行政管理学第四章行政职能

知识巩固
2019/2/13
14
1.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的 行政职能具有明显的( A )4-93 A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性 2.行政管理活动的实质和核心是（ A ）4-95 （3） A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导 3.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为 （ ）4-98 A.C 全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府
15
4.“守夜人"政府时期的基本主张是( )4-99 A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活 C.政府应“有所为、有所不为” D.政府应“有所进，有所退” 5.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看 得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则 是指 ( )4-99 A.D 国家 B.政党 C.企业 D.市场机制
2、强势政府时期的行政职能P102 特点：
1、强势政府时期的行政职能范围大大拓展： A、政府加强对市场的宏观调控 B、兴办国有企业 C、加强对企业的规范和管制 D、拓展还表现在政府社会管理职能的加强。 2、强势政府时期行政职能方式更加复杂多样： A、广泛使用法律手段 B、使用计划手段 C、制定产业政策 D、采取财政政策、金融政策等经济手段 E、采取直接的行动手段
第四章 Leabharlann Baidu政职能
2019/2/13
2
一、行政职能的概念及特点：p92 行政职能是因家行政机关在一定时期内，根据社会需求， 在国家的政治、经济和社会事务中承担的基本职责和发挥 的功能作用。 特点：1、执行性；2、整体性；3、多样性；4、动态性。 二、研究行政职能的意义： p93 1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重 点有着重要意义； 2、研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义； 3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要 意义； 4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着 重要意义。
我国改革开放前行政职能的特征：p110 1、集中计划管理 2、微观直接管理 3、片面强调政治职能 主要弊端：p112 1、造成政府机构膨胀； 2、资源配置效率低下 3、企业和社会缺乏动力机制 4、容易产生腐败
五、我国政府行政职能转变的必要性主要表现在以 下几个方面： P114 1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体 制的必然要求。 2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。 3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展 的需要。 4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。 5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。
A
6．在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实
行( ) 4-101 A A．政府对经济生活的全面干预 B．政府对经济生活的完全放任 C．管得最少的政府就是最好的政府 D．政府对经济生活的低度干预 7．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为 （ ）4-101 A．“守夜人”时期 B．“积极干预”时期 B C．“有限政府”时期 D．“有效政府”时期
10．市场机制在配置资源方面有很强的外部性，这 种外部性包括外部经济和( C ) 4-104 A．内部经济 B．内部不经济 C．外部不经济 D．微观经济 12. 改革开放以来，我国各级政府的中心任务是 （ ）4-115 D A．社会治理 B．政治改革 C．政治统治 D．发展经济
13．机构改革的前提和基础是（ ）4-116 A．转变行政职能 B．扩大行政职能 C．精简行政机构 D．裁汰行政冗员 14.改革开放以来我国政府职能的重心是 ( )4-117（2） C A. 以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心 15.标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律 确认的是（ ）4-125 （2） A．《行政许可法》 B．《行政处罚法》 A C．《行政赔偿法》 D．《行政诉讼法》
六、我国行政职能转变的主要内容。p 117 1、职能重心的转变。 2、职能方式的转变。 ①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并 将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 ②由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、 间接管理为主。 ③由重计划、排斥市场转向以市场为主、计划与 市场相结合。
2019/2/13
积极意义： 凯恩斯国家干预理论指导下，战后西方各国政 府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政 策，一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁 荣。 消极意义： 出现新的经济危机，通货膨胀与经济停滞同时 出现，形成了所谓“滞胀”现象。
3、有限政府时期政府的行政职能P107 发展趋势：
1、减少政府对企业的微观管理， 2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用， 3、推进公共服务的社会化、市场化。（三种形式） A、政府业务合同出租 B、以私补公、打破垄断，建立政府部门与私营企业的 伙伴关系。 C、公共服务社会化。
11
3、职能关系的转变。 ①理顺中央与地方政府、上级地方政府与下级地方政 府之间的职能关系。 ②理顺政企关系。 ③理顺政府与市场的关系。 ④理顺政府与社会的关系。 ⑤理顺政府内各职能部门的关系。
七· 政府对自身职能进行调整，这些调整的内容主要有 (我
国加入WTO后政府职能调整的内容?)p124
1、政府要弱化某些职能。 （减少对经济领域的垄断和干预） 2、政府应强化某些职能。 （为民主、经济安全，强化监督、监管体系） 3、政府需要增加新的职能。 （培育、规范市场、加强资源配置）
8．在政府与市场的关系上，经济学家凯恩斯主张实 行( A ) 4-101
A．政府对经济生活的全面干预 B．政府对经济生活的完全放任 C．管得最少的政府就是最好的政府 D．政府对经济生活的低度干预
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是 ( )4-102
A.行政职能范围大大拓展 A B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展
2019/2/13
3
三、西方行政职能的发展分为三个阶段：p97 1、弱势政府时期—— “守夜人”政府时期的行政职能 2、强势政府时期—— “积极干预”政府时期的行政职能； 3、有限政府时期的行政职能。
2019/2/13
4
1、弱势政府时期的行政职能 p99
特点：政府职能非常有限，很少对经济进行干预，其作 用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩 序，提供有限的公共物品。 积极意义：它适应了自由资本主义的需要，促进了资本 主义经济的发展。 消极意义：导致了社会生产的无政府状态，引起经济危 机的爆发。