关于济南城市交通中公共交通的发展模式探究

关于济南城市交通中公共交通的发展模式探究

摘要：本文介绍了济南城市交通发展历程和存在问题，阐述了公共交通在济南城市交通中的重要作用及发展策略

关键词：城市交通公共交通BRT系统

提出问题

时至今日，随着城市人口规划的急剧增长，加之交通工具机动化和私有化的发展，城市交通堵塞、出行困难、交通噪音与污染等一系列交通问题已在许多国家的城市尤其是大城市中，演化为一种普遍的城市病，人们认识到现代城市交通，已经不单单是一个市政工程问题或交通技术问题，而是一个综合的社会经济问题。

选题意义

虽然从理论上讲不断增加城市道路建设最终总能满足所有的交通需要，但显然这在经济上不可行，付出的代价远大于所得到的收获。当斯定律释义道路建设不可能完全不解决交通拥堵问题。城市交通的首要目的是实现人的移动而非车辆的移动，优先发展公共交通系统已成为许多城市居主导地位的战略思想。

一、济南城市交通现状

城市交通问题是困扰现代大城市的世界性难题。当前，中国汽车工业迅猛发展，汽车化浪潮汹涌澎湃，城市交通面临着前所未有的压力和矛盾，社会各届强烈呼吁改善城市交通状况。建设畅通、高效的现代交通系统已成为城市政府的一项重要任务。

济南主城区从上世纪90年代到目前面积扩张了两倍多，城市交通流在一个高度集约化的地区高度聚集，加之，近几年济南市机动车拥有量保持着约20%的增长率，而道路建设缺乏系统而科学的规划，长度仅为济南市道路总长20%的主干道承担着60%的交通负荷。这些问题都使得济南城区交通的结构矛盾日益突出，四环以内中心区的交通拥堵状况严重。上下班高峰期，济南市中心区主干道近80%的交叉路口拥堵，行车时速只有10公里左右。

为了改善交通拥堵的现状，济南市政府提出，今年将加强交通环境的综合整治，使主城高峰时段主要路口行车的平均时速提高到20公里左右。济南市规划局也提出了建立三大快速交通圈的城市交通发展战略目标，即建立15分钟主城交通圈、45分钟环滇城市群交通圈和60分钟大济南交通圈。

二、济南城市公共交通现状

济南市的交通发展蓝图需要在一个较长的时期内分阶段完成，如何在近期内有效地缓解城区交通拥堵的状况，应该从改善道路微循环系统着手，科学组织路口资源和信号配时，城区主干道实施禁止左转措施，减少主干道上行车延误的情况，同时全面提升城市公共交通。由于目前济南市公共交通承担的居民出行比例只占19%，市规划局提出，实施公交优先，应当分阶段建设以轨道交通为骨干的大众快捷运输系统，当前应该以部分路段公交专用道为基础，建成现代快速公交系统，尽可能地分流居民出行，降低城市路网的负荷。

济南公交专用道的技术特点是：

第一、采用内侧式公交专用道模式，在城市道路中为公共交通提供最快捷的通道；

第二、公交站点设置在干道交叉口，最大程度提高乘客到离公交系统和换乘的效率；

第三、采用类似轨道交通的宽大站台，以保证专用道良好的服务水平和系统的大容量。

2.1、公共交通还未整合成一个高效系统

公共交通不能整合成为一个高效系统，这是中国城市公共交通共同面对的问题。公交线网在空间布局和运力级配结构不合理，缺乏高效率的大运量公交骨干线，大量设置了低水平的“垃圾”线路，公交复线系数高与公交死角并存，线路之间的关联和换乘不佳，线网本身

未形成良好的系统。特别需要指出的是，一票制设置了线路间换乘的“费用障碍”，造成“直达”的“绝对需求”，形成了“只使用线路，而不使用网络”的出行特征，并直接导致了公交线网布局的致命缺陷——“线网=线路的简单相加”。

2.2、公交服务品质不能满足现代生活要求

长期以来，公共交通一直是低档次运输方式的代名词。随着中国经济发展，人民生活水平提高，市民对交通出行的质量也有了更高的要求。目前，济南公交车辆品质差，在机械性能、环保性能、舒适度、感观形象、运送能力、车辆功能设计等方面均不能满足现代城市客运对效率和服务水平的要求。此外线网布局、营运调度、乘客服务、公交票制等方面的问题，也直接影响着公共交通的服务水平和品质。

在汽车化迅速普及的背景下，公共交通不能提升品质，意味着完全失去对小汽车交通的竞争力，不能有效地吸引城市居民出行，交通拥挤加剧，城市环境恶化。

三、公共交通在济南城市交通中的角色

城市永远不能提供满足小汽车交通需求的道路空间，过度的小汽车交通，不仅导致交通拥挤，而且侵占人行道、自行车道乃至公共空间，严重影响环境和人居质量。如果现在济南只有１０％至１５％的人开小汽车出行就这么拥挤，如果有８０％的人开车出行，那么济南主城全部建成高速公路也不够用。

城市交通的总体目标是以人为本，以最小的成本和便捷的方式实现人和物的流动。与此同时，使交通运输所产生的对社会环境和公众健康的不利影响减少到最小，所以，应该优先发展公共交通。专家学者的建议与济南市交通规划“以人为本、公交优先”的基本原则不谋而合。

公共交通在城市交通中的重要性：稀缺的城市交通时空资源得以更合理和公正的分配；公共交通运输效率和服务水平明显提高，公交营运成本降低；削减了专用道沿线的车交通量，交通污染降低；改善了公众特别是低收入者的交通出行质量，体现了对人的尊重和关怀；政府的公交优先政策得到各方面的广泛接受。

多数发达国家走过的路都证明了这一点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长的速度。美国是典型的“车轮跑出来的城市”，而现在的纽约也是走过这段弯路后改以公交为主（６０％乘公交车）。

济南城市交通已经进入快速机动化时期，经历过和正在经历这一过程的发达国家、发展中国家，为济南展示了它们的经验和教训、失败和成功，也对济南交通发展提出了有益的建议，这对处于困惑的济南城市交通，无疑是值得认真思考和借鉴的。

公共交通是一种集约化运输模式，能以最少的空间资源提供最大的有效运输效率，同一尺度的空间，若采用ＢＲＴ（城市快速交通系统）或轨道交通，其运送效率是小汽车道的１０－５０倍。换言之，建设ＢＲＴ或轨道交通，相当于建１０－５０条机动车道。另一方面，随着公交技术的发展，现代公交交通的品质已能满足现代生活水平，而且大容量公交站点周边往往成为地产开发的热点，聚集着丰富多彩和高品质的城市活动。

公共交通在济南城市交通中的作用

四、济南建快速BRT 的方案研究

BRT（Bus Rapid Transit，快速公交系统）是一种介于轨道交通与常规公交之间的新型运营系统，它利用现代公交技术配合智能交通的运营管理，使传统的公交系统基本达到轨道交通的服务水平，其投资及运营成本又较轨道交通低，与常规公交接近。

ＢＲＴ作为当今世界上有效解决城市交通矛盾的先进技术，拥有优于轨道交通的经济合理性，又有足够的容量和效率，特别适合于发展中国家的大城市。济南市规划了总长约４０公里的“井”字型公交专用道路网，它可为城市中心区７５％以上地区提供公共交通服务。

济南探索了在中国混合交通环境下，实现公交优先的技术和手段，创造了中国特色的公