解读《高新技术产业化及其环境建设“十二五”规划》

中国 国情 、功能较 为完善 的科技 中介 服务体 系。 问 ：我 国高新技 术人才培 育情 况如何？ 答 ：培 育 了一 大批 包括 科 技 人 员、 创 业 者 、 企 业 家、 管理 者等在 内的 高层 次创 新 创业 人 才和产 业领 军人
才 。 到 ２ １ 年 ，共 引 进 国 家 “ 人 计 划 ” 类 人 才 １ ０ 余 ００ 千 １０ 名 ，仅 国 家 高 新 区 的 从 业 人 员 就 超 过 ８ ０ ０ 万人 。
施 一 批 科 技 重 点 专 项 ， 以 火 炬 计 划 为 引 领 ，结 合 重 点 新
问 ：我 国 科 技 中 介 服 务 机 构 发 展 情 况 如 何 ？
产 品计 划 、科 技 型 中小企 业技 术创 新基 金 等 资源 ，以 国
家 高 新 区 为 核 心 载 体 ， 以 产 业 集 群 为 抓 手 ， 以 科 技 中介
创新 创 业 中心之 一 。科技 企 业孵化 器 、 大学科技 园、 生 产 力促进 中心 、技 术 转移 机构 等发 展迅 速 ，实现在 孵企 业 超过 １ 万 家、 新增 孵 化毕 业 企 业３ 家 ，服 务 企 业 总 ０ 万
数 超 过 ５ 万 家 ， 全 国技 术 市 场 合 同 交 易 总 额 达 到 ８ ｏ ４ Ｏ ｏ ｏＬ
争 力，在体 制机制创新和 环境 建设方 面取得 关键性 突破 。
问 ： “ 二 五 ” 我 国 高 新 技 术 产 业 化 及 其 环 境 建 设 十 具 体 目标 是 什 么 ？ 答 ：１ 产 业 竞 争 力 大幅 度 提 升 。 战略 性 新 兴 产 业 的 ．
规模 显 著扩 大 ，产 业结构 和 布局 显著优 化 ，传 统优 势 产 问 ：高新 技术产 业政策环 境如何 ？
问 ： “ 二 五 ” 我 国 高 新 技 术 产 业 十 化 及其环 境建设 指导思 想是什 么？
答 ：深入 贯彻 科 学发展 观 ，认 真 落
实 中 央 关 于 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 一
地 ５ 家 ，一批 市场 占有 率 高、竞 争力 强的 产业 集群 不 断 ８
５ 多 家 ， 已 成 为 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 要 源 头 之 一 。 通 过 万
问： “ 十一 五” 期 间 。我 国在 高 新技 术产 业化 及 其
环境 建设方 面主 要开展 了哪些工 作？
认 定 的 高新技 术企 业达 ３５ 家 ，企 业 实力 不断 增强 ，国 ．万 家 高新 区 中年 营业收 入 上亿 元 的 企业 近９ ０ 家 ，上 市企 ００ 业超 过 ９ ０ ，高新 技 术 企 业 已成 为我 国抢 占科 技 制 高 ０家 点 、 突破 发 达 国 家技 术壁 垒、推 动 经 济更 快发 展 的 主要
零 部件 实现 了 自主设 计 制造 ；以信 息 网络 等 高新 技 术 为 主 要 支撑 的 电子 商务 、数 字媒 体 等现代 服 务 业 新兴 业 态
层 出不 穷。
业 、促 进 我 国产 业 结构 调 整和 发展 方 式 转 变 中发 挥 重要
的 支撑 作 用 。
问 ：我 国高新技 术企业发 展状 况如何？ 答 ：到２ １ ＃ 底 ，我 国从 各 类孵化 器毕业 的 企业 达 ０ｏ－
发展 壮 大 ， 已初 步形 成 了布局 较 为合 理的 高新技 术产 业
体 系 。 国 家 高 新 区和 产 业 化 基 地 成 为 推 动 区 域 经 济 发 展
的 重 要 增 长极 ， 将 为 “ 二 五 ” 期 间 战 略 性 新 兴 产 业 的 十 培 育和发展提 供强 大支撑 。
２ 创 新 创 业 环 境 进 一 步 改 善 。 完 善 全 方 位 、 多层 ． 次 的 创 新 创 业 支 撑 体 系 ， 使 我 国 成 为 全 球 最 活 跃 的 科 技
和 国 家级 科技 企 业 孵化 器税收 减免 ，企业研 发 费 用加计 扣 除等政 策全 面 实施 。建设 国家 自主 ４ 新 示 范 区工作取 ４
得 新 突破 ， 股 权 激 励 、 鼓 励 企 ＿ ４ 新 ４ 业 的 财 税 支 持 、 ， ４ ０ ｌ ｋ 技 术 转 让 税 收 激 励 、 科 技 金 融 、 非 上 市 公 司 股 权 代 办 等
Ｑ点
政 策在 中关村 科技 园 区先 行先 试 。创 业板 正式 启动 ，高
新技 术企业成 为支持 的重点 。
系列 重 大 举措 ， 坚持 “自主创 新 、重 点跨 越 、 支撑 发 展 、 引领 未 来 ” 的 指 导 方针 ， 立足 攻 坚 阶段 的战 略 任 务 ，继 续 高举 自主创 新旗 帜 ，深入 实施 国家技 术创 新 工 程 ， 坚持 创新 驱 动 、市场 导 向、 内生增 长 、绿 色发展 原 则 ，统 筹 ８ ３ 划 、科技 支撑 计 划 ，跨 领域 、跨 组 织 实 ６计
新 技 术 产 业 化 实 现 新 的 战 略 性 跨 越 ，推 动 产 业 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变 ，全 面推 进 创 新 型 国 家建 设 。
发 展 。到２ １ ＃ ，全 国共有 生产 力促 进 中心２ ３ 家 ，科 ０ｏ－ ０１
技 企业 孵化 器９ ０ ，国家级 大学科技 园８ 家，国 家级技 ０家 ６
力量 。
答： “ 十一 五 ” 时期 ， 围绕 《科技 规 划纲要 》的 战 略 部 署 ，通过 全 面 实施 国家８ ３ 划 、９ ３ 划、科 技 支 ６计 ７计 撑 计 划 、 火炬 计划 、科 技 型 中小企 业技 术创 新 基金 等科 技 计 划 。一批 科 技 重 点 工程 、重 大项 目取得 丰 硕 成果 ， 高新技 术产 业化 取 得 重要 进展 ；在 火 炬旗 帜 的 引领 下 ，
及 其 环 境 建 设 “ 二 五 ” 规 划 》 的 新 论 述 、 新 思 路 ， 新 十
大 力推进 体 制机 制 创 新 。我 国 高新技 术 产 业化 环境 建设
工 作 取 得 突 破 性 进 展 ， 完 善 了 自主 创 新 政 策 体 系 ，培 育 了 一 大 批 以 技 术 创 新 实 现 市 场 价 值 的 高 新 技 术 企 业 群 体 ， 在 若 干 领 域 实 现 了我 国 高 新 技 术 产 业 集 群 式 发 展 的
术 转 移 示 范 机 构 １ ４ ，技 术 市场 管 理 和 技 术 合 同 认 定 登 ３家 记 机 构 ２ ０ 多 家 ，创 业 投 资 机 构４ ０ 家 ， 已形 成 了符 合 ０ 技术产 业化 及其 环境 建设
总 体 目标 是 什 么 ？ 答 ： 大 力 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ，推 动 传 统 产 业 升 级 ，加 快发 展 现 代 服 务 业 ，全 面 提 升 高新 技 术 产 业 竞
问 ：我 国高 新技术产 业集 群建设 情况 如何？ 答 ：到２ １ 年 底 ，启动 了北京 中关村 、武 汉 东湖 、 ００
１ ｏ 中阖高新技术 业 ２ １ ．４ ０ ＿ ０ ２０
上 海张 江等三 个 国 家 自主 创新 示 范 区建设 ， 国家 高新 区
总 数 达 到 ８ 家 ， 国 家 高 新 技 术 产 业 化 基 地 １ ２ ， 国 家现 ３ ７家 代 服 务 业 产业 化 基地 ４ 家 ，火炬 计 划特 色产 业基 地 ２ ９ ８ ５ 家 ， 火 炬 计 划 软 件 产 业 基 地 ３ 家 ， 国 家 科 技 兴 贸 创 新 基 ５
举措 ？科技 部 的有 关部 门对 这些 问题进行 了解答 。
无 线 宽带 通信 、 高性 能 计算 机 、新 能 源 汽车 等技 术 已步
入 世 界 先 进 行 列 ；若 干 高 新 技 术 重 大 成 套 装 备 及 其 关 键
问 ： 高 新 技 术 产 业 化 及 其 环 境 建 设 将 在 哪 些 方 面 发 挥作 用？ 答 ： 高 新 技 术 产 业 化 及 其 环 境 建 设 工 作 将 在 培 育 战 略性 新 兴 产 业 、推 动传 统 产业 升级 、大 力发展 现 代服 务
元 ，基 本 形 成 比 较 健 全 的 创 新 创 业 服 务 体 系 。
问 ：我 国高新 技术 产 业化及 其环 境建 设还存 在 哪些
问题？
答 ： 高新 技 术 产 业 的 自主 创 新 能 力 和 产 业 化 能 力 亟
３ 国家 高新 区等 产 业 化载 体 建设 取得 重 大进展 。 ． 国家高新 区、产 业化基 地 、特 色产 业基 地 等在 全 国的布 局 更加 完善 ，形 成１ 个 具有世 界影 响 力的 产业 集群 ，建 ０
突破 ，为经济社 会发展提 供 了有力 支撑 。
问： “ 十一 五 ”期 间 ，我 国在 高 新技 术产 业 化 方面
取得 了哪些成 就？
答 ： “ 一五 ” 以 来 ，我 国在 信 息 与 空 间 、新 材 十 料 、先 进 制造 、 能 源、先 进 交通 等领 域 涌现 出一批 重 大 技 术创 新 成果 ， 自主 创新 能 力进 一 步提 高。 高速铁 路 、
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解 读
《 高新技术产业化及其环境建设 “ 十二五”艉划
为 进一 步 落 实 《 国家 中长 期科 学 和技 术 发展 规划 纲
要 （ ０ ６ ０ ０ ）》 、 《 ２ ０ ～２ ２ 年 国家 “ 十二 五 ”科学 和技 术 发展 规 划 》 ，科技 部 日前 发 布 《 新技 术 产业 化及 其 环 高 境建 设 “ 二 五 ”专 项规 划 》 ，提 出 “ 二五 ”时期 ， 十 十 要 大 力 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ，推 动 传 统 产 业 升 级 ，加 快 发展 现代 服 务业 ，全 面提 升 高新 技术 产 业竞 争 力 ，在 体制机 制创 新和环境 建设方 面取得 关键性 突破 。 今 年我 国为何 再 次强 调科 技 创新 ？为何 再次 强 调高 新技 术 产业 化 ？如何 正确 认 识 和把 握 《 新技 术 产业 化 高