矿业权人勘查开采信息公示系统研究
矿业权人勘查开采信息公示系统
精品课件
系统概述
业务管理子系统 （管理机关） 填报管理 抽查管理 名录管理 举报管理 实地核查 统计分析
公示与举报子系统（社 会公众）
公示信息查询与公示
异常名录查询与公示
严重违法名录查询与 公示
填报与公示子系统（矿业权人）
由于开采项目是四级发证，对于开采项目管理机关的调整， 省、市、县级管理部门要尽早开展，特别是市、县两级管理部门，因 其涉及到举报的处理、异常名录和严重违法名单的处理。
精品课件
管理机关部分（市、县）
管理机关——开采项目填报管理（底数管理）
对于开采项目来说，基本是依据谁发证谁管理的原则进行底数管理。 开采项目公示底数的打底原则： 1. 以全国矿业权统一配号系统登记项目为基础库。 2. 以原全国矿业权年检系统2015年度开采项目年检确定的初检机关、复核机关、终检机关、
社会公众部分
严重违法名单查看
精品课件
社会公众部分
抽（核）查项目清单公示
精品课件
社会公众部分
举报处理查询
精品课件
第三部分 矿业权人部分
精品课件
矿业权人部分
矿业权人注册
精品课件
矿业权人部分
矿业权人注册——法人注册
提交时，系统会自动通过“全国组织机构 代码共享平台”实时比对验证矿业权人提供的组 织机构代码（统一社会信用代码）与机构名称的 一致性。若信息一致，且填写的其他信息符合要 求，注册成功，系统会自动发送注册成功短信。 登录用户名为矿业权人的组织机构代码或统一社
精品课件
矿业权人部分
矿业权人登录
注册时使用的组织机构代码 、社会统一信用代码或营业 执照编号、税务登记证编号
自然资源部办公厅关于做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知
自然资源部办公厅关于做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.02.09•【文号】自然资办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部办公厅关于做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知自然资办发〔2021〕23号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部信息中心、经济研究院、油气中心：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），加快完善矿业领域社会诚信建设，更好地发挥信用体系在支持“放管服”改革方面的积极作用，现就做好2021年矿业权人勘查开采信息公示工作通知如下。
一、健全齐抓共管的协同工作机制各地自然资源主管部门应按照“权责一致”“谁主管、谁负责”原则建立部门内相关处室（科）单位共同参与的协同监管机制，把信息公示作为矿产资源管理共享共用共管的基础性平台。
在实地核查和管理过程中各处室（科）单位应共同参与，依职责对各个环节认真把关；对违法违规、义务履行不到位等问题和情形，由各处室（科）单位按照有关规定要求分类处理、督促整改并对整改结果进行认定，落实共同监管责任，提升监管效能。
二、主动做好矿业权人填报公示服务各省（区、市）自然资源主管部门要认真核实矿业权数量，按照应公示尽公示的原则，明确公示矿业权底数。
2020年7月1日以后新设矿业权和因自然保护地、生态保护红线、最低产能及限产等政策性原因关停的，不纳入本年度应公示矿业权范围，并在信息公示系统对应矿业权中备注说明。
本年度矿业权人填报公示截止日期延长至4月30日，各地应统筹本地区疫情防控要求开展年度信息公示工作。
鼓励通过电话、短信、发布门户网站与公众账号信息、设立专线、组织培训等多种形式，做好矿业权人填报公示年度信息的督促提醒与服务指导，积极通过各类媒体报刊、新媒体等加强宣传，进一步提升社会公共认识和参与度。
开展矿业权人勘查开采公示信息管理工作存在的问题及对策
第38卷 第3期 吉 林 地 质 Vol.38 No.32019年09月 JILIN GEOLOGY Sept. 2019文章编号：1001—2427（2019）03 - 111 -收稿日期：2019-03-05;修订日期：2019-09-20作者简介：刘振波（1966—），男，吉林伊通人，通化市自然资源局工程师.3开展矿业权人勘查开采公示信息管理工作存在的问题及对策刘振波通化市自然资源局，吉林 通化 134001 摘 要：《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》实施近三年来，有力推动了矿业权人诚信体系建设，提高了矿产资源勘查开发监督管理效能，但在实际工作中也存在一些问题。
本文通过对近三年来工作的梳理，提出了解决问题的方法。
关键词：矿业权人；公示信息；问题；对策中图分类号：F 426 文献标识码：CProblems and countermeasures in the management of mining rights information for mining rights holdersLIU Zhen-boNatural Resources Bureau of Tonghua City, Tonghua 134001, Jilin, ChinaAbstract: In the past three years, the implementation of Mining rights holders’ Exploration and Mining Public Information Regulation (For Trial Implementation) has effectively promoted the construction of the integrity system of mining rights holders. It improves the government's supervision and management effectiveness of mineral resources exploration and development. However, there are also some problems in practical work. In this paper, the author puts forward some methods to solve the problem by combing the work in the past three years.Key words: mining rights holders; public information; problems; countermeasures0 引言 2015年9月，国土资源部印发《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》，标志着取消了矿产资源勘查开采年检制度，建立企业信息公示、社会监督、主管部门随机抽查和“黑名单”管理制度。
矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作技术要求
矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作技术要求矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作技术要求：从简到繁探讨导语：矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作是确保矿产资源合理利用、保护生态环境的重要环节。
本文将从技术要求的角度全面评估这一工作，并探讨其深度和广度如何确保勘查开采信息的准确性和公示的透明度。
一、矿业权人勘查开采信息公示的背景和意义1.1 背景：矿业资源是国家重要的战略资源，其开采管理对于经济发展和国家安全具有重要意义。
为了保证矿产资源合理利用和生态环境保护，我国实行了矿业权人勘查开采信息公示制度。
1.2 意义：通过公示矿业权人勘查开采信息，可以实现以下目标：1) 提高信息透明度：公示信息可以让公众了解勘查开采的真实情况，促进社会监督。
2) 加强监管能力：实地核查可以确保矿业权人提交的信息真实可信，避免虚假宣传和不当利益转让。
二、矿业权人勘查开采信息公示实地核查的技术要求2.1 信息准确性：矿业权人提交的勘查开采信息应该真实可信。
实地核查时，应该重点查验以下内容：1) 采样和分析方法是否符合标准：通过检查采样和分析方法是否符合国家标准，确保数据的真实性。
2) 矿产资源量估计方法：核查矿产资源量估计方法的可靠性，以保证勘查开采信息的准确性。
3) 矿山现场情况：现场勘查矿山的地质、水文、环境等情况，并与提交的信息进行比对。
2.2 勘查开采数据公示的透明度：矿业权人勘查开采信息公示的透明度应高，确保公众能够获得全面的信息。
实地核查时，应注意：1) 矿业权人是否按时、按要求提交信息：核查矿业权人是否按规定公示勘查开采信息，以确保公众能够及时获取信息。
2) 监测数据的公示情况：检查勘查开采过程中产生的监测数据是否及时公示，保障公众知情权。
3) 相关报告和评估的公开性：核查与矿业权人勘查开采相关的报告和评估是否公开，保证信息的透明度。
三、深度和广度确保勘查开采信息的准确性和公示的透明度3.1 深度调查和核查：为确保勘查开采信息的准确性和公示的透明度，必须进行深度调查和核查。
矿业权人勘查开采信息公示系统
举报管理
实地核查 统计分析
注册与登录管理
矿权绑定管理
信息填报（矿产资源开发利用 年度信息公示电子报盘）
历史数据管理
系统概述
系统运行环境
Windows系列中文操作系统
Internet Explorer 8.0以上版本
计算机可访问Internet（能上网）
计算机带有可使用的USB接口
矿业权人部分
矿产资源勘查年度电子报盘软件——打印信息公示表
信息编辑完后，可在点击 系统左上角的打印按钮打 印信息公示表。
点击空白表可打印空白的 信息公示表。
点击本项目表可打印编辑 好的信息公示表。 涉密矿种矿业权人需将打 印出的信息公示表提交给 国土部门进行检查。
矿业权人部分
全国矿业权人勘查开 采信息公示系统培训
一
系统概述 社会公众部分 矿业权人部分 管理机关部分 解决问题的途径
03~04
目
CONTENTS
二
05~22
录
三
23~43
四
44~45
五
44~45
第一部分
系统概述
系统概述
系统建设依据
2015年9月29日，国土资源部下发 了国土资规〔2015〕6 号文件，要 求 2017 年 1 月 1 日起在全国实行矿 业权人勘查开采信息公示制度，废 止原有的年检制度。
矿业权人部分
矿业权人——矿权绑定（手动绑定）
只需输入采矿许 如果一个矿业权人名下有多个采矿权， 可证号后8位 重复以上动作可绑定多个采矿权
我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、存在的问题及建议
中 国 矿 业
ＣＨＩＮＡ ＭＩＮＩＮＧ ＭＡＧＡＺＩＮＥ
Ｖｏｌ．２８，Ｎｏ．４ Ａｐｒ． ２０１９
我国矿业权人勘查开采信息公示工作进展、 存在的问题及建议
曲俊利，孟 刚，姜 航，叶 晗，陈 敏
（自然资源部油气资源战略研究中心，北京 １０００３４）
２０１５年原国土资源部出台了《矿 业 权 人 勘 查 开 采 信 息 公 示 办 法 （试 行 ）》（以 下 简 称 “《公 示 办 法 》”）， 要求矿业权人主动填报并公示勘查开采活动信息， 管理机关按照一定比例随机抽取并进行实地核查， 同时，建 立 了 “黑 名 单 ”制 度［１－２］。２０１６ 年 选 择 在 黑 龙江、浙江、湖北三省开展了 试 点 工 作，２０１７ 年 在 全 国全面实施，２０１８ 年 是 该 制 度 实 施 的 第 二 年，各 项
摘 要：矿业权人勘查开采信息公示制度自 实 施 以 来，对 于 落 实 矿 业 权 人 责 任、加 强 诚 信 建 设、提 高 政 府 监管效能发挥了重要作用。本文从２０１８年 信 息 公 示 工 作 基 本 情 况 入 手，介 绍 了 信 息 公 示 工 作 的 进 展、取 得的经验以及存在的问题等内容。在实际调查研究基础上，对做好信息 公 示 工 作 提 出 了 ４ 点 建 议：完 善 信 息 公 示 附 表 ；加 强 制 度 建 设 研 究 ；完 善 公 示 系 统 ；加 大 督 导 检 查 力 度 。 关键词：勘查开采；信息公示；信用监管；矿业权 中 图 分 类 号 ：Ｆ４０７．１ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００４－４０５１（２０１９）０４－００３４－０５
收 稿 日 期 ：２０１８－１０－１２ 责 任 编 辑 ： 宋 菲 第 一 作 者 简 介 ： 曲 俊 利 （１９８８－ ），男 ，硕 士 研 究 生 ，助 理 研 究 员 ，主 要 从事矿产资源资 产 产 权 制 度、矿 产 资 源 勘 查 开 采 监 督 管 理 研 究 ，Ｅ－ ｍａｉｌ：ｑｕｊｕｎｌｉ２０１４＠１６３．ｃｏｍ。 引 用 格 式 ： 曲 俊 利 ，孟 刚 ，姜 航 ，等 ．我 国 矿 业 权 人 勘 查 开 采 信 息 公 示 工作进展、存在的 问 题 及 相 关 建 议 ［Ｊ］．中 国 矿 业，２０１９，２８（４）：３４－ ３８．ｄｏｉ：１０．１２０７５／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－４０５１． 到 １００％ 的 有 北 京、天 津、辽 宁 、江 苏 、重 庆 、西 藏 、陕 西 、宁 夏 ８ 个 省 （区 、市 ）。 开 采矿山公示 率 达 到 １００％ 的 有 北 京、辽 宁、江 苏、湖 北 、重 庆 、宁 夏 ６ 个 省 （区 、市 ）。
矿业权人信息公示管理系统及信息公示管理办法解读(2017-02-17河南省)
信息公示办法解读
信息公示内容
采矿权基本信息：采矿许可证号、开采矿种、开采方式、 生产规模、矿区面积和开采活动依据的矿产资源开发利用 方案等。 采矿权人履行义务信息：依法依规开发利用矿产资源情况 和矿山储量年报、矿产开发利用统计报送情况，矿产资源 补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理恢复 保证金和土地复垦费等费用缴纳情况，矿山地质环境保护 与治理恢复方案执行情况、土地复垦方案执行情况等 此外，采矿权人还应当填报矿产资源合理开发利用指标， 包括矿山基本情况、开采回采率、选矿回收率、综合利用 率等指标。
（一）面向矿业权人
填报与公示子系统
年度主要工作任务 矿业权人于每年的1月1日到3月31日登录“全国矿业权 人勘查开采信息公示系统”进行勘查开采年度信息的填 报，并进行公示。 涉及的系统功能
涉及到公示系统的“注册用户”、“登录系统”、进行 “矿业权绑定”、“矿业权解绑”、“矿业权人申诉”、 “年度信息填报”、“年度信息查询（公示）”、“年 度信息补填”等功能。
矿业权人勘查开采信息公示系统
工作流程
（5）各省级国土资源管理部门进行随机摇号，确认本年 度抽查的矿业权清单，并进行公示。
（6）每年的4月-9月，省级国土资源管理部门组织队伍进 行抽查，并将抽查结果录入/导入到信息公示系统中，并 自动进行公示。 （7）各发证机关根据抽查结果及举报信息对矿业权作出 相应的处理（黑名单的移进、移出）。 （8）部将对各省国土资源管理部门的工作进行监督（抽 查工作是否完成），并进行总结。
异常名录列入时间
（1）4月1日至4月20日之间，发证机关将当年未按《信息 公示办法》公示年度信息的矿业权人列入异常名录。
（2）3月31日后通过“信息公示系统”被举报、随机抽查、 专项检查的矿业权人，经查实矿业权人年度信息隐瞒真实 情况、弄虚作假的，矿业权人未履行法定义务或履行法定 义务不到位的，查实后20个工作日内将其列入。 （3）日常监督管理（动态巡查等）经查实矿业权人未履 行法定义务或履行法定义务不到位的，查实后20个工作日 内将其列入。
全国矿业权人勘查开采信息公示系统登录
全国矿业权人勘查开采信息公示系统登录一、前言全国矿业权人勘查开采信息公示系统是为了加强矿业权人的信息公开和信息管理，并提高矿业资源管理效率而建立的一个具有便捷性和安全性的平台。
该系统的登录操作是使用者使用该系统的第一步，也是关键一步，下面将详细介绍全国矿业权人勘查开采信息公示系统的登录操作方法以及相关注意事项。
二、登录操作方法1. 打开登录页面用户首先需要打开全国矿业权人勘查开采信息公示系统的登录页面。
可以通过浏览器的书签或输入网址来访问该系统的登录页面。
2. 输入用户名和密码在登录页面的相应输入框中，用户需要输入正确的用户名和密码。
用户名和密码是系统分配给用户的唯一凭证，用于识别用户的身份。
3. 点击登录按钮当用户名和密码输入完成后，用户需要点击登录按钮，以提交登录请求。
系统会对用户名和密码进行验证，并根据验证结果进行相应的处理。
4. 勾选记住密码（可选）在登录页面上通常会有记住密码的选项。
如果用户勾选了记住密码，系统会保存用户输入的用户名和密码，下次登录时会自动填入。
5. 完成登录如果用户名和密码验证成功，系统会进入用户的个人首页或相关功能页面。
用户即可开始使用全国矿业权人勘查开采信息公示系统的各项功能。
三、注意事项1. 保密用户信息在登录过程中，用户需要注意保密自己的用户名和密码。
不要将用户名和密码泄露给他人，以免造成不必要的损失。
2. 使用安全网络环境为了保证登录过程的安全性，用户需要在使用全国矿业权人勘查开采信息公示系统时选择安全可信的网络环境。
避免使用公共网络或未加密的网络，以防用户名和密码被他人截获。
3. 定期修改密码为了提高账号的安全性，用户需要定期修改密码。
使用强密码，并避免使用与个人信息相关的简单密码，如生日、手机号码等。
4. 关注系统公告系统会发布一些重要的公告和通知，用户需要关注系统公告，以了解系统维护、升级等重要信息，以免错过相关时间和操作。
5. 及时退出登录在使用完全国矿业权人勘查开采信息公示系统后，用户需要及时退出登录，尤其是在使用公共电脑或他人设备时更应注意，以免他人恶意使用您的账号。
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矿业权人部分
矿业权人登录
注册时使用的组织机构代码 、社会统一信用代码或营业 执照编号、税务登记证编号 注册时设置的登录密码
校验码，不区分大小写
矿业权人部分
矿业权人——矿权绑定
矿业权人部分
矿业权人——矿权绑定（自动匹配）
系统会根据矿业权人自动匹配采矿权，若系统自动匹配的采矿权确实是 矿业权人名下的，则可以点击绑定标签，绑定采矿权。
矿业权人部分
矿产资源开发利用年度信息公示电子报盘软件——制作报盘
许可证号填写 正确
填报年度选择 正确 报盘存储位置 默认
矿业权人部分
矿产资源开发利用年度信息公示电子报盘软件——制作报盘
许可证号填写 正确后继续按 钮变为可点击
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矿业权人部分
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信息编辑完后，可在点击 系统左上角的打印按钮打 印信息公示表。
系统概述
IE浏览器设置——添加信任站点
系统概述
IE浏览器设置——检查新版本
第二部分
社会公众部分
社会公众部分
全国矿业权人勘查开采信息公示系统网址
社会公众部分
首页
社会公众部分
年度信息查看与举报
社会公众部分
年度信息查看与举报
社会公众部分
年度信息查看与举报
举报管理
实地核查 统计分析
注册与登录管理
矿权绑定管理
信息填报（矿产资源开发利用 年度信息公示电子报盘）
历史数据管理
系统概述
系统运行环境
Windows系列中文操作系统
Internet Explorer 8.0以上版本
计算机可访问Internet（能上网）
计算机带有可使用的USB接口
编辑报盘的过程中，随时 都可以点击系统左上角的 保存按钮，保存已编辑的 内容。保存时系统不会对 已填数据做检查，并作出 保存成功的提示。 当报盘编辑完毕需要导出 时，点击导出按钮，此时 系统会对填写的数据进行 检查。若信息有误，会作 出相关提示。 若信息无误，则会提示保 存成功。导出的报盘文件 是xml格式。 导出的xml文件可以在信息 公示系统中导入。
矿业权人部分
矿业权人——矿权绑定（手动绑定）
只需输入采矿许 如果一个矿业权人名下有多个采矿权， 可证号后8位 重复以上动作可绑定多个采矿权
矿业权人部分
矿业权人——矿权解绑
矿业权人部分
矿业权人——矿权申诉
两个证明文件（采矿 许可证扫描件、注册 保存后，如果系统校验通过，则 时使用的统一社会信 申诉提交成功；如果系统校验不通过 用代码证或组织机构 ，请根据提示更正信息后再次保存。 代码证或营业执照或 采矿权的解绑申诉由该矿权的发 税务登记证） 证机关处理。
矿业权人部分
矿业权人——年度信息填报
如果点击保存后系 统没有提示错误， 且“保存公示信息 ”图标不可用，则 表示保存成功了。 注意 1、系统会根据采矿权信息自动填充一些字段，如基本信息、拐 点坐标等，剩下的空白字段需矿业权人自行填写。 2、所有需要填写数字的字段都不能为空，没有就填0。
矿业权人部分
文件明确了由国土资源部信息中心 负责公示系统开发，并提供技术支 持。
系统概述
公示与举报子系统（社 会公众） 业务管理子系统 （管理机关）
公示信息查询与公示 异常名录查询与公示 严重违法名录查询与 公示 抽查结果查询与公示 实地核查结果查询与 公示 公示信息异议举报与 结果反馈
填报管理
抽查管理 名录管理 填报与公示子系统（矿业权人）
社会公众部分
年度信息查看与举报 公众用户举报完成后，系统会返回一串举报标识码，用于 查询反馈信息。
社会公众部分
异常名录查看
社会公众部分
严重违法名单查看
社会公众部分
抽（核）查项目清单公示
社会公众部分
举报处理查询
第三部分
矿业权人部分
矿业权人部分
矿业权人注册
矿业权人部分
矿业权人注册——法人注册
提交时，系统会自动通过“全国组织机构代 码共享平台”实时比对验证矿业权人提供的组织 机构代码（统一社会信用代码）与机构名称的一 致性。若信息一致，且填写的其他信息符合要求， 注册成功，系统会自动发送注册成功短信。登录 用户名为矿业权人的组织机构代码或统一社会信 用代码。
矿业权人部分
矿业权人注册——无组织机构代码和社会统一信用代码
矿业权人——年度信息公示及已公示信息变更
矿业权人部分
矿业权人——个人信息维护和下载服务
矿业权人部分
矿产资源开发利用年度信息公示电子报盘软件——安装
矿业权人部分
矿产资源开发利用年度信息公示电子报盘软件——安装
矿业权人部分
矿产资源开发利用年度信息公示电子报盘软件——安装
矿业权人部分
全国矿业权人勘查开 采信息公示系统培训
一
系统概述 社会公众部分 矿业权人部分 管理机关部分 解决问题的途径
03~04
目
CONTENTS
二
05~22
录
三
23~43
四
44~45
五
44~45
第一部分
系统概述Leabharlann 系统概述系统建设依据
2015年9月29日，国土资源部下发 了国土资规〔2015〕6 号文件，要 求 2017 年 1 月 1 日起在全国实行矿 业权人勘查开采信息公示制度，废 止原有的年检制度。
矿业权人部分
矿业权人注册——无组织机构代码和社会统一信用代码
选择营业执照或税务登记证，并输入对应的证件号码
提交时，系统会自动实时比对验证矿业权人提供的营业执 照注册号（税务登记证号）与姓名的一致性。若信息一致，且 填写的其他信息符合要求，注册成功，系统会自动发送注册成 功短信。登录用户名为矿业权人的营业执照注册号（或税务登 记证号）。 本系统只接受个体工商户类型的营业执照，即15位营业执照注 册号从左至右的第7位为数字“6”或“7”或“8”或“9”； 只接受20位数字的税务登记号。