2019年-专题3 1 美国的联邦制-PPT精选文档
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课件8：3.1 美国的联邦制
（4）邦联制的特点：
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
美国联邦制蔡2019ppt
在各自的权 力范围内享 有最高权力, 相互之间不 得任意干涉
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为 联邦宪法全国范围 适用
联邦地位 高于州
二、美国联邦制的利与弊
美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
3.1 美国的联邦制
洪都拉斯女孩的哭泣
特朗普政府从2018年4月开始执行的“零 容忍”打击非法移民政策，导致大批儿 童被强行与父母分离，引起各方一致声 讨。据称，政府在17个州设有约100个儿 童收容所，5月至6月间已有2000多名儿 童与父母被拆散。媒体曝光的视频和录 音让许多骇人听闻的细节为公众所知。 这其中包括年幼的儿童被关在笼子里， 不懂英语的孩子哭着喊着要妈妈，甚至 还有许多收容所给孩子喂食镇静类药物。 有摄影师拍到，2岁的洪都拉斯女孩身高 不及人腿，抬头看着妈妈被高大的陌生 人围拢、搜身和抓捕，眼中充满恐惧和 绝望。这张照片一经媒体登载，迅速火 遍全世界，激起公众无比的同情与愤怒。
• （2015年10月浙江学考卷）美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使 的权力，由各州保留，或由人民保留。” 这一规定说明，在美国 • ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ② 宪法对州政府的权力有具体规定 • ③联邦政府与州政府分享权力．②④ D．③④
逆特朗普而行 新墨西哥州一城市通过 移民友好法案
• 美国总统特朗普上任以来 不断收紧移民政策，并决 意要在美墨边境修建边境 隔离墙，更在近期要求边 境州派遣部队赴边境巡逻。 然而，新墨西哥州的阿尔 伯克基市却通过友好法案， 继续鼓励移民。
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为 联邦宪法全国范围 适用
联邦地位 高于州
二、美国联邦制的利与弊
美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
3.1 美国的联邦制
洪都拉斯女孩的哭泣
特朗普政府从2018年4月开始执行的“零 容忍”打击非法移民政策，导致大批儿 童被强行与父母分离，引起各方一致声 讨。据称，政府在17个州设有约100个儿 童收容所，5月至6月间已有2000多名儿 童与父母被拆散。媒体曝光的视频和录 音让许多骇人听闻的细节为公众所知。 这其中包括年幼的儿童被关在笼子里， 不懂英语的孩子哭着喊着要妈妈，甚至 还有许多收容所给孩子喂食镇静类药物。 有摄影师拍到，2岁的洪都拉斯女孩身高 不及人腿，抬头看着妈妈被高大的陌生 人围拢、搜身和抓捕，眼中充满恐惧和 绝望。这张照片一经媒体登载，迅速火 遍全世界，激起公众无比的同情与愤怒。
• （2015年10月浙江学考卷）美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使 的权力，由各州保留，或由人民保留。” 这一规定说明，在美国 • ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ② 宪法对州政府的权力有具体规定 • ③联邦政府与州政府分享权力．②④ D．③④
逆特朗普而行 新墨西哥州一城市通过 移民友好法案
• 美国总统特朗普上任以来 不断收紧移民政策，并决 意要在美墨边境修建边境 隔离墙，更在近期要求边 境州派遣部队赴边境巡逻。 然而，新墨西哥州的阿尔 伯克基市却通过友好法案， 继续鼓励移民。
美国的联邦制PPT教学课件
其实关于麦田圈还是一个谜。有许 多麦田圈都是包含极为复杂、高深 的数学几何知识：不差分毫的正六 角形，黄金分割比例等，对于如此 庞大的图案，即使在出色的艺术家、 数学家也是很难做到的。
对于麦田圈的未解之谜
• 一）完全没有破坏痕迹，一粒米也丝毫无损地被压下而改变方向，并非践踏或机械屈 曲而成. 二）麦秆大多在离地一寸曲折. 三）秆身加粗, 秆内有小洞, 胚芽变形. 四）麦秆的分子水晶结构受弯曲位置的炭分子结构受电磁场影向而异常，但竟然能继 续正常生长，绝非人类科技可及. 五）图形以绝世精确的计算绘画, 常套用极复杂的零曲率几何, 黄金中数. 六）麦秆像分层编织: 顺或逆时计方向间隔倒下, 有时多至五层,但每粒谷仍像精致安排 一般秩序井然. 七）图形内外的红外线增强. 八）电磁场改变, 指南针, 电话,电池,相机,汽车甚至发电站失常. 九）幅射增强三倍, 电磁波骤跌. 十）动物远离现场, 出现前举止失常. 十一）大多在地球磁场能量带出现. 十二）圈内像烘乾的泥土内含有四种非天然放射性同位数的微量幅射. 十三）通常於子夜至凌晨四时形成!!!
• 道格和戴维的坦白，无疑激发了许多人的灵感， 暗中出现了一大批模仿者。从1991年开始，麦田 圈现象走出英国，风行全球，欧洲大陆、亚洲、 北美、南美、澳洲各地都纷纷发现了麦田圈。在 世界主要国家中，只有中国和南非没有发现麦田 圈，究竟是外星人对这两个国家不屑一顾呢，还 是这两个国家没有从事这种恶作剧艺术的风气？ 麦田圈的数量剧增，每年都有数千个被发现，经 过多年的练习和暗中的竞争，图案变得越来越精 美，越来越复杂，越来越巨大，越来越有“含 义”，例如在1996年6月17日，在英国奥尔顿巴 恩斯（Alton Barnes）出现了一个双螺旋图形的 麦田圈，被一些人认为代表外星人的DNA；同一 年的7月29日，在威尔特郡，发现了一个长达 4100英尺的巨型麦田圈。
美国的联邦制PPT课件3
美国建国之初，面临的问题是什么?
邦联政府几乎无权， 政治： 无权
各州权力很大
无力维护本国工业和商人利益， 无权 经济：
巨额债务无力偿还
无钱
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患 无力
有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一 样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭 到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻 底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用 其他政体，就是叛逆。”
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制
1781～1787
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
2、联邦与州在各自的范围内行使最高权力。
各州又有自己独立的宪法，独立的立法、行政和司 法部门。联邦和州各有独立的ห้องสมุดไป่ตู้税和财政系统，州政府 对联邦政府保持着一定的独立性。根据联邦宪法，非经 州的同意，联邦不得改变州的疆界；联邦只有在州议会 的请求下，才能前去平定内乱；在不违宪的前提下，州 政府如果同联邦政府有抵触，也可以自行其事；对于联 邦和州各自拥有的“专有权力”，则更不允许僭越和侵 犯。
3.1美国的联邦制.pptx
C、建立强有力的政府
D、保护资产阶级的利益
3、作为邦联政府唯一机构的邦联国会，其组成为（ ）
A、由邦联政府任命组成
B、由各州代表组成 C、邦联仅仅是各州之间的联合体 D、国家的真正权力在各州
4、美国是典型的联邦制国家。下列内容符合联邦制国家特征的是（ ） A、全国只有一个中央政府，一部宪法，一种法律体系
竟以暴力阻止黑人进入公里学校。”这说明（ ）
学海无 涯
高二政治导学案 选修 3
编写：薛蕊
校对：翁海波
审核：薛蕊
学海无 涯
A、当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦就处于低效运转之中
B、美国两党之间矛盾进一步加深
C、联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权
威 D、美国最高法院的判决对各州不具有法律约束 8、力在美国，国际交往的主体是（ ）
思考：结合国家结构的相关知识及 P43 虚框材料，说说联邦政府和州政府 的关系与单一制国家的中央与地方的区别。
【课堂总结】
1、从邦联制到联邦制
一
、
1 联邦与州分享政治权
美
力
国 的
2、联邦制的特点 2 联邦与州在各自的权
联
力范围内享有最高权
邦 制
力
3 联邦地位高于州
3、联邦制的利弊：利、弊（见知识点 3）
其 间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题③美
国爆 发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种
共同的 “危机意识” ④美国资产阶级革命不彻底
A、①②④ B、②③④ C、①②③ D、②③
2、美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其根本原因是（ ）
A、解决经济的困境
B、镇压人的反抗
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制 课件(共14张ppt)
疗福利待遇也比联邦政府的制度优厚得多。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
《美国的联邦制》 PPT
你说了算，我说了算，到底谁说了算！
疑惑：联邦地位高于州，前面又说“州享有最高的权力”，到底 谁高，谁说了算？这两个特点不矛盾吗？?
美国政治家认为：“美国联邦制‘完美无缺’，各国都应该照 搬”，你如何评价？
权力
整 来源 体 整体权 部 力大小 分 关 部分权 系 力大小
邦联制
部分授 权整体
小
很大
联邦制
进行吗？为什么？
你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！
特点2
联邦政府
州
在各自 的权利 范围内 享有最 高权力
1.联邦与州之间不是严格意义上的中 央和地方的关系，而是在各自规定的 权限范围内都享有最高的权力，相互 间不得任意干涉； 2.联邦有最高立法、行政、司法机关； 3.有统一的宪法法律； 4.是国际交往主体。
会从根本上维护广大人民群众的利益。
4.中国是如何处理中央地方关系的？
中央集中统一领导
合 中理央坚划和持认分地 政同调治动中央地方积极性
方的职权
有利坚于持国家制统度一 民 力族量团办自结大、事信集、中协
调高效运转
课堂梳理
线索1：事件发展进程 联邦政府与加州矛盾—撤警卫—怼高铁—闹独立
对自身制度的政治认同、制度自信
安全、统一和民族团结。
一.从邦联制到联邦制
思考： 1.美国国家结构形式演变的原因？ 2.美国各州与联邦政府权力关系的变化情况?
二.美国联邦制的特点
加州与联邦政府的较量1——撤回国民警卫队
针对特朗普的“国家 进入紧急状态”， 加州州长纽森不仅起 诉特朗普，而且签署 行政令，撤回部署在 美墨边境的国民警卫 队员
思考：地方各州与联邦政府的权力争夺从未停息，当前非战争状态下，特 朗普代表的联邦政府为什么不直接调动加州的国民警卫队部署于美墨边境？
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学生分组探究一 美国联邦制的特点 第 1 步背景——鲜活材料，审清细节 面对欧洲面临的史无前例的难民潮，特朗普政府表示，美国计划在 2018 年 将接收难民的数额削减至 4.5 万人。但仍有一些州不愿接收难民，有 24 个州的 州长明确宣布，他们不会接收来自叙利亚的难民。 专家指出，从法律上讲，州没有权力这样做，接纳难民的权力最终仍然由 联邦政府掌握，因为谁能进入美国是宪法赋予联邦政府定夺的权力。
保州的灵活性和创造性。所以，联邦制优于单一制。(×)
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2．思考：美国不同时期的两面国旗。
请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历 程？
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【提示】 (1)第一面国旗红白相间的 13 道横条和 13 颗星，均代表参加独 立战争的 13 个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使 用的国旗。50 颗星代表美国的 50 个州，13 道条纹代表最初北美 13 块殖民地。
(2)优点是保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造 性。弱点主要是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府 之间各自为政。其他国家不能照搬这种模式，因为各国的历史背景和具体国情 存在差别。
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[质疑·手记] 预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流： 疑问 1： 解惑： 疑问 2： 解惑： 疑问 3： 解惑： 疑问 4： 解惑： 疑问 5： 解惑：
阶
阶
段
段
一
三
1 美国的联邦制
学
阶 段 二
业 分 层 测
评
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[学习目标] 1.了解美国联邦制的形成过程。2.理解美国联邦制下联邦政府 与州政府的关系。3.明确美国联邦制的利弊。重点：美国联邦制下联邦政府与州 政府的关系。难点：美国联邦制的利弊。
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一、从邦联制到联邦制
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2．教材 P39 探究问题
【提示】 从材料一中可以看出，美国的联邦与州之间存在权力的重合现 象，这必然会造成美国联邦政府和地方各州的权力争夺情形。材料二中最高法 院的判决维护了联邦的权力，此次联邦与州在征税权的争夺中，联邦处于有利 地位。
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3．教材 P40 探究问题
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1．判断
[预习·提升]
(1)在美国实行邦联制期间，邦联政府对各州的公民有直接管辖权。(×)
(2)美国各州都有自己的州议会、州政府，有自己的宪法、法律，独立性较
强。(√ )
(3)美国联邦政府拥有“保留的权力”，州政府享有“列举的权力”，联邦
的地位高于州。(× )
(4)美国联邦制的最大优点在于保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确
【提示】 体现了联邦地位高于州。
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第 3 步结论——自我总结，素能培养
正确把握美国联邦制的特点
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联__邦__制__，使联邦成为一个享有 充分_主__权___的国家。
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返回首州__分__享__政__治__权__力___。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的 准则，联邦政府享有宪法“__列__举__的__权__力__”，州政府拥有“_保__留__的__权__力___”。 2．联邦与州在各自的权力范围内享有__最__高__权__力__。在联邦制下，联邦政府 与州之间不是严格意义上的_中__央___与_地__方___的关系，而是在各自规定的权限范 围内都享有最高权力，都享有对人民的_直__接__管__辖__权__，相互之间不得任意干涉。 3．联邦地位__高__于___州。
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三、联邦制的利与弊 1．联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强__大__、统__一__ 国家的同时，确保州的_灵__活__性__和_创__造__性__。 2．联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是_效__率__不__高_，联邦政府与州政府 之间相互扯皮、推诿，各州政府之间__各__自__为__政___。全国性资产阶级利益集团与 地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利 用国家结构形式的特点相互__推__卸__责__任___。
[基础·初探]
1．美国现行的国家结构形式：美国是典型的__联__邦__制__国家，宪法规定_联__邦__ __和__州__分__权___。
2．美国历史上的邦联制：北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦 联条例》，美国实行_邦__联__制__。
3．美国联邦制的建立：1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。
【提示】 本题要结合美国的历史和国情进行分析。美国联邦制是利弊共 存。其利：保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 其弊：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，州政府之间各自为 政。
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4．教材 P41 探究问题
【提示】 (1)这与美国的历史和现实国情有关。最初十三个州联合成美利 坚合众国，国家只是州之间的联合体，国家的真正权力在各州；即使后来各州 把国家权力的一部分给联邦政府，各州依然有较大的权力。
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第 2 步探究——分层设问，破解疑难 1．美国的州政府为什么有权反对特朗普政府的决定？
【提示】 美国实行联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政 府。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。所以美国各州政府有权反对 特朗普政府的决定。
2．美国宪法规定只有联邦政府有权决定谁能进入美国体现了联邦与州是怎 样的关系？
(2)美国由独立之初实行邦联制，到 1787 年美国制定《美利坚合众国宪法》， 美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
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1．教材 P37 探究问题
先思考再核对答案
【提示】 (1)星代表美国的各个州。美国各州与联邦是部分与整体的关系。 (2)美国的国家结构形式是联邦制。特点：联邦与州分享政治权力；联邦与 州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。