我国劳动密集型产业发展现状、问题与对策
我国劳动密集型产业发展现状、问题与对策我国劳动密集型产业发展现状、问题与对策陈耀（中国社会科学院工业经济研究所研究员）•劳动密集型产业的发展现状劳动密集型产业狭义是指在生产成本中，工资支出与设备折旧和研发（R&D）支出相比所占比重大的行业；广义是指单位资本雇佣劳动（力）较多或单位劳动占用资本较少的产业。
一般认为，商贸餐饮、运输通信、文教卫等服务业，纺织服装、食品加工、电子通信设备等制造业和建筑业，以及中小企业和个体私营企业，都属于吸纳劳动力相对多的劳动密集型产业（企业）。
我国是世界上劳动力资源最丰富的国家，据最新统计，2003年，全国15～64岁的人口有90976万人，占全国总人口的70.4%，约占全球1/5强；年末全国就业人口74432万人，其中城镇就业人员25639万人。
劳动力成本低，成为我国商品和劳务在国际市场上最具竞争优势的要素，劳动密集型产业在国民经济中的地位举足轻重。
2003年，全国批发和零售贸易餐饮业、金融保险业等第三产业增加值达到37669亿元，占国内生产总值的32.3%；以来料加工为主的加工贸易出口额达到2418亿美元，占出口总额的55.2%。
全社会建筑业实现增加值8166亿元，比上年增长11.9%。
纱、布、化纤等纺织品产量分别比上年增长15.72%、16.21%和19.16%，微型电子计算机、传真机、房间空调器、集成电路、移动电话机、分别减少就业1175万人和419万人，而非公有制工业增加就业570万人。
目前，非公有制工业已成为工业就业的主体。
•劳动密集型产业发展中面临的主要问题1. 作为劳动密集型产业主体的服务业发展很不充分，与发达国家差距最大从三次产业的就业结构看，目前第三产业就业所占比重，我国仅为28.6%，而欧美日澳8国平均为69.55%，东欧5国平均为50.4%，东南亚8国平均为41.74%，拉美的巴西为56.5%，在统计的23个国家中，我国排在倒数第二，仅略高于缅甸（25.1%）。
虽然第三产业的增加值比重早在上个世纪80年代末就已突破30%（1988年为30.2%），但16年来一直徘徊不前，直到2003年也仅为32.28%。
2003年，我国国内生产总值比上年增长9.1%，而第三产业增加值仅增长6.7%，不仅低于GDP增速2.4个百分点，同比也减慢0.8个百分点。
作为劳动密集型产业主体的第三产业发展严重滞后，一方面会加剧社会就业紧张的局势，同时延缓了农村劳动力转移和城市化的进程。
2. 重化工发展阶段传统劳动密集型产业投资市场相对萎缩我国经济已步入新一轮增长的上升期，产业增长出现了值得注意的新特征，即“重化工业”化趋势明显。
2003年，与农业、服务业和轻工业相比，汽车、钢铁、建材、有色金属、化学等重化工业增速明显加快，占总量比重显著上升，并拉动矿产品和原材料产品的增长。
钢铁、汽车、有色金属等资本密集型产业的增长形势明显好于纺织服装和文体用品制造等劳动密集型产业。
据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重化工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是大企业的10倍以上。
从可预见的3～5年，传统的劳动密集型产业如纺织服装、食品加工以及商贸服务业可能出现相对较大的投资市场萎缩，从而可能使这些部门的就业需求大大减弱。
3. 经营性固定资产“基尼系数”大，中小企业和民营企业融资难加剧我国现有经营性固定资产高达数万亿，但大部分集中在国有重化工企业（目前31个省市自治区的地方国有经营性资产合计达30279.4亿元），而许多量大面广的中小企业实际占有的经营性资产数量很小，形成了占有经营性资产的“基尼系数”很大，需就业人员因没有可运用的资产，而无从就业。
同时，中小企业和民营企业发展仍面临融资难的问题，据国家发改委对中小企业发展较好、信用担保机构较多的省份调查，中小企业因无法落实担保而被拒贷的比例为23.8%，再加上32.3%因不能落实抵押而被拒贷的，拒贷率达到56%。
调查还显示，由于正常融资渠道收缩，造成非正常融资迅速膨胀，进一步加大了中小企业的融资成本，融资难进一步加剧。
4. 激励性政策不足，社会化服务体系不健全从政策环境看，目前国家为鼓励下岗失业人员再就业，对现有和新办特定企业和个体经营户在工商登记和税收减免方面出台了一些扶持性政策。
但这些政策扶持对象仅限于国有企业下岗人员，企业类型也主要限于一些传统的服务型企业，因而对大多数企业多用人工并没有太强的激励作用。
而且，有些政策还有一定的负效应，如强制性社会保障，对那些创业初期阶段的中小企业来说，为员工缴纳社保金是一项很大的负担，对多用劳工的企业显然不利。
此外，劳动密集型中小企业需要的技术支持、员工培训、信息咨询等社会化的服务体系尚很欠缺。
与融资问题相比，中小企业的技术创新问题更为根本和关键，我国中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平。
面对全球化下的激烈竞争，如果中小企业不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提高，就很难生存和发展。
5. 劳动密集型产品出口将遭遇更大的阻力劳动力低成本使得我国产品在国际市场具有竞争优势，但也最易触动贸易摩擦敏感的神经，国际上除了设置技术（绿色）壁垒、实施反倾销手段来限制我国劳动密集型产品出口外，目前又一道无形的外贸壁垒—SA8000标准正越来越被国际社会所广泛接受。
SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系标准，规定企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任，内容包括环境保护、公益事业、健康安全、差别待遇、工作时间和劳动报酬等。
尽管该标准的宗旨不错，但它却极易成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的工具。
据悉，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、日用五金等产品均受到SA8000的约束。
•需要采取的对策措施1. 把发展劳动密集型服务业作为现代化战略的重要任务现在有一种看法在很多地方较为普遍，就是把推进工业化等同于大力发展工业。
其实这种认识是片面的。
工业化实质上是农业劳动力向非农产业转移的过程，非农产业既包括工业也包括服务业，目前世界上的工业化国家大部分就业已转向服务业。
我国正处于工业化快速发展时期，工业化的任务虽然还没有完成，但已进入人均GDP 1000美元的新阶段。
我国第二产业的就业比重与世界发达国家已大体相当（第二产业增加值比重远远高于发达国家），但第三产业就业比重落后发达国家高达40个百分点。
因此，不仅要从吸纳社会就业角度，而且要从实现工业化和现代化的战略高度来认识我国第三产业发展的重要意义。
大力发展劳动密集型服务业，除了传统的商贸、餐饮、修理业，还要特别重视发展现代物流配送、连锁超市等新型业态以及社区服务、家政服务业；既要继续发展为生活服务的第三产业，也要大力发展为生产服务的第三产业，如金融、保险、电信及法律、资信评估、信息咨询等各类中介服务。
当前，第三产业的发展要通过加快城镇化解决需求方面的制约，同时需要打破行业垄断，建立良好的政策和制度环境。
2. 按科学发展观要求，大力发展技术含量高的新型劳动密集型制造业劳动密集与先进技术在企业内的有机结合，是我国劳动密集型产业发展的最佳模式。
大力发展技术含量多的劳动密集型产业以及高新技术产业中的劳动密集型生产环节，是发展方向。
为此，要按照科学发展观的要求，下决心淘汰那些污染环境、资源消耗多、安全性差、损害健康的落后的劳动密集型企业，如“五小工业”；其次，对具有比较优势的传统劳动密集型工业加快技术改造，更新设备，改进工艺，改善劳动条件，开发新产品，实施品牌战略，在生产规范、质量标准、环境卫生等方面努力与国际接轨；第三要大力发展围绕高科技产业终端环节或外部配套的劳动密集型组装加工业，如IT业和新兴家电业；此外，还要鼓励发展为满足个性化和多样化的市场需求，或对精湛手工艺品的追求必须采用人工作业的劳动密集型产业，如个性化服装和用品以及采用电脑设计的陶艺、雕刻、刺绣等生产。
2. 强化政府对劳动密集型中小企业的扶持，创设宽松的政策环境我国已出台了发展劳动密集型产业的一系列相关政策措施，制定了中小企业促进法，并将保护私有财产写入宪法。
但与发达国家相比，总体上政策支持的力度还不够，对于国内的劳动密集型企业尤其是非公有企业和中小企业来说，仍感到缺乏真正意义上的国民待遇、自由贸易和公平竞争的环境。
在确立其法律地位、维护其合法权益的基础上，政府应在税收、审批和管理制度上进一步放宽限制，为劳动密集型企业的发展创造更宽松的外部环境。
借鉴发达国家经验，运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的劳动密集型企业提供刺激。
各级政府可以考虑从财政拿出一部分专项资金，根据在一定时期内创造就业岗位的数量多少，对企业主给予奖励；或根据其支付的劳动成本，给予一定比例的补贴；也可以对创造就业超过一定规模的企业主，在地方可减免的权限内提供税收优惠。
对中小企业资本性投资可根据国家产业政策要求，按40%-80%在企业所得税前扣除；企业和个人以固定资产投资入股开办中小企业的，其购置固定资产的进项税可以从被投资企业的销项税额中抵扣；个人所得用于创办中小企业和再投入的部分可以免征或减征个人所得税。
3. 进一步拓宽融资渠道，加强对劳动密集型产业的资金支持针对目前劳动密集型中小企业在融资方面存在着的渠道不多、形式单调的问题，可以考虑进一步采取如下措施：一是建立中小企业银行。
允许中小企业联合组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行，其职能主要是为了小企业融资。
二是兴办由非政府机构组建的信用担保机构，以解决劳动密集型企业融资担保难的问题，担保机构实行公司化运作。
三是组织中小企业建立资金互助会，中小企业缴纳一定的入会资金，就可以得到远远大于入会资金的贷款。
四是允许中小企业以股票、债券等非信贷方式融资，选择有条件的中小企业以共担风险方式联合发行企业债券。
4. 建立完善面向中小企业的社会化服务体系首先，成立为中小企业提供多方面服务的中小企业协会、联合会等组织，并使这些组织能够真正反映中小企业的声音和利益要求。
其次，鼓励各种中介机构、社会团体组织等在开展专业化协作、产品销售、进出口业务等方面为中小企业牵线搭桥。
实行咨询服务补助制度，调动各方面的力量，对中小企业提供培训、信息、咨询、融资服务、税务代理、记账代理等服务。
手工业合作社是中小企业的最为典型的社会团体组织，应在为中小企业服务方面发挥更大作用。
此外，应重视专门建立服务中小企业的技术研发中心。
5. 推广企业社会责任理念，保持国际市场竞争优势面对即将全面实施的SA8000，我国企业特别是劳动密集型的出口企业应当积极应对。
传统产业转型升级面临的挑战及对策分析
传统产业转型升级面临的挑战及对策分析【摘要】受国内外经济发展环境的影响，中国经济正在进入新常态，创新和转型升级将成为我国经济新常态阶段发展的重头戏，而传统产业转型升级是我国新阶段经济发展的一个关键。
本文简要分析了传统产业转型升级过程中所面临的困难和问题，并提出了一系列促进传统产业转型升级的思路和措施。
【关键词】传统产业；转型；分析传统产业一般指劳动密集型、技术设备相对落后、自主创新能力较差、缺乏市场竞争力、以制造加工为主的产业。
传统产业是产业升级的重要基础，产业升级是传统产业发展的灵魂所在，若没有强大的传统产业为基础，产业升级只能是无源之水；同样，没有产业升级，传统产业也必然面临淘汰的危险。
如何正确处理传统产业与转型升级之间的关系、助力传统产业成功转型，已经成为我国经济稳健发展所面临的最紧迫任务。
一、传统产业发展现状传统产业是我国经济社会繁荣发展的基础，在我国国民经济中占有十分重要的地位，其对扩大内需、增加就业、繁荣经济以及加快城市化进程等方面都起着举足轻重的作用。
然而，随着我国改革开放的不断深入，传统产业所暴露出的问题日益显现，污染高、能耗大、效益低等特征已不适应当下的发展要求，不仅阻碍了其自身的发展，更加难以承载社会主义市场经济的可持续性发展。
其实传统产业自身的发展从来没有停止过，但鉴于各产业、各区域的产业发展模式与发展阶段不同，体现出不同的产业特征与产业竞争能力。
即便如此，传统产业现在甚至将来都将继续为国家的经济建设、人民生活供给所需要的大部分服务及商品。
目前，我国传统产业设备多数较为陈旧，生产技术也相对比较落后，所提供的单元效益较低，严重影响了国民经济整体综合效益的提升，例如国外大企业大都有较为长远的技术储备意识，超前研究开发一般在十年以上，而在我国多半传统产业企业甚至为数不少的国家重点企业都缺少拥有自主知识产权的技术和产品，企业也大都缺少技术储备观念。
二、传统产业在转型升级中面临的突出问题1.科技创新平台缺乏缺少科技成果转化服务平台和创新创业服务平台。
扶贫车间高质量发展面临的问题及对策建议
农村改革与发展作为脱贫攻坚与乡村产业振兴的重要载体，扶贫车间已经历从局部试点到大规模推广的“数量布局”阶段，为我国打赢脱贫攻坚战、如期实现小康社会发挥了重要作用。
一、扶贫车间发展概述扶贫车间是“在脱贫攻坚期内，以壮大贫困村集体经济、实现贫困人口就地就近就业增收和资产收益为目的，以农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业项目为主要内容，建设在乡村的生产经营活动场所。
”最早发端于山东省鄄城县。
鄄城县通过立足县域经济的家具、服装、纺织、发制品等产业优势，鼓励相关行业企业将生产加工车间建在村内，使村民特别是贫困户与留守群体不出远门就业，降低务工成本，增加经济收入。
2017年2月，中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第39次集体学习时，将山东“扶贫车间”纳入集体学习的12个典型案例之一。
2018年1月，山东省发布全国首个《精准扶贫扶贫车间》地方标准（DB37/T3082-2018），对扶贫车间的基本原则、项目引进、规划建设、运营管理、职责分工等加以系统规范，为各地扶贫车间建设运营提供了科学参考依据。
二、当前部分扶贫车间发展的“三低”问题及不利影响“三低”问题是指当前部分扶贫车间所面临的租赁低租金、运转低组织及主业低涉农问题。
其不同程度的存在，制约了扶贫车间实现高质量发展，难以在更高层次为乡村产业振兴提供系统化配套服务。
（一）“低租金”租赁限制了村级集体经济作用发挥受制于地理位置偏远、交通设施落后、建筑规模有限等因素影响，部分扶贫车间在经历早期政策支持及舆论宣传热度下的“昙花一现”后，后期经营存在诸多困难，“叫好不叫座”问题较为突出。
一是难以签订较长期限的稳定租约。
部分扶贫车间近年来频繁为寻找稳定租方所困扰，合同以一年一签甚至半年一签的短期合同居多，导致扶贫车间在“走马灯”式涉足众多产业的同时，难以形成某一稳定产业的经济优势，在培育持久竞争力方面面临较大压力。
二是租约规定的租金远低于市场正常水平。
当前我国产业结构存在的问题及对策研究
当前我国产业结构存在的问题及对策研究第18卷第4期武汉冶金管理干部学院学报V o1.18No.42008年12月JOURNALOFWUHANMETALLURGICALMANAGER'SINSTITUTEDec.2008当前我国产业结构存在的问题及对策研究雷三容(武钢党校管院科研处,湖北武汉430081)摘要:产业结构调整是落实科学发展观和推进经济增长方式转换的主要手段,通过优化产业结构,可使我国经济逐渐向高层次,高技术和高附加值产业分工链不断推进和升级,最终形成具有国际先进水平,自我动态更新能力的产业体系.本文首先针时我国产业结构的现状及其存在的问题进行了分析,然后提出了产业结构调整的相关对策和建议.关键词:产业结构;存在问题;调整对策中图分类号:F424.5文献标识码:A文章编号:1009—1890{2008)04—0012--04一,我国产业结构的现状及存在问题总体而言.我国目前仍处于工业化的初级阶段,正在向中高级阶段迈进.虽然产业结构的合理化出现了较好的发展势头.第一产业比重逐步降低.第二产业稳步发展,第三产业逐步提高.但是,中国的"两基一柱"(即基础工业,基础设施,支柱产业)与西方发达国家相比仍有较大差距,技术水平和技术含量仍然较低.三个产业间的比例关系失衡.第三产业所占比例偏低.新兴产业发展速度较慢.我国当前总体产业结构存在的问题有:1.三个产业问的比例关系失衡.第三产业所占比例偏低.第一产业比重偏高,高于同等收入水平国家;第二产业比重明显偏高.不仅高于同等收人水平国家.而且高于工业发达国家:第三产业的比重则大大低于同等收入国家和发达国家. 2.第一产业效率仍然很低.自动化程度低,基础不稳定,生产方式落后,基础设施投入不足,抗灾能力下降,耕地面积大量减少,粮食生产仍未摆脱"靠天吃饭"的传统,城镇化发展速度缓慢. 3.受传统因素和当前国内外经济环境的影响,我国第二产业结构失衡的现象依然没有改观: 高能耗,低技术含量,低附加值的加工业务对我国经济进一步快速发展提出了严峻的考验;基础产业成瓶颈.制造业比重偏高,轻纺工业生产严重过剩.加工业小规模低水平重复建设,传统产业与高新技术产业不相称.4.第三产业全面落后的状况依然没有明显改观.我国第三产业所占GDP比重仍然偏低,发达国家主要以信息,咨询,科技,金融等新兴产业为主.而我国尚以传统的商业,服务业为主.一些基础性第三产业(In邮电,通讯)和新兴第三产业(如金融保险,信息,咨询,科技等)自然发育不足.5.新兴产业发展速度较慢.以第三产业为例.我国的第三产业主要是交通运输.批发零售及餐饮等传统服务业,而金融业,房地产业,信息业等的比重较小,技术和知识密集程度较低,不利于产业结构的优化和升级.二,我国产业结构不合理的深层原因分析1.经济体制.尽管我国由计划经济体制转为市场经济体制已有多年.但与发达国家成熟的市场经济体制相比,仍然处于起步阶段.相关法律基础的不完备,政策法规的滞后,整体发展观念的落后等诸多方面都严重影响了我国产业结构的发展收稿fj期:2008-07—18作者简介:雷三容(1968一).女,湖北应城人,就职于武钢党校科研处讲师. 一12—雷三容:当前我国产业结构存在的问题及对策研究2.社会发展规律.无论是社会主义国家还是资本主义国家,都是由第一产业和第二产业依次发展逐步带动第三产业的发展.第三产业的发展自始至终受到第一,第二产业发展程度的制约.我国第一产业的滞后,第二产业结构的失衡和技术创新方面的落后严重影响了第三产业的快速发展.同时,第三产业的发展又反作用于第一,第二产业.使得我国产业结构的整体状况不理想.3.经济全球化对我国经济结构的影响.随着人世后与国际社会的全面接轨.各个产业在受到巨大挑战的同时.也获得了前所未有的发展机遇,得到了快速的发展.但由于市场准人,相关法律法规的缺失和我国一些支持性政策的作用.使得国外对我国各个产业,各个部门的进入程度有着很大的差别.这在一定程度上也加速了我国经济结构的失衡.4.在实践上我们没有找到调整中的主要问题和战略重点.在我国,很多领域存在着盲目投资和低水平重复建设的问题."大而全'/J,而全,面面俱到"的重复建设,一方面浪费了资源,加剧市场过剩能力;另一方面造成企业和项目小型化,分散化,降低了产业的集中度和资本的集中度.难以实现规模经济和集约化经营,使得各地产业结构趋同消0弱了产业竞争力.同时也大大加剧了我国产业内部结构失衡的现状.5.产业的进入和退出都有高壁垒.当前,在我国的非国有经济中除了农业之外,大多数集中在消费品工业部门以及第三产业中的零售商业,餐饮,公路运输和一般性服务业,而对于一些有自然垄断性质的产业,如电信,电力,银行,石油,铁路,航空以及科技服务业,金融保险业,邮电通信业以及卫生,体育,教育,文化艺术和广播电影电视业等第三产业部门,由于体制原因非国有经济基本不能进入或进入的壁垒非常高.这种现状不仅不利于我国的非国有经济的发展以及民间投资的增长,而且违背了市场经济资源流动的竞争原则,不利于在这些领域形成竞争机制,不利于这些领域提高经济效率,最终影响的将是我国产业结构的整体水平及我国经济发展的内在稳定.与此同时,我国长期以来制定产业政策的重点主要侧重在基础产业,支柱产业,主导产业,高科技产业等符合产业规划的产业优先发展以及扶持困难企业的生产经营上.这些产业政策的制定明显都是侧重产业的"进入"方面,而对产业的"退出"方面没有什么扶持.而产业结构调整从本质上来说是一个优胜劣汰的过程.由于资产,技术,技能的专用性,使"退出"企业原来所拥有的资产和员工将全部或部分地无法转作它用,这就是产业的"退出壁垒".在我国,由于存在一般的沉淀成本退出壁垒,政策性退出壁垒以及固定成本退出壁垒,使得对特别困难企业的维持过多.而对长线行业中无发展前途企业的退出,转产援助不足, 致使部分行业的生产能力严重过剩,使相当多的企业处于半停产状态.另外,现实中部分地方由于地方保护还会引发"地方退出壁垒"和由于部门, 行业保护而引发的"部门,行业退出壁垒"以及由于市场体系的不完善,尤其是要素市场的不发达而引发的"市场退出壁垒"和缺乏相关法律依据和保障而造成的部分行业的"法律退出壁垒"所有这些"退出"壁垒的存在,都使得劣势企业的资源遭到浪费和优势企业的效益受到损失,影响着宏观经济的效益.三,我国产业结构调整的对策第一,我们要加快对产业理论的研究.我国的产业结构是在政府赶超战略主导下形成和发展起来的,而西方的产业结构转换是在产业协调基础上按照产业结构升级的内在规律进行的.我国作为追赶型国家,在工业化进程由高加工度阶段到技术集约化阶段发展过程中,虽然可以利用国外的资金以及先进技术,汲取国外的经验,积累足够的物质,技术保证,但这并不意味着全国产业结构的演变可以逾越必须经历的阶段.所以我国的产业结构的确显示出与工业化一般模式的较大背离.从总体上看,有关产业结构理论的研究仍然处于较低水平,而我们需要用于指导现实情况的是具有规范分析框架,合乎逻辑,经得起较长时间检验的产业结构理论,因此在这方面的研究还很欠缺,理论基础比较薄弱.因此当前应在吸收国外最新研究成就的基础上,结合中国产业结构的现状和未来发展的趋势,探索产业结构发展的一般规律及我国产业发展的特殊规律,进行真正意义上的理论创新,为我国的产业政策的制定和我国产业结构的调整提供科学的理论依据.第二,我们要明确产业结构调整的总体目标一13—武汉冶金管理干部学院学报2008年第4期和原则.没有明确的结构调整目标,就难以把握结构调整的方向,要求和具体路径.根据我国目前的具体国情而言,产业结构调整的总体目标是按照"科学发展观"的五个统筹的要求,推进产业结构优化升级,逐步形成以高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局,提高产业的整体国际竞争力.形成以企业为主体,市场调节为主和国家宏观调控相结合的产业结构调整新机制.而产业结构调整的基本原则应该是,在"以人为本",构建"和谐社会"的思想指导下,促进国民经济持续,快速,健康发展;以信息化带动工业化.走科技含量高,资源消耗低和环境污染少的新型工业化道路;坚持将吸引外资和促进产业结构升级相结合,推进我国与世界各国合理的产业分工第三.从封闭型凋整转向开放型调整所渭封闭型调整,指的是产业自成体系的调整,是针对已存在的产业结构矛盾,基于对国内生产领域产业间的经济联系的考虑而进行的适性调整.而开放型调整,则是在全球范围配置资源的考虑中, 结合经济运行和市场发展而进行的产业结构战略性调整.我国以往的产业结构渊整,主要是基于国内主要产业比例关系的协调,因而实施的总是产业结构水平上的填平补齐,如解决加工工业与基础产业的比例失调,采取的是扩大能源,原材料投资与生产规模,压缩加工工业生产规模的作法.这些工作虽然必要,但调整的结果也不过是鹪决了加工工业与基础产业之间的供求矛盾,使产业结构在现有水平基础上重新实现大体的均衡,与国际产业结构的涮整基本是脱节的,并没有从中国经济的长远发展出发.而国际产业结构调整的结果则是建立另一类型的产业结构,是产业结构的根本转换和水平的提高,其主要标志是完成了主导产业的转换."人世"后我国要改变这种国内产业结构调整与国际产业结构调整严重脱节的状况, 把我国的产业结构凋整与国际产业结构调整对接起来,充分利用国内同外两种资源,两个市场, 抓住全球产业转移这一契机,实行开放型凋整战略,逐渐实现产业结构的高度化.第四,增量调整与存量调整并重.所谓增量蒯整,是指通过产业政策的实施,把有限的投资投一14一向急需发展的行业,把投资转向结构调整的目标方向,以促使产业结构的优化和升级.简言之,就是改变新增资源的投入结构.而存量调整,则是指现有资产在部门与行业之间的流动重组.增量调整和存量凋整是调整资源配置结构,实现产业结构合理化和优化的两种途径.一般来讲,搞好产业结构的增量调整,可以避免低水平的重复建设和无效投资,使有效的增量能带动存量结构的变化,推动整个产业结构的调整和升级.而通过对存量结构进行;周整,可以对现存的不合理的资源配置进行改善,使一些凝固的资产进行流动,形成资产的有效重组,达到结构调整和优化的目标.我国目前绝大部分产品的供给超出市场的有效需求而出现相对过剩.在相对过剩条件下,结构调整的方式要转向存量结构调整与增量结构调整相结合,不能搞单一的增量调整,否则在存量结构严重扭曲情况下,有限的增量很难改变庞大的存量结构,相反.在庞大的存量惯性作用下,投入的增量会很快被不合理的存量结构"同化".因此,要二者并重,以增量涮整带动存量调整,以存量调整促进增量调整,既强调继续增加投入促进产业优化升级的重要性,同时又强凋对现有存量资源进行重组的重要性,在重组中盘活存量,涮整不合理结构,以达到结构优化升级的目的.第五.市场主导调整与政府引导调整相结合.我国在计划经济体制时期,由于市场发育不完全,在资源配置中难以起到基础性的作用,产业结构的调整主要依靠计划手段,即政府是产业结构调整的主体,调整什么,如何调整,基本上都是由政府行为主导.随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的初步建立,市场体系逐渐完善,市场日益规范,市场开始在产业结构调整中发挥基础性作用罔5些产业的比重上升或下降罔5些企业规模扩张或被淘汰,哪些产品上或下,主要取决于市场供求关系的转换和市场竞争力的强弱较量,政府的行政干预作用开始弱化,产品结构调整由政府主导渊整开始向市场主导调整过渡.当然,在充分发挥市场主导作用的同时,也不能放弃政府的计划指导作用,要通过加强和改进政府的宏观调控,弥补市场调整缺陷,实现产业结构调整中既有市场竞争,追求调整效益,又有政府引导,规避调整失控,最终促进产业结构凋整顺利进行雷三容:当前我国产业结构存在的问题及对策研究第六,产业结构调整要"有进有退","有所为,有所不为".经济发展的过程是产业结构不断调整和优化升级的过程,而产业结构不断涮整和优化升级的过程则表现为支柱产业的交替和发展.所谓支柱产业,是指对国民经济发展具有重要作用,其产值所占比重相对较大的产业部门.支柱产业的更替和发展过程,是一个由低级向高级,由简单到复杂,由小规模到大规模,由刚性结构到柔性结构的过程,其演进顺序可以概括为由重工业向高加工度化再向高技术化发展,对应于需求结构的变化顺序是由维持基本生存需求的非耐用消费品产业向满足享受性,发展性需求的耐用消费品产业转化,对应于生产要素投入结构的变化顺序是由资源和劳动密集型产业向资本和技术密集型产业转化.所以,在不同的经济发展阶段,应有着不同的支柱产业.在封闭经济条件中,我国产业发展的目标是追求"完整的产业体系",实行的是"全面建设战略".在这一战略思想和原则指导下,为了保持产业体系的完整性,我国发展和维持了一批不具有国际竞争优势的低效率产业.在加入WTO后,这些产业必然面临强大的竞争压力,部分产业将在竞争中收缩调整,将资源转移到其它产业中.因此,产业调整的指导思想和原则应该从"全面建设战略"转变为"有进有退,重点发展",放弃"完整的产业体系"目标,转为谋求国家竞争力的总体发展.为此,我国产业结构调整要力争做到"有所为有所不为",即更多地从参与国际分工的角度出发,有选择地重点发展具有比较优势和竞争优势的产业,使之成为现阶段的支柱产业,而对一些处于竞争劣势,对国家经济和社会安全又无重大影响,处于全面衰退的传统产业,应增加缩减力度,以收缩战线,保障重点,扬长避短,形成优势,推动产业结构凋整与技术进步.第七,加大科技创新力度,发展高新技术产业,加快产业结构升级.高新技术产业是未来的支柱产业,是未来国际竞争的主要决定力量.以信息技术,光电子技术,生物技术,材料技术等为代表的高新技术的发展,不仅形成了许多新兴产业,更由于这些高新技术向传统产业的大规模渗透,从而可以大大改造传统产业,实现产业结构的升级与优化.因此我们要大力加强对高新技术产业的支持力度,增加投资,从而提高高新技术的R&D水平;其次,要加大对高新技术开发区的建设,增强辐射和带动功能,这是高新技术产业化的重要途径:再次,基于风险投资在高新技术产业的发展中能起到催化和推动的作用,所以我们要进一步健全融资机制,建立风险投资机制和完善的股票市场.第八.为人才培养和使用创造宽松的政策环境.现代工业体系是机器和人的结合,产业结构升级更是需要有相应的人才来设计,制造,操作,管理新的工业机器.新一轮产业转移的主要对象是技术,知识和资本密集型产业,这就给我国这样的发展中国家人才培养和引进提出了更高的要求ExistingProblemsandCountermeasuresinChinaSIndustrialStructureLEISan-mngAbstract:Theadjustmentofindustrialstructureisthemajormeanstoimplementthescientific developmentpe~pecfive andpromotethetransformationoftheeconomicgrowthmode.Theoptimizationofindustrial structurecanpushandupgradeChina'seconomytoanindustrialdivisionchainwithhighlevel,hightechnologyandhigh-add edvalue,thusmakingitanin—dustrialsystemwithinternationallevelanddynamicserf-updatingcapability.Thepaperanal yzesthestatusquoandtheexist—ingproblemsinChina'sindustrialstructureandsetsforththerelevantpolicyandsuggestionto achieveitsadjuslanent.Keywords:Industrialstructure;existingproblem;adjustmentpolicy责任编辑:楚鸣一15—。
台州市香榧产业发展现状、存在问题及对策
果树资源学报 ２０２３，４（２）：７７ ８０ 台州市香榧产业发展现状、存在问题及对策何风杰１，洪小玲２ ，邱智敏２，高洪勤１（１．台州市农业技术推广中心，浙江台州３１８０００；２．台州市林业技术推广总站，浙江台州３１８０００）收稿日期：２０２２ １０ １０基金项目：台州市名家名医名师工作室（台人才领２０２０２５）第一作者简介：何风杰（１９８１－），男，硕士研究生，高级农艺师，主要从事果树栽培技术研究与推广工作。
Ｅ ｍａｉｌ：４０８７８８６５４＠ｑｑ．ｃｏｍ 通信作者：洪小玲（１９７０－），女，本科，工程师，主要从事经济林培育和林业技术推广工作。
Ｅ ｍａｉｌ：ｈｏｎｇｘｌ１００５＠１６３．ｃｏｍ 摘 要：香榧是榧树中的优良品种，是中国特有的珍稀干果树种，不仅栽培价值高，而且生态景观效益好。
为探讨香榧在浙江省台州市的发展前景，对台州市香榧栽培现状进行了调查研究，就当地香榧产业发展优势、存在问题进行了思考和分析，提出了产业健康发展的对策建议，旨在为台州市香榧产业的合理规划提供参考。
关键词：台州；香榧；现状；存在问题；对策文章编号：２０９６ ８１０８（２０２３）０２ ００７７ ０４ 中图分类号：Ｓ６６４．５ 文献标识码：Ａ犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋犛狋犪狋狌狊，犈狓犻狊狋犻狀犵犘狉狅犫犾犲犿犪狀犱犆狅狌狀狋犲狉犿犲犪狊狌狉犲狅犳犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊‘犕犲狉狉犻犾犾犻犻’犻狀犜犪犻狕犺狅狌犆犻狋狔ＨＥＦｅｎｇｊｉｅ１，ＨＯＮＧＸｉａｏｌｉｎｇ２ ，ＱＩＵＺｈｉｍｉｎ２，ＧＡＯＨｏｎｇｑｉｎ１（１．ＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＥｘｔｅｎｓｉｏｎＣｅｎｔｅｒｏｆＴａｉｚｈｏｕ，Ｔａｉｚｈｏｕ３１８０００，Ｃｈｉｎａ；２．ＦｏｒｅｓｔｒｙＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＥｘｔｅｎｓｉｏｎＧｅｎｅｒａｌＳｔａｔｉｏｎｏｆＴａｉｚｈｏｕ，Ｔａｉｚｈｏｕ３１８０００，Ｃｈｉｎａ） 犃犫狊狋狉犪犮狋：犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊‘Ｍｅｒｒｉｌｌｉｉ’ｉｓａｎｅｘｃｅｌｌｅｎｔｃｕｌｔｉｖａｒｏｆ犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊ａｎｄａｒａｒｅｄｒｉｅｄｆｒｕｉｔｔｒｅｅｓｐｅｃｉｅｓｅｎｄｅｍｉｃｔｏＣｈｉｎａ，ｗｈｉｃｈｈａｓｈｉｇｈｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎｖａｌｕｅａｎｄｇｏｏｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｌａｎｄｓｃａｐｅｂｅｎｅｆｉｔｓ．Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｄｉｓｃｕｓｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｓｐｅｃｔｓｏｆ犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊‘Ｍｅｒｒｉｌｌｉｉ’ｉｎＴａｉｚｈｏｕＣｉｔｙＺｈｅｊｉａｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ，ｔｈｅｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎｓｔａｔｕｓｏｆ犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊ｉｎＴａｉｚｈｏｕｗａｓｉｎ ｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ．Ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆ犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊ｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎＴａｉｚｈｏｕｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ｓｏｍｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｈｅａｌｔｈｙｉｎｄｕｓｔｒｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｗｅｒｅｐｕｔｔｅｄｆｏｒｗａｒｄ，ｆｏｒｒｅｆｅｒｅｎｃｅ．犓犲狔狑狅狉犱狊：Ｔａｉｚｈｏｕ；犜狅狉狉犲狔犪犵狉犪狀犱犻狊‘Ｍｅｒｒｉｌｌｉｉ’；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔａｔｕｓ；ｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ 香榧（犜狅狉狉狊狔犪犵狉犪狀犱犻狊‘Ｍｅｒｒｉｌｌｉｉ’）为红豆杉科常绿植物，是榧树中经人工培育的优良品种，营养丰富、风味独特，是我国特有的珍稀干果，主要分布于浙江会稽山区的嵊州、诸暨、东阳等地［１］。
中国制造业发展面临的主要问题及对策
中国制造业发展面临的主要问题及对策摘要：本文旨在分析当前中国制造业整体发展面临的主要问题，指出中国制造业在人均劳动生产力、技术创新能力和产业组织等方面所处的明显劣势，以及形成这些问题的原因，并提出相关对策。
关键词：制造业；技术创新；建议对策。
一、当前中国制造业整体发展面临的问题。
改革开放以来，中国制造业相对于国内其他产业发展较快，成为国民经济增长的主要源泉，但目前中国制造业的发展遇到了新的挑战，发展面临着以下几个问题：1.制造业人均增加值低。
虽然中国制造业目前发展迅速，但其增加值的总量及人均占有量仍旧与制造业强国有很大距离。
联合国工业发展组织发布最新报告指出，按2000年美元的固定价格计算，2009年中国占世界制造业增加值（MVA）的15.6％，而日本占15.4％，美国仍保持19％的份额名列第一。
这三个国家的总产值占世界制造业产出的一半。
但在人均制造增加值方面，中日的差距仍然悬殊，2008年，日本人均制造增加值接近9000美元为世界最高，而中国仅约为700美元，是中国人均制造增加值的13倍，说明中国制造业的获利能力不强，制造业技术水平较低。
2.技术创新能力十分薄弱，缺乏核心技术。
缺乏自主知识产权的技术和品牌，一直是阻碍我国制造业提高发展水平，国际竞争力和比较经济效益的一个重要因素。
目前，中国多数行业的核心技术与装备基本依赖国外，大部分产品没有自主知识产权，基本停留在仿制的低层次阶段；绝大部分制造业企业技术开发能力和创新能力薄弱，缺乏技术创新的机制和优秀人才，尚未成为技术创新的主体，原创性技术和产品甚少，自主开发能力薄弱。
3.竞争优势的层次低下。
目前中国制造业大多集中在低水平层次上，增值能力有限，附加值较低，以劳动密集型产业居多，高技术产业严重不足。
在我同外贸领域取得领先竞争优势的行业80％以上均为劳动密集型产业，在高技术领域中，计算机集成制造技术、材料技术、航空航天技术、电子技术的竞争力指数均非常低，“世界制造工厂”实际上是世界低端产品及零部件的廉价供应商。
当前我国农民工就业难问题研究及对策 (7)
当前我国农民工就业难问题研究及对策人力资源管理专业学生：指导教师：摘要：改革开放以来，我国的城镇化进程持续加速，在这个过程中，我国大量剩余劳动力农民工则成为新的重要劳动力增长极。
农民工作为城市劳动力中的重要组成部分，已经为我国的城市化建设做出巨大贡献。
全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。
但是，近年来，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，我国农民工就业的总体规模在扩大就业格局也发生了一些变化，我国农民工失业现象非常严峻，所造成的负面效应严重影响着经济发展和社会稳定。
因此在当前极其严峻的就业形式下探讨农民工群体就业的现状、问题与解决之道，这对于解决农民工就业无疑具有十分重要的现实意义。
本文对我国目前的农民工就业状况和特征、农民工就业难的原因以及促进农民工就业的对策的问题等三个方面进行了阐述。
关键词：农民工；就业问题；对策目录单击此处输入文字。
一、绪论 (4)（一）研究背景 (4)（二）研究意义 (4)（三）研究目的 (5)二、农民工就业的概念界定和理论基础 (5)（一）概念界定 (5)（二）理论基础 (5)三、目前农民工就业的状况和特征 (6)（一）就业现状 (6)（二）就业特征 (6)四、农民工就业难的原因 (6)（一）就业信息不对称 (6)（二）工资待遇问题 (6)（三）就业技能障碍突出 (7)（四）劳动力市场服务体系的不完善 (7)（五）政府职能不到位 (7)（六）科技对就业的影响 (8)五、促进农民工就业的对策 (8)（一）保障就业信息真实、透明 (8)（二）完善农民工工资保障和社会保障 (8)（三）加强农民工技能培训和职业教育 (9)（四）完善就业服务体系 (9)（五）实现政府就业辅导职能 (9)（六）避峰科技浪潮，对农民工返乡提供政策引导 (9)六、结语 (10)参考文献： (11)致谢 (12)当前我国农民工就业难问题研究及对策一、绪论（一）研究背景当前，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。
我国现代农业发展现状及其战略对策研究
我国现代农业发展现状及其战略对策研究建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
现代农业的基本内涵，就是用现代物质条件装备的农业、用现代科学技术改造的农业、用现代产业体系提升的农业、用现代经营形式推进的农业、用现代发展理念引领的农业、依靠新型农民发展的农业,突破传统农业远离城市的局限性，实现了城乡生产要素合理流动、资源优势互补的城乡经济社会一体化发展；突破了传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限性，实现了经济、社会与生态效益协调可持续发展。
一、有中国特色农业现代化发展的基本现状及其必要性（一）我国农业现代化发展基本现状。
国际上一般采用农业在国民经济中的贡献率、农业土地和劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率、农业集约化程度等指标体系，综合衡量一国农业现代化发展水平。
经过多年发展积累，我国农业的内在基础逐渐强化。
目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。
但是与发达国家农业现代化水平相比，我国农业现代化的现状还有较大差距。
1、从农业在国民经济中的贡献率来看，一方面，2006年我国农业总产值占GDP的比重为11.9%；美国只有1.3%，日本为1.7%，韩国为3.2%，巴西为5.1%，印度为17.5%，全世界平均只有3.4%2、从农业劳动生产率来看，2005年中国平均每个农业劳动力耕种的耕地面积为0.3公顷；美国每个农业劳动力耕种的耕地面积为63.7公顷，是中国的200多倍。
从农业土地生产率来看，以主要粮食作物为例，除小麦外，中国的水稻、玉米、大豆等单位面积产量都远远低于发达国家平均水平。
3、从农业资源利用率看，2005年中国平均每千公顷耕地上化肥施用量为341吨，墨西哥只有69t，印度129吨，巴西137吨，日本270吨，美国110吨，澳大利亚仅44.8吨。
上述分析充分说明，无论是与现代农业发达的西方国家相比，还是与新兴的发展中国家相比，中国的农业现代化发展都还处在一个较低水平上，必须急起直追，加快发展步伐。
武汉动漫产业发展的现状、问题及对策
武汉动漫产业发展的现状、问题及对策21世纪以来，随着经济和社会发展水平的提高，现代信息技术和传播技术的进步加快了大众文化的发展进程，以动画影视、漫画卡通、动画游戏等为代表的动漫产业得以迅速发展，动漫产品逐步渗透于人们的日常生活中，其所带来的巨大文化影响和经济价值，成为国家和地方政府大力推动的新兴产业。
在美国、日本、韩国等动漫产业发达国家，动漫产业不仅成为推动经济发展的支柱性产业，而且成为彰显文化软实力与提升市场竞争力的重要标志[1]，动漫产业的重要性不言而喻。
2017年2月，文化部颁布的《关于“十三五”时期文化发展改革规划》提出要“加快发展动漫、游戏、创意设计、网络文化等新型文化业态，支持原创动漫创作生产和宣传推广……扶持建设国家动漫产业综合示范园区建设等”，这表明了国家对动漫产业大力扶持的态度。
近年来，武汉充分利用国家和地方政府的利好政策及技术优势，积极推动动漫产业成为国民经济的支柱性产业，推进动漫产业与其他产业融合，以提升武汉文化产业发展的竞争力与影响力。
值得关注的是，尽管动漫市场潜力大、发展前景广阔，但动漫产品制作周期和投资回报周期长且不确定的特点，以及国内外激烈的市场竞争，也决定了武汉动漫产业发展面临挑战。
一武汉动漫产业发展的现状近年来，武汉动漫产业取得了长足的发展，“大动漫”产业业态初具规模，产业整体发展态势良好，正在进入以知识产权为核心，跨形态、跨媒介、跨行业融合发展的新时代。
（一）立足自身内容优势，推进与新媒体、新平台融合新媒体采用数字技术、网络技术，通过互联网、无线网络等渠道，利用个人电脑、智能手机等终端，高效、快速、实时地向消费者提供信息和娱乐服务。
当前，新媒体及互联网的快速发展，以及传播渠道的增加，为动漫产业发展带来了新的机遇。
新媒体进入门槛降低、高开放性及消费者众多的特性，使传统的动漫制作、发行、销售及传播形式发生了较大变化[2]，为动漫产业提供了更大的发展空间。
在互联网环境下，基于大数据分析与运营，新媒体动漫得以掌握用户的行为数据、动漫消费习惯偏好，从而实现动漫产品的个性化服务，为动漫产业带来全新的发展局面。
浅析我国产业结构升级下的就业问题
党政干部学刊２００８年第８期经济与管理党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。
现阶段，我国正处在工业化中期的产业升级过程中，产业结构从劳动密集型向资本和科技密集型转变。
产业结构的优化升级，必然会对劳动力调整，进而对就业产生影响。
如何在产业结构升级中消除对就业的负面影响，在促进产业结构优化升级中，统筹兼顾就业问题，缓解就业给经济社会带来的压力，对于构建和谐社会具有重大意义。
一、我国产业结构升级的主要特征及未来趋势改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善，我国产业结构发生了巨大的变化。
产业结构从以农业为主向工业和服务业为主转变，以低技术、低附加值的传统产业体系向高技术、高附加值的现代产业体系转变。
总的来说，我国产业结构升级呈现以下几个特征：１．三次产业间结构变化明显，第一产业比重下降，第二、三产业比重上升。
在过去的３０年里，我国三次产业间的发展状况总体上遵循世界各国工业化发展的一般规律，即第一产业产值比重不断持续下降，第二、三产业产值比重快速上升。
其中，第一产业增加值比重由１９７８年的２８．２％下降到２００７年的１１．７％，下降了１６．５个百分点；第二、三产业增加值比重由１９７８年的４７．９％和２３．９％，提高到了２００７年的４９．２％和３９．１％，分别提高了１．３和９．２个百分点。
产业格局从原来的“二一三”类型转变为现在的“二三一”类型（见表１）。
未来，随着产业结构的进一步优化升级，我国三次产业之间的比例关系将进一步变化。
第一产业产值比重会继续下降，第二产业产值比重将维持现有水平，第三产业产值比重将大幅上升，服务业将有较大发展。
产业格局也会转变为“三二一”类型。
２．第二产业内部，从轻工业阶段向重化工业阶段演进。
改革开放后，我国摈弃了之前照搬苏联的重积累、轻消费，优先发展重工业的经济发展模式，采取了消费导向型的战略。
随着居民对服装、食品等消费品需求的增加，带动了纺织、食品等与居民消费密切相关部门的发展，第二产业呈现轻型化特征。
国家公务员申论真题附答案（2）
国家公务员申论真题附答案(2)国家公务员申论真题答案(一)假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1—2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。
(20分)要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。
问题解析：阅读题干，审清题意阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”;其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”;最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过400字。
阅读材料，提炼要点给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。
在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。
本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。
给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。
给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由;二是缺少关心。
给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。
这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。
给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。
给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。
这启示我们：一是要发展职业技术教育;二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。