劳动密集型产业的农民工开始大规模的短缺，而以大学毕业生为代表的知识和技术密集型产业却出现明显的劳动力过剩。一方面，“民工荒”日益普及，2004年首次在我国东部地区的加工制造业出现以后，已迅速蔓延至各个行业及地区，并引发了社会的广泛重视。“民工荒”问题已经发展为全社会的困局，愈演愈烈的“民工荒”意味着中国传统劳动力市场上的供求格局正经历一场大的变革，劳动力无限供给的局面已经一去不复返，之后将进入劳动力局部短缺甚至全面短缺的阶段，中国经济发展将迈入新的时期。另一方面，2003年之后大学毕业生开始进入就业难的时期，大学毕业生的就业市场发生改变，就业形势更加严峻。据国家公布数据显示，“十一五”期间，全国大学毕业生达到2700万人，2006和2007年大学毕业生的市场供给量年均增长22%，2008年全国大学毕业生人数为532万人，而到2010年已增至631万人，同时劳动力市场上还存在大量尚未就业的历届毕业生，至2010年市场总共存在大约2100万大学毕业生供给（如图1），在世界面临经济急速下滑的时期，大学毕业生群体将迎来最为严峻的挑战。
当前我国劳动力就业困难的成因与对策
摘要：经过多年的发展，我国劳动力就业状况有所改善，但长期累积 的问题正逐渐显现，就业形势依然十分严峻。本文首先探讨目前我国 就业形势中存在的难点；其次对其成因进行了详尽分析；最后，针对上述难点提出具体解决路径。
关键字：劳动力过剩 就业困难 解决对策
2 目 录
前言 ............................................................................................................ 1
本文研究背景 ...................................................................................... 1
国内外研究现状 .................................................................................. 1
研究目的和意义 .................................................................................. 1
1 当前我国就业形式的难点分析 ............................................................ 1
1.1劳动力供求失衡状况将长期存在 ................................................ 1
1.2城乡富余劳动力就业日趋严峻 .................................................... 2
1.3高校毕业生就业矛盾迅猛凸现 .................................................... 2
金融支持临海劳动密集型产业发展的建议
《经济师１２０１４年第２期 ●金融研究
摘要：文章简述了劳动密集型产 业的特征和劳动密集型产业在经济社会
发展中的重要地位和作用，对金融支持
劳动密集型产业提出了对策建议。
关键词：劳动密集型产业特征
重要性金融支持对策建议
中图分类号：Ｆ８３２．２ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—４９１４（２Ｏ１４）０２—１７９—０２ 金融支持，临海劳动密集型产业发展 的建议
一、劳动密集型产业的概述
１．劳动密集型产业是指进行生产主要依靠大量使用劳动力，
而对技术和设备的依赖程度低的产业。其衡量的标准是在生产
成本中工资与设备折旧和研究开发支出相比所占比重较大。
２．劳动密集型产业在不同的社会经济发展阶段一ｔｚ有不同的
标准。一般来说，劳动密集型产业目前主要指农业、林业及纺织、
服装、玩具、皮革、户外休闲、家具、眼镜等制造业。劳动密集型产
业为生产一定产品产量所必须投入的生产要素中，劳动投入的
比例高于其它生产要素比例的产业。随着社会生产力的发展和 科学技术在生产中的广泛应用，劳动密集型产业将逐步向资本
密集型产业或知识密集型产业转化，或者在新的物质技术上形
成新的劳动密集型产业。
二、发展劳动密集型产业是现阶段保持我国经济社会健康
发展的客观需要 发展劳动密集型产业是解决就业问题、拉动内需的重要途
径。我国是世界上人口最多的国家，就业压力始终很大。而劳动
密集型企业具有投资小、见效快、提供工作岗位多等优势，能有
效缓解就业压力，尤其是有利于农村剩余劳动力的转移。这就意
味着在相当长一段时期内我国仍然需要依靠劳动密集型企业来
解决就业问题。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数
量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的２．５
倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的１０倍以上。
改革开放以来，我国劳动密集型企业得到了快速发展，不仅有效
解决了就业问题，也大大增加了城乡居民收入，对国民经济的可
我国“用工荒”的现状及原因分析
我国“⽤⼯荒”的现状及原因分析
2019-10-06
摘 要：近⼏年来，我国劳动⼒市场同时出现了“⽤⼯荒”和“就业难”并存的问题，表⾯上看似⽭盾的两者，实际上却反映出我国
劳动市场并⾮是简单的表⾯的就业⽭盾，⽽是深层次的结构性⽭盾。本⽂通过对近⼏年全国范围出现的“⽤⼯荒”现象进⾏分
析，发现现阶段的“⽤⼯荒”呈现新的特点，在此基础上从供需两⽅⾯并结合经济因素、制度因素、⼈⼝因素对“⽤⼯荒”的产⽣
进⾏分析，提出相应的解决思路和对策。
关键词：“⽤⼯荒”；劳动⼒；技术培训
中图分类号：F241；F270 ⽂献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.48 ⽂章编号：1672-3309（2012）03-114-03
⼀、我国“⽤⼯荒”的特征及现状
（⼀）我国“⽤⼯荒”具有⼀定的“局部性”
⼀是发⽣的区域具有“局部性”,以传统的劳务输出市(县)为主。正因为传统的劳务输出市(县)既是主要的劳务输出地，同时也是
沿海产业转移的主要接纳地，从⽽这些地区的“⽤⼯荒”⽭盾相对突出。⼆是发⽣的⾏业具有“局部性”，以传统的劳动密集型企
业为主，集中在纺织、服装、餐饮、娱乐等⾏业。三是发⽣的企业具有“局部性”，主要是⼀些规模较⼩、⽤⼯⽅式相对不规范
的企业。
（⼆）我国“⽤⼯荒”出现区域扩展的特征
从地域上看，我国“⽤⼯荒”⼀般出现在沿海经济相对发展较快的地区，如长江三⾓洲地区、珠江三⾓洲地区。2010年春节后出
现的“⽤⼯荒”较之以往⼀个很重要的不同就是由传统的珠三⾓、长三⾓以及⼀线城市率先开始出现并逐渐向全国范围内蔓延,
四川、河南、安徽、湖南等⼀些劳务输出⼤省的部分企业也出现不同程度的“招⼯难”现象，据各地新闻报道，⼀些中西部的省
份，⽐如安徽、湖北、重庆、新疆都不同程度的出现了“⽤⼯荒”的问题。“⽤⼯荒”已成为全国范围的⽤⼯问题，为增强就业吸
引⼒，2011年以来已有⼗⼏个省份调⾼了最低⼯资标准,平均调整幅度在10%以上。种种迹象表明“⽤⼯荒”已经由东南沿海蔓
“民工荒”现象与我国劳动密集型产业的区域性转移
２００６／２４总第３５６期 商业研究
文章编号：１００１—１４８Ｘ（２００６）２４—０１０５—０２
¨民工荒”现象与我国劳动密集型
产业的区域性转移
于淑艳，詹玉萍
（大连交通大学管理学院，辽宁大连１１６Ｏ２８）
摘要：近几年来，中国东部沿海部分城市出现了“民工荒”的现象。究其原因既有表层次的原因，
也有其深层次的原因，单纯依靠农村劳动力的向外转移已不能从根本上有效解决民工短缺的问题。借
鉴国际产业转移的经验，解决“民工荒”问题的根本对策在于东部沿海劳动密集型产业向中、西部 地区进行转移。 关键词：农民工；劳动密集型产业；区城性产业转移
中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标识码：Ａ
Ｒｕｒａｌ Ｍｉｇｒａｎｔ Ｗｏｒｋｅｒｓ’Ｓｈｏｒｔａｇｅ ａｎｄ Ｒｅｇｉｏｎ￣Ｔｒａｎｓｆｅｒｅｎｃｅ
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（Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｄｅｐａｒｔｍｅ￣－Ｄａｌｔｏｎ ｙｉａｏ￣ｎｇ Ｕｎｉ￣ｏｒｓｉｔｙ－Ｄａｌｔｏｎ－ ０，ｌ １１６０２８－Ｃｈｉｎａ）
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