对扎赉特旗“三北”防护林四期工程建设实施的建议
三北防护林工程建设中存在的问题及对策建议
三北防护林工程建设中存在的问题及对策建议千阳县林业重点项目建设服务中心陕西宝鸡7211002宝鸡市林业调查规划院陕西宝鸡 7210003摘要：随着社会的不断发展，人们愈发的注重环境的保护。
森林植被是天然净化器，更是给社会大众安居乐业提供保障的主体。
三北地区是我国重要的发祥地，三北防护林工程是我国大型的防护林带之一，对于环境保护发挥着重要的效用，然而也存在着一些建设的问题需要引起我们的关注。
关键词：三北防护林；工程建设；问题；对策建议引言三北防护林工程自１９７８年启动以来取得了显著成就，但由于历史和客观环境因素，随着工程建设的逐步推进，一些问题逐步显现。
文章对三北防护林工程建设存在的问题进行了系统的归纳，并结合实际对下一步工程实施提出了建议，对未来三北防护林持续、稳定、高效地发挥生态作用具有一定的指导意义。
1概况简要分析三北主要是指东北、西北及华北地区的统称，可以说是中华民族重要发祥区域，拥有肥沃土地资源和繁密森林植被，然而在历史演变过程中因受到过度放牧、砍伐及战争等多种因素影响，导致该地区生态环境也是日趋严峻，严重约束着经济发展水平。
为有效解决这一现状，我国于１９７８年开始规划设置大型防护林地带，简称三北防护林，其中涵盖若干省市，总面积约达４０６．９万ｋｍ２，共花费时间近４０年，有效遏制了生态环境恶化问题，促使农村产业结构得到了合理调整优化，为经济水平提升创造了良好条件2三北防护林的规模目标历史上的三北地带曾经有过很丰富的森林资源，孕育了伟大的华夏文明，秦汉和唐朝时期，西北的环境非常好，文明发展到了鼎盛时期，宋朝以后，随着战乱和人为的开采破坏，森林资源逐渐遭到破坏，这种现象还影响到了华北和东北地区，由于大规模的毁林开荒和对森林自然环境的无节制无休止的破坏，造成三北地带森林环境变为满目疮痍，环境彻底的被破坏，西北地区出现了大量的沙漠地带，这片神奇的热土逐渐沦为了贫瘠之地，为了有效的遏制住环境的进一步的恶化，国家制定了三北防护林计划，计划在三北一带建立起成片的人工森林，通过有效的森林建设重振三北雄风。
对落实“三北”四期工程的几点要求
“ 北” 三 四期 防 护林 建 设 任 务 ， 做 到 思 路早 谋 划 、 务 早 下 达 、 应 任 资 ５ 加强 施 工 管理 。 保 造 林质 量 确
建立 约 束 机 制 是及 时 拨 付 到位 。 中央 投 资 的专 项 建设 资金 ， 行 专款 专 用 。 是 切 ６ 严 格 实 行 奖惩 。 对 实 三 实 落实 配 套 资金 。确保 工 程 建设 资金 需 求 。为 顺 利 开展 工 程 建设 工 作 在 造林 工 作 中 ． 断 完 善 四项 管 理 制 度 ， 证 全 县 林 业 生 态 建 设 不 保 提 供必 要 的资 金 和 设 备 保 障 。同 时 ， 们 还 将 采 取 市 场 运 作 、 款 扶 我 贷 健 康 开 展 。 是 实施 奖 惩 制度 。 委 、 政 府 要 从 上到 下 建 立 奖惩 分 明 一 县 县 持 、 门出 资 、 众 自筹 等多 种 渠 道 广泛 筹 措 资 金 。 部 群 实行 “ 承 包 、 治 谁 谁 的 奖 励 机制 ． “ 把 三北 ” 四期 工 程造 林 工 作 纳 入 全 年 总体 目标 责 任 状 之 理， 治理、 受益” 谁 谁 的新 机 制 ， 动群 众 承 包 荒 山 造林 的积 极 性 ， 现 调 实 中 ， 为 评 选 打分 的 主要 依 据 ， “ 北 ” 林 工 作 业 绩 突 出 的 领 导 和 作 对 三 造
２１ ０ ０年
第 ３期
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三北地区封山育林成效,问题及建议
三北地区封山育林成效,问题及建议三北地区封山育林成效显著，气候凉爽，森林覆盖率大幅提高，为贫困地区带来经济利益，但一些问题仍未得到解决。
首先，山林火灾的影响仍然存在。
由于人类活动的不注意，加上天气炎热，多年来空气污染逐渐加剧，特别是在夏季，只要一点火，林火就能迅速蔓延。
其次，在贫困地区，存在少数地区由于资金短缺而无法建设相应的护林设施，导致反而加剧林区破坏。
此外，新种植的树木生长缓慢，缺乏足够的防护措施，导致许多宝贵树种在漫长的旅程中灭绝，物种多样性大大降低。
解决上述问题，建议一是加强财政投入，提升山区封山育林的投资，特别是在贫困山区，应投入更多的资金来建设护林设施；二是加大林业管理力度，加强对山林火源的管控，重视防火的宣传和教育，实施规范化的森林资源管理；三是加大资金投入，积极营造恒温湿润的生长环境，促进植物的生长和繁殖，减少物种丧失，保护森林资源。
“三北”四期工程防护林建设的做法、问题及发展建议
对策建议
加强资金保障
加大对“三北”工程的资金 投入力度，确保工程建设的 顺利进行和后期管护工作的 落实。
完善管理体制
建立健全的工程管理体制和 运行机制，明确各级政府和 部门的职责和权力，加强工 程建设的监管和考核。
加强科技创新
加强生态修复技术和智能化 管理手段的研发和应用，提 高防护林建设的科技含量和 效益。
“三北”四期工程防 护林建设的做法、问 题及发展建议
汇报人：XX 20XX-01-28
目录
• 引言 • “三北”四期工程防护林建设现状 • 面临的主要问题 • 发展建议 • 案例分析 • 与意义
背景
三北防护林工程是中国政府为改善生态环境，在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区建设的大型人 工林业生态工程。四期工程是三北防护林体系建设的重要阶段，旨在巩固和扩大前三期工程建设成果，构建更加 完善的生态安全屏障。
在沙漠地区通过营造防护林带，减少风沙侵袭，保护农田和村庄，显著提高了当地居民的生活质量。
问题案例剖析
陕西省榆林市靖边县防护林建设
由于树种选择不当、造林密度过大、抚育管理不到位等原因，导致防护林生长不良，未 能发挥应有的生态效益。
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区防护林建设
同样存在树种选择不当、造林技术不规范等问题，加上干旱等自然因素的影响，防护林 成活率较低。
缺乏生态补偿机制，导致农民参与工程建设的积极性不高。
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发展建议
加强资金筹措和监管力度
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加大政府投入力度
中央和地方财政应加大对 “三北”四期工程防护林 建设的投入力度，确保工 程建设的资金需求。
拓宽资金来源渠道
积极引导和鼓励社会资本 参与防护林建设，通过 PPP模式、绿色金融等方 式拓宽资金来源渠道。
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强三北防护林工程建设的意见
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强三北防护林工程建设的意见【法规类别】林业资源保护【发文字号】内政字[2010]97号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2010.05.28【实施日期】2010.05.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区人民政府关于进一步加强三北防护林工程建设的意见（内政字〔2010〕97号 2010年5月28日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：我区地处祖国北疆，横跨东北、华北、西北，是黄河、辽河、嫩江等河流的上中游或源头，也是国家三北防护林体系建设的重点地区之一。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》（国办发〔2009〕52号），切实加强我区三北防护林工程建设，推动生态状况的不断改善，现提出如下意见。
一、充分认识三北防护林工程在我区生态建设中的重要地位和作用（一）我区三北防护林工程建设取得巨大成就。
三北防护林工程实施以来，我区各级党委、政府带领广大干部群众，坚持不懈地开展防沙治沙、治理水土流失，工程建设取得了显著的生态、经济和社会效益。
全区共完成三北防护林工程建设任务10369万亩，森林覆盖率由三北防护林工程建设初期的6.9%提高到13.4%。
治理区初步形成了乔灌草、带网片相结合的区域性防护林体系，6000多万亩农田、8000多万亩基本草牧场受到林网的保护。
三北防护林工程的实施，为有效改善生态状况、增加农牧民收入、促进经济社会可持续发展做出了重要贡献。
（二）我区生态形势依然严峻。
我区地处干旱、半干旱地区，自然条件较差，土地沙化和水土流失严重。
全区沙化土地面积41.59万平方公里，占自治区总土地面积的35.16%，干旱、风沙、洪涝等自然灾害频繁。
我区的生态状况，不仅关系到全区的生态安全和经济社会可持续发展，而且也关系到三北地区乃至全国的生态安全。
（三）加快三北防护林工程建设意义重大。
三北防护林工程建设中若干问题及应对建议
三北防护林工程建设中若干问题及应对王星星（汾阳市林业局山西省汾阳市032200）摘要：森林植被是天然净化器，更是给社会大众安居乐业提供保障的主体。
三北地区是我国重要的发祥地，三北防护林工程是我国大型的防护林带之一，对于环境保护发挥着重要的效用，然而也存在着一些建设的问题需要引起我们的关注。
本文立足于三北防护林工程建设的实际情况，分析了工程建设过程中存在的一些问题，并针对问题的存在提出了解决性的对策，希望本文能够带给相关工作者一些全新的工作启迪，注入工作的新活力。
关键词：三北防护林；工程建设；概况；问题；对策中图分类号：S727.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）20-0249-01三北地区关联着华北、西北以及东北三大地区，这些区域在以往都是植被茂盛，或是森林或是草原或是农田。
但是由于人为的开发与破坏，再加上气候变迁等自然因素带来的影响，三北地区的生态状况令人堪忧，对地区内的经济社会发展造成了阻碍。
为了制止这种恶劣的生态趋向，中国的政府在1978年对三北地区进行规划建设，构造起了大型的防护林带，也就是我们今天所说的三北防护林工程。
三北防护林工程覆盖了十三个省，起始于1978年，将会持续73年分为3大阶段8大工程最终止于2050年，不仅仅达到防沙护林的效用，更是有效的改善水土流失现象，促进区域农业、区域经济以及生态环境的同时发展，为西部大开发战略和可持续发展战略进行良好的贯彻与落实。
1三北防护林工程建设中存在的问题1.1林木种植水平低，生态保护效果欠佳三北防护林工程的建设前期阶段以人工纯林为主，尤其是柳树、杨树这种易成活的速生树诸多，尽管给林业的生产与经营带来了利处，但是却让防护林的林分结构呈现出不合理的现象，森林的结构比较单一，生态稳定性比较差，生物多样性的水平低，这也会呈现出森林保护功能无法高效发挥效用，体现出了林木种植水平低，比较容易感染病虫害，一旦感染会大范围的损害。
除此之外，防护林工程的建设初期阶段经济条件以及技术条件都不够成熟，防护林的林分质量不佳，盲目的追求林木的数量，却没有重视林木种植的质量，长期以往会出现严重的林木损害，影响三北防护林的整体效果。
三北防护林的建设与指导原则解析
三北防护林的建设与指导原则解析三北防护林建设是我国生态保护和防治沙漠化的重要工程，其建设需要遵循一定的指导原则。
本文将对三北防护林建设的指导原则进行解析，以期为相关工作提供参考和指导。
1. 生态优先原则三北防护林建设应当坚持生态优先原则，保护和修复各类生态系统，加强生态检修、修复和重建工作，促进生态环境稳定和改善。
在林地开发利用中，应当注重林地保护，合理规划林地用途，保持林地生态功能的完整性，保护并改善生态环境。
三北防护林建设应当坚持保护优先原则，依法保护已有林地和植被，保留和恢复植被完整性，最大限度保护天然林资源，抑制乱砍滥伐，加强对生态环境的保护和修复力度。
3. 科学规划原则三北防护林建设应当坚持科学规划原则，根据当地土地、气候、地形等自然条件，合理选取树种、布局造林点以及确定造林区域和干扰区域，科学设置防护林带的宽度和布局，确保防护林系统的完整性和稳定性。
4. 全民参与原则三北防护林建设应当坚持全民参与原则，发挥政府、企业、农民等各方的积极性和创造性，激发社会各界的参与热情，广泛动员社会各界参与造林绿化、植树护林、宣传教育和监督管理等各项工作，形成全社会共同参与的积极局面。
5. 可持续发展原则三北防护林建设应当坚持可持续发展原则，遵循自然生态规律和生态系统的可持续发展规律，推行生态文明，促进生态资源保护和高效利用，提高生态环境质量和生态系统稳定性，努力实现经济社会可持续发展。
二、三北防护林建设的关键措施1. 加强规划管理三北防护林建设要坚持科学规划，合理确定造林区域和防护林带的布局，科学设置防护林带的宽度和布局，严格执行《国家防护林建设规划》和《国家生态安全屏障工程规划》，加强生态环境保护和生态系统稳定的管理，推动生态文明建设。
2. 提高植被恢复能力三北防护林建设要加大植被护理和恢复力度，增加植被覆盖率，提高植被恢复能力，加快沙漠化土地的治理与恢复，促进植被生长和土地的生态修复，形成稳定的植被覆盖，有效防止土地沙漠化。
三北防护林建设工作总结
三北防护林建设工作总结一、工作概述三北防护林工程是为了改善中国北方地区的生态环境而实施的一项重大工程。
工程的核心任务是建设北方大范围的防护林带，改善土地质量，增加森林覆盖率，防风固沙，提高灾害抵御能力。
三北防护林工程已经持续进行了数十年，取得了显著的成效，但也面临一些问题和挑战。
本文将对三北防护林建设工作进行总结，并提出下一步的建议。
二、成就与经验1.林地增加：通过大规模的造林和恢复工作，三北地区的森林覆盖率明显提升。
特别是在新一轮国家土地绿化工程中，大量的边坡、沙地、荒山等被植被覆盖，有效减缓了风沙的侵袭。
2.生态效益：三北防护林工程改善了荒漠化土地的生态环境，促进了生物多样性的恢复和景观的改善。
通过引进适应当地环境的树种，提高了土地的保水能力和土壤质量。
3.经济效益：三北地区除了改善生态环境，防护林工程还促进了林业经济的发展。
大规模的林木种植和经营管理，为当地农民提供了就业机会和收入来源。
4.社会效益：防护林的覆盖改善了当地居民的生活环境，减少了沙尘暴对人体健康的影响。
同时，也提高了防灾减灾的能力，减少了自然灾害造成的财产损失。
三、问题与挑战1.乱种乱护：由于对土地的环境和气候特点不了解，有些地区出现了乱种乱护的现象。
这就导致了部分树种生长不良，甚至死亡，林地质量没有得到有效改善。
2.灌溉用水不足：在林地建设过程中，由于水资源的限制，有些地区的灌溉用水不足，导致树木生长受限，林地效益不理想。
3.病虫害防控不力：由于树种选择不当、林地管理不到位，部分地区出现了严重的病虫害问题。
这给林地建设和生态环境带来了很大的威胁。
4.监管不到位：一些地方对于防护林建设的管理监督不够到位，导致执法力度不够，乱占乱用林地的现象仍然存在。
四、建议与展望1.加强科学研究和人才培养：在三北防护林建设中，应加强对土地环境和气候特点的科学研究，根据不同地区的特点，选择适应性强的树种进行植被恢复。
同时，加强人才培养，提高工作人员的专业能力和管理水平。
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关 键 词 ：三北 “ 防护林 四期 工程 ； 扎赉特 旗 ； 林业生态建设 ； 森林分类 区划 界定
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兴安 盟扎 赉 特旗 （ 以下 简称 扎 旗 ） 域 广 阔 ， 地 人 口疏 散 ， 森林 覆盖率低 。虽然 连年造 林 ． 但生 态环 境 质量 始 终没 有根本 改善 。 荒数量 增 大 。 垦 森林 植 被 、 草 场植 被遭 严重破 坏 ． 态失 去平衡 ， 成水 土流 失 生 造
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第 ２ 卷 第 ２期 ６ ２０ ０ ２年 ６月
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金投 ＾。 内蒙古兴安盟 扎赉特 旗经 内蒙古“ － ” － ｔ 防护林工作站定为内蒙 古四期工程 的一个 示范 区。 ｔ ． 兴安盟扎 赉特 旗于 ２ ０ 年为 了完善资源林政 管理 ． ０１ 加强林业生态建设 ， 行了森林资 源二类 调查 及森林分类 区划 界定工 作。 进 文
贵 的药用 植 物生长 。 ２ 来自 林 资 源 现 状 特 点 ２１ 森林 资 源现状 ． 据 １９ ９ ２年 全 旗 土 地 详 查 数 据 表 明 ， 旗 林 业 各 扎
家“ Ｚ” 护林 四期 工程 实施 ． 强林业 生 态建设 ， －－ 防 － 加 使青 山泛 绿 ， 碧水还 清 ． 设 一个美 丽 富饶 的扎 赉 特 建
文 章 编 号 ：０ ６ ６９ （０ ２ ０ － ００ — ０ １ ０ — ９ ３ ２０ ）２ ０ ７ ３
对扎赉特旗“ 三北 ＂ 防护林 四期工程建设实施的建 议
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靠呼 伦 贝尔盟 的扎兰 屯市 ， 接黑龙 江 省龙江 县 、 东 泰 来县 ， 吉林 省镇赉县 毗邻 ． 与科 右前 旗相 连 。东 与 西
西 长 １ ０ ｍ ， 北 宽 １ ０ ｍ 。 总 土 地 面 积 】 １ ２万 ８ｋ 南 ４ｋ Ｉ．
依 山体 海 拔 和 土壤 的成 因 ： 候 因 子从 西北 至 气
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综合 作 用 下 全 旗 的 土壤 类 型形 成 了暗 棕 壤 、 钙 黑 土、 泽土、 沙土、 骨 土； 沼 风 粗 土壤 有 机 质含 量 不平 衡 ， 磷少 氮 。西北 区 以 暗棕壤为 主 ， 缺 中部丘凌 以栗 钙土 为 主 。 部平 原 以草 甸土为 主 ； 南 从音 德尔 到 图牧