3.1美国的联邦制
课件8：3.1 美国的联邦制
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①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
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（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
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（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
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1.邦联制
（1）制定的背景：
课时作业13：3.1 美国的联邦制
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例训练1美国的联邦制基础自测知识点一美国的邦联制美国在建国之初，实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
据此回答1～2题。
1.邦联制与联邦制的最主要区别是()A.前者由13个州组成，后者由50个州组成B.前者未设中央政府，后者设有中央政府C.前者不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家D.前者主要维护南方奴隶主的利益，后者主要维护资产阶级的利益2.美国在建国之初，实行的是邦联制，之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益3.美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
1787年《美利坚合众国宪法》获得通过，美国正式实行联邦制。
美国由邦联制转变成联邦制的根本原因是()A.建立一个强大的中央政府B.制定《美利坚合众国宪法》C.各州把国家的一部分权力转让给联邦中央政权D.维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要知识点二美国的联邦制4.美国的历史就是一部联邦政府与州政府权力斗争的历史。
关于二者的权力，下列说法中正确的有()①各州让渡一部分权力给联邦政府，使其享有充分主权②都享有对人民的直接管辖权③各州政府官员由总统任命④联邦与州都拥有外交权，都是独立的国际交往的主体A.②③B.②④C.①④D.①②5.美国联邦与州的关系具有独特性，下列关于联邦与州的关系，表述正确的有()①联邦政府与州之间不是严格意义上中央与地方的关系②联邦地位高于州③联邦赋予州各项权力④联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④6.为了防止偷盗、诈骗和恐怖主义，美国有关联邦法律要求各州为其居民更换高安全性的新驾照，但缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构却以更换成本太高为由公然通过相关法律，拒绝更换新驾照。
美国的联邦制
二、美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
有全部主权,是松 权限范围 散的国家联盟 中央政权
宪 法 国 籍 两个以上 多部 不统一
有相对主权,中央 地方不任意干涉
一个 联邦和地方宪法 统一
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邦联制的弊端：
在邦联制中，国家的真正权力在各州， 中央的权力很弱，对各州的公民没有直接的 管辖权。美国在实行邦联制期间，政府难以 应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等 问题
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司 各自的权 法机关，统一宪法法 利范围内 律，国际交往主体。 享有最高 不能任命、监督、考 权力 核州官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
两 一、争夺焦点？（是什么） 个 主 二、争夺过程？（怎么办） 要 三、争夺的实质？(为什么) 党
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
课时作业26：3.1 美国的联邦制
美国的联邦制一、选择题1.美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益2.1781年，美国的《邦联条例》被各州批准生效，十三个殖民地组成了一个松散的联盟。
正如有些历史学家所说，此后数年美国是“独立但不统一”的联合体。
1787年《美利坚合众国宪法》制定，美国才以联邦形式统一起来。
美国从邦联制转变为联邦制的根本原因是()A.美国资产阶级要求加强中央集权B.美国民众对统一的要求C.结束战争统一国家的需要D.维护资产阶级整体利益的需要3.美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺就从未停止过。
关于二者的权力，下列说法正确的是()A.各州政府官员由总统任命B.都享有对人民的直接管辖权C.各州的权力来自中央政府D.联邦与州都是独立的国际交往主体4.美国是典型的联邦制国家，下列选项中属于联邦制国家特征的是()①联邦是松散的国家联盟②联邦与各成员都有自己的宪法、权力机关③联邦成员的权力是自身固有的④联邦成员是国际交往的主体A.①②B.①④C.②③D.③④5.联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征有()①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力③联邦地位高于州④联邦是各州之间的松散联盟A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④6.美国最高法院作出裁决，亚利桑那州移民法大部分争议条款与联邦法律存在抵触，故不能生效。
这说明()A.联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守B.联邦有宪法、法律，各州没有C.联邦有宪法、法律，各州也有自己的宪法和法律，可以自行其是D.联邦政府与州之间是严格意义上的中央与地方的关系7.美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
3.1美国的联邦制(上课用)
金华联考绍兴联考) 金华联考绍兴联考)
对于美国的联邦制,有这样两种观点: 对于美国的联邦制,有这样两种观点:
联邦制下设"50个小政府 个小政府" 做不到"全国一盘棋" 观点一 联邦制下设"50个小政府",做不到"全国一盘棋",更谈不 全国人民一条心" 因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 上"全国人民一条心",因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 观点二 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳.
一,邦联制 1,邦联制
联邦制(1781—1787) 联邦制(1781—1787)
1781年北美独立战争结束, 邦联条例》 1781年北美独立战争结束,《邦联条例》 邦联制 年北美独立战争结束
13个州 13个州
各州保持其主权,自由和独立 各州保持其主权,
州之间的联合体, 州之间的联合体,而不是现代意义上的国家
2,联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政. 效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政.对 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任. 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任.
三,美国联邦制的特点 总括
分享政治 分享政治 权力 各自的权 各自的权 力范围内 享有最高 享有最高 权力
联邦政府
宪法明确"列举的权力" 宪法明确"列举的权力" 及由此引申出来的权力 及由此引申出来的权力 最高立法,行政,司法机关, 最高立法,行政,司法机关, 立法 统一宪法法律; 统一宪法法律; 不能任命,监督, 不能任美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令,禁止核电站将放 在美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令, 年阿肯色州卫生部发布命令 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 这主要表明( 这主要表明( C )
3.1美国的联邦制
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
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前言：
转变观念，端正态度，思想是行动的指针，态度的端正是做好每一件事的前提。
由于学校、考试等因素的差异，在很多学校尤其是初中，政治学科是不被重视的，有些地方在中考中政治学科还实行开卷考试，于是在很多同学的眼中，政治是一门副科，可学可不学。
3但是进入高中以后，政治成了一门必修课，而且必须在规定的时间内学完相应内容，否则势必影响毕业和升学，因此，进入高中以后，同学们要做的第一件事就是要及时转变思想观念、端正学习态度，对政治学科要投入足够的时间和精力。
因为只有思想观念转变了、学习态度端正了，才有学好政治的可能，俗话说：“态度决定一切”，说的就是这个道理。
制定计划，明确任务，马克思主义哲学告诉我们：人区别于物的特点就在于人具有主观能动性，人的活动总是有目的、有计划的，因此，在学习过程中，能制定一个合理有效的学习计划是学好思想政治的基本保证。
5如对每一天、每一周、每一月的什么时间看政治、看几遍、要掌握哪些内容、要解决什么问题等一定要做到心中有数、目中有书，千万不能“三天打鱼两天晒网”、脚踩西瓜皮滑到哪里是哪里，尤其是要转变那种认为“政治学科只要考试之前突击看一看背一背就行了”的错误观念。
6养成习惯，掌握方法“细节决定成败”，良好的习惯往往会让人终身受益，能够促进人的成长和发展，学习更是如此。
7定期总结，查漏补缺，中国古代的教育思想家、儒家学派的创始人孔子曾经说过：“温故而知新。
”这句话告诉我们，没有反思就没有进步、没有总结就没有提高，随着时间的推移，学习的内容也就越来越多，而且有很多内容会容易产生混淆。
这时及时进行总结反思、查漏补缺就显得非常必要。
因此作者整理了政治学习的课件提供大家使用学习。
高二政治导学案选修3 编写：薛蕊校对：翁海波审核：薛蕊
高二政治导学案选修3 编写：薛蕊校对：翁海波审核：薛蕊
高二政治导学案选修3 编写：薛蕊校对：翁海波审核：薛蕊。