浅析国外档案事业管理体制及启示
国外档案事业体制发展模式及其分析
国外档案事业体制发展模式及其分析【摘要】本文主要探讨了国外各个地区的档案管理体制发展模式。
首先介绍了欧美、亚洲、非洲、拉美以及发展中国家的档案管理体制特点。
在结论部分分析了国外档案事业体制发展的趋势，并指出对我国档案事业发展的启示和国外档案事业体制的借鉴意义。
通过本文的研究可见，各国档案事业的发展模式多种多样，但都在不断完善和适应当地国情。
我国可借鉴国外档案管理体制的优点，结合国情发展我国的档案事业，加强档案资源利用和保护工作，推动档案事业的健康发展。
【关键词】国外档案事业、体制发展模式、欧美国家、亚洲国家、非洲国家、拉美国家、发展中国家、趋势、启示、借鉴意义。
1. 引言1.1 国外档案事业体制发展模式及其分析国外档案事业体制发展模式及其分析是一个复杂而有趣的话题。
随着全球信息化和数字化的发展，不同国家对档案事业体制的建设和发展也呈现出多样化的特点。
本文将对欧美国家、亚洲国家、非洲国家、拉美国家和发展中国家的档案管理体制进行分析，探讨其发展模式及特点。
结合国外档案事业体制发展的趋势，分析对我国档案事业发展的启示，探讨国外档案事业体制的借鉴意义。
通过对各国档案管理体制的比较和分析，可以更好地了解不同国家在档案事业领域的实践经验，为我国档案事业的发展提供借鉴和借鉴。
在全球化的背景下，国外档案事业体制的发展模式及分析对于提升我国档案事业水平具有重要意义。
2. 正文2.1 欧美国家档案管理体制The archive management system in European and American countries is characterized by a strong emphasis on professionalism, transparency, and accessibility. In these countries, archives are typically managed by national or regional government departments, with clear and well-defined policiesfor collecting, preserving, and providing access to records.2.2 亚洲国家档案管理体制亚洲国家档案管理体制的发展模式各异，但总体上可以分为几种类型：1. 东亚国家：例如日本、韩国和中国台湾地区，这些国家在档案管理方面有着较为完善的体制和规范，政府投入相对较大，档案馆设施、人才队伍都比较健全。
国外档案管理制度
一、引言档案是记录和反映一个国家、一个组织、一个企业或个人活动的历史资料，具有重要的历史、科学、文化和经济价值。
为了更好地管理和利用档案，各国都建立了相应的档案管理制度。
本文将介绍国外档案管理制度的基本情况，以供我国在档案管理方面借鉴和参考。
二、国外档案管理制度概述1. 档案管理机构的设置国外档案管理机构主要有国家档案局、地方档案局、企事业单位档案室等。
这些机构在档案管理方面承担着不同的职责，如档案的收集、整理、保管、鉴定、开放、利用等。
2. 档案管理的法律法规国外档案管理法律法规体系较为完善，如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家都制定了专门的档案法律法规。
这些法律法规明确了档案管理的原则、范围、程序、责任等方面的内容。
3. 档案管理的原则国外档案管理遵循以下原则：（1）真实性原则：档案必须真实、准确地反映历史事实。
（2）完整性原则：档案的收集、整理、保管、利用等环节要完整，确保档案的连续性和完整性。
（3）安全性原则：确保档案的物理安全和信息安全。
（4）开放性原则：在确保国家安全、利益和隐私的前提下，档案应最大限度地向社会开放。
4. 档案管理的程序国外档案管理程序主要包括以下几个方面：（1）档案收集：按照档案管理法律法规的要求，对各类档案进行收集。
（2）档案整理：对收集到的档案进行分类、编号、编目等整理工作。
（3）档案保管：按照档案的保存期限、保存条件等要求，对档案进行保管。
（4）档案鉴定：对档案进行鉴定，确定其保存价值。
（5）档案开放：在确保国家安全、利益和隐私的前提下，向社会开放档案。
（6）档案利用：为档案用户提供查阅、复制、咨询等服务。
三、国外档案管理制度的优点及启示1. 优点（1）档案管理机构设置合理，职责明确。
（2）档案管理法律法规体系完善，为档案管理提供了法律保障。
（3）档案管理原则明确，有利于档案的收集、整理、保管、利用等环节。
（4）档案管理程序规范，确保了档案管理的科学性和严谨性。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==国外人事档案管理探析美国的人事档案管理因雇员任职机构的所有制差别，可以分为公有系统与私立系统两大块。
在不同的系统，人事档案采取了不同的管理模式。
公有系统的人事档案一般采取的是集中管理模式。
各级政府机构和其他公立组织的现职人员，其人事档案均由所在机构的人事部门集中统一保管。
人事管理总署就是联邦政府管理公务员的中枢机构，总体负责联邦政府所属公务员的任用、考核、培训、晋升和退休等事宜。
私立系统的人事档案一般采取分散的社会化管理模式。
企业、公司或其他私立组织的雇员，其人事档案往往由本单位的人事部门保管。
如果雇员出现死亡、辞职或工作调动等情况，其人事档案仍然保留在原供职单位。
有的情况下，企业、公司或其他私立机构也把进入半现行期的员工档案移交到商业性文件中心寄存。
雇员进入新的单位，就建立起新的人事档案。
可见，这种做法的突出特点是“人档分离”。
此外，美国人事档案管理的特色之处还在于一些专业部门也保存着大量的个人数据，如社会保障署建立的社会保障号和人事档案记录。
美国所有成年人都有一个由国家社会保障署颁发的社会保障号，社会保障号如同身份证一样重要，如果公民有违规行为，就会被记录在号码中，对他的切身利益产生影响，以此作为日后获取退休金、老年医疗保险、退伍军人福利等各种社会保障的凭证。
这种号码可以随时调出，起初仅用于社会保障服务体系，后来逐渐发展成为社会各界共享的、全国联网的大型计算机数据库系统。
法国：集中下的分级管理法国公务员管理体制是统一领导下的分级负责制，公务员管理以政府各部门为主，因此公务员的人事档案也均由政府各部门自行保管。
行政和公职总局负责管理公务员的综合协调工作;内政部地方权力机构总局负责协调地方公务员管理工作和制定地方公务员管理规则;卫生部医院局负责制定医疗卫生人员的管理规则;经济财政和预算部预算局负责公务员的编制和退休金发放管理工作。
国外高校档案管理对我国的启示
国外高校档案管理对我国的启示作者：龙晓燕来源：《中国教育技术装备》2016年第09期摘要通过介绍国外高校档案管理的经验，对我国高校档案管理提出一些建议，希望对提高档案管理水平有所帮助。
关键词国外高校；档案管理；信息化技术中图分类号：G472.4 文献标识码：B文章编号：1671-489X（2016）09-0157-02学生的学籍档案占高校档案的很大一部分，这直接关系到学生的毕业和就业情况。
高校档案管理建设是一个学校成长和发展的运动轨迹，是一个学校多年积累的文化沉淀，是体现一个学校文化和价值的重要表现。
但是，国内高校普遍没有认识到档案管理工作的重要作用，工作中仍然存在很多现实问题，所以做好高校档案管理工作是一项长期而艰巨的改革任务，也是实现高校档案管理现代化发展的必经之路。
1 国内高校档案管理的现状国内高校档案管理工作普遍存在或多或少的问题，这跟我国高校历史发展有着紧密的联系，具体体现在以下几个方面。
1）学校档案管理意识淡薄。
高校普遍存在这样的问题，无论是领导还是教师，重视都是教育教学。
其实教学和档案管理是相辅相成的，学生的档案反映了学生最真实最全面的资料，教师要想管理好学生，首先应该了解学生的基本情况，才能针对性地解决问题。
2）管理制度不健全。
首先，学校对档案的管理工作不重视，也没有制定专门的针对档案管理的制度，更没有专门的档案管理工作人员；其次，没有建立档案管理工作人员的考核和竞争制度，很多高校的领导认为档案管理就是一个办公室文职工作，没有多大的工作压力，也不需要很高的工作技能，所以对工作人员的要求也就相对放宽。
正是因为这些不重视，导致档案管理人员工作涣散，积极性不高，甚至出错都置之不理。
3）硬件条件差，管理工作落后。
很多高校没有把档案管理作为一项专门的工作，所以在对其投资上就显得捉襟见肘。
在信息化的今天，好多学校还是采用比较原始的手工抄录和登记方法，费时费力，效率低下，由此产生的大量的纸张资料不仅不利于保存，还不利于后期的检索和查阅。
泰国档案工作简况及启示
泰国档案工作简况及启示
泰国有着悠久的历史和文化，其档案工作也相当重要。
泰国的档案工作主要由泰国档案部门和地方档案中心承担。
这些机构负责管理保管各种类型的档案，包括政府机构、企业组织、个人等的纸质和电子档案。
泰国档案工作在以下方面提供了启示：
1.政府信息公开透明。
政府部门的档案应该尽可能地开放和透明，便于公众检索和使用。
政府部门可以加强档案数字化工作，方便社会大众更好地获取信息。
2.保护知识产权。
企业和组织的档案由于其内含有商业机密，需要得到很好的保护。
档案中心可以与企业和组织建立合作关系，协助其保护知识产权，保证其商业利益的安全。
3.培养档案管理人员。
档案工作需要专业人才，需要注重人才培养和引进。
在此基础上，涵盖广泛的教育课程和培训，来提高档案管理人员的专业水平和实践经验。
4.实时更新档案信息。
档案中心要求他们保存的档案及时更新，以反应社会和组织的变化，也为以后的世代提供更准确的档案资料。
总之，档案工作是一项重要的社会服务工作，其对国家的政治、经济和文化发展都有着重要的影响。
同时，档案工作也需要各级政府、企业和社会大众的共同努力来推进。
国外人事档案管理的特点及启示
国外人事档案管理的特点及启示人事档案管理是组织管理中不可或缺的一部分，对于企业和政府机构来说都具有重要的意义。
在国外，人事档案管理已经发展了很长时间，形成了一些独特的特点和实践经验。
本文将介绍国外人事档案管理的特点、模式和实践经验，并探讨其对国内人事档案管理的启示。
人事档案管理是指对员工的个人履历、学历、职务、绩效等信息进行收集、整理、保管和利用的过程。
在国外，人事档案管理历史悠久，可追溯到中世纪时期。
随着时间的推移，国外人事档案管理逐渐发展出以下特点：信息化程度高：国外人事档案管理普遍采用信息化手段，如建立数据库、使用电子文档等，提高了档案管理的效率和准确性。
重视隐私保护：国外人事档案管理严格遵循隐私保护原则，确保员工个人信息的保密性和安全性。
动态化管理：国外人事档案管理更加注重动态化，能够及时更新员工信息，反映员工职业生涯的实时变化。
国外人事档案管理模式大致可以分为以下三种：集中式管理：以欧洲国家为代表，将所有员工的信息集中到一个数据库中进行管理，这种模式有利于信息的统一管理和利用。
分散式管理：以美国为代表，将员工信息分别存储在各个部门或员工个人手中，这种模式有利于保护员工的隐私。
折中式管理：以日本为代表，将员工信息分为必须由中央数据库管理的部分和可以由各部门或员工个人管理的部分，这种模式综合了集中式和分散式管理的优点。
国外人事档案管理在长期的发展过程中积累了许多成功的经验，值得国内人事档案管理借鉴：建立完善的信息收集和核实机制：国外人事档案管理普遍建立了完善的信息收集和核实机制，确保员工信息的完整性和准确性。
重视信息安全和隐私保护：国外人事档案管理非常重视员工个人信息的保密性和安全性，采取了各种措施来确保信息安全。
实现信息化和数字化管理：国外人事档案管理普遍采用信息化和数字化手段，提高了档案管理的效率和准确性。
建立专业的档案管理团队：国外人事档案管理普遍建立专业的档案管理团队，负责档案管理工作，确保档案管理工作的专业性和规范性。
国外先进档案管理经验分析及启示
国外先进档案管理经验分析及启示文/西安医学院 赵悦【摘要】国外档案管理工作有档案政策法规完善、档案开放力度大、信息化程度高、档案服务彰显人文情怀等先进经验，值得我们借鉴和参考，本文通过对国外成功经验进行学习和分析，总结出对于我国档案工作发展具有指导意义的对策措施。
【关键词】档案管理；国外档案；档案开放；信息化近年来，我国档案事业发展迅速，但与国外先进档案管理经验相比，还存在着诸多不足，现对国外先进档案管理经验进行学习、总结和分析，借鉴国外先进的档案管理成功经验，为我国档案工作的进一步发展提供思路和方法。
一、国外先进档案管理的特征（一）档案管理相关政策法规完善。
国外档案管理理论较为完善，政策发展水平较高，档案利用体系较为科学。
美国是档案管理相关政策最为完善的国家之一。
美国对档案相关政策的研究起步较早。
20世纪50年代起，美国就相继颁布了一系列有关信息公开和档案利用等方面的政策法规。
同时，随着档案事业需要，美国档案管理相关政策经历了多次修改，逐步发展完善，不断适应新的需求。
英国在档案管理政策建设方面也有较好的发展，英国于1836年成立了档案委员会，负责研究档案改革和提出关于建立总档案馆的方案。
1838年通过第一个《公共档案法》，之后都进行了不断的修订和完善。
《公共档案法》对档案的管理、开发与利用及其相关法律问题进行了详细的规定，是管理英国国家档案的主要和基础性的法律，建立了完善的档案保管体系。
（二）档案开放力度大。
国外发达国家档案开放力度较大。
美国国家档案馆一直以其开放性闻名，其百分之八十以上馆藏资源都可以毫无限制地向社会开放。
美国国会1966年颁布了《信息自由法》，以促进联邦政府信息公开和利用。
美国国家档案馆专门开设了“信息自由阅览室”，按照要求开放文件供读者阅览。
法国1794年《穑月七日档案法令》规定所有公共档案馆实行开放原则。
法国对档案开放利用的规定十分具体，并针对不同类型档案制定了详细的档案开放范围。
国外人事档案管理的特点及对我国的启示
实中提高档案管理的效率。又如， 国外在有效利用人事档案的同 时， 注重维护档案主人的隐私权， 在施行开放式人事档案管理制度
过程 中， 不忘保 障公 民的合法利益 ， 充分发挥 了人事档案 维持社会 秩序的功能。再如 ， 国外 建立 了人事 档案管理 的资源共享 中心 ， 确
行人事 活动过程 中所形成 的有关 人员人生 工作经历 、 个人素 质等 方面 的真实记 录。此外 ， 国外 的一 些专业 管理部 门也会将 公 民的 财产状况 、 健康 状况 以及一些 刑事 与犯 罪处理案宗 纳为人事 档案 信息 。
国外人事档案管理 的特点及对我 国的启示
鲍群涛
（ 赤峰 市老年人体 育协会
【 摘 要】 近年 来 ， 国 内人 事 档 案 的 管理 问题 愈 发 严 重 ， 特 别是 在 我 国 人事制度改革后 ， 现有的人事档案管理制度更加难 以满足企事业单位 对人 才信 息的 需求。 因此 ， 针 对 国 内人 事档案 管理 的缺 陷性 ， 必须要 加 强我 国人事 档案 管理 的现代 化建 设 ， 了解 并 掌握 国外人 事档 案 管理 的 特点， 积 极吸 收 国外人 事档 案管理 方 法的精 髓 ， 尤其 是要 借鉴发 达 国 家 的管理 方 法 ， 从 而改善我 国人 事档 案 的管理现 状 。 【 关键词】 国外 ； 人事档案管理； 特点； 启示
０ ２ ４ ０ ０ ０ ）
二、 国外人事档案管理带来 的启 示 通化 对国外人事档案管理 的分析 ， 我们 会发现 国际 上一些 先
进 的管理方法是 十分值得 我 国的管 理部 门学 习的 ， 同时也为我 国 的人 事档 案管理发展方向带来 不少启示 。 １ ． 积极借鉴 和吸 收 国外人 事档 案管理 的 先进 理念 和方 法 ， 进
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浅析国外档案事业管理体制及启示作者：潘秀明来源：《办公室业务》2018年第05期世界各国由于国家结构形势、社会政治制度、历史和文化传统以及档案学理论体系的不同，其档案事业管理体制也不同。
各国所执行的档案事业管理体制是一个国家规范管理本国的档案事业的集中体现，对档案事业发展起着引领的作用。
一、国外档案事业管理体制概述纵观当今世界的档案事业管理体制，主要存在着两种模式，一种是集中式，还有一种是分散式，实行集中式档案事业管理体制的国家有法国、中国、俄罗斯等；实行分散式档案事业管理体制的国家主要有美国、英国、瑞士等。
下面以法国和美国为例，阐述这两种不同的管理体制模式：（一）法国的档案事业管理体制概述。
法国是国际档案事业的开创者，首创了集中式的档案管理体制。
法国的档案事业有着悠久的历史，在世界档案界中具有重要的地位，而且法国对世界档案事业发展史贡献突出。
法国实行的集中式的档案事业管理体制是在近代法国档案工作的不断改革中创立起来的。
法国的档案机构既有档案事业管理机关，又有完整的国家档案馆网，遍及中央到地方，所以说法国的档案机构体系是比较完整的。
法国的档案机构由两种系统构成。
它们分别是国家档案机构系统和非国家档案机构系统。
国家档案机构包括法国档案局、国家档案馆、各省档案馆、市镇档案馆、社区档案馆等组成。
非国家档案机构不隶属于国家档案局，包括主管机关档案馆、科学文教机关档案馆、教会档案馆、企业、公司、财团档案馆等。
1970年，法国正式建立了世界上第一个真正具有国家意义的综合性档案馆，作为法兰西共和国中央级档案馆，同年颁布《关于成立行政区档案馆的法令》，建立地方档案馆体系，1974年，法国国民议会颁布了档案工作的第一部根本大法《穑月七日档案法》，这也是世界上第一部专门的档案法。
1884年成立法国档案局，法国国家档案局是文化部的下属机构，它最早是隶属于教育部的。
法国国家档案局负责监督和指导国家及地方档案馆的工作，全国的档案事业和档案工作都由它来掌管。
从1796年开始，法国开始建立省档案馆，目前数量已达到近百个。
由于法国拥有数量众多的市镇，因此，法国有庞大数量的市镇档案馆。
法国许多重要的机关，例如国防部和教育部等部门都先后建立了永久保存档案的档案馆。
到目前为止，法国只建立了法国档案局作为法国的最高档案事业行政管理中心，负责监督和指导中央及地方的国家档案馆工作。
所以说，法国集中式的档案事业管理体制具有单一型的特点。
（二）美国的档案事业管理体制概述。
美国实行中央集中而全局分散的分散式的档案事业管理体制。
联邦政府机构只负责联邦政府的档案工作，对地方的档案事务及档案机构没有监督、指导和管理权。
美国各州的档案机构设立由各州自由决定，所以美国各类档案馆没有横向的业务联系也没有纵向的隶属关系。
美国有三种不同性质的互无统属关系的档案机构：联邦政府档案机构、州县市档案机构、公私企事业档案机构。
受美国人的法权观念的影响，档案是私人或团体的私人财产，任何组织或政府都无权处理，只有其拥有者才能有权处理。
美国的联邦档案机构由联邦政府设立并拨款维持其正常运行，其主要组成为：国家档案与文件署，国家档案馆以及其他区分馆、总统图书馆和联邦文件中心等。
国家档案文件署是联邦政府管理档案工作的管理中心；美国国家档案馆是国家档案与文件署的内部机构，自上世纪六十年代起在全国就分别设立了12个地区的分管机构，各地区联邦政府的档案由各自进行记录和保管。
总统图书馆专门收集总统在任期内的档案文件和文献资料等，它集档案馆、图书馆和博物馆各自的功能为一身，发挥综合性的档案管理作用。
美国的非联邦机构独立于国家档案与文件署，联邦政府不干涉各个州的档案管理工作，各州的档案管理工作由各州自行管辖，因此各州的档案管理方式也都不一样，具有鲜明的地方特色。
主要包括各地设立的档案馆和文件中心等。
美国的商业性档案机构主要是为个人或者企业提供文件与档案的保存和管理服务，它主要由个人或私人的工商企业设立的档案管理机构等组成。
二、集中式和分散式档案事业管理体制分析（一）集中式和分散式档案管理体制各有优劣。
1.集中式和分散式档案管理体制的优点。
集中式档案管理体制的优点是在国家的宏观指导下，各档案机构、部门之间的联系密切，自上而下对档案业务进行指导和监督，可以避免档案的重复收集，合理利用资源，还可以保护档案资源，保护国家财富。
同时可以实现档案工作标准化，有利于充分开发利用档案资源，实现档案资源共享，提供利用服务。
分散式档案管理体制的优点是地方档案机构与中央没有隶属关系，无需硬性全盘接受全国统一的法律和政策，这使得各种档案机构可以依据自身的特点和实际情况开展档案工作，优化馆藏资源，合理配置人力物力，充分发挥主观能动性，提高工作效率，因地制宜制定工作制度，使档案事业蓬勃发展，各具特色。
2.集中式和分散式档案管理体制的缺点。
集中式档案管理体制的缺点是地方档案机构要接受中央的统一监督和指导，不可避免会造成一刀切的现象。
地方档案机构失去了自主权和独立性，缺乏工作积极性。
影响档案事业的正常发展。
分散式档案管理体制的缺点是档案工作因各地自主权太高，无法达成统一、协调，浪费人力物力资源，甚至造成珍贵档案的散失。
而且存在众多档案馆之间的资源整合和共享的困难、无法充分利用等问题。
对利用者而言，分散式的馆藏不明，界限不清也会造成利用者东奔西走，寻而不得的情况，这给档案的查找、开发、利用带来许多的不便和困难。
（二）两种档案管理体制模式互相渗透。
不难发现，在实行集中式档案管理体制的国家中，也存在着分散管理国家公共档案的现象；而在实行分散式档案管理体制的国家中，实际上也存在集中统一管理国家公共档案的现象。
两种档案管理体制互相渗透，互相弥补。
法国是资本主义私有制国家，其档案集中化程度因此受到一定的限制，法国国家档案系统只负责集中管理历史档案和一部分政府行政机关的档案。
法国国家档案机构系统外，还存在大量的非国家档案机构系统，法国国家档案局无权对其实行业务上的指导和监督。
美国档案管理体制的总体特点是全局分散、中央集中。
在美国联邦政府系统内部，档案工作实行高度集中式的统一管理。
三、对我国档案事业管理体制发展的启示（一）我国档案事业管理体制现状。
在中国，中央与地方是指导与被指导，监督与被监督的上下级关系，实行的是单一制，因此，在中国国情的影响下，实行“统一领导、分级管理”的集中式档案事业管理体制，具有中国特色。
同时，各级政府都设置了对口的档案职能部门，各档案职能部门负责管理本行政区域的档案工作，对上接受领导，对下又指导下级。
（二）我国档案事业管理体制分析。
我国的档案事业管理体制不论是集中式还是分散式都具有自己的优势，并且具有符合国家国情和体制的特色。
但是当前我国档案事业管理体制，也存在一定的弊端，比如各种非公有制企业和私人档案的管理仍然照搬国家档案事业管理模式，从而形成一系列不适应发展的档案管理方法和制度；国家制定的档案法律法规存在不适应各地不同的发展情况，造成可操作性不强，无法可依的情况时有发生；档案资源主要保存在各单位档案室和档案馆中，出入不便，借阅手续繁琐，开放程度有限，不能及时提供利用。
这些弊端在一定程度上影响了我国档案事业的发展。
（三）我国档案事业管理体制发展方向。
我国档案事业管理体制不仅要借鉴同样管理体制的国家经验、做法，同时也不能忽视分散式档案管理体制国家的经验、做法，应借鉴其好的经验、做法，取其之长补已之短，不断探索和改进适合我国国情和发展的档案事业管理体制，推进档案事业的蓬勃发展。
借鉴国外集中式和分散式两种档案管理制体经验、做法，我国在坚持集中式管理体制不变的情况下，可以按如下方式进行：1.管理体制多样化。
我国除了各级国家综合档案馆以外，还存在各种专业档案馆、部门档案馆、企事业档案馆，以及机关事业单位档案室和企业档案室。
对于各种非国有企业、外商、私人档案的管理，应鼓励其探索适合自身发展的管理体制，而不是一味照搬国有档案管理模式。
应当具体问题具体分析，允许其在遵守国家相关法律、法规和制度的前提下，对其档案的管理享有充分的自主权，选择合适的管理方式和制度。
2.放宽对地方机构的管制。
在坚持国家宏观调控的情况下，应当简政放权，具体档案工作可由地方档案机构以及政府机关、企事业单位的档案部门自主协调、灵活安排。
充分发挥地方档案机构的自主能动性，发挥档案人才的主观能动性，改变故步自封、僵化保守的工作模式，杜绝职责不清、互相推诿的现象，从而实现各种档案资源完整收集、安全保管、有效利用，真正成为有能力为当地党委政府决策、为经济社会发展、为民生提供服务的档案机构。
3.完善档案法规体系。
很长一段时间内，我国都是依靠行政手段对档案工作进行管理，造成人们的档案法制观念比较淡薄。
1988年《档案法》颁布实施后，国家及各省出台了一系列配套性档案法规和规范性文件，但由于档案法规原则性条款较多，可操作性条款较少，档案管理仍存在无法可依、执法不严和监督乏力的现象。
另外，国家档案法律、法规主要是在宏观上规范档案事业发展和监督、指导档案工作，全国性的档案规范、标准，也难以适合各地情况，存在众多“一刀切”的局面。
所以，应完善档案法规体系，充分发挥地方的自主能动性，在国家档案法律法规框架内，根据当地实际，“量身定做”适合本地档案事业发展的法规，制定针对性、实用性、指导性强的档案规范性、标准性文件，使各地档案事业发展、档案业务开展做到真正的有法可依、有章可循，促进全国档案事业健康、有序发展。
4.优化整合档案资源。
在坚持统一领导、集中管理的基础上，应提倡打破档案接收和利用中的时间、区域、全宗界限，科学整合国家综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆和机关、企事业单位档案室的资源。
整合档案资源可以有效实现资源优化配置，适应档案资源社会共享的需求。
特别是在当前电子政务逐步发展完善的情况下，档案资源的整合可以依托各地政府电子政务的建设，统一信息化标准，加快数字档案馆和虚拟档案室的建设和推广使用，逐步整合各类档案资源，更方便快捷地提供利用，发挥档案信息的功能。
【基金项目：福建省教育厅中青年一般项目，编号： JASI60538】【参考文献】[1]王智金，黄治东.美国的档案管理体制与管理机构[J].兰台世界，2011（30）.[2]刘洋.中外档案事业管理体制比较与研究[J].兰台世界，2011（21）.[3]刘晓辉.简述法国档案管理机制与方法[J].兰台世界，2011（30）.[4]辛维铎.中美档案事业管理体制的异同[J].兰台世界，2012（11）.。