淮海经济区区域经济协调发展研究

块 平 均 增长 率 为 １． ％，苏 北 板 块 平 均 增 长 率 为 ３４ ５ １． ％ ，皖北 板 块 平 均 增 长 率 为 １． ％ ，豫 东 板 ３３ ２ ２４ ５ 块 平 均增 长 率 为 １．８ ２１％，这 一 指 标 同样 反 映 了鲁 南 、苏北 在淮海 经济 区 的领军后 地 位 。从 三 次 产 业 结 构 看 ， ２０ 年第 一产 业 占比苏 北平 均 为 １．％ ，鲁 南平 均 ０８ ４９
问题
２０ 年 ，淮海经济区工业增加值超过５０ ０８ ０ 亿元 的城市 有 济宁 、徐 州 、临沂 、泰安 、盐 城 、枣 庄 ６ 市 ，豫 东 ３ 市工 业 增加 值 都在 ３０ 元 上 下 ，皖北 ５ ０亿
市都 在 ２０ 元 以下 ，最 低 的亳 州 只 有９ ．７ 元 。 ０亿 ５９ 亿 从 四大 板 块 看 ，鲁 南 地 区 最 高 ，平 均 为 ６ ５９ 亿 ２． ２ 元 ；苏北 次 之 ，平 均 为 ４６９ 亿 元 ， 与 鲁 南 的平 ９ ．３
是一 个水 平 ，两个 水平 间 约差 ６ ％。金 融机 构 存款 ０ 余 额 是反 映一 个地 区资金 丰寡 的指 标 ，苏北 地 区最 高 ，市均 ９２０ 亿元 ；鲁 南次 之 ，市 均７ ２ ９ ９ ．１ ８． 亿元 ； ４ 皖北 居 第 ３ ，市 均４ １ ７ 元 ；最 低 的豫 东 市 均 位 ８． 亿 ９
（ ） 省 内边 缘 化 倾 向 严 重 一
按 地 区生 产 总值 排 序 ，苏 北 板 块 的 徐 州 、盐 城 、淮 安 、连云 港 、宿迁 在 江苏省 １个 地级 市 中分 ３ 别排 在第 ６ 、１ 、１ 、 １位 ，与 全省 前三 位城 市 、７ １ ２ ３ 的经 济 总量相 差 巨大 ；如果 按人 均 地 区生产 总值排 序 ，苏 北板 块 排 在全 省 １个 地级 市 的最 后 ５ ，这 ３ 位 充 分说 明了在 江苏 省 中苏北 板块 已成 为全 省经 济发 展 的边 缘 区 。淮海经 济 区 内的其 他板块 也 有相 似 的 情 况 。淮海 经 济 区内 的各个 城市 在 区位上 都处 于省 际边缘 区 ，在各 省经 济 发展 中也都 相对 落 后 ，成 为
量 市 展 略 【 发 战】 城
淮海 经济 区区域 经济协调发展研 究
蒋 涛 刘 海 荣
淮 海 经 济 区处 于苏 、鲁 、豫 、皖 四省 交 界 处 ， 由２ 个 地 级 市 组 成 ，可 分 为 四大 经 济 ０
板 块 ， 即苏 北 板 块 的徐 州 、淮 安 、盐 城 、连 云 港 、宿 迁 ；鲁南 板 块 的济 宁 、临 沂 、枣 庄 、 日照 、泰 安 、莱 芜 、菏 泽 ；皖北 板块 的淮 北 、 宿州、阜阳、蚌埠、毫州 ；豫东板块 的开封、
商 丘 、周 口。 从 南 北 方 向看 ，淮 海 经 济 区处 于 长 三 角 和 环 渤 海 两 大 发 达 经 济 区之 间 ；从 东 西 方 向 看 ，淮 海 经 济 区 起 着 承 东 启 西 的作
品流动 障碍突 出 ，促进 区域经济协调发展 已 成 为 当前 的重 要任 务 。
国重 要 的能 源 基 地 之 一 ，也 是 我 国重 要 的 农
副产 品和 果 菜 生 产 基 地 。但 相 对 于 长 三 角 和
环 渤 海地 区 ，淮 海经 济 区经济 发 展 比较落 后 ， 区 内各 市 资 源 结 构 相 似 ，产 业 结 构 相 仿 ，区
域 内经 济 合 作 深 受 行 政 区划 制 约 ，要 素 、商
量城 发 战 】 【 市 展 略
城 、泰安 ，其 中江苏 ２ ，山东 ３ 。苏 北 ５ 市 市 市地 区 生 产总值 为５ ３ ．１ 元 ，平均 １８ ．２ ９１ 亿 ６ １６３亿元 ；鲁 南７ 差别 并不 显 著 。农 民人均 纯 收入在 四大板 块 间差距
较大 ，基本上苏北和鲁南是一个水平 ，豫东和皖北
一
层 次 ，属 于淮 海经 济 区 内相 对 落后 的地 区 。因此
在淮 海 经济 区 中 ，鲁 南与 苏北 之 间 、豫 东 与皖北 之 间就存 在 着竞 相 发展 、争夺 资 源 的态势 。而这 四大
板块 又分 属不 同的省级 行政 区 ，基 于地 方利 益 和地
以明显看出，淮海经济区第一产业份额较高，工业
一
、
淮 海 经 济 区 各 市 经 济 发 展 基 本 状 况
分 析
用 ，在全 国经济格局 中占有重要位置 ，并拥 有亚欧大陆桥东部桥头堡的突 出区位 ，战略 地位十分重要 。淮海经济 区资源丰富 ，是我
（ ）淮 海经济 区各 市２ ０ 年 经济 总量 一 ０８
从地 区生产 总值看 ，超千亿 的市有５ ， 个 从 高到低排序分别为济宁 、徐州 、临沂 、盐
只有３ ４６ 亿 元 。 ６． ５
（ ） 基 本 结 论 四
市地区生产总值为８３ ． 亿元 ，平均１４ ． 亿元 ； ７７ ３ ２ ２ ８１ ８ 皖北 ５ 地 区生 产 总值 为２９ ．８ 元 ，平 均４ ８４ 市 ２ ２０亿 ５． ２ 亿元 ；豫东 ３ 地 区生产 总值 ２０ ． 亿元 ，平均 市 ６４ ９ ８ ８ ８３ 元 。很 明 显 ，在 淮 海 经 济 区 四大 板 块 中 ， ６ ．亿 鲁南板块和苏北板块 占有重要地位 ，而皖北板块相 对 落后 。再从 地 区生产 总值增 幅看 ，２ ０ 年 鲁南 板 ０８
为 １ ％，皖北 平 均 为 ２ ％，豫 东平 均 为 ２ ．％。可 ２ ５ ７１
通 过上 述分 析 ，可 以得 到一 个 总体结 论 ，即鲁
南和苏北处于淮海经济区经济发展领军地位 ，发展 水平 相 差不 大 ，基本 上处 于 相 同的发 展 阶段 ；豫东
虽 然 比皖北 稍强 ，但 差距 并 不 明显 ，基本上 处 于 同
化 程度 较低 ，如何 促进该 区域工 业化 是淮海 经 济 区
今 后发 展 的重 中之 重 。
（ ）工业发展 基 本情 况 二
区发 展 的考虑 ，区域 问资 源 、商 品 、生 产要 素 的流 动与集 聚就会 受 到各种 制 约 ，从 而 影 响区域 经济 的
协 调发 展 。
二 、 淮 海 经 济 区 区 域 经 济 协 调 发 展 中存 在 的