浅谈大中型水电站建设征地和移民安置规划设计
浅谈大中型水电站建设征地和移民安置规划设计
作者：李迅春
来源：《现代企业文化·理论版》2009年第14期
摘要:在大中型水电站建设中,征地和移民的安置是个非常关键的问题,关系到未来水电站和库区的长治久安和正常运行,也关系着生活在那里人民的未来。
了解水电站及库区地段征地及占地的基本概况,合理安置移民规划特点等,大中型水电站的设计院会在有关部门的积极支持配合下,要符合国家和政府相关政策,又符合本地区的实际情况,然后做出达到较满意的规划设计成果。
关键词:水库移民安置;水电站;建设征地
中图分类号:D632文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)21-0127-02
水电工程建设征地移民安置规划设计是水电工程项目设计的一个重要组成部分。
移民安置规划设计提出的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据,也是项目法人与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议的依据。
移民安置规划设计的主要任务是:确定建设征地处理范围,调查水电工程建设征地实物指标,研究建设征地安置对地区社会经济的影响,参与工程建设方案的论证,提出移民安置总体规划,进行农村移民安置、城市集镇迁建、专业项目处理、库底清理、移民安置区环境保护和水土保持的规划设计,提出水库水域开发利用和水库移民后期扶持措施,编制建设征地移民安置补偿费用概(估)算。
一、大中型水电站设计的指导思想
大中型电站建设征地移民安置规划设计的工作遵守国家的有关政策和法规,本着《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(中华人民共和国国务院令第471号,以下简称“移民条例”)规定的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循的原则,前期对移民的补
偿和补助,后期扶持的办法,正确处理国家、集体、个人之间的关系,以妥善安置移民的生产、生活,使移民生活达到或者超过原有水平,促进工程顺利建设为目标,客观、公正、科学、合理地提出规划设计成果。
具体体现在:被淹没地区范围确定而且合理;实物指标调查全面准确;移民安置规划切实可行;基础设施要适应农村移民安置和集镇迁建要求;投资概算要使规划项目能够实施且不留资金缺口。
编制移民安置规划大纲,在大纲中明确移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。
经比准的移民安置规划是编制移民安置规划的基本依据。
二、库区移民安置规划
按照《移民条例》的有关规定及大中型水电站施工进度安排,确定移民安置规划基本情况:调整耕地搬迁建房的人口,淹房搬迁人口。
规划建房新建农村,公路和复建通信光缆广播电视接收设备的复杂性和难度偏大,尤其体现在各种关系的协调方面。
水电站建设征地及移民安置规划设计涉及项目齐全,既有农村,又有集镇、城镇(县城),既有专业项目(又分工业企业、公路桥梁、航运设施、通信、广播电视、输变电工程、水利水电设施、旅游设施)又有防护工程。
针对上述特点,设计院和有关部门密切配合,开展了规划设计工作,设计既要符合国家有关政策,又符合库区实际情况。
三、移民安置区的选择必须应引起重视
大中型库区移民外迁安置区在招标阶段,从技术方面上等因素来说,两阶段考虑的移民安置点都是可行的。
但是会造成人力、物力、财力的浪费和损失。
那么这样的调整移民安置区必将会影响到水电站的规划设计和移民安置工作的顺利开展,影响严重时可能会对未来水电站的竣工或者水电站正常使用造成很大障碍。
所以,对移民安置区的选择在可研阶段就要引起足够的重视,地方政府要边听取移民群众好的意见和建议边设计和规划安置区,需要更多的群众参与进来,增强移民群众的知情权、参与权、选择权等的权利。
同时设计部门应对安置区进行充分论证,避免实施中安置区发生不必要的改变,影响移民安置工作的开展。
推行库区的设代有利于设计方案的顺利实施长期以来,建设征地移民工程设代问题必须得到重视,设代工作处不能可有可无。
为了更好地进行移民的工作,水电站在库区设立了设计代表处,并长期派驻库区设代人员。
设代处的工作任务是负责技术,加强对移民安置得以更加顺利进行,向群众解答国家移民相关政
策和工程的重要性。
设代人员包括水库、建筑、勘察等专业技术人员,通过设代使实施方可以
充分明白设计意图,使今后的工作得以顺利地进行,也能对实施中出现的各种问题进行了解和解决,使实施工作有条不紊地开展,达到令人满意的效果。
提供了良好的技术支持和现场服务是设代处基本任务之一,为了促进了库区移民安置工作的得以顺利进行。
也加强了设计院和当地政府、业主、
监理和施工等各个机构的交流。
四、移民安置区选择和落实
大中型水电站库区移民安置区在可研阶段审定,对移民未来的发展潜在着无穷的力量,所以设计选择的地点必须是比较理想、比较合理的移民安置点。
在实施规划阶段会有很多地方的调整和变动,或者有移民不愿意搬的原因,地方政府必须从尊重移民的意愿出发,提出重新调整移民安置区。
设计院和地方政府反复比较的同时进行深入讨论,并征求当地移民群众的相关意见,最后会选定最为合适的地区作为安置点。
对所选的移民安置区土地资源进行了解分析,妥善安置移民,并会同地方政府进行现场调查,确定未来的安置点能真正的为移民得到相应的保证。
1.落实实物指标。
根据实测的水库专用地形图,实物指标的调查要开展得全面具体。
调查持图现场逐一核实各类实物指标的类别、数量、权属。
发现问题要及时上报解决,设计院和地方政府必须到实地考察核实情况,经核实后错漏和偏差的要加以修改,很多规范上与移民群众的利益有冲突的,要和移民解释清楚。
经有关部门复核后,落实实物指标基本不变。
2.生产安置人口和生产开发。
生产安置人口一般只计算到村民小组,实施操作相当困难,极
有可能会出现设计与实施时不一致的情况,特别是涉及移民群众向外迁移时,落实上更是难上加难。
外迁对象的确定有以下原则:淹没耕地多,安置人口多,剩余资源少的农户;淹没耕地多,安置人口多,虽有一定资源但不足以安置的农户;淹没耕地和淹没房屋的农户。
地方政府按以上原则,以排队的方式进行,很快就对外迁对象进行公示。
在充分调查资源的前提下进行生产开发的方案,规划设计提出的后靠生产开发土地、外迁生产安置土地,无论后靠或者外迁所提出的开发资源均落实到各移民安置点和各村民小组剩余土地的具体地点,据以实施便于操作。
房屋迁建规
划库区农村淹没房屋需迁建,逐户落实建房位置、占地类型,并进行必要的地质勘察,在此基础上进行农村房屋迁建规划。
根据占地类型的不同进行补偿,使规划预期的效果有较强的针对性。
居民点、集镇迁建规划,全库区规划移民集中安置点集镇迁建,对于安置点、集镇迁建规划方案必须得到政府认同和群众满意。
每个规划方案出台之前都要与地方政府交换意见进行分析讨论,有必要时要拿到镇和村公布,然后收集移民群众的意见,在尽量满足移民合理要求下补充修改方案。
集镇和居民点搬迁移民建房积极踊跃,这充分体现了政府和移民的满意程度。
专项设施规划,专项设施按恢复原功能和标准的原则,并结合库区的发展,在可研阶段提出各项目的处理方
案。
招标设计依据可研确定的方案,提出具体设计文件,对设计方案进行合理优化,使工程便于施工、投资合理。
五、对设计成果的分析及评价
大中型水电站建设征地和移民规划设计都是在政府和有关部门的领导下,预可行性研究阶段,可行性研究阶
段。
的移民进行安置,这样繁重的工程必须合理,就要考虑到水电站的规划和设计,移民的安置问题。
只有以人为本才真正的体现工程的性质。
作者简介:李迅春(1978- ),男,广西资源人,广西电力工业勘察设计研究院工程师,研究方向:水库工程移民安置规划设计。
水利水电工程建设征地移民搬迁安置工程规划设计问题探讨
水利水电工程建设征地移民搬迁安置工程规划设计问题探讨摘要：在目前看来，很多地区都在着眼于建成规模较大的水利工程，因而将会涉及移民安置以及征地的难题。
从本质上讲，水利工程本身带有公益性特征，那么针对现阶段的水利项目建设有必要妥善规划移民安置。
各地如果能运用适当举措来进行全方位的征地移民安置，则有助避免尖锐的工程征地矛盾，并且还能保证实现顺利的水利项目建设。
在此前提下，各地在现阶段尤其需要做好综合性的水利建设征地移民安置，同时也要紧密结合当地的水利建设现状来拟定移民安置与工程征地的基本规划。
关键词：水利工程建；设征地移民拆迁；安置；规划问题前言：水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。
但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。
探究其中的根源，应当在于当前仍有较多的项目业主并未能真正关注移民安置，而是仅限于关注建设水利工程可得的效益与利润。
并且，作为工程设计方如果没能达到科学性较强的项目征地设计，则也会阻碍顺利安置当地的移民。
因此可以得知，水利工程建设牵涉到较为复杂的征地移民安置以及其他工程问题，相关部门对此有必要引发更多关注。
1 水利工程建設中的征地移民安置难题1.1忽视基础性的征地移民安置问题近些年以来，较多地区由于忽视了征地移民安置，因而引发了工程业主以及当地民众之间的较多冲突。
相比于市场化的其他工程类型来讲，水利工程本身带有突显的公益性。
与此同时，地方政府的基本职责就在于辅助完成全方位的水利建设与水利开发。
但是长期以来，水利工程的很多业主或者当地有关部门都欠缺必要的安置移民意识。
各地由于忽视了移民安置，那么将会埋下深层次的矛盾与隐患，以至于阻碍了顺利推行现阶段的水利项目建设。
水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。
但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。
1.2无法保障水利建设质量很多水利工程都设有紧迫的施工期限与较短的工程设计周期，在此前提下，各地通常都很难全面保障应有的水利建设质量。
水利水电工程建设征地移民安置规划设计探讨
库 区移 民 的 可持 续 发 展 。 在 水 利 水 电工 程 建 设 计 过 程 中 ． 需要 对 移 民 开发 区 强调 的是 基 础 设 施 建 设 及 移 民技 能 培训 ．不 断 完 善 移 民 开 发 区 经
最终为移民做好安稳的致富蓝 图． 减 少 盲 目性 移 民 安 了提 高 水利 水 电 工程 建 设 的 速 度 ． 移民工作是一个关键 ， 尤其 济 建设 ． 重视 投 入 效 果 ， 最 终 达 到预 期 生 活水 平 。通过 前 期 、 后期 补 是 前 期 规 划设 计 工作 要 做 好 水 利 水 电工 程 建 设 征 地 移 民安 置 。 偿 进 行 扶 持 ． 加 上 移 民 自力 更 生 ． 不 断提 高我 国移 民 生 产 生 活 置 规 划设 计 就 必须 结合 工程 所在 地 的 实际 情 况 ，熟 练 掌握 政
目前 水 利 水 电 工 程 移 民 问 题 在 社 会 中是 一 个 常 见 问题 ， 民安 置 条 例 》 ， 在 这 些 法律 法规 中 明确 了移 民权 益 和 财 产 的 范 围， 并 对补 偿 内容 和 方式 做 了相 关 规 定 。 其 中规 定 了 ： 水资源、
土 地 资 源、 矿产 、 森林 、 动植 物 等 这 些 都 是 归 国 家所 有 ， 而一 些 农 村 及 城 市 郊 区除 外 的 土 地 ， 都属于集体所有 。 土地 不 归 个人 所有 ， 只对 其 进 行 分 类补 偿 。 而房 屋 及 附属 设 施 、 不可拆卸 的 设备设施 、 专 业 项 目设 施 、 地面 附着物、 零 星 树 木 等属 于 个 人 或 单 位 所 有 ．在 征 地 移 民 时 国 家相 关的 法律 法规 对 其 是 进 行 了保 护 的 ． 根 据 不 同 的 实物 对 象采 取 不 同 的补 偿 措 施 ． 对 无 法 搬 迁 的 私人 财 产 ， 应 按 照 合 理 的 重 置 费 和单 价 进 来补 偿 。 在 中国 土 地 管 理 法 当 中还 规 定 。 国 家 实行 土 地 用途 管 理
水利水电工程建设征地移民安置规划设计问题探讨
水利水电工程建设征地移民安置规划设计问题探讨摘要：现阶段，随着我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，在这样大环境下，水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。
为了提高水利水电工程建设的速度，移民工作是一个关键，尤其是前期规划设计工作。
要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。
关键词：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划设计引言社会基础设施建设力度不断加强下，水利水电工程规模不断扩大，对于农业发展和经济水平提升具有重要促进作用。
作为水利水电建设征地移民规划设计中重要内容，由于工作较为复杂，对于土地补偿费分配、牧草地补偿费计算以及土地管理费用的计取提出了更高的要求。
在水利水电工程建设征地移民规划设计中，为了迎合新政策带来的要求，应该贯穿于各个环节，切实提升工程建设质量，推动水利水电工程建设和发展。
由此，加强水利水电工程建设征地移民规划设计探究，提出有效对策解决其中的问题，对于后续相关工作开展具有一定促进作用。
1水利水电工程建设征地移民安置规划主要内容移民安置规划设计内容并无较大的差异性，但是针对于移民安置对象的不同，其可行性报告的内容如下分析:其一，编制完善的移民安置规划大纲。
大纲内容首先应当对水利水电工程建设征地的具体范围进行标注，并对工程实物进行勘察，了解移民区域内的经济发展情况以及资源储备情况等，在此基础上对大纲内容进行编制，最后根据大纲的规划内容有序开展移民安置工作。
其二，对淹没实物的类型以及数量等进行细致的调查和记录，并做好清晰的实物调查报告。
在开展实物勘测工作时，工作人员需要在勘察现场测量定线，并设置测量的明显标志物，确保实物测量的各项数据信息能够符合水利水电工程建设的设计要求，最后将调查的数据结果由调查者和被调查者进行签名确认，由该地区政府签署意见并公布。
水利水电工程建设征地移民安置规划问题的探讨
水利水电工程建设征地移民安置规划问题的探讨在水利水电工程的建设过程中，建设征地的移民安置方面是比较普遍也是不容易解决的问题。
随着我国经济建设的不断发展，我国人民群众的维权意识有所提高，当水利水电工程进行建设征地的时候，移民安置的规划问题就成了重点关注对象之一。
本文将简单介绍水利水电工程建设征地的基本情况，了解我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题，深入探讨我国水利水电工程建设征地的移民安置规划的方案。
标签：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划前言我国水利水电工程建设征地的移民安置规划问题之所以不好解决，是因为它与人民群众的自身利益的联系比较密切。
只要能够满足人民群众对于经济利益的需求，那么我国水利水电工程建设征地的移民安置问题就能够得到妥善的解决。
我国水利水电工程建设征地的移民安置规划一般分两种，一种是补偿性移民，另一种是开发性移民。
随着时代的不断进步，开发性移民的效果更加明显，受到人民群众的关注度也比较高。
1、我国水利水电工程建设征地的基本情况在进行水利水电工程建设征地的移民安置之前，首先要进行建设征地的考察工作，了解建设征地的基本情况和地形地貌，根据调查结果计算出进行水利水电工程建设征地所需要耗费的资金，与当地居民的生活状况相结合，制定合理的补偿标准，严格遵照公平、公正、公开的基本原则去进行水利水电工程建设征地。
另外，在进行建设征地的调查过程中，一定要确保数据信息的准确性与真实性，为水利水电工程建设征地的移民安置的顺利开展提供保障。
2、我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题2.1 不统一的移民安置规章制度由于我国对于水利水电工程建设征地的移民安置方面没有明确的规章制度去进行约束，在进行补偿性移民的时候，经常会由于补助标准不一致，造成施工现场的混乱，严重影响了水利水电工程的建设。
另外，由于移民的攀比心理比较严重，所以，当同一区域的补助标准不一致的情况下，居民对自己收到的补偿会有不同程度的意见，出现“众口难调”的现象，增大了水利水电工程建设征地的移民安置的难度。
水电工程移民集中安置点规划要点浅析
水电工程移民集中安置点规划要点浅析摘要：近年来，随着我国水电站建设技术的不断发展，各大流域水电基地的全面开发，大型水电站建设项目层出不穷。
大型水电项目往往具有水库库容大、建设征地范围广、移民人口数量多、集中搬迁安置人口比重大等特点，移民集中安置点的规划设计质量，关系到移民能否顺利“搬得出”和“稳得住”，是水电工程建设征地移民安置工作的重要内容之一。
本文从工程实际出发，对移民集中安置点的规划要点进行了客观的归纳和分析，并给出了相应的意见和建议。
关键词：水电工程；移民；集中安置点引言：做好移民安置点的规划设计，是保障电站各项移民安置任务顺利完成、工程建设顺利推进的先决条件之一[1]。
移民安置工作涉及面广、利益诉求复杂。
在移民集中安置点规划过程中，不仅要满足国家现行移民安置政策、相关行业规范的要求，还需要注重各方利益的平衡，以利规划方案能够顺利按计划实施建设，本文结合部分工程实践初步分析，提出如下移民集中安置点规划要点：一、关于安置点新址选择1.1坚持确保安全的原则区域地质条件、场地地质条件应当是选址工作的首要考量因素，在选址过程中，设计单位应当采取必要的技术手段，科学、合理地评价新址地质条件，杜绝因地质灾害风险可能导致的造成人员、财产损失，减少不必要的防护工程费用。
1.2尊重移民意愿2017年6月1日起施行的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第679号）规定，编制水利水电工程建设征地移民安置规划大纲和移民安置规划均应广泛听取移民和移民安置区居民的意见。
在实际工作过程中，由于移民群体数量大，意见多种多样，从移民主观意愿方面看，移民对安置点新址区位条件较为关注，而对于场地安全、技术经济可行性等问题认识不足。
若单纯从移民意愿角度、设计工作角度或是地方政府角度出发，都难以形成合理的安置点选址方案。
因此，选址方案需在技术、经济论证基础上，依托地方政府做好移民政策宣传、解释和引导工作，同时尊重在技术可行、政府引导下的移民合理意愿，统筹兼顾移民意愿、地方政府意见和技术经济可行性。
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理水电工程建设征地移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分，随着社会经济的发展以及移民安置政策的变化，移民安置实施工作越显重要，移民安置规划设计是保障移民安置工作顺利实施的主要因素，如何加强对移民安置规划设计管理，确保移民安置规划设计质量，也是目前各方关注的话题之一。
标签：水电工程；移民安置；设计管理1、前言2006年《移民安置条例》颁布后，水电工程移民安置规划设计在深度和广度上都有了很大的提高，设计周期和难度不断增加，地方人民政府开展移民安置实施工作时对规划报告的依赖性也越来越强，如何使移民安置规划报告符合地方社会经济发展和移民安置需求，同时电站投资能满足项目经济效益要求，是目前较为关心的问题，为此需要加强对移民安置规划设计阶段的设计管理，促进移民安置规划设计质量，保障移民安置效果。
2、移民安置规划设计阶段2.1 可行性研究报告阶段（1）实物指标调查实物指标调查是建设征地移民安置最基础的工作，目的是全面、准确的掌握电站建设征地影响程度，为编制移民安置规划大纲提供基础数据。
实物指标调查由项目法人会同建设征地涉及区的地方人民政府实施，设计单位受项目法人委托对技术负责，设计单位需要编制《实物指标调查细则》，对调查成果进行技术把关，并形成《实物指标调查报告》。
（2）移民安置规划大纲编制移民安置规划大纲主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容，是移民安置规划报告编制的基础。
移民安置大纲编制时，移民安置总体方案已经得到确认，相应的任务、标准、规模也在此时明确。
（3）移民安置规划报告编制移民安置规划报告是在规划大纲的基础上对移民安置方案进行的更细致的规划和设计，是移民安置的详细设计，是移民搬迁和实施补偿的主要依据。
移民安置规划报告需要对农村移民安置、城集镇迁建、专业项目等方面做出详细的规划设计，并明确建设征地移民安置补偿投资概算。
大中型水利水电项目征地补偿和移民安置政策如何有效结合的探讨
大中型水利水电项目征地补偿和移民安置政策如何有效结合的探讨一、调研情况本次调研就是以“不忘初心，牢记使命”主题教育“破解重点领域重点环节机制体制障碍为牵引的全面深化改革”为切入点，重在研究在大中型水利水电项目征地移民安置领域的生产安置方式等问题。
本次调研主要采取走访的方式，选择我区实施征收的2个大中型水利水电项目，分别是蟠龙抽水蓄能电站和黄沙水库项目。
1.2015年蟠龙抽水蓄能电站项目蟠龙抽水蓄能电站位于重庆市綦江区西南部中峰镇境内，距綦江城区约50km，距重庆市直线距离约80km。
枢纽工程建设区涉及綦江区中峰镇、郭扶镇，水库淹没区涉及綦江中峰镇、郭扶镇和贵州省习水县坭坝乡。
电站建成后将供电重庆市主网，主要承担重庆电网的调峰、填谷、调频、调相和紧急事故备用等任务，是重庆市未来电网中重要的骨干电源。
该项目征地涉及重庆市綦江区中峰镇中峰村、郭扶镇龙台村、永胜村共3个行政村8个村民小组集体土地共计4310.02亩，其中：水库淹没区826.12亩（水田53.04亩，旱地69.81亩，有林地635.94亩，灌木林地9.08亩），枢纽工程建设区3483.9亩（水田499.37亩，旱地536.42亩，园地43.56亩，有林地2020.4亩，灌木林地 255.82亩）。
枢纽工程建设区占地面积中，永久占地为2606.79亩，临时用地为877.11亩。
搬迁安置户数164户，搬迁房屋面积27085.77㎡，该项目生产安置874人（均为征地农转非安置），搬迁安置人口785人（均为货币自购房补偿安置）。
征地移民补偿安置费用21243.59万元。
1.2016年黄沙水库项目黄沙水库坝址位于綦江区永城镇永和村，距离永城镇5km，距綦江城区30km。
黄沙水库工程任务是以城镇供水、农业灌溉为主，兼有灌区农村人畜饮水等综合利用功能的中型骨干水利工程。
水库坝址以上控制流域面积18.7km²，干流长度11.3km，平均比降13.3‰。
论大中型水电工程实施阶段农村移民搬迁安置规划设计调整
论大中型水电工程实施阶段农村移民搬迁安置规划设计调整【摘要】从大中型水电站移民搬迁安置规划设计角度出发，结合逐年补偿安置方式、新农村建设标准、农村防火规范规定等因素提出农村移民搬迁安置规划设计调整的必要性、规划设计标准调整及报审等建议，供参考。
【关键词】搬迁规划设计；调整必要性；标准引言建设征地移民安置规划设计是移民安置工作的前提和基础，直接关系着移民群众的切身利益，关系到工程项目能否顺利开工和建设。
大中型水电工程由于筹建期较长，加之国家及地方移民新政策的出台，城镇化的快速推进，移民搬迁意愿发生较大的变化等，部分移民居民点由于种种原因不太适合用于安置移民。
移民搬迁安置规划设计调整亦成必然。
1 移民搬迁安置规划设计调整的必要性逐年补偿安置和养老保险安置方式是贯彻移民条例关于多渠道多途径安置移民的要求的两种“无土”安置方式，是传统大农业安置方式的有效补充。
国家发改委在《关于做好水电工程先移民后建设相关问题的通知》（发改能源[2012]293号）中提出，“在坚持实行农业生产安置基础上，因地制宜稳步探索以被征收承包到户耕地净产值为基础逐年货币补偿等‘少土’、‘无土’安置措施。
……探索加快建立移民养老保险和医疗保险制度。
”大中型水电工程由于筹建期较长，持续时间2-3年，有些更长。
离城市较近的水电工程项目，随着近几年城镇化的快速推进，结合逐年补偿生产安置方式的出现，移民实际搬迁时意愿发生了重大的变化，或搬迁时移民安置点由于城市规划调整挪作他用或被开发、复核后容量不足、外部条件发生变化及居民点本身基础设施和对外道路、供水成本过高的等原因已不适合安置移民。
同时原规划中受生产安置影响的远迁人口、扩迁人口，实施逐年补偿生产安置方式后，不再受耕作半径的限制，相应的安置规规模都将发生变化。
?随着这几年国家新农村建设政策的推行，各个地方都不同程度制定的建设标准。
据国家发改委在（发改能源[2012]293号）中提出，“农村移民安置点以新农村建设标准布局”。
浅谈大中型水电站建设征地和移民安置规划设计
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＴＥＲＰＲＩ Ｅ ＥＮ Ｓ ＣＵ ｎＪ ＲＥ
ＮＯ． ２１， ０ ２ ０９
（ ｕ ｌｔ ｅ Ｎ ．３ Hale Waihona Puke Ｃ ｍｕａｉ ｔ Ｏ １ ３ ｖｙ
浅谈 大 中型水 电站建设征地 和移 民安置规划设计
李迅春
（ 西 电力工业勘 察设计 研 究院 ，广 西 南 宁 ５ ０ ２ ） 广 ３ ０ ３
摘 要 ：在 大 中型水 电站 建设 中，征地和 移民的安 置是个非
调查水 电工程建设征地 实物指标 ，研 究建设征地安置对地 区社
常关键 的问题 ，关 系到 未来水 电站和库 区的长治久安和正常运 会经济的影响 ，参与工 程建设 方案的论证 ，提 出移 民安置 总体
移 民 安置 规 划 设 计 的主 要 任 务是 ：确 定 建 设 征 地 处 理 范 围 ，
调查全 面准确 ；移 民安置规划切实可行； 基础设施要适应农村移
用于深基坑支护结构 ，只能单纯满足支护结构的强度要求 ，而不 预应力钢筋 混凝 土多孔板等新 的支护结构 型式也相 继问世。但 能保证支护结构 的刚度。众多工程事故就是 因为支护结 构产生过 是 ，这些支护结 构型式 的计算模型如何建立 、计算 简图怎样选 大的变形而造成 的。鉴于上述 实际 ，在建立 新的变形控制设计法 取 、设计方法 如何 趋于科学 ，仍是 当前新 型支 护结 构设 计中急 时，应着重研究支护结构变形控制的标准 、空间效应转化为平 面 需 解 决 的 问题 。 应变和地面超 载的确定及其对支护结构的影响等问题 。
一
些支护结构 工程成功了 ，也讲不 出具体功之处 ；一些 支护结 深 基 坑 工程 技 术 的 当务 之 急 。
关于水电工程建设征地移民安置规划问题及对策建议
关于水电工程建设征地移民安置规划问题及对策建议我国地大物博，各种资源十分丰富，但是受气候、地形、经济发展等因素的影响，这些资源在时空分布上极其不均。
为了使得我国各地区社会生产和人民生活的需要，就必然有大量的水电工程建设。
作为一个发展中国家，我国的水电工程迅速发展，但是水电工程建设中还存在许多的问题，其中征地移民安置一直是最为棘手的一个问题。
本文就水电工程建设征地移民安置问题展开论述，旨在让水电工程建设的主持者能够更加清晰地认识到问题，然后能够有合理的对策建议。
标签：水电工程；征地移民；问题；对策近年来，随着我国经济政治的不断发展，城市化的不断推进，对大量水电工程建设中的征地移民安置问题也提出了更高的要求。
鉴于水电工程中移民安置规划的复杂程度，征地移民安置工作中仍然存在大量问题，如何有效解决这些问题是征地移民安置的一个重点所在。
征地移民工作的开展情况，直接影响着水电工程建设的成败，对水电工程建设地区的经济有着重要影响。
一、水电工程建设征地移民安置中存在的问题（一）相关政策及法律法规的不统一目前我国的水电建设征地移民安置存在许多问题，其相关政策和法律法规缺乏具有针对性且统一的标准。
比如，库区征用土地的土地补偿费和安置补助费在整体实施上来说并不统一，使得这些法律法规不能落实到位。
典型例子便是针对同一个水电建设工程，因为地区的不同，基于其经济发展水平和区域差距，库区征用土地的土地补偿费和安置补助费等费用在不同区差距会十分大，导致不公平现象地产生，人民群众不公平心理的产生，如果不能及时解决这一问题，征地移民安置工作将很难开展。
（二）征地移民安置工作未落实到位征地移民安置工作中出现的问题很大一部分原因是前期工作准备不到位，这里就四个方面进行叙述。
首先，就政府而言，目前我国对水电过程建设中的征地移民安置工作没有得到足够的重视，也并未出台具有针对性的相关政策和法律法规，使得征地移民安置的前期工作没有法律依据，工作难以开展；其次，就移民项目的设计者来说，水电工程建设的工程浩大，工作难度大，地方政府在移民安置规划设计过程中，对安置方式的确定尚不够充分，使得征地移民工作实施过程难度增加。