最新3.1 美国的联邦制
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美国的联邦制(公开课)
三、美国联邦制的利弊
评析：
有人说：“美国的联邦制是特定历史 环境下的选择，所以是适合美国国情的 最好的国家结构形式。”请对此进行简 要评析。
三、美国联邦制的利弊
1.优点：
在保持联邦是一个强大、统一国家的同时， 确保州的灵活性和创造性。
2.弊端： 效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯 皮、推诿，各州政府之间各自为政。
材料分析
1、华盛顿政府——《1787年宪法》 州与国家政府之所以可以对同一地域、同一人口同时问题。美国试验的政府形式是，让州与国 家政府作为互不相关的独立实体并存，各有宪法，各有自己 的法律体系，各自具有自己的权限范围，在各自权限范围内 行使最高权利。 2、布什政府： 在纽约这个社会治安问题严重的老大州，有一个严格的 枪枝管理法，而俄勒冈和西部其它各州则没有。关于使用酒 精饮料的立法情况，各州乃至诸城市都不一样，它们均按其 本州或本市的习惯来决定具体的管制办法。施瓦辛格当选加 州州长也由本州人民自行决定。
二、美国联邦制的特点
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
宪法“列举的权力” “保留的权力”及处理 及引申出来的权力 本州范围内事务的权力
联邦
重合
税收
调控州际及 对外贸易 • 宣战 • 制定条约 • 发行货币
•
负责健康及公共安全
控制污染
保护消费者 负责公共设施
调控州内贸易 • 制定县或地区 的地方性法规 • 管理结婚和离 婚 • 设立公共教育 体制 • 设立选区
3.1 美国的联邦制
复习导入
联邦制
中央与地 方的关系
第一种：中央的权力来源于地方，地方让渡了 一部分权力给中央，使中央具有了某些权力。
第二种：地方的权力来源于中央，中央赋予地方一 些权利，地方在中央授权下行使自己范围内的权力。
3-1美国联邦制
联邦地位 高于州 高于州
二、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征） （联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）
联邦与州分享政治权力。 （1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权 州拥有保留的权力。 力，州拥有保留的权力。 联邦与州在各自范围内享有最高权力。 （2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是 严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围， 严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互 不得干涉。 不得干涉。 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。
国徽： 国徽： 国歌： 国歌：
链接
《星条旗永不落》，“the star星条旗永不落》 spangled banner” 链接 国花： 国花： 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰） 国鸟： 白头海雕（秃鹰）
链接
1777年6月14日正式使用的美国国旗 年 月 日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗 年后的美国国旗
美国国徽的图案是： 美国国徽的图案是：外围为两个 同心圆， 同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中 双翼展开，右爪握一束橄榄枝， 央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝， 左爪握13支利箭 支利箭， 左爪握 支利箭，尖嘴中叼着一条 飘带，上书“合众为一” 飘带，上书“合众为一”。 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章， 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星 四周光芒万道， 颗星， 秃鹰的上方是蓝色天空中 颗星，四周光芒万道， 环绕着云朵组成的图案。 环绕着云朵组成的图案。 国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征 国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征 着至高无上的统治权； 着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平 与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有 与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有 主权的新生共和国。 主权的新生共和国。 返回
3.1-美国的联邦制
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
复习回顾：
国家结构形式
国
中央与地方 相互关系
家
结 单一制 中央集权型单一制国家 法国
构
地方分权型单一制国家 英国
形
联邦制
式 复合制 邦联制
专题三：1、美国的联邦制
美国小资料：
国名释义： 美利坚合众国，The United States of
美国的绰号：
America，简称美国U.S.A. 山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s."
易错点提示：
1.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权
限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。 联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。
2.虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严 格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的 权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任 何干涉
变为联邦制，从根本上说是因为（ C）
Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散 Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力 Ｃ、实现了维护资产阶级利益的需要 Ｄ、联邦是真正意义上的主权国家
4.美国的国家结构形式由邦联制转变为
C 联邦制，其变化的主要体现为（ ）
A、中央国家机关的组织形式不同 B、州的政府权限范围扩大 C、联邦政府比邦联政府的权限范围大 D、社会各阶级在国家生活地位的变化
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
3.1美国的联邦制(上课用)
金华联考绍兴联考) 金华联考绍兴联考)
对于美国的联邦制,有这样两种观点: 对于美国的联邦制,有这样两种观点:
联邦制下设"50个小政府 个小政府" 做不到"全国一盘棋" 观点一 联邦制下设"50个小政府",做不到"全国一盘棋",更谈不 全国人民一条心" 因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 上"全国人民一条心",因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 观点二 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳.
一,邦联制 1,邦联制
联邦制(1781—1787) 联邦制(1781—1787)
1781年北美独立战争结束, 邦联条例》 1781年北美独立战争结束,《邦联条例》 邦联制 年北美独立战争结束
13个州 13个州
各州保持其主权,自由和独立 各州保持其主权,
州之间的联合体, 州之间的联合体,而不是现代意义上的国家
2,联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政. 效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政.对 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任. 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任.
三,美国联邦制的特点 总括
分享政治 分享政治 权力 各自的权 各自的权 力范围内 享有最高 享有最高 权力
联邦政府
宪法明确"列举的权力" 宪法明确"列举的权力" 及由此引申出来的权力 及由此引申出来的权力 最高立法,行政,司法机关, 最高立法,行政,司法机关, 立法 统一宪法法律; 统一宪法法律; 不能任命,监督, 不能任美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令,禁止核电站将放 在美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令, 年阿肯色州卫生部发布命令 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 这主要表明( 这主要表明( C )
3.1美国的联邦制教学课件
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来自中央
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政（两种情况） 效率不高，各自为政（两种情况）
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1、联邦制的优点：调和矛盾 、联邦制的优点： 保持联邦是一个强大、 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
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2、联邦制的弊端：效率不高 、联邦制的弊端： 两种情况
联邦政府与州 政府相互扯皮， 政府相互扯皮， 推诿， 推诿， 各自 为政
当资产阶级利益集团利益接时： 当资产阶级利益集团利益接时： 既保护州灵活性又保证中央权威
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联邦制下设“50个 联邦制下设“50个 小政府” 小政府”，做不到 全国一盘棋” “全国一盘棋”， 更谈不上“全国人 更谈不上“ 民一条心” 民一条心”，因而 是一种低效的国家 结构形式，不可取。 结构形式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
美国国旗
美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner)， 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五 角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道 红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条 纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条 纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更 普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由， 蓝色则象征忠诚和正义。
联邦制
由若干成员单位组 成的联盟国家
来自中央
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政（两种情况） 效率不高，各自为政（两种情况）
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1、联邦制的优点：调和矛盾 、联邦制的优点： 保持联邦是一个强大、 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
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2、联邦制的弊端：效率不高 、联邦制的弊端： 两种情况
联邦政府与州 政府相互扯皮， 政府相互扯皮， 推诿， 推诿， 各自 为政
当资产阶级利益集团利益接时： 当资产阶级利益集团利益接时： 既保护州灵活性又保证中央权威
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联邦制下设“50个 联邦制下设“50个 小政府” 小政府”，做不到 全国一盘棋” “全国一盘棋”， 更谈不上“全国人 更谈不上“ 民一条心” 民一条心”，因而 是一种低效的国家 结构形式，不可取。 结构形式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
美国国旗
美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner)， 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五 角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道 红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条 纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条 纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更 普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由， 蓝色则象征忠诚和正义。
联邦制
由若干成员单位组 成的联盟国家
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治 3.1上课用美国的联邦制课件 新人教版选修3
是“山姆大叔”的。后来，“山姆大叔”就逐渐成了
美国的绰号。十九世纪三十年代，美国的漫画家又将
“山姆大叔”画成一个头戴星条高帽、蓄着山羊胡须
的白发瘦高老人。１９６１年美国国会通过决议，正
式承认“山姆大叔”为美国的象征。
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你知道星条旗上的星代表什么吗？美国各州与联邦是 什么关系？
美国的国家结构采取什么形式？有哪些特点？
2．1778年美法签订了联盟条约，法国放弃了以前在 新大陆殖民地的种种要求。但它仍然妄图在北美大陆 的西部南部海岸建立新的殖民地，成为美国地理政治 视野上的障碍物。
3．英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，它仍然 在美洲屯兵，威胁美国的安全；它还想利用美国t课件
观点一：联邦制下设“50个小政府”，做不到 “全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条 心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可 取。
观点二：不受制约的权利是危险的，高效率的 政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野 马头上的缰绳。
谈谈你对上述两种观点的理解。
请结合已有的知识和经验，对美国联邦制的利弊进行剖析。 ppt课件
美国的绰号叫“山姆大叔” 。传说１８１２年
英美战争期间，美国纽约特罗伊城商人山姆·威尔逊
（1766.9.13--1854.7.31）在供应军队牛肉的桶上写
有“u.s.”，表示这是美国的财产。这恰与他的昵称
“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相
同，于是人们便戏称这些带有 "u.s."标记的物资都
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the star-
spangled banner”
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国徽：
国歌：《星条旗永不落》“the star-spangled banner”
国花： 玫瑰花 国鸟：白头海雕（秃鹰）
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P37—38，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的
2018年3.1 美国的联邦 制
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央地方相 互关系
国 家 单一制 中央集权型单一制国家 法国
结
地方分权型单一制国家 英国
构
形 复合制 联邦制
式
邦联制
1776年7月4日，北美13个殖民地宣布脱离英国独立 ；只有80万平方公里
1783年，英国承认美国独立，并先后把13个州以外大西洋沿岸的大部分土地划 归美国 ；面积达到230万平方公里
各成员国享有全部主 中央与地方享有相对 权,是松散的国家联盟。主权,不得任意干涉
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
两个以上
联邦
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P38—40，找出美国联邦制的特点：
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （） A、颁发捕获敌船的许可状 B、 在和平时期保持军队 C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
宪法明确“列举的权 “保留的权力”，处 力”及引申出的权力 理州范围内的事务
最高立法、行政、司法 机关，有统一宪法和法 律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州 官员或施政行为
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府， 等等
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
公里的风速的飓风在美国佛罗里
达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破
财产损失：812亿美元，90%的建
筑历联府物史遭上邦 相到损制 互了失的 扯毁最坏大弊皮。的端、被自：推认然为灾诿效是害，率美之各不国一。高州，政述受了灾联府新整时邦各奥个联政自尔受邦府为良灾政和政市经府长州过、纳政，州金提政描出府
1853年，美国以1000万美元购得美墨边境11万平方公里土地（后以“加兹登” 命名此地）。
1867年3月，美国以720万美元的价格购买了阿拉斯加。
19世纪末，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如夏威夷。
美国小资料：
国名释义：美 Am利e坚ric合a，众简国称，美Th国e UU.nSi.tAed. States of 美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
1803年4月，美国以1500万美元的价格获得了北美路易斯安那215万平方公里左 右的土地 ；
1819年2月22日，美西签约，美国花500万美元获得15万多平方公里的佛罗里达
1848年，俄勒冈建州并入美国 ；
1848年2月2日，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付1500万美元，就 得到了包括加利福尼亚、新墨西哥地区在内的140万平方公里土地。
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
1、评价上述观点？
2、剖析联邦制利弊？
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（三）联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
邦联制的弱点
真正权力在各州，邦联 政府的权力弱小。
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦宪法全国范围 适用
相抵触时无效;
发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的
权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等 的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的 地位。
2，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行 任何干涉
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
忆一忆 比一比
两个以上主权国家组 享有相对主权的完 成的松散的国家联盟。 整政治实体
保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为
政
B、当资产阶级利益集团有
矛盾时：联邦低效运转
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓
风，2005年8月25日，每小时233
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 是否缴纳取决于各州。 ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
国歌：《星条旗永不落》“the star-spangled banner”
国花： 玫瑰花 国鸟：白头海雕（秃鹰）
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P37—38，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的
2018年3.1 美国的联邦 制
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央地方相 互关系
国 家 单一制 中央集权型单一制国家 法国
结
地方分权型单一制国家 英国
构
形 复合制 联邦制
式
邦联制
1776年7月4日，北美13个殖民地宣布脱离英国独立 ；只有80万平方公里
1783年，英国承认美国独立，并先后把13个州以外大西洋沿岸的大部分土地划 归美国 ；面积达到230万平方公里
各成员国享有全部主 中央与地方享有相对 权,是松散的国家联盟。主权,不得任意干涉
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
两个以上
联邦
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P38—40，找出美国联邦制的特点：
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （） A、颁发捕获敌船的许可状 B、 在和平时期保持军队 C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
宪法明确“列举的权 “保留的权力”，处 力”及引申出的权力 理州范围内的事务
最高立法、行政、司法 机关，有统一宪法和法 律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州 官员或施政行为
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府， 等等
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
公里的风速的飓风在美国佛罗里
达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破
财产损失：812亿美元，90%的建
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1853年，美国以1000万美元购得美墨边境11万平方公里土地（后以“加兹登” 命名此地）。
1867年3月，美国以720万美元的价格购买了阿拉斯加。
19世纪末，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如夏威夷。
美国小资料：
国名释义：美 Am利e坚ric合a，众简国称，美Th国e UU.nSi.tAed. States of 美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
1803年4月，美国以1500万美元的价格获得了北美路易斯安那215万平方公里左 右的土地 ；
1819年2月22日，美西签约，美国花500万美元获得15万多平方公里的佛罗里达
1848年，俄勒冈建州并入美国 ；
1848年2月2日，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付1500万美元，就 得到了包括加利福尼亚、新墨西哥地区在内的140万平方公里土地。
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
1、评价上述观点？
2、剖析联邦制利弊？
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（三）联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
邦联制的弱点
真正权力在各州，邦联 政府的权力弱小。
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦宪法全国范围 适用
相抵触时无效;
发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的
权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等 的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的 地位。
2，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行 任何干涉
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
忆一忆 比一比
两个以上主权国家组 享有相对主权的完 成的松散的国家联盟。 整政治实体
保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为
政
B、当资产阶级利益集团有
矛盾时：联邦低效运转
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓
风，2005年8月25日，每小时233
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 是否缴纳取决于各州。 ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。