美国联邦制的建立分析
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
美国联邦共和制的建立
①没有充分保证人民的权利，反映时代局限性；
②妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺；
③承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫 的烙印。
宪法颁布不久，美国举行了第一次总统选 举，接着国会也经选举产生，标志着共和政体 在美国开始确立起来。
三、美国共和政体的确立
概念解释：
共和制与君主制的主要区别：共和制泛指 国家权力机关和国家元首由选举产生的一种政 治制度，君主制下国家元首是世袭产生的。
美国共和制与英国君主立宪制有何异同？
不同点：
国家政体
美国总统制 英国君主立宪
国家元首
总统
国家元首产生方式 选举产生
国家元首的任期 任期制
国家元首有无实权 有
国王 世袭 终身制
无
政府首脑 政府的产生 国家的权力中心
总统
首相
总统任命 议会产生
总统
议会
相同点：都是资产阶级代议制
经济基础 国家性质 政党制度 议会制度 行政制度
第8课
刚
刚
独
立
的
北
美
十
三 个
邦联制
州
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的 而组成的国家联合，各成员拥有独立的内政外 交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府集中行使的权力极为有限。
特点：松散的联盟
一、独立之初邦联制下的美国状况
（1）政治上一盘散沙 （2）经济上形势混乱 （3）阶级上矛盾尖锐 （4）军事上力量不足
麦迪逊
如果人都是天使，就不 需要任何政府了；如果 是天使统治人，就不需 要对政府有外来的或内
在的控制了。。
国 会
立法
总统
行政
美国联邦制形成的原因
美国联邦制形成的原因学习美国历史的过程中同学常常会有这样的问题：美国1776年宣告独立，1894年美国的工业产值已跃居世界第一，第一次世界大战后成为世界第一经济强国，第二次世界大战后成为资本主义世界的霸主，现在则是世界上唯一的超级大国。
究竟是什么力量促使美国国力的飞速上升？这当然有天时、地利等多种原因，而其主要原因应该说是依托于美国的政治体制——联邦制的。
那么，美国为什么会确立联邦政体呢？一、邦联制的弊端美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
独立战争期间，大陆会议于1777年11月通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后该条例生效。
根据条例，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，它实际上是一个松散的各州联合体。
邦联议会虽是当时美国的最高权力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个主权国家应有的宣战、媾和、签约、发行货币、借债、征兵和征税等权力，它也不是立法机构，它的决议需要征得各州同意；而各州却拥有主权国家所享有的一切权力。
但是，随着时间的推移，邦联制美国遇到许多新问题。
1.美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。
独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。
2.1778年美法签订了联盟条约，法国放弃了以前在新大陆殖民地的种种要求。
但它仍然妄图在北美大陆的西部南部海岸建立新的殖民地，成为美国地理政治视野上的障碍物。
3.英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，它仍然在美洲屯兵，威胁美国的安全；它还想利用美国邦联制的弱点，以使英国商人长期称霸于美国市场。
4.美国独立后，其经济发展需要扩大各州之间的经济联系，但是各州关税壁垒的存在，阻碍着经济的联系。
同时，各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异，十分混乱，各州越来越要求对国外输入美国各地的货物征收关税并详细规定与外国的贸易关系，以稳定市场、扩大国内贸易和发展美国经济。
浅析美国联邦制发展历程及内在特点
浅析美国联邦制发展历程及内在特点作者：姜郸来源：《理论观察》2015年第05期[摘要]美国开创了现代联邦制度，经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义阶段的发展模式，逐步走出了符合国情和社会发展的道路。
美国现代联邦制，主要有以下三个特点：中央与地方的权限依法划分，具有默示权力和剩余权力的规定；中央与地方体制是二元结构，主要体现在最高法院对中央与地方的制约上；中央与地方之间是一种分权合作型的关系。
[关键词]美国；联邦制；国家结构形式[中图分类号]D521 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）05 — 0057 — 02美国是世界上最早实行联邦制的国家，距今已经超过二百年的历史。
联邦制不同于作为国家松散联盟的邦联制，通常包含两个或两个以上的政治实体（州、邦、共和国等）的一个政治体系，以地域或族群为基础，以一部成文宪法为依据，规定中央和地方统一共享权力，其权力分属中央政府和地方政府（或州或共和国）。
〔1〕一、美国联邦制的演变过程（一）美国联邦制的建立：从邦联制到联邦制在联邦政府成立之前，美国作为北美殖民地，必须要独立自治，一是因为英国这样的集权政府，不仅没有保护殖民地人民的各项权利，个人财产时有被侵占的状况，自由业受到英国大政府的处处压制。
因此，美国人民极为排斥建立一个具有强大中央集权的政府。
二是因为各殖民地自身也存在自治传统。
人民欲建立弱的中央政府和强的州政府，不愿意赋予中央政府过多的权力，管理过多的事务，崇尚“管的最少的政府，即是最好的政府”。
但是迫于当时的国际环境，殖民地联合成为必然。
这种独立自治倾向和必须联合的矛盾状态，促成了美国联邦制的形成和最终建立。
因此，美国十三州于1777年11月15日，通过了《邦联和永久联盟条例》（即《邦联条例》）。
条例规定，“各州保留其主权、自由和独立，凡未由各州授予中央的权力，一概由各州自行保留” 〔2〕。
此时的美国实行较为松散组织和具体制度的邦联制。
原创5：第8课 美国联邦政府的建立
2.评价
第一部比较完备的资产阶级成文宪法 （1）协调了各种矛盾 （2）巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展 （3）为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主 （4）为其他国家提供了民主政治示范
3. 如何构建美国中央政府的权力分配？
国会大厦 立法权
总统 行政权
最高法院 司法权
4.如何防止专制，保障民主？ 总统
国会
规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立和隋唐三省六 部制本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1.内 容
（1）联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自 治权 （2）三权分立原则，制约与平衡原则 （3）共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定 任期的政治组织形式）
第三单元 近代西方资本主义政治制度 的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
有一个专家曾这样说过： “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最 值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的 科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切 的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”
一、 美国联邦政府建立的背景
摩根·弗里曼
三、两党制的形成和发展
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
谢谢观看！
像
沙
子
扭
成
经济困难
政局不稳
的 绳
子
3-1美国的联邦制
（二）美国联邦制的特点
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、
A、当资产阶级利益集团利益接近 既保护州灵活性又保证中央权威。 时：既保护州灵活性又保证中央权威。 B、当资产阶级利益集团有矛盾 联邦低效运转。 时：联邦低效运转。
了解美国联邦制的特点和利弊 了解美国联邦制的特点和利弊 美国联邦制的特点
特点： 特点：
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举 联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“ 的权力” 以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 的权力”，以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 州政府拥有“保留的权力” 州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力， 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； （3 ） 联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法 或法律，凡与联邦宪法、 或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国 法律以及以联邦名义缔结的条约， 范围内适用，各州必须遵守； 范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法、 法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触 者一律无效。（联邦宪法、 。（联邦宪法 者一律无效。（联邦宪法、法律优于州的 宪法和法律） 宪法和法律）。
高一历史美国联邦制知识点
高一历史美国联邦制知识点美国联邦制知识点高一历史美国联邦制是指美国的政治体制，由联邦政府和各州政府组成。
它采用了分权制度，将政权和权力分散给中央政府和各州政府，确保了权力的平衡和制衡。
本文将介绍美国联邦制的起源、主要内容以及其对美国政治的影响。
一、美国联邦制的起源美国联邦制的起源可以追溯到美国建国初期的《美国宪法》制定过程。
1787年，美国各州代表齐聚一堂，在费城召开了《美国宪法制定会议》。
会议的目的是为了改革美国的政治体制，解决各州之间的矛盾和冲突，为国家的长期稳定和发展奠定基础。
在这次会议上，代表们经过激烈的讨论和妥协，最终达成了一项共识，即建立一个联邦政府和各州政府相互制衡的政治体制。
这一体制在1789年正式生效，并成为美国政治制度的基石，被后来的国家借鉴和效仿。
二、美国联邦制的主要内容1. 联邦政府和各州政府的分权美国联邦制的核心是将政权和权力分散给中央政府和各州政府。
根据《美国宪法》，中央政府拥有特定的权力，如国防、外交、货币发行等，被称为“联邦权力”；各州政府则保留了其他的权力，如教育、交通、卫生等，被称为“州权力”。
2. 条约联邦制美国联邦制是一种条约联邦制，即联邦政府和各州政府之间通过条约建立联系和分工。
各州保留了自己的独立性和自治权，同时也要遵守联邦政府的统一决策和法律。
3. 制衡和平衡的原则美国联邦制中，制衡和平衡的原则起到了至关重要的作用。
通过设立三个独立的政府部门：行政、立法和司法，以及各级政府之间的相互制衡，确保了权力的平衡和分散。
三、美国联邦制对美国政治的影响1. 政治权力的分散美国联邦制通过将政权和权力分散给中央政府和各州政府，实现了政治权力的分散。
这一制度确保了政府的运作更加民主和透明，使得各级政府都能更好地代表人民的利益。
2. 保护少数意见和权益美国联邦制的分权制度保护了各州及其居民的权益和利益。
各州政府可以根据当地的需要和特点制定法律和政策，满足多样化的需求。
美国联邦制的建立
• (2)美国两党制是怎样形成的？ • 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党
制形成的重要时期。至19世纪50年代中期， 民主党和共和党两大党对峙格局最终形成。 两党轮流执政，不仅控制国会，也左右着 总统选举和地方选举。幻灯片 33
两党对垒，交替执政，是美国共 和政体的一大特色。
本质上都是资产阶级政党
3、宪法的基本原则： 分权与制衡
根据1787年宪法规定，美国确立了总统 制共和政体。
总统制共和政体：即以总统为政府首脑 的政权组织形式。总统由选举产生，既是国 家元首，又是政府首脑；政府各部部长由总 统任命，只对总统而不对议会负责；总统应 向议会报告国务，无权解散议会，但对议会 通过的法案可以行使否决权。
(3)1787年宪法的特点：吸收了英法资产阶级 政治学说精髓，体现了“分权与制衡”原 则。
①联邦政府分为行政、立法、司法三个相对 独立的部门。
②宪法规定，政府各部门的权利是彼此制约 和平衡的。
美国通过什么方式来解决这个缺憾？
①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的 若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰 自由）
你认为应如何评价美国1787年宪法？
参考答案：
积极意义：
1、1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪 法。
2、它强调国家权力，又在权力结构中突出“分 权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现 了一定的民主精神。
局限：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的 存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白 人男子相等的权力。
这是因为美国没有封建制的传统，所 以在政权组织形式上没有烙下君主的印记；更 由于刚刚独立后的美国社会动荡不安，需要建 立强有力的中央政权。
宪法规定美国国家的结构形式为联邦制， 同时又是三权分立，互相制约。
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D
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容： A.分权： ①立法权属于国会，国会由参议院和众议院组成。 ②司法权属于最高法院，对法律有最高司法解释权。 ③行政权属于总统，总统是国家元首、政府首脑和 军队总司令，由选民间接选举产生，对选民负责，对 宪法负责。 B.制衡：
第8课
美国联邦政府的建立
2014年考纲： 1、美国独立之初的严峻形势；建立的背景 2、1787年宪法的颁布； 建立的法律依据 3、美国的联邦制以及共和政体的确立
建立的标志和影响
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
背景：美国独立之初的严峻形势；
法律依据：1787年宪法的颁布；
标志影响：美国联邦制及共和政体的确立
美国的政体：总统共和制
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 B、政体：总统共和制 拓展：美国总统共和制的特点 1. 三权分立，立法权、司法权和行政权相互独立， 彼此制衡。 2. 总统既是国家元首，也是政府首脑。总统对选 民和宪法负责。 3．政府对宪法负责，不对国会负责。
联邦制
美国 1787年 宪法
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 史料一 联邦的地位高于州的地位…… 联邦宪法是全国 最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法， 不得与联邦宪法想抵触。 史料二 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府 官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级 官员。 -----《1787年宪法》 请问：1、史料一对联邦政府权力和地位做了怎样的规定？ 宪法规定实行什么样的国家结构形式？ 联邦权力和地位高于各州 国家结构形式：联邦制国家 2、据史料二概括州权力的特点？ 各州在不违背宪法的前提下拥有一定的自治权。 3、上述材料体现了哪两者的的关系？其关系有何特点？ 指出对美国发展的重大作用？ 联邦政府与州实行分权，国家主权属 联邦政府与州的关系 。 于联邦（中央集权与地方分权相结合）
C
（一）梳理知识,步步为赢
——联邦政府建立的依据 考点2：1787年宪法的颁布 制宪 1、制定： 1787 __ __ 年年北美各州代表在__ 费城 _ _召开__ __会议 2、主要内容： 国家结构形式：联邦制 政体：总统共和制
如何建立强有力的中央政府?
邦联制 中央政府 权力微弱
强化中央权力 如何避免专制政体？
A
（一）疏理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 2. （2013·山东滨州一模·3）“如果美国继续维持当时 ‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然再次被 欧洲列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述 材料反映的核心问题是要求( ) A．维护各州的权力 B．争取民族独立 C．加强中央政府权力 D．建立民主制度
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 B、政体：总统共和制
在美国，总统是选民间接选举的，选举的过程 与议会无关。当选总统任命官员组织政府并领 导政府，总统领导下的政府只对选民负责而不 必对议会负责。总统行使权力时对议会不负政 策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政 府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有 违宪行为时，可以对总统提出弹劾。在美国总 统是政府首脑、国家元首和军事统帅；
3、理论来源： 启蒙思想的影响——孟德斯鸠的 “三权分立”学说 。
（一）梳理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 1、下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。 其反映的问题是 ( )
A．松散的邦联体制使国家面临危机 B．南北矛盾异常尖锐 C．英国殖民者的武力威胁 D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 思考1 各机构之间如何制衡？ B、政体：总统共和制 总统 （1）内容：B.制衡： 权力中心 （行政权）
分权与制衡
国会 （立法权）
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经国会确认
最高法院 （司法权）
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容： A.分权： 思考：2、各机构之间关系有何特点？ B.制衡： 体现什么原则？有何作用？ （2）关系特点： 三者独立平等，互相制约。 （3）原则： 分权与制衡。 （4）作用： 防止专制出现，保证了民主。 美国宪法的成功之之二:很好地平衡了中央权力机构之间 的关系,从体制上保证了国家的民主.来自（一）梳理知识,步步为赢
美国宪法的成功之一 :它很好地协调了中央与地方的关系, 考点 2：1787年宪法的颁布 ,有利于稳定形势,巩固国家统一。 2保证了联邦的大权 、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 （1）内容：美国是一个联邦制国家 ）内容： 分权： A、联邦拥有政治、经济、军事和外交大权。 B、各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律， 有一定的自治权； 权力关系：联邦权力高于各州权力； （2）特点：中央集权与地方分权相结合 （3）作用： 政治：既加强中央集权，又可发挥地方的积极性，避免 了过度集权。 经济：有利于美国资本主义的发展.
（一）梳理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 ——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 摆脱了英国殖民统治，美国独立。 2、必要性： 邦联制的松散与软弱，导致社会动荡，经济 发展受到阻碍。
表现： 经济上各地互设关卡，商品流通不畅
政治上经常骚乱，社会动荡加剧 外交上对外贸易处于不利地位
必须要建立强有 力的中央政府。
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
3.（2013·北京石景山高三期末·25）法国托克维尔在 《论美国的民主》一书中认为：美国联邦制是“为了 把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好 处结合起来”。对作者观点理解最全面的是( ) A．联邦制加强了中央政府权力 B．三权分立实现了分权制衡 C．地方各州白治权力不断增强 D．中央集权与地方分权结合