美国政府机构设置
美国政体的结构与运作
《美国政体的结构与运作》——词汇及网站资料美国亚洲文化学院文化战略研究中心美国亚洲文化学院国际政策研究中心上诉法院(appellate): 审理来自下级法院上诉案的法院。
有些上诉法院同时具有初审司法权和上诉司法权。
法案(bill): 由众议院或参议院提出的立法议案。
民权法案(Bill of Rights): 对美国《宪法》前十条修正案的统称，这十条修正案对个人权利给予具体保护。
内阁(cabinet): 美国总统最直接的顾问班子，由副总统和法律规定的15个行政部门的部长组成。
总统或国会也可让其他高级官员享有内阁级地位。
预选会议/核心小组会议(caucus): 在美国总统大选中，这个词指一些州为挑选代表出席本州和全国政党提名大会而举行的政党基层预选会议。
地方党员在这个会议上讨论本党候选人人选及选举问题，并进行党内投票表决。
在国会，这个词指由同一政党或关注同一问题的议员组成的核心小组会。
议院(chamber): 指立法机构。
美国国会由两个议院组成，即参议院和众议院。
"chamber"一词也可指参议院或众议院举行全体会议的会议厅。
权力制衡(checks and balances): 由美国宪法确立的政府行政分支、立法分支、司法分支三权分立体制。
每一分支都对另两个分支具有某些制约，从而形成在政府众多官员及机构之间的权力平衡。
两院协商委员会(Conference Committee): 美国参、众两院在分别通过一项类似的法案以后，为消除两个法案文本中的歧异点而举行的协商会议。
任何提交总统的议案必须首先在参、众两院达成完全一致。
确认批准(confirmation): 美国参议院对总统提名的行政职务人选或联邦司法职务人选的审批。
《国会议事录》(Congressional Record): 美国国会会议的正式文字记录。
宪法(constitution): 一个国家确定政府职权和人民权力的基本法律和原则。
国外司法体制简介之一美国的司法体制
美国位于北美洲中部。
美国政府实行总统内阁制，总统是国家元首，政府首脑兼武装部队总司令。
总统的命令与法律有同等的效力，内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，无具体决策的权利。
国会是最高立法机构，由参、众两院组成，两院议员由各州选民直接选举产生，议员均可连任，任期不限。
议员均属专职，不能担任政府职务。
（一）、美国的司法行政体制美国司法部是美国联邦政府机构之一，它是美国司法系统中不可分割的一个组成部分，是美国最高检察机关和最高执法机关。
司法部长是联邦政府法律事务的主要官员，由总统经参议院任命，司法部长兼任联邦总检察长，也是联邦政府法律事务首脑，在法律上代表美国并充当总统和政府行政首长的法律顾问，向总统和政府行政首长提出法律咨询意见，监督司法行政管理，指导有关国家安全法律问题的解决，监督监狱和其他惩办机关以及各地区检察系统的工作，作为联邦总检察长，在联邦法院审理重大案件时代表政府参加诉讼。
1．美国司法部的职能主要包括：（1）负责法官选任的具体工作，民事、行政裁决的强制执行，以及部分法院的司法行政工作；（2）管理和监督联邦检察系统；（3）管理和监督联邦警察系统；（4）管理和监督联邦所属的全国监狱及其他惩罚机构；（5）对违反联邦法律的各种罪犯活动包括颠覆活动等案件进行调查和起诉；（6）负责调查并向总统汇报有关假释、缓刑、赦免的请求；（7）执行移民法、国籍法和有关麻醉品管理的法律；（8）协助起草联邦法律规程，应总统或政府首脑的请求，提供有关法律问题的意见；（9）依法对公民予以法律上的保护和帮助；（10）保护商业正常竞争；（11）归口管理对外司法协助与交流。
在美国司法部内，下级机构向上级机构负责并受其监督，下级官员作出决定时可以求助上级官员。
工作人员分为文职和非文职两类。
2.机构设置：司法部除执行官局外还设有反托拉斯司、刑事司、民事司、民权司、国内安全司、土地和自然资源司、税务司、移民归化局、联邦调查局、监狱管理局、行政强制署、毒品管理局、法律顾问局、立法事务局、司法援助局、司法统计局、移民检查执行局、美国假释委员会、国家申请局、联络服务局等。
美国联邦制度
美国联邦制度美国联邦制度是指美国政府组织和权力分配的体系。
它由中央政府和各州政府共同组成，并通过一系列的制度和法律来平衡中央和地方政府之间的权力关系。
美国联邦制度的核心是分权原则，即将权力分散到各级政府之间。
根据美国宪法，中央政府拥有特定的权力，如国防、外交以及制定国家经济政策等。
而各州政府则具有独立的立法、行政和司法权力，负责本州内的大部分公共事务。
这种分权的设置旨在确保政府权力的均衡和防止权力滥用。
美国联邦制度还通过三权分立的原则来保障政府的权力分配和平衡。
根据宪法，立法、行政和司法权力分属于不同的机构，即国会、总统和最高法院。
这样可以保证各个机构相互制衡，互相监督，同时实现政府的有效运作。
在美国联邦制度中，最高法院扮演着重要的角色。
最高法院有权解释和裁定宪法的含义和适用范围，对各级政府的政策和行为进行审查。
这种司法审查的机制起到了保护公民权利和维护政府权力分配的关键作用。
此外，美国联邦制度还为各州政府提供了相对独立和自治的空间。
各州政府具有一定的立法权力，可以制定适合本州的法律和政策。
这样可以更好地满足不同地区和人民的需求，同时促进地方和全国的发展。
美国联邦制度虽然有其优势，但也存在一些挑战和问题。
例如，权力的分散容易导致政府的决策过程复杂和效率低下。
此外，各州之间在政策和法律方面可能存在的差异引发了一些矛盾和冲突。
总而言之，美国联邦制度是一种具有分权、三权分立和司法审查等特点的政府组织体系。
它通过权力分配和平衡，保障了各级政府的相对独立和自治，同时也确保了政府的有效运作。
然而，美国联邦制度也面临一些挑战和问题，需要不断地进行完善和改进。
重点讲解 用组织结构图显示美国的三权分立制
用组织结构图讲解美国的三权分立制山东曹县第三中学苏长荣邮政编码：274400一、三种权力之间的相互分立三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机关由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
如下面图片1所示：图片1二、三种权力之间的相互制衡。
三种权力之间又是相互制衡的。
对行政权的制约表现在：行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
对立法权的制约表现在：美国立法权属于国会，但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法律。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
对司法权的制约表现在：司法权属于法院，但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
如下面图2 所示图片2三权之间的权力既有分立又有交叉，相互制衡，如下面图3所示。
图片3三、三权分立制的含义及实质国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
这种制度本质上是一种资产阶级民主制度，按照三权分立原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度。
这有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，它有效地维护了资产阶级的统治。
但是，它也有明显的弊端，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
美国联邦紧急救援署介绍
美国联邦紧急救援署介绍美国联邦紧急救援署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）是美国联邦政府负责协调和应对各种突发事件的机构。
它成立于1979年，旨在应对天灾、人为灾害和国家紧急事件，包括自然灾害、恐怖袭击等。
紧急情况FEMA负责协调应对各种紧急情况，包括飓风、地震、洪水、枪击事件、恐怖袭击等。
在发生这些事件时，FEMA会与各个州和地方政府合作，为灾区提供紧急援助和物资。
组织架构FEMA的总部位于美国华盛顿特区，下设10个区域办公室，每个区域覆盖数个州地区。
FEMA的机构设置如下：1.办公室管理2.应急预案和运营部3.综合应急管理与公共事务部4.大规模事件支持部5.意外和自然事件减灾部6.国防协调部门应急响应在紧急情况下，FEMA将协调各种资源，包括政府机构、军队、慈善组织和志愿者组织，提供紧急援助和物资。
FEMA还将协调应对灾难的响应行动，包括营救和清理工作。
在紧急情况下，FEMA还将与各级政府合作，协调资源分配，确保政府和民间组织提供的援助最大化地发挥作用。
重建和减灾FEMA不只是协调紧急情况下的救援工作，它还负责协调紧急情况下的重建和减灾工作。
在灾难过后，FEMA将与各级政府合作，协调重建方案，并为受影响的人们提供资金援助和住房援助。
FEMA还将协调各种减灾工作，包括建立预警系统、编制应急预案和指导公众准备应对灾难等。
总结FEMA是美国应对各种紧急情况的重要机构，它的任务是协调政府和民间组织的资源，提供紧急援助和物资，并协调应对灾难的响应行动。
除了救援工作之外，FEMA还负责协调重建和减灾工作，包括提供资金援助，建立预警系统和指导公众准备应对灾难。
美国政府机构设置
美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。
三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。
2 国外环境管理简介
3 排污交易制度
“泡泡政策” 同一“泡泡” “多泡政策”
（二）美国环境管理的策略
1 增加政府环保经费的投入 2 完善环境法律体系 3 加强环境管理研究 4 大力开展环境教育
三 、美国环境管理的主要特点
——改革行政决策方法和程序以实现国 家环境保护目标 在行政决策过程中考虑环境的价值 是美国国家环境管理战略的关键。
“环境保护”都是必修课。
国外环境保护管理体制
国家环保总局环境与经济政策研究中心在 综合考虑了地域差异、经济发展水平、环境污 染状况、政治体制、环境保护机构类型以及环 境保护成功经验等多种因素的基础上选定了17 个国家（澳大利亚、巴西、保加利亚、加拿大、 丹麦、法国、德国、印度、日本、韩国、新西 兰、挪威、波兰、俄罗斯、瑞典、泰国、美 国），对其环境保护机构及管理体制等进行了 分析研究，在此基础上，总结出了国外环境保 护管理体制的变化及国外环境保护管理机构的
应的环境保护机构。
2 国家环保局（EPA）
美国国家环境保护局（The U.S. Environmental Protection Agency,简称 EPA）是由美国国会于1970年创立的， 它是独立机构，直接向总统负责。主管 全国的防治环境污染的工作。
美国国家环境保护局分为三个主要部门：1国 家环保局总部，职责是制定条例与协调行动。 国家环保局总部扮演着区域、国会和执行机构 之间的“界面”角色。2国家环保局的区域办 公室是执行环境项目，协助州争取可授权项目， 向国家环保局总部报告项目进展情况以及协助 项目开发。目前，全美共有十个国家环保局区 域办公室。区域办公室被非正式地授予了许多 权力。3研究与开发办公室，负责有关污染和 控制、污染物和转化过程、健康和生态效应、 测量和监测以及风险评价等的综合研究与开发 项目。
美国的行政架构
美国的行政架构美国行政机构是美国管理公共事务的行政组织体系。
它是美国政治制度的重要组成部分。
1、内阁部又称行政各部、大部。
内阁部有：国务院、财政部、国防部、内政部、司法部、商务部、劳工部、农业部、运输部、教育部、能源部、卫生和公共服务部、房屋和城市发展部。
国务院居内阁各部之首，首脑国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员和国家安全委员会成员。
内阁部实行部长负责制。
部下面设司（局）、处。
部内机构一般分属两类：业务管理机构和机关管理机构。
由于各部的历史发展和职责权限不同，各部业务管理机构的设置差别较大。
各部机关管理机构的设置大致相同，一般设有机关事务管理、人事、预算、财务和公共关系等机构，以及法律总顾问办公室、监察长办公室、受理与本部规章制度有争端的机构，还设有就地处理各自部或司（局）、处职责范围内事务的地方派出机构。
部内的司（局）由助理部长（局长）领导、各处由助理部长帮办领导。
2、总统办事机构主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全事务委员会、政策发展办公室、科学技术办公室等。
a.白宫办公厅。
是总统办事机构的核心，也是整个联邦行政机构的中枢，负责处理总统的日常事务，与国会和其他行政机构及社会组织进行联系、磋商，进而拟定有关政策。
b.行政管理与预算局。
是非党派机构，协助总统编制、执行联邦预算，推进行政改革。
c.国家安全事务委员会。
负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事方面的总体政策。
d.政策发展办公室。
负责协助总统拟定和协调国内政策的各种选择方案，并检查政府的主要国内政策。
e.科学技术办公室。
负责分析和鉴定政府有关科技、工程方面的主要政策、规划和计划项目，协助总统领导和协调各部门的科技发展。
其他总统办事机构也都是总统某方面行政决策的助手，发挥咨询、协调和监督功能。
3、独立机构是为完成政府专业管理和专门任务而设立的行政机构，占联邦行政机构的比例最大。
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美国政府机构设置
美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。
政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。
一、立法机关（美国国会）
联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。
参议院由每州出两名参议员组成，共100人。
参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。
参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。
众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。
美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。
二、司法机关
美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。
最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。
最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。
最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。
每个上诉法院有3－15名上诉法官。
地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－
27 个法官。
三、行政部门机构设置
美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。
（一）总统和白宫
1、总统
2、总统内阁
内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。
除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长
3、白宫“政研室”
1）国家安全委员会
主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。
国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。
2）总统经济顾问委员会
委员会由主席1人和委员2人组成。
委员会主席也称为总统首席经济顾问。
委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。
委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。
其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展和动向的情报，评价联邦政府的各项经济政
策和活动等。
3）管理和预算办公室
办公室编制20人，设有两名副主任以及负责预算、立法、行政、经济政策、能源（自然资源、科学）、国家安全和外交等事务的多名主任助理。
管理和预算办公室的主要职责是：通过审查各行政部门的组织结构和管理程序，协助总统维持一个有效的政府；制定有效的协调机制，协助总统，加强政府各机构之间的合作；帮助总统准备预算和制定政府的财政计划；审查和控制政府的预算，帮助总统制定改革政策，尤其是及时向总统报告政府的财政负担。
4）政策研究办公室
由国内政策委员会和国家经济委员会组成，它们都负责向总统提供建议，帮助总统制定、协调和执行国内经济政策，同时也在其他的政策方面向总统提供建议。
5）环境质量委员会
设在总统行政办公室。
委员会主席同时也担任办公室主任，由总统任命。
委员会负责评估、协调联邦政府的行动，向总统提供有关国内和国际环境政策方面的建议，为总统准备向国会提交的年度环境质量报告。
还负责审查联邦政府各机构和部位执行有关国家环境政策的各法案的情况。
6）国家药品控制政策办公室
办公室编制14人，目前的实际成员有8人。
7）科学和技术政策办公室
设在总统行政办公室。
科学和技术政策办公室负责为总统提供科学、工程和技术分析报告，以及有关重要的政策、计划和联邦政府的各种项目。
从科学方面，对各个领域的问题，包括经济、国家安全、医疗、对外关系和环境等问题，向总统提供建议。
对于联邦政府在科学和技术方面的工作努力的规模、质量和有效性，进行评估。
8）美国贸易代表办公室
负责处理贸易协定，制定和实施贸易政策。
美国贸易代表相当于大使，直接对总统负责，全权负责处理有关美国在世界贸易组织中的一切活动，包括讨论、召集会议和谈判，以及在OECD内涉及贸易和商品问题的事务，在联合国贸易和发展会议和其他多边机构中涉及的贸易问题和其他多边和双
边的贸易谈判。
另设有副代表四人，三位在华盛顿，一位驻在日内瓦。
其他成员包括：纺织品谈判首席代表、特别贸易谈判代表、负责农业、亚太地区、中国、国会事务、环境和自然资源、欧洲和地中海、日本、监督和履行、北美事务、政策协调、媒体、WTO和多边事务、西半球事务的多名贸易代表助理。
（二）部的构设置
美国总统领导的行政部门分为两部分：总统办事机构和联邦政府的各部。
1、美国总统的办事机构
美国总统的办事机构共有17个，大部分是代表总统进行政策性领导工作。
其中比较重要的是白宫办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、中央情报局、国内事物委员会等。
白宫办公室：美国总统办事机构的中枢。
它是总统处理日常工作的办事机构。
它负责汇总情况，拟定方案，以备总统决策的机构。
办公室由总统顾问、助理等人员组成，其主要人员为总统的幕僚和亲信。
国家安全委员会：是掌管美国军事和外交政策的机构。
它的基本职能是：协助总统协调政策和统筹政策的执行；和国务卿密切合作，协助总统制定长期的外交政策；在国家安全问题上为总统提供有效的军事安排。
行政管理和预算局：该局既是总统编制和审核预算的助手，又是总统了解政府各部门活动情况的耳目。
中央情报局：该局的主要任务是，公开和秘密地收集情报，以及为总统对这些情报进行分析和评估。
该局的预算是秘密的，年支出估计为１００亿美元。
国内事物部：由总统任主席，成员由总统、副总统、各部部长等人组成。
其职责是就国内问题估计需要，了解情况，制定计划，向总统提出政策建议，合理部署国内资源。
2、联邦政府各部和独立机构
美国现在有13个部。
它们是：国务院、财政部、国防部、
司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服务部、房屋及城市发展部、交通部、能源部、教育部。
除上述13个部级机构外，美国政府还有其他许多行政机构协助其工作。
这些部门不属哪一个部管辖，直属总统；故称为独立机构。
这类机构有130多个，主要的机构有：文官委员会、联邦储备系统、美国新闻署、军备控制和裁军署、美国邮政总局、核管制委员会、国家航空和宇宙航行局、联邦贸易委员会、退伍军人管理局、证券交易委员会、国家劳工关系局、小企业管理局、国家科学基金会、国家艺术和文学基金会等。