宪法学第十三章 经济制度和文化制度

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第二节
文化制度
一 文化制度概述 （ 一 ） 文化制度的含义 文化制度是指一国通过宪法和法律调整以社会 意识形态为 核心的 各种基本文化关系的规则 、 原 则和政策的总 和 。 （ 二 ） 文化制度与宪法的关系 宪法是国家根本法 ， 宪法和文化制度一样都 是国家上层建筑的重要组成部分 ， 文化制度与宪 法的关系是上层建筑组成要素间的关系 ， 具体表 现在以 下几个方面 ：
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（ 四 ） 科技制度 科技制度也是文化制度的重要组成部分 。 《 宪法 》 第 ２０ 条规定 ：“ 国 家发展自然科学和 社会科学事业 ， 普及科学和技术知识 ， 奖励科学 研究成果和 技术发明创造 。” （ 五 ） 医疗卫生体育制度 医疗卫生事业和体育事业的发展水平是衡量一 个国 家文明 程度的 重要指标 。 （ 六 ） 其他制度 现行宪法规定了宗教自由制度 。 《 宪法 》 第 ３６ 条规定 ：“ 中华人民共和国公民有宗教信 仰自由 ”。
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（ 二 ） 分配制度的规定 分配制度是经济制度的重要组成部分 。 从分 配制度上看 ， 现阶段我国实行以按劳分配为主体 的多种分配方式 。 （ 三 ） 公私财产保护制度的规定 保护财产制度是许多国家宪法的一项重要内容 。 宪法规定的制度 ， 为 国 家立法提供了制度性 依据 。
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（ １ ） 社会主义公有财产神圣不可侵犯 。 １９８２ 年 《 宪法 》 第 １２ 条规定 ：“ 社会 主义的公共财产神圣不可侵犯 。 国家保护社会主 义的 公共财产 。 禁止任何组织或者个人用任何手 段侵占或者破坏国家和集体的财产 。” （ ２ ） 与公共财产相比 ， 我国公民私有财 产的保护非常有限 ， 与公共财产的保护处于不平 等的地位 。 １９８２ 年 《 宪法 》 第 １３ 条规定 ：“ 国家保护公民的合法的收入 、 储蓄 、 房 屋和其 他合法财产的所有权 。
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（ 一 ） 生产资料所有制形式的规定 生产资料所有制形式是生产关系 的 核 心 。 从生产资料的所有制看 ， 现行 《 宪法 》 第 ６ 条明确规定生产资料的社会主义公有制 ， 包括全 民所有制和劳动群众集体所有制 ， 是我国社会主 义经济制度的基础 ， 从而确立了 生产资 料的 社 会主义公有制在经济制度的所有制结构中的主体地 位。
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（ 二 ） 公民思想道德建设 《 宪法 》 第 ２４ 条规定 ：“ 国 家通过普 及理想教育 、 道德教育 、 文化教育 、 纪律和法 制教育 ， 通过在城乡不同范围的群众中制定和执 行各种守则 、 公约 ， 加强社会主义精神文明的建 设 。” （ 三 ） 教育制度 教育制度是文化制度的重要组成部分 。 《 宪 法 》 第 １９ 条规定 ：“ 国 家发展社会主义的教 育事业 ， 提高全国人民的科学文化水平 。
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二 我国的文化制度 文化建设是我国社会主义现代化建设的重要内 容 。 党的 “ 十六大 ” 报告第六部分 《 加强文 化建设和文化体制改革 》 提出 ， 全面建设小康社 会 ， 必须大力 发展社会主义文化 ， 建设社会主 义精神文明 。 （ 一 ） 国家的指导思想和建设目 标 ２００４ 年宪法修正案第 １８ 条对 《 宪法 》 序言第七自然段进行了修正 ， 规定 ： “ 国家的根本任务是 ， 沿着中国特色社会主 义道路 ， 集中 力量进行社会主义现代化建设 。
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１． 宪法是文化发展到一定阶段的产物 近代意义宪法的产生 ， 有着深刻复杂的社会 背景 ， 民主的 、 大众的宪法构成国家的基本文化制度 文化制度是宪法的重要内 容 ， 宪法是文化制 度化的 基本形式 ， 宪法对文化制度的规定构成一 个国家的基本文化制度 。
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（ 四 ） 经济体制的规定 经济体制即国家的经济管理体制 。 计划经济 体制和 市场经济体制是两种对立的经济体制 。 （ 五 ） 基本经济政策的规定 １． 社会主义经济建设的根本任务 、 目 标和 目的 １９９９ 年宪法修正案第 １２ 条对 《 宪法 》 序言第七自然段进行了修改 ， 规定 ：“ 我国 将长期处于社会主义初级阶段 。 ２． 社会主义经济建设的手段方法 《 宪法 》 序言第七段规定 ：“…… 坚持改 革开放 ， 不断完善社会主义的各项制度 ， 发展社 会主义市场经济 。” 6
第十三章
第一节
经济制度和文化制度
经济制度
一 经济制度概述 经济制度是指一国通过宪法和法律调整以生 产资料所有制形式为核心的各种基本经济关系的 规则、原则和政策的总和。经济制度具体包括： 生产资 料所有制形式；社会产品分配形式；劳动 力与生产资料的结合形式；国家对各种经济成分 的基本政策与管理国民经济的原则、方式、方法 等。
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二 我国的经济制度 宪法与经济制度有着紧密的联系 ， 经济制度 是宪法的 基础 ， 而宪法的 主要任务之一就是确认 和保护有利于统治阶级的经济制度 。 因此 ， 各国 宪法通常都要规定有关经济制度的内容 。 但是 ， 不同性质的宪法对经济制度反映和保护的范围与方 式是不同的 。 资本主义宪法通常仅规定对作为私 有制基础的 私有财产权的保护 ， 而社会主义宪法 则比较全面 、 比较系统地规定社会主义经济制度 的各个方面 。
３． 建立健全社会保障制度 宪法修正案第 ２３ 条规定 ，《 宪法 》 第 １ ４ 条增加 一款 ， 作为 第四 款 ：“ 国 家建立健 全同经济发展水平相适应的社会保障制度 。” 将 社会保障制度建设写 入宪法具有客观必然性和必 要性 。 它是深化经济体制改革的需要 ， 是社会主 义市场经济体制的重要内容 ， 是发展社会主义市 场经济的客观要求 ， 是社会稳定和 国家长治久安 的重要保证 ， 是建设和谐社会不可缺少的物质保 障 ， 是全国 实现小康社会的根本保证 ， 也是经 济全球化和城市化进程的必然选择 。