英国强化高新技术产业化的政策措施
英国高等教育与企业交流的政策与实践
加速技术进步，增强经济实力和国际竞争力的
重要手段。
国际上十分关注高校与企业间的合作， 纷 纷通过建立扶助基金 、建设技术转移及其机构 等来促进这种交流。由于英国在高校与企业交 流方面起步较早 ，因此在很多方面都积累了较
为丰富的经验和知识。在英国，建立扶助基金
域经济， 甚至更广泛的范围服务; 密切高等教
育创新基金与地方发展机构的关系， 保证区域
优先项 目 得到资金支持，而从2004-05开始， 地方发展机构在如何分配高等教育创新基金的
数额方面将有更大的权力。英国研发经费作为
项目 投人经费可以免税的政策， 对鼓励企业的 研发投人是有积极作用的。利兹城市大学的创
中，高校也可以了解社会经济技术发展信息， 从而促进学校学科建设的发展 ，使学校的教 学、 科研 、 人才培养更好地适应国家经济建设 的需要。
术产业化。从产业发展及其经济绩效来看， 技 术转移是科学技术成果转变成现实生产力并实
现其经济价值的根本途径 ，是一个国家或地区
1997年的一项报告指出，高等教育与经济 的紧密联系是欧洲国家的一个共同趋势。作为 欧洲经济中表现最好的经济体之一的英国在高 等教育与企业的合作方面有自己独到的做法和 经验。高等教育对英国的国民经济作出了巨大
国大学也终于冲出封闭的象牙塔，建立了20几
个科学园区， 其中以剑桥大学科学园的成果最
为突出。被誉为 “ 欧洲硅谷”的英国剑桥工业 园区高新技术公司70% 的员工来 自剑桥大学 ，
已非常紧密， 但是事实上每五个企业中也大约
只有一个与高校有联系，因此2003年英国高等 教育白皮书指出了八项政策导向性意见以进一 步加强两者之间的交流: 1‘加强高等教育创新基金建设，使之成 为第三条高等教育经费来源渠道。尤其鼓励非 研究性大学加强与地方、地区和全国进行企业 合作。 2. 在高等教育创新基金中拿出一部分建 立一个由20家示范知识交流中心组成的网络， 奖励和资助研究型高校在知识和技术转化中发 挥关键性作用。 3. 改革两年制基础学位 ，使其向职业本 位的方向发展。 4. 帮助高等教育技能委员会在企业和高
加快文化与科技融合亟待政策推进
随着科学技术 的 飞速发展 ， 以信息化 、 字 化 、 数 网络化 为代表 的高新科 技 日益成 为国家 文化创新 的重 要推 动力 。
年 ５月的英 国创意产业 项 目小 组 （ ｒａｖ ｄ ｓ ｅ Ｅ ｐ￣ Ｃｅｔ ｅＩ ｕｔ ｓ ｘ ｏ ｉ ｎ ｒ ｉ Ｐｏ ￣ｉ ｄｉ ｒ ｒｕ ） 提出三项 重要建议 ：） 赋予权 ｒｍ ｏ Ａ ｖ ｏｙＧ ｏｐ ， ｎ ｓ １要 利给消费者 ， 鼓励产业竞争和创新 的市场架构 ；） ２ 供给上须 有创新 、 动态 、 成长的信息科技 、 电子和通讯 ； ） ３ 需求上要有 具备“ 选择数字化产 品与服务 ” 能力 的使用者 （ 含消费 者 包 与企业 ） 。英 国数字 内容产业主要推动部 门与单位 包含 ： 文
培育出新的文化消费 群体 ， 并在 此基 础上催 生大 量新 兴文
化 业态。传 统文化产 业也 正在高 科技 的带动 下更新 换代 ，
日益向技术密集 、 信息密集 、 知识密集 型发展 。传统 与新兴
文 化 业 态 将 在 科 技 与 文 化 的 融 合 中调 整 各 自的 发 展 方 向 和
关键词 ： 化科技 ； 文 文化 政 策 ； 新 创
型， 考量科技全球化时代文化发展 的现实需要 ， 许多 国家 开 始 积极 制定适应 高科 技发展趋 势的文化 政策措施 ： （） １ 英国政府 从创 新的角度 ， 通过信息科技提升传统文
化 产业 的 附 加值 ， 现 出数 字 内容 产 业 的 架 构 ， 立 于 １９ 呈 成 ９８
保 护 技术 （ ｉｔ ｉｈ ｎｇ ｍ ｎ， Ｒ 的 认 知 。 Ｄ￣ Ｍ Ｒｇ ｔ Ｍａａｅ ｅｔＤ Ｍ） ｓ
（） ２ 以数字技术为代表 的高新技术正在推动文化创作 、 表达 、 存储 、 传播 的本质和形态发生根 本变化 。无论 是传统 的文 化产 业 ， 还是 新兴 的文 化产 业 ， 都将 借 助高科 技 的力 量， 实现内容制作 、 表现形态与传播交 流方式 的数字化 。这
看英国如何推动产业转型升级
看英国如何推动产业转型升级2019-10-16英国是⼯业⾰命的发源地，是世界上第⼀个实现⼯业化的国家，其⼯业⽣产曾⼀度占到全世界的45%。
英国率先享受到⼯业⽂明的进步成果，也最早感受到传统⼯业所带来的种种资源、环境代价与痛苦。
特别是到了20世纪中后期，由于受到世界经济格局风云变幻、⾼新技术蓬勃发展、绿⾊发展观念迅速兴起等因素的影响，英国传统产业⾯临转型升级的压⼒⽇益增⼤。
为此，英国政府主动作为，积极应对，采取了⼀系列极具针对性的措施，有效推动了产业的转型升级。
⼀、进⾏传统产业的现代化改造，调优产业结构从20世纪60年代开始，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场环境的竞争压⼒，伴随着主导产业的衰退，英国产业发展⾯临着结构性危机。
英国政府不得不对⼀些传统产业进⾏技术改造、创新，以使其重获⽣机。
以钢铁业为例，从1967年起，英国政府实施了⼀项投资30亿英镑的钢铁业现代化改造10年计划。
在这期间，新的科研成果不断应⽤于冶炼与轧制、设计与⽣产、管理与营销等⽅⾯。
新技术的应⽤，极⼤地提⾼了劳动⽣产率，到1980年，就业⼈数从26.8万减少到13万，效率超过了任何欧洲国家的钢铁制造业。
与此同时，英国政府对失业的钢铁⼯⼈提供免费培训，使他们获得重新就业的新技能。
为了安排因产业结构调整⽽失业的⼈员，英国政府⼤⼒发展第三产业，以吸纳更多的就业⼈员。
公司裁员后，⼀般都会在裁员⼯⼚所在地建⽴电⼦⼯⼚或⾷品加⼯⼚等，吸纳被裁⼈员就业，当地政府也会提供便利。
另外，公司还对被裁减者实⾏贷款和其他类型的⾦融资助，以帮助他们就业。
再以煤炭业为例，1993年英国政府在对煤炭⼯业全⾯考察之后，对煤炭科技发展⽅向实⾏战略转移，发展战略由煤炭开采转向煤炭的洁净利⽤和环境保护，为降低煤电的环境成本，为保住国产煤的销路服务，并把技术输出列为最终⽬标之⼀。
1994年10⽉，“能源政策63号报告”，该报告将洁净煤技术作为煤炭科研的核⼼，提出了洁净煤技术计划、策略和最终⽬标，⿎励开发具有经济竞争⼒和有利环境的洁净煤技术。
国外促进高新技术产业发展的税收政策及其借鉴
用 于基础技 术研 究 的折 旧资产 ，按 当
年该项 支 出的 ５ ％从应 纳税额 中抵免 ； 又如 为鼓励 中小 企业 加大科 技投 入 的 力度 ，规 定 中小 企业 的研发 支 出可按
除 。 大利亚还规 定 ， 澳 企业研究 与发展 投资 的 ６ ％可以得到政府 的补偿 。 ０
以及 年 限合计 法 等 加速 折 旧的方 法 。 ２ 世纪 ７ ８ 年 代 ，美国两 次缩短 了 ０ ０ ０ 固定资产 法定使 用年 限 ，固定 资产 的 类别减 少到 ５ ， 汽车 、 类 将 科研 设备等 固定 资产的折 旧年 限缩短至 ３ ， 年 机器 设 备缩 短至 ５ 。目前 ， 国每年 的投 年 美 资 中 ， 旧提成 的比重高达 ６ ９ ％ 。 折 ０— ０ 日本政府 规定 ，对 属于 国家 重点 产 业部 门或行业 所 引进 、购买 的技术
的优 惠政策 。 韩 国税 法规 定 ，对 企 业研究 实验
日本 政府 规 定 ，企 业的 研发 费用 可 选择 资 本化 即按 照递 延 资产 处 理 ，
亦可选择 当期 全额扣除 。 另外 ， 于符 对
合条 件 的费用还 可按规 定直 接抵免 应
用 的设 备投资金额 ， ％（ 口产品 ） 按５ 进
１ ％抵免 当年应缴 的 ０ 所得 税 。凡是 企业科 研 发 展 费用 超 过前 ３
年 平均 值的 ，可按超
过部分 的２ ％抵免 当 ５ 年的应 纳税额 （同时
澳 大利 亚政 府对专 门用 于科 研 的 建筑 和设备 的费用 ， 可以按照不少 于 ３ 年 的时间扣除 ； 对居 民、 司每年在澳 公
新加坡 税 法规 定 ，对 从 事研究 开
国外促进高新技术产业发展的税收政策扫描
究 费用 可在 税前 扣 除。 以 直 接 作 为 可 扣 除 费 用 予 以抵 扣 ， 不 作 所 得 额 时 作 为 费 用 扣 除 ， 减 少 应 纳 所 而
（ ） 资 税 收 抵 免 三 投
２ ０世 纪 ８ ０年 代 中 期 开 始 ， 日本 每 年 对
投 资 的 ６０％ 可 以 得 到 政 府 的 补 偿 。 ５ １ ％ Ｏ 高 新 技 术 产 业 的 减 免 税 支 出 达 １ ０ 度 可 达 ７ ％ ～ ０ 。 这 些 措 施 吸 纳 了 ００ 大 量 资 金 ， 大 地 推 动 了 印 度 科 技 信 息 极 英 国 税 法 规 定 ， 业 用 于 科 技 开 发 企 亿 日元 ， 大 地 促 进 了 高 新 技 术 产 业 的 极 产业 的迅 猛发 展。 的 收 入 性 支 出 ，视 为 一 般 营 业 性 支 出 ， 快速 发展 。 可 从 税 前 的 营 业 收 入 中 扣 除 ， 政 府 认 向 美国 在 １ ８ ９ １年 通 过 的 《 济 复 兴 经 （ ） 用 扣 除 二 费 税 法 》中 规 定 ， 税 人 可 将 发 生 的 与 贸 纳 这 一 方 式 是 允 许 企 业 将 用 于 科 研 、 定 的 科 研 机 构 （包 括 大 学 、 科 研 院 所 易 或 商 业 活 动 有 关 的研 究 或 实 验 支 出 试 验 及 资 源 开 发 的 投 资 ， 计 算 应 纳 税 在 为 资 本 性 支 出 。 是 当 年 研 究 与 开 发 支 得 税 。 凡 出超 过前 三 年 的研 究 与 发 展 支 出 平均 加 拿 大 政 府 对 企 业 研 究 开 发 的 经
３ ５％ 其 优 惠 当 年 不 足 抵 免 的 部 分 允
英国政府支持中小企业创新的基本做法与启示
影。为 了解中小企业落实 各项战略的实 际执行效果 ， 聘请第三 方专 则
家对政策的执行进 行评估 。
加小企业的市场规模。根据这项计划 ， 政府总额达 ｌ Ｏ亿英镑 的研 发采 二 、 国政 府 支 持 中小 企 业 创 新 的 几 点启 示 英 购计划均向／企业开放 ， Ｊ ＼ 以期小企业拿到其中 ２ ５ ％的份额 ， ５０ 即 ０ ０万 如上文所述 ， 英国政府抓住机遇 ， 大力倡导全国开 发创新力潜能 ， 成 英镑的研究经 费。每个相关政府部门的目标是 ， ２０ 到 ０ ４或 ２ ０ ０ ５年 ， 针 效显著。仅在经济发展方面 ， 就保持了年增长 ３ ％的势头 ， 成为西方发达 对中小型企业 的研发采购至少 占其相关需求的 ２ ５ ％。 国家中唯一的一个没有 陷入经济衰退的 国家。不言而喻。 这是英国全民 第二 ， 中小 企业 实行 研 发 税 收 优 惠政 策 。 为 了 鼓 励 中小 企 业 投 创新的结果。对于我国而言 ， 对 本世纪头 ２ 年是经济社会发展的重要战略 ０
经验 ， 对我国如何进一步支持中小企 业科技创 新 ， 大力开发 创新潜 能 ，
建设科技强国将 具有重 要的启 示作用 。我国在 引领中小 企业 科技 创 社会服务体系 ， 为小企业进行财务、 法律 、 企业发展计划 、 品营销 方面 产 新， 建设创新型 国家的过程中 ， 应该予以认真思考 、 吸收和借鉴。 的咨询和策划 ， 帮助其获得技术 、 资金、 才等 方面的讯息。贸工部、 人 地 英 国政 府 支 持 中 小 企 业创 新 的 基 本做 法 方发展局、 大学技术转移中心、 欧盟接力中心（ 英国站 ） 还建立了内容丰
发达国家促进高新技术产业发展的措施及启示
发达国家促进高新技术产业发展的措施及启示摘要：发达国家通过采取各种有力的措施，大力发展高新技术产业，极大促进了本国或本地区经济的发展。
本文介绍了他们在专设政府领导机构、建立科学有效的投入机制、发展风险投资和加大政府采购等方面的成功经验，以期对我国发展高新技术产业有所借鉴。
关键词：高新技术产业；政策比较；借鉴一、发达国家促进高新技术产业发展的措施(一)设立专门的组织领导机构比较各发达国家促进高新技术产业发展的政策可发现，自20世纪90年代以来，各发达国家政府为依靠高新技术提高本国的国际竞争力，纷纷加强对科技发展的宏观指导和协调能力，大幅度调整科技体系结构，纷纷建立专门的政府组织领导机构，专司科技发展职责，避免政出多门或身兼数职，造成政策混乱。
美国成立了国家科学技术委员会(NSTC)，总统、副总统分别担任科学技术委员会的主席、副主席，科学技术委员会下设9个专业委员会，总统授权它们分管全国科研、技术开发、国际合作及教育培训事务，同时，还成立了总统科技政策办公室(OSTP)。
日本设立了以首相为牵头人的高度信息化社会促进部，全面负责本国的高新技术产业发展。
英国在首相办公室内增设了科学技术办公室(OST)，主管国家科技中长期发展规划及预测。
法国、韩国、新加坡、巴西等国家也相继设立了由国家领导挂帅的科技领导机构，且这些领导机构的人员组成也由过去的以政府科技官员为主，转变为官、产、学、研等多方高级权威人员组成。
(二)制定严密的科技发展计划，突出重点发展领域为使高新技术能更充分、更迅猛地发挥聚集效应，以美、日、欧盟等为代表的发达国家先后制定了一系列高新技术发展的战略与规划，以此来推动高新技术产业的发展，提升国家的经济竞争力与综合国力。
如，美国的“星球大战计划”、“信息高速公路计划”、“全国信息基础设施方案”、“因特网Ⅱ计划”；日本的“产业政策构想计划”、“产业结构转向尖端技术计划”、“十大高新技术产业先导计划”；法国的“电子技术计划”；德国的“材料发展十年规划”；英国的“阿维尔计划”；韩国的“头脑强国计划”、“技术立国计划”；新加坡的“国家科学技术计划”等。
英国补贴政策实施方案
英国补贴政策实施方案英国作为一个发达国家，一直以来都在积极推动各项政策来促进国家经济的发展。
其中，补贴政策作为一种重要的经济手段，在英国的经济发展中发挥着重要作用。
本文将对英国补贴政策的实施方案进行详细介绍。
首先，英国政府在实施补贴政策时，注重对各个行业进行分类和分级，根据不同行业的特点和发展需求，制定相应的补贴政策。
比如在农业领域，政府会对农民提供种植补贴和农业设施建设补贴，以鼓励农民增加农作物种植和提高农业生产效率。
而在科技创新领域，政府则会对科研机构和高新技术企业提供研发补贴和技术转化补贴，以推动科技创新和产业升级。
其次，英国政府在制定补贴政策时，注重对补贴资金的管理和监督，确保补贴资金的使用效益。
政府会建立完善的资金申请和审批制度，确保补贴资金的合理分配和使用。
同时，政府还会对补贴资金的使用情况进行定期审计和评估，及时发现和解决资金使用中的问题，确保补贴资金的有效利用。
另外，英国政府在实施补贴政策时，注重对补贴对象进行激励和引导，促进其提高生产效率和技术水平。
政府会对符合条件的企业和个人进行资金补贴和税收减免，以鼓励他们增加投入和改善生产条件。
同时，政府还会对补贴对象进行相关培训和指导，帮助他们提升管理水平和技术能力，提高竞争力。
最后，英国政府在实施补贴政策时，注重对补贴政策的效果进行评估和调整，确保政策的实施效果。
政府会对各项补贴政策的实施情况进行定期评估和效果分析，及时发现问题和不足，对政策进行调整和改进。
同时，政府还会听取各方意见和建议，不断完善补贴政策，确保其能够更好地发挥作用。
综上所述，英国补贴政策的实施方案是一个系统工程，需要政府各部门的密切合作和有效执行。
通过科学合理的分类和分级、严格的资金管理和监督、激励和引导补贴对象、定期评估和调整政策，才能确保补贴政策的有效实施，为英国经济的发展提供有力支持。
希望本文的介绍能够对读者对英国补贴政策有更深入的了解。
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、 。
这 类跨 学 科 研 究 中 心 使 英 国 研 究 工 作 更 有
。
制 订 各 项 高新技 术 开 发计 划
19 8 1 19 8 2
年 年
;
针 对性
8
、
。
制订 了英 国 信息 技 术 领域 研 究计划
;
敦 促 工 业 界 增 加科 研 投 资 要 求 企 业
,
。
,
制订 了光 电子产 品研 制计划和柔 性 生 产系 统 计划 口 9 8 3 年 制 订 了 阿 尔 维 信 息技 术 计划
19 8 6
,
每 年 公 布科 研 投 资 情 况 朝着 官 民 一 体 方 向 推 进 研 究与发 展
( 江 苏 省 科 学情 报 研 究 所 供 稿 )
年 制 订 联系 计划
。
19 8 7
年 制 订 了分子 电
38
子学 研 究计划 等等
4
、
兴办科 学 园
, 、
。
目 前 英 国 已建有。, Nhomakorabea个
科学 园 大多数分 布在各 大 学附近 科 学 园加 速 了教 学 科 研 和 生产 紧 密 结 合 缩 短 了科 研 成 果 转 化 过 程 促 进 了大 学与 企 业 的横 向 联
。 , ,
研 成果 的市场 问 题 ; 负责确 定 可 以 面 向 世 界
市场 的 研 究领 域 发 展 最 先科 研 成 果 并 加 以
开 发 , 全 面及 时地 掌握 世 界 科 技 进步 状 况 确
,
;
“
”
。
,
定
1 0一
5 年 的市 场 机 会 与 奋 斗 目 标 ; 同全 国 1
,
其 主 要措施包 括
科技 夭地
英国
强 化 高新 技 术 产 业 化 的 政 策 措 施
英 国 自撒 切 尔夫 人 执 政 后 在 经 济上 实 行 严 厉 的 货 币紧 缩政 策和 私 有 化 政策 使 英
国 从 欧洲病 夫 中解脱 出来 在 科 技 上 大 力 开 发 高 新技 术和 强 化 科 研 成果 向产 品 转 化
合 加 强 了知 识 领 域 和 市 场 领域 的 紧 密 结 合
5
、 , , 。 , ,
建 立 科技 开 发 应 用 研 究 中 心 使 科 技
。
成果 面 向 市 场 一
46
该 中心 的任 务是 研 究解决 科
一
。
,
欧 空局
年 发 展 规 划 其 理 由是 投 资大
。 。
研 力量 开 发 对 国 民 经 济起 更大推 动作 用 的 工 程 研 究项 目
19 8 8
:
效益 低 回 收期 长 风 险大 决定 将现有 的资源集 中在
.
宇 宙 空 间开 发 的 英国
年政府投 资
,
15 0 0
万 英镑
,
,
巨 大 投资只 会 削 弱英 国 工 业 竞争 能力
1
、
:
学 术 界 和 工 业 界 的 科 技 团体 建 立 联 系 推 动
。
调 整 了 科 技政策
.
1987
年
7
月 英 国科
科技 成果开 发
6
、
。
技 白皮 书 明确 指 出 科 研 与 开 发 应 为 国 家 经 济发 展 服 务 为 恢复 英 国 工 业 在 世 界 市 场上 的地位 作 出 贡 献
5一 1 0
建 立 了 三 个 中心 中心
。
工 程 设 计 跨 学 科 中心
表面
年 内具有 商
科 学跨 学 科 研 究 中 心 分 子 科 学 跨 学 科 研 究
0 一1 0 个 英 国 政府 计 划 今 后 将建 立 3
, ,
业 价 值 的高 新技 术 领城 而 不 放在 经 济价 值 遥遥 无 期 的宇宙空 间 开发 上
2
、 。 。
扭 转 重 军 用 辍 民用 的偏 向 逐 步 压 缩
, , 。
,
,
军 事科 研 经 费 促 进 军 用 技 术 转 为 民用 使 之 加 强 英 国 高技 术 产 品 在 国 际 上 的竞争能力
改 变航 天 政策
2000
、 、
1987
,
年英 国拒 绝 支持
、
7
、
建 立 校 际 学 科 研 究 中 心 集 中大 学 科