新中国成立初期城乡关系的变迁与思考
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁自新中国成立以来，工农城乡关系取得了不断的发展和变化。
在新中国成立之初，由于中国经过多年的战争和内乱，经济发展非常落后，农村和城市的差距异常之大。
同时，分配系统也是以乡为单位的，这就导致了城乡二元结构的形成，工农城乡之间的关系非常劣势，生产力和社会生产力也受到了很大的限制。
为了解决这个问题，新中国采取了一系列措施，逐步完成了工农城乡的合理化分工和互动发展。
一、工农关系新中国成立初期，农村和城市之间的差距非常大。
为了促进农业生产的发展，国家采取了一系列的政策措施，例如实行“耕田不下降、粮食增产为上”的方针，提高农业生产的质量和效率。
此外，国家还加大了农村的投入，大力推进农村电气化和水利建设，并且通过多项扶贫政策帮助贫困农村。
这些措施的采取使农村经济得到了飞速发展，一些富裕农村的农民开始进入城市，成为工人或职员。
由于这些农民家庭有了一定的经济积累，因此他们的生活水平得到了较大的提高。
此外，国家还实行了劳动选调制度，鼓励知识分子到边远的农村去支援农业生产，这些知识分子的到来使农村教育水平得到了提高，这也有利于农村的发展。
二、城乡关系在新中国成立之初，城市和农村的差距非常之大，城乡之间的交流非常困难，缺乏稳定的物流和交通系统。
在此背景下，国家采取了一系列的政策和措施，加强城乡联系，推动城乡经济和社会的协调发展。
首先，国家推行“城乡平衡发展”政策，破除了“城市不差钱、乡村不缺粮”的分配制度。
另外，国家加大投资力度，在城乡地区都建设了一批工业企业，使城乡之间的结构得以逐渐合理化。
此外，随着城市化的不断推进，越来越多的农民进入城市，他们在城市中成为了工人、职员、服务员等。
这些农民通过劳动收入和退休金，使自己的生活水平得到了极大的提高。
同时，城乡交流得到了大大的加强，信息传输速度和交通管理水平都得到了不断的提高。
三、工农城乡融合在新中国成立初期，工农城乡之间的关系是非常分散和独立的，城市和农村之间缺乏深入的交流和互动。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系发生了翻天覆地的变化。
1949年10月1日，中华人民共和国成立，新中国从此走上了社会主义道路，全国各族人民以自己的新政权取代了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治。
新中国成立以来，工农城乡关系不断发生着变化，经历了从封建社会到社会主义社会的变革，为了更好地了解这一变迁，本文将从不同的角度进行分析和讨论。
新中国成立以来，工农城乡关系的根本变化在于政治体制的转变。
新中国成立之初，工农城乡的关系处于封建社会所造成的枷锁之下。
农村贫困，农民地位低下，城市劳动者则饱受资本家的剥削。
而在社会主义改造的进程中，新中国逐渐取消了封建剥削制度，实行农业合作化和城市国有化，使农村和城市的关系得到了根本性的改善。
农村集体经济的建立和城市国有企业的兴起，为工农城乡关系的平等化奠定了基础。
新中国成立以来，工农城乡关系的变迁表现在城乡经济的发展和差距的缩小。
在新中国成立初期，由于长期封建统治和帝国主义侵略的影响，国民经济面临着重大困难，城乡差距十分明显。
然而随着新中国社会主义建设事业的不断发展，城乡经济的发展逐渐趋于平衡。
农村基础设施的建设、农村电气化的推进、农村人民生活水平的提高以及农村土地制度的改革，今天的城乡差距已经大大缩小，农村人民的生活水平逐渐提高。
新中国成立以来，工农城乡关系的变迁还表现在农业农村的现代化建设。
在新中国成立初期，农业落后、技术落后、基础设施薄弱一直是困扰中国农村发展的难题。
而随着中国农村改革开放政策的实施，中国农村现代化水平不断提高。
从农业技术的推广应用到农村基础设施的建设再到现代农业的发展，农村的面貌正在发生翻天覆地的变化。
这也使得工农城乡之间的差距逐渐缩小，城市和农村的联系也日益紧密，构建城乡一体化发展格局。
新中国成立以来，工农城乡关系的变迁还表现在农村劳动力与城市劳动力的转移。
随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，大量农民涌入城市，成为城市工人，这为工农城乡关系的变迁带来了新的动力。
新中国成立以来城乡关系的发展及内在逻辑探析
新中国成立以来城乡关系的发展及内在逻辑探析新中国成立以来，城乡关系发生了很大的变化，不断的向着协调和谐的方向发展。
其中发展的内在逻辑主要有以下几个方面：一、土地制度改革新中国成立之初，土地是归属于集体所有的，而在一些特殊历史条件下，逐渐发展出一些习惯性的私有经济活动。
为了彻底解决土地私有化现象，解决城乡区域差距，逐步推进农村土地集体经济，国家颁布了《土地管理法》，进一步规范了土地的归属及流转，进一步加强了政府对农村土地的管理，这种改革的效果大大减少了城乡之间的差距。
二、城乡经济体系的重构20世纪80年代以来，随着改革开放的进行，国家开始了一系列的城乡经济体制改革，促进了城乡之间的经济联系和深度互动。
城镇企业的国有化确保了国家对城市的控制，而乡村企业则建立在新老义务农、退役军人、下岗职工等人员基础之上，标志着城乡经济体系的重构和完善。
同时农民将自己的劳力和精力集中到了农业产业上，农村经济的快速发展，更是加强了城乡之间紧密的联系。
三、农村人口的流动随着社会经济的发展，农民逐渐走向城市去，城市也吸收了大量的农村人口，从而促进了城乡间的人口流动。
农民工群体成为了一支重要的人力资源，他们在城市拥有的机会和发展前景与同龄人相比，也不会感到落后。
同时在农村中也大力推动人才的培育和挖掘，为农村的发展带来了新的生力军和智力支持。
四、城乡服务机构的建设城乡差距往往就表现在服务水平和服务范围上，而城乡服务机构建设不足则是造成这个问题的主要原因之一。
为解决这一问题，国家不断加大对于服务设施的投入，城乡社区的建设也在逐步推进。
同时盲目扩张的城市也得以缓解，城市化进程逐步平缓，在城市扩张的同时也更加注重对于城市基础设施的完善和合理规划。
总之，新中国成立以来城乡关系始终是一个问题，但其发展也是符合时代潮流并顺应人民群众要求的。
通过一系列的改革和政策的推进，城乡区域的差距正在逐渐缩小，城乡之间尽可能达到了协调、和谐、共同发展的局面。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系经历了许多的变迁。
在新中国成立初期，工农城乡之间的关系是非常紧密的。
工人、农民和城乡居民都为了共同的国家建设目标而努力奋斗。
在新中国成立之初，农民和工人是国家经济的主体。
在农业生产方面，由于技术、科学水平的限制以及人口红利未能充分释放，农民收入和生活水平一直相对较低。
在城市，工人阶级的生活状况也不容乐观，工厂的工作条件较为艰苦，福利待遇不足。
在新中国成立初期，工农城乡之间的矛盾和差距是非常明显的。
随着改革开放的进行，特别是农业改革的深化和城市化进程的加速，工农城乡关系也发生了一系列的变化。
在农村方面，土地承包责任制的推行使得农民的土地使用权得到了保障，农民的生产积极性大大提高，农业生产的效率也得到了提升。
城市化进程的加速也使得农民有了更多的机会到城市从事工作，农民工成为了城市劳动力的重要组成部分。
在城市方面，随着国家经济的快速发展和城市化进程的加速，城市的工业和服务业也得到了迅猛的发展，工人的工资水平和生活水平得到了明显的提高。
特别是近年来国家对于工人阶级权益和福利保障的加强，使得工人阶级的地位得到了更加明显的提升。
随着工农城乡之间的关系变化，一些新的问题也凸显了出来。
在农村方面，虽然土地承包责任制的推行使得农民的生产积极性大大提高，但土地流转、承包规模的扩大也使得农村土地的粗放利用和环境问题日益严重。
随着外出务工的农民工数量的增加，农村留守儿童问题也日益引起人们的关注。
在城市方面，随着城市化进程的加速和城市人口的快速增长，城市空间利用和环境污染等问题也日益严重。
特别是在一些大城市，城乡差距、贫富差距越来越明显，一些农民工在城市中的生存状况也日益艰难。
为了改善工农城乡关系，国家出台了一系列的政策和措施。
在农村方面，国家加大了对农村农业的支持，推动农业现代化，加强对农民的扶持和帮助。
国家也加大了对农村环境治理的力度，推动农村生态文明的建设。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁自1949年新中国成立以来，工农城乡关系经历了从农村向城市转移的巨大变迁。
这一变迁在政策、经济结构和社会转型等多方面产生了深远影响。
在政策层面上，新中国成立后实行了以农村包围城市的战略，推行农业集体化和土地改革等一系列农村发展政策，以提高农村地位和农民收入。
此后，随着城市化进程的加快，政府开始实施工业化和城市化战略，大规模推动农村劳动力向城市转移。
1980年代，改革开放政策进一步放宽，允许农民流动和务工，农民外出打工成为一种重要的经济手段。
2000年代以后，政府又出台了一系列政策，推动城乡统筹发展，加快农村改革和农民收入提升。
在经济结构上，新中国成立初期农业占据了国民经济的主导地位。
然而随着城市工业的发展，农业比重逐渐下降，城市工业和服务业得到了迅速发展。
1990年代以后，农村工业化在全国范围内扩大，许多小城镇得到了发展，农村产业结构发生了巨大变化。
加上城市化的发展，工业和服务业成为国民经济的主要支柱，农业的比重进一步下降。
社会转型对工农城乡关系产生了深远影响。
新中国成立初期，农村社会主义改造和土地改革使农民获得了土地和生产资料，农民地位得到提高。
然而随着城乡差距的加大，农村贫困问题凸显，农民利益得不到充分保障。
改革开放以后，农民的收入和生活水平有所提高，但城市和农村之间的差距仍然存在。
城市化和工业化的加快使农民劳动力大量流失，农村人口老龄化和留守儿童问题日益突出。
城市化对农村传统文化和社会结构产生了冲击，农村社会关系发生了变化。
自新中国成立以来，工农城乡关系发生了巨大的变迁。
政策的转向、经济结构的改变和社会转型对工农城乡关系产生了深远影响。
未来，随着城乡一体化的进一步推进，我们需要进一步完善相关政策，促进农村发展，提升农民收入和生活水平，实现城乡共同发展。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁【摘要】是一个历经曲折发展的过程。
在初期，由于城乡分割导致着工农之间的隔阂和矛盾，农村改革的推进为城乡关系的改善奠定了基础。
随着城镇化进程的加快，工农之间的关系也发生了变化，城市吸纳了大量的农民工，工农之间的联系更加紧密。
在新时期，城乡融合发展的探索不断深化，城乡间的发展差距逐渐减小。
城乡一体化建设所面临的挑战也日益严峻，如何实现城乡共同发展、缩小城乡差距是当前的重要课题。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁，既展现了我国社会发展的伟大历程，又提出了许多新的挑战和机遇。
【关键词】工农关系、城乡关系、变迁、初期分割、农村改革、城镇化、融合发展、一体化、挑战、机遇。
1. 引言1.1 新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系一直是我国社会发展中的重要议题。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工农城乡之间的关系也在不断发生变化。
在新中国成立初期，工农城乡之间存在着明显的分割和隔离，城市与农村之间存在着巨大的发展差距，农民地位较低，城市与农村之间的联系相对较少。
随着农村改革的深化和农业现代化的推进，农村地区的发展逐渐加快，农民收入水平提高，农村与城市之间的联系日益密切。
随着中国城镇化进程的加快，城乡之间的关系也在发生着变化。
城市工业化带动了农村的发展，农村人口逐渐向城市转移，城市与农村之间的联系变得更加紧密。
在新时期，我国开始探索城乡一体化发展的道路，努力实现城乡融合发展，促进工农城乡之间的均衡发展。
在这一过程中，也面临着诸多挑战和机遇，如城乡发展不平衡、城乡差距拉大等问题。
新中国成立以来，工农城乡关系的变迁始终伴随着中国社会的发展，也将继续影响着中国的未来发展方向。
2. 正文2.1 初期城乡分割的困境在新中国成立初期，城乡分割的困境主要体现在以下几个方面：由于过去社会经济结构的落后和不平衡发展，城乡之间的差距非常明显。
城市拥有更多的资源和先进的生产技术，而农村地区则一直处于落后状态，缺乏现代化的生产手段和管理经验。
新中国成立以来工农城乡关系的变迁
新中国成立以来工农城乡关系的变迁新中国成立以来，工农城乡关系发生了翻天覆地的变化。
在新中国成立初期，工农城乡的矛盾和关系十分尖锐，城乡之间存在巨大的经济、社会和文化差异，城市与农村之间的贫富差距极大，工人与农民之间的地位和待遇差异巨大，城市与农村之间的信息交流和人员流动极为有限，城市和农村之间的土地和资源利用不均衡。
在这样的历史背景下，新中国领导人秉承着马克思主义立场，运用社会主义理论，采取了一系列的政策措施，改变了工农城乡的关系。
一方面，新中国通过土地改革、城市化进程和工业化的大力推进，逐渐缩小了城乡之间的差距，促进了农民和工人的统一。
新中国加强了城乡之间的信息交流、人员流通和资源共享，加大了基础设施的建设力度，提高了农村和城市的生产水平和生活水平，努力实现了工农城乡的平等。
在这个过程中，新中国采取了一系列的政策措施，如土地改革、农业机械化、农村经济改革、城市化进程、工业化、科技创新等，不断缩小了城乡之间的差距，扩大了城乡之间的互动和交流，提高了工农城乡的生产水平和生活水平。
土地改革是新中国成立初期最重要的政策之一，它使农民从封建的土地制度中解放出来，从而增强了农民的生产积极性和创造性，提高了农村的生产水平。
新中国还大力推进了农业机械化和农村经济改革，提高了农村的生产力和生产水平。
城市化进程和工业化的推进，使得城市和乡村之间的差距不断缩小，城市和农村之间的关系得到了改善。
新中国加强了城乡之间的信息交流和人员流动。
一方面，新中国加大了对农村基础设施的建设力度，使得农村的生产条件得到了明显的改善，农村生活水平得到了提高。
新中国推进了城市化进程，大力发展了城市基础设施和各种服务业，吸引了大量农民进城务工，从而缓解了农村人口过剩的压力。
新中国还加大了对农村和农民的帮扶力度，通过各种政策措施，不断提高了农民的生产水平和生活水平，使农民逐渐成为了全国经济发展的重要支柱之一。
新中国成立以来工农城乡的关系发生了翻天覆地的变化，城乡之间的差距不断缩小，工农之间的界限不断模糊，城乡之间的关系得到了明显的改善。
新中国成立初期城乡关系的变迁与思考
城 乡之 间人 口的这 种 相对 自由 的流 动 ，
济渐 趋 稳 定 ，城 市 失 业 人 员重 新 就 业 。
１ ４ 年 ， 国仅 有 城 镇 人 口 ５ ０ 多 万 人 ， ９９ 全 ７０
对 当时的社会 发展起到 了一定 的积极推动
作 用 。一 方面 ，城 市 经 济 建设 的逐 渐 恢 复
在 农村 ，通过农村土地改革 ，大 多数
农 民 从 土 改 中获 得 了较 大 的 利 益 ， ０ 以 ７％
上农户的生产条件和生活水平都有 了明显 的改善 （ 何友 良， ９ ７ ｏ因此 ， １ ９ 相对而言 当时的城市与农村都没有面 临巨大的人 口 压力 ，国家对农村人 口流入到城市也 并没
均每年迁入率 １ ４２ 迁 出率 ７ ．％， ０ ｌ％， １１ 净 迁入率每年 为３ ．％（ ３ １ 邹农俭 ， ０ ２）就 ２０ ，
是 说 城 市 人 口处 于净增 加 状 态 。
城 乡关 系的变迁 ，实现 了从 旧中国城 乡关
系 向新 型城 乡 关 系 的 过 渡 ，对 新 中 国 各 方 面 的发 展 产 生 了 重 要 影 响 。 在 全 面 建 设 小
民主革命 的胜利 ；就城 乡关系来说 ，也标 志着旧中国 “ 乡对立 ” “ 城 、 城市剥 削乡村”
关 系 的结 束 。 新 中 国成 立 初期 （ ９ ９ １ ５ 年 ） １４ — ９ ７ 的
的市场空 间， 为滞销 的农产 品打开 了销路。 ２ ０世纪 ５ ０年代 由城市迁往农村和 由农村
步 实 现 城 乡 关 系 的 和 谐 发 展 ，这 就 成 为 国 民 经 济 恢 复 时 期 党 中 央 着 手 解 决 的
一 一
入城镇视 为社会等 级上的流动和升迁。相 反 ，当时 为了支援抗美援朝 战争 ，城市居
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新中国成立初期城乡关系的变迁与思考内容摘要:城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
新中国的成立标志着旧中国“城乡对立”、“城市剥削乡村”关系的结束。
新中国成立初期(1949～1957年)的城乡关系历经了国民经济恢复时期的自由、开放、对流的城乡关系,以及“一五”计划时期城乡关系的变化;新中国成立初期的城乡关系实现了从旧中国城乡关系向新型城乡关系的过渡。
新中国成立初期的城乡关系的变迁对中国社会经济发展产生了深远的影响。
关键词:新中国成立初期城乡关系变迁城乡关系是我国现代化建设中需要解决的一个关键性问题。
1949年中华人民共和国的建立及其前后的各项改革,标志着民主革命的胜利;就城乡关系来说,也标志着旧中国“城乡对立”、“城市剥削乡村”关系的结束。
新中国成立初期(1949-1957年)的城乡关系的变迁,实现了从旧中国城乡关系向新型城乡关系的过渡,对新中国各方面的发展产生了重要影响。
在全面建设小康社会的新时期,探寻新中国成立初期城乡关系的变迁以及对中国社会经济发展的影响,对构建和谐的城乡关系具有重要的现实意义。
国民经济恢复时期的城乡关系分析新中国的建立,虽然改变了“城乡对立”和“农村包围城市”的格局,但是如何扭转几千年以来封建社会长期形成的“城市全面控制农村”的畸形城乡关系,创立城乡间交流和平等交往的平台,进一步实现城乡关系的和谐发展,这就成为国民经济恢复时期党中央着手解决的一个重要问题。
为此,中央政府采取了一系列政策措施,建立了自由、开放、对流的城乡关系。
(一)城乡之间人口的自由流动,促进了城乡的交流与发展1949年至1952年,与国民经济的恢复相适应,城市工商业逐渐恢复,城市经济渐趋稳定,城市失业人员重新就业。
1949年,全国仅有城镇人口5700多万人,占全国总人口的10.6%;经过3年的恢复和发展,至1952年全国共有城市157座,城市人口7000多万人,城市人口占全国人口的比重上升到12.5%(邹农俭,2002)。
城市人口增长的来源主要是入城的干部和战乱过后返城的职工及其家属,也有一部分农民。
1951年至1953年,城市人口平均每年迁入率104.2%,迁出率71.1%,净迁入率每年为33.1%(邹农俭,2002),就是说城市人口处于净增加状态。
在农村,通过农村土地改革,大多数农民从土改中获得了较大的利益,70%以上农户的生产条件和生活水平都有了明显的改善(何友良,1997)。
因此,相对而言当时的城市与农村都没有面临巨大的人口压力,国家对农村人口流入到城市也并没有采取什么大的限制。
虽然在1951年7月颁布实施的《城市户口管理暂行条例》中,其间有条文规定在城市中一律实行户口登记,开始要求对城市居民的依属地进行户口登记和管理。
然而,该条例在其第一条也明确地声称它主要是为了“保障人民之安全及居住、迁徙自由”而制定的,且并无限制迁徙的条款内容。
加上当时城乡生活条件相差并不是很大,人们也没有把进入城镇视为社会等级上的流动和升迁。
相反,当时为了支援抗美援朝战争,城市居民生活受到了一定影响,进一步减弱了城市对农村的吸引力,反而出现一些城市人口向乡村迁徙的现象,据资料显示:1951～1953年间,城市每年往农村流动的迁出率达到71.1%(王春光、孙晖,1997)。
城乡之间人口的这种相对自由的流动,对当时的社会发展起到了一定的积极推动作用。
一方面,城市经济建设的逐渐恢复与发展,不仅解决了城市失业人口的安置问题,而且也吸纳了不少农村闲散劳动力,为农村的经济发展提供了有利条件;另一方面,城乡人口的相互流动,也势必会带动城乡之间的经济交流,城市工业产品被迅速推广到农村,而农产品也拥有了广阔的市场空间,为滞销的农产品打开了销路。
20世纪50年代由城市迁往农村和由农村迁入城市的人数之比大约是1:1.8,这说明当时中国的城乡关系是开放的,城乡之间的迁移还是比较自由的,呈现出城乡对流的状态。
(二)城乡之间的物资交流,加强了地区间的经济联系城乡之间的物资交流,一方面可以加快农产品的销售,提高农民的购买力;另一方面也可以加强城乡之间的联系,使得城市和农村的发展差距逐渐缩小。
在当时的历史条件下,组织各种形式的农产品展销会是城乡物资交流的主要形式,同时,政府也鼓励工业品面向农村,各种新式农具备受农民的青睐,也改善了农村的生产条件。
据了解,当时的上海、天津生产的毛巾、袜子、胶鞋、绒衣、搪瓷品、暖水瓶乃至自行车,都成了抢手货。
“土产一动,百业具兴”,不仅使拥有90%人口的农村动了起来,而且城市各方面社会力量也动员起来(庞松、陈述,1999)。
据1951年2月至11月统计,全国各大行政区和各省市举行的各种物资交流会、展览会达31起,其中21个展览会的参加者共达1070万人,23个展览会中的货物成交额达5.22亿元(万典武,1998)。
1952年4月下旬中央贸易部召开全国土产会议以后,各省、专区、县纷纷举行了小型交流会,创造了许多新的形势,又立即在全国掀起了第2次城乡物资交流的高潮(姚依林,1952)。
交流会在各地如火如荼地开展起来,大大促进了农产品的销售,也使很多滞销的农产品打开了销路。
城乡之间物资交流的扩大,加快了城市的工业品和农村的农产品的顺畅流通,一些滞销产品也有了很好的销路。
城市与农村、工业与农业互为市场,城乡关系日趋紧密,地区间的经济交流进一步得到加强。
(三)土地制度改革,极大的促进了农村生产力的发展中国是个农业大国,土地是农业生产最基本、最重要的生产要素,同时也是广大农民赖以生存的基本保障。
毛泽东就曾经指出“把土地从封建剥削者手里转移到农民手里,把封建地主的私有财产变为农民的私有财产,使农民从封建土地关系中获得解放”。
因此,新中国建立伊始,党和国家领导人就开始着手农村土地改革工作,消灭了封建土地所有制,实行农民土地所有制,明确了生产资料所有制的问题。
从1949年到1952年,全国大约有3亿农民无偿分得了7.5亿亩土地和大批生产资料,使广大劳苦农民真正实现了翻身当家作主的愿望,真正成为国家的主人。
20世纪50年代初,农村土地制度所呈现的特点在于以下方面:土地所有权和经营权高度统一于农民,农民既是土地的所有者,又是土地的自主经营者;土地产权可以自由流动,允许买卖、出租、典当、赠与等交易行为;国家通过土地登记、发证、征收契税等对土地进行管理(黄浪,2009)。
这次土改极大地解放了长期被封建制度束缚的生产力,激发了广大农民的生产积极性,促进了农业生产的恢复和发展,对稳定当时农村秩序做出了巨大贡献。
“一五”计划时期我国的城乡关系分析1953年起,新中国政府开始启动发展国民经济的第一个五年计划。
该计划的基本任务是“集中力量进行重点项目(即苏联援建的156个大的建设项目)的工业建设,建立起社会主义工业化的初步基础”。
这一计划的实施,使得整个国民经济重心逐渐转移到重工业发展建设方面上来,而原本有限的建设资金也被大幅度的投入到工业、重工业的建设中去,逐渐引起了工农之间、城乡之间发展差距的拉大,在这一时期,城乡之间的发展总体上沿着城乡协调的方向发展,同时也出现了一些典型的特征。
(一)城乡人口、生产要素流动自由在“一五”计划时期,国家进行了大规模的工业建设,国家在重点建设前苏联援助的156个项目的同时,兴建和发展了一批中小工矿企业,并且还新建和扩建了部分城市。
从1952年到1957年期间新增加城市22个,其中100万人口以上的特大城市1个、50至100万人口的大城市8个、20至50万人口的中等城市13个(陈立,2002)。
国家开始大规模经济建设,城市就业机会增加,工业化的启动推动了城市化的发展。
“一五”计划的主体是工业化依托城市,进行大规模的经济建设。
经济建设的全面展开,全国城乡形成了参加和支持国家工业化建设的热潮,一部分农村劳动力进入城市骨干工业就业,这期间城镇人口从1952年的7163万增加到1957年的9949万人,全国净增城镇人口2786万,其中由农村迁到城市的人口为1500万左右,平均每年300万左右,这一时期农村迁移到城市的人口,大部分在大城市落户(陆学艺、李培林,1999)。
与此同时,国家组织和动员人多地少的内地向边疆地区移民,也组织动员城市疏散人口支援内地、支援边疆、支援农业建设。
据北京、上海、天津、沈阳、旅大、重庆、浙江、黑龙江六市二省的统计,从1955年到1956年,共有86万城镇失业、无业人员及其家属下乡插队和插场。
由此可见,在经历短暂的国民经济恢复后,在国家没有严格控制的情况下,城乡人口流动随着国民经济建设蓬勃兴起而活跃起来。
同时,“一五”计划时期,国家继续采取提高农产品收购价格,基本稳定农村工业品零售价格的政策,进一步缩小了剪刀差。
例如,以1950年价格指数为100,则农副产品收购价格从1952年的121.6上升为1957年的146.2,农村工业品零售价格指数从1952年的109.7上升为1957年的112.1。
这就是说,1957年农副产品收购价格指数比1952年提高了24.6个百分点,而农村工业品的销售价格指数只提高了2.4个百分点,这说明了中央政府在尽可能地逐步缩小工农业产品价格剪刀差,农民从价格上得到了好处,对调动农民的生产积极性、发展农业生产、稳定人民经济生活、巩固工农联盟起了积极作用。
总之,这一时期城乡关系是开放的,城乡之间的生产要素流动是比较自由的,而且呈现出城乡对流的状态。
(二) 统购统销和粮油供应制度的确立城乡关系尽管涵盖了城乡之间政治、经济、人口、社会文化、技术等所有方面,但最根本的还是城乡之间的经济关系,它直接影响和决定了城乡关系其它方面的状况。
“一五”时期的城乡关系发生变化,也主要是城乡之间的经济关系发生了变化,其外化的表现即是国家对城乡间重要物资的计划调配,特别是粮食、棉花等的统销统购。
“一五”计划实施后,随着大规模经济建设的开始,农村一部分人口被吸纳到工业化的建设中去,由农民转变成为工人,导致了大批城镇人口的猛增,享有商品粮待遇的人口增加;而由于当时农村生产力水平还很低下,粮食产量不高,因而逐渐产生了城乡都急需粮食的局面。
针对这一现象,政府采取了统购统销制度。
1953年10月中共中央政治局做出《中共中央关于粮食统购统销的决议》;11月政务院194次政务会议通过了《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》及《粮食市场暂行办法》,向全国人民宣布了粮食由国家统购统销的具体办法和规定,规定“所有私商粮商,在粮食实行统购统销后,一律不准私自经营粮食”;在农村,向余粮户实行粮食计划收购;“在城市,对机关、团体、学校、企业等人员,可通过购粮证凭证购买,或暂凭户口簿购买”。
这一制度的确立,很快取得了显著的成效,国家库存周转的粮食增加了,同时也稳定了产品的市场价格。