新农村“迁村腾地”建设模式初探
浅谈新农村整体搬迁规划设计

浅谈新农村整体搬迁规划设计作者:兰晓亮来源:《城市建设理论研究》2013年第20期摘要:近年来,我国一直致力于新农村建设工作,将建设社会主义新农村当作一项目战略性任务来抓。
在新时期,新农村整体搬迁成为了我国新农村建设的重要途径,通过整体搬迁,使广大村民告别了原来交通不便的偏僻地方,生活质量会有很大提高,交通便捷、设施完善、环境优美,这也是当前我国新农村建设的重要内容。
关键词:新农村建设;规划;总体布局;景观中图分类号:G812.42 文献标识码:A 文章编号:目前,新农村建设是促进我国农村经济发展的重要手段,整体搬迁是提高农村生活质量、改善农村人居环境、实现农业经济可持续发展的新途径。
然而,在目前建设社会主义新农村的规划中,普遍存在着模仿城市居住区规划的现象。
这种不切实际,盲目模仿的现象造成了农村特色的削弱和消失。
使城市居住区肌理代替村庄肌理,城市住宅代替村庄住宅。
这种不符合农民生活方式的规划,给农民的生活带来了极大的不方便,并且由此滋生了乱搭乱建等违法现象。
在村建规划的编制过程中,我们试图以农民为核心,根据保留改造点和新建居民点的不同情况,从村庄总体布局、农村住宅及宅基地、乡村景观等几个方面,对新农村规划进行分析,并对其农村特色进行思考。
一、村庄总体布局。
由于农村资金有限,在规划中要充分考虑节约用地的原则。
总体布局上,在保证农民生活舒适的基础上,在有限的用地红线内建造尽量多的农民住宅。
1、对于保留改造居民点,规划注重体现农村的特点,尊重农村原本的生活习惯。
设计时充分考虑现状条件,在对土路、石子路进行规划梳理,对水面进行综合整治改造,对围墙棚舍进行统一安排的同时,遵循农村地区自然肌理,保护农村有别于城市的自然风貌。
在规划中,尽可能按照原有道路、河流走向,确定组团形态、道路系统及开敞空间系统,保持村庄整体形态的延续。
(1)以控规为依据的同时做到少拆现状建筑,现状建筑与规划红线矛盾的地方,在规划中可适当调整用地红线,以适应现状建筑,节约用地。
新农村建设“新”在哪?——专家热议新农村建设发展模式

支 撑 型 , 江 苏 晟 泰 农 民 新 村 ; 代 农 业 型 , 辽 宁 盘 如 现 如
锦 ; 保 生 态 多元 化 型 , 山 东 临 沂 山区 ; 态 文 明 型 , 水 如 生
如 海 南琼 海 博 螯 ; 桑草 牧 集 约型 , 四川 乐至 等 等 。 如
法制 园地 ・ 我可 以获得哪些土地 补偿 ? ………………杜宜 军(7 5) 买到不合格农药该咋办 ? …………………杜宜军 (7 5) 砖厂涨价合理吗 ? …………………………尚 威 (7 5) 这份 担保书有法律效 力吗 ? ………………高 岭 (7 5)
・
・ 新闻天地 ・ 一亿新生代农民工八成未婚 ………………………(0 6) 未来三十年我国土地供给缺 口巨大 ………………( I 6) 村 民领粮食直补卡须买酒 …………………………( 1 6) 鼠害敲响大草原生态警钟 …………………………( 1 6)
中科 院 地 理 科 学 与 资 源研 究 所 首 席 研 究 员董 锁 成 介 绍 了该 所 参 与 的 永 清 县 新 农 村 建 设 的 规 划 项 g , 出 l提 在 解 决 资金 投 入 的难 题 方 面 , 当地 采取 “ 政 结合 、 企 村 村
弯路 。
( 刊选 ) 本
化 型 , 江 苏 江 阴华 西 的 “ 中新 农 村 ” 村 庄 整 治 业 如 空 : 产
重 发掘 和 打 造 新 型 农 业 支撑 产 业 , 实现 农村 的 可持 续 发
展 和 良性 循 环 , 才是 真 正 意 义上 的 社 会 主 义 新 农村 。
廊 坊 市 委 书 记 赵 世 洪说 , 推 进 新 农 村 建 设 中 , 在 应 逐 步探 索破 解 资 金 筹 措 、 地 释 放 和 市 场 实 现 这 些 关 键 土 性 难题 的 有 效途 径 。在 土 地 可 持 续 利 用 战略 导 向下 , 新 农 村 建 设 应 成 为 优 化 土 地 配 置 、 进 集 约 用 地 、 升 农 推 提
当前迁村腾地之我见--朋达投资

迁村腾地之我见朋达投资新型城镇化将是中国未来五至十年间的重大战略方向,忝为半个文人+半个开发商,受十八大精神指引,搜索了整个网络,走访了襄阳老李家汤岗村、南漳九集镇、襄州区陈河镇的迁村腾地现场,对“新型城镇化”、“新农村建设”、“城乡一体化”、“城中村改造”、“棚户区改造”、“移村腾地”等等这些新名词、新概念有了全新的认识,笔者认为:一、迁村腾地才是新型城镇化建设的出路和关键民以食为天,保护中国13.7亿口粮田、守住18亿亩耕地红线是一件天大的事。
无论是“城乡一体化”、还是“新型城镇化”,都是挤占耕地,在集约开发、科学利用上做文章,只有“迁村腾地”才是复垦耕地、创造建设指标,打开了新型城镇化的发展空间。
襄阳执政者将“迁村腾地”列为各项工作的重中之重,频频深入调研、出政策、抓落实,方向正确,思路清淅。
若无建设用地指标,别必雄市长提出“十二五”期间建成“特大城市”的梦想将会成空!二、到目前“迁村腾地”试点都不成功,说是失败也不为过主要反映在:1、规划不合理。
选址过于零乱,条块分割;搞“小而全”,配套重复建设,资源交叉浪费;强调标准化,搞户型一刀切,忽视了农民个性化的需求,反对的声音和浪费的情况较多,不超过5年就会面临落后淘汰的局面。
2、腾地效果不明显。
大搞农村小别墅,面积偏大,部分农民承受不起,不愿意搬家,反而吸引了城里人的投资性购买,车库、农机房占有太多的空地,容积率很低,有的不足0.5,占地和腾地只有1:3,成效并不明显。
3、光靠政策和政府的强力推动,政策上也是说法不一,缺乏投资和运营主体,基本上是一捶子买卖,参与的投资人或建筑商全线深度套牢,这种“大政府、小市场”行为走不远。
4、对腾出土地的复垦、分配和开发利用,缺乏操作思路和成功案例。
5、农民等、靠、要思想严重,参与积极性不高,提高收入、改善民生的效果并不明显。
笔者认为,成功的“迁村腾地”模式应该具备:1、政策上必须统一、透明、公开、稳定,便于操作和规避风险;2、投资和运营主体必须是农业企业或开发商,导入市场机制,实行“大市场、小政府”建设模式;3、既然是“模式”,就必须具备“良性循环、自动复制”功能,让投资商滚动、循环和复制,必须有资本的进入和退出机制、融资的平台和渠道、利润的保本点和增长空间;4、农民自发自愿,创收和民生同步提升;5、占地和腾地必须达到1:10的理想效果。
新农村建设进程中“迁村腾地”实施的多维困境实证研究——以湖北

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以 湖北 宜城 为 例
崔 步凡 蔡青松 ( 中 南 财 经 政 法 大 学 公 共管 理学 院 )
摘要 : 近年来 , 湖 北 省 宜 城 市 结 合 土地 整理 项 目的 实 施 , 多 方筹 有机 结 合 , 科 学合理 地 布局 生产 生活 , 分期 实施原 则 。 ⑨ 坚
( 上接第 1 2 8页 )
w :
爵: 0 . 0 2 m m < = 3 5 0 / 5 0 0 = 0 . 7 m m
度 影 响很 大。 计 算公 式 为 : N An ・ f
N=a x b× F
结论 : 强度和 挠 度均 满足 要求。
N —— 混凝 土 的侧 压 力 ( k N) : a 、 b —— 分别 是纵 向和 横 向 的 拉 杆 间 距 ( m ) : F 一 ——混 凝 土 的 侧压 力( k N / m ) : 3 . 3 . 1 计 算简 图。穿墙 螺栓 是竖 龙 骨 的支承 , 根 据 穿 A n — — 拉杆 的净截 面面 积 ( mm ) : f —— 拉杆 的抗 拉 强度 墙 螺栓 的布 置计 算最 大 弯矩 : q = 0 . 3 4 7 = 1 4 . 1 k N / m 设计 值 ( 1 7 0 N / mm ) 。 3 . 3 横 龙骨计 算
措资金 , 按 照统 一 规 划 、 统一 设计 、 统 一选 址 、 统 一 标 准 和 农 民 自愿 的 持耕 地 红 线。 进一 步加 强 对耕地 的质量 监 管 , 将 新增 耕 地 原 则 开 展 迁 村 腾地 工作 , 走 出 了一 条 以迁 村 腾 地 为手 段 , 以增 加 耕 地 面积、 改 善农 民生 产 生 活 条 件 、 提 高 土 地 集 约 利 用 水平 和 农 业综 合 生
武汉市新农村建设基本模式探析

武汉市新农村建设基本模式探析樊宇明2007年12月14日武汉城市圈和长株潭城市群同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区,即“两型社会”试点。
在两型社会建设的总体目标之下,新农村建设是重中之重,如何利用政策、环境、资源、人文等各方面的优势达到提高农民生活水平、促进农业经济发展、改善农村环境的目的,是“两型社会”建设试点成败的关键。
通过几年的努力,武汉市在这一方面逐步探索出了一套行之有效的模式。
笔者最近因为一个投资项目的事宜,走访了武汉市江夏区及相关乡镇,并重点拜访了几个新农村建设试点村,对武汉市新农村建设的总体脉络有了初步把握,在这里作一简单探析,以供有兴趣的朋友参考。
武汉市新农村建设主要是围绕节约资源、提高农业生产效率及农民收入、改善农村环境几个方面展开的,其关键内容如下:1.迁村腾地迁村腾地是以节约土地资源、改善农民居住条件及农村环境为主要目的的。
具体做法是:在农民自愿的基础上对农村现有住宅进行整改,以独栋小楼及公寓楼置换农民传统院落,大大节省了农村住宅用地,然后将节省下来的土地复垦,以增加耕地面积。
针对迁村腾地,政府制定了相应的政策,对由迁村而节省下来并且复垦的土地按面积给予相应的补贴。
这样农民既改善了农民的居住条件,又不会给农民带来多少经济方面的压力。
同时政府对村民的新居住区建设制定了相应的标准,在新村布局、基础设施建设方面都有较高要求,使新村气象一新。
2.土地流转迁村腾地虽然节约了土地,使很大一部分住宅用地重新还原为农田,但不能从根本上改变我国农村传统的以家庭为单位的小农耕作模式。
为了解决这一问题,武汉市政府在深入理解国家土地流转政策的基础上,制定了具有武汉地方特色的土地流转政策与措施,鼓励农民在政策允许的范围内流转自己的土地使用权。
具体实施过程中产生了土地使用权出租、土地使用权入股等多种土地集中方式,使一家一户的小片土地集中起来,为现代大农业的发展奠定了基础。
土地流转的关键一是农民自愿;二是不能突破政策的鸿沟;三是不能改变土地的性质;四是土地流转后必须保证农民有大大超越流转前的收入水平,保证农民生活水平的提高。
新农村建设中的移民搬迁与乡村发展

新农村建设中的移民搬迁与乡村发展随着城市化的不断推进,农村地区面临着人口流失、经济发展缓慢等问题。
为了推动农村经济的发展,各地纷纷开展新农村建设,其中移民搬迁是促进乡村发展的重要举措之一。
本文将从多个方面探讨移民搬迁对于乡村发展的影响。
1. 反思传统农村模式过去的农村发展模式难以适应当今社会的需要,传统的农业生产形式和经济结构已经显得日益落后。
移民搬迁提供了机会,可以对传统农村模式进行反思,推动农村发展方式的转型升级。
2. 促进农村资源的优化配置随着农村人口的流出,农村地区的资源利用率相对较低。
移民搬迁可以将人员集聚,通过优化配置资源,提高农村资源的利用效率,实现农村经济的高效发展。
3. 提升基础设施建设移民搬迁通常伴随着基础设施的建设和改善,如道路、电力、通信等设施的完善。
这为农村地区提供了更好的条件,吸引了更多的资源和产业向农村倾斜,促进了乡村发展。
4. 促进农村产业结构调整移民搬迁也意味着农村产业结构的调整和优化。
通过引导移民搬迁目标地的产业布局,可以推动农村产业结构的升级,使之更加适应现代农业发展的需求,并带动当地就业增加、农民收入提高。
5. 增加农民收入来源农村居民迁往新的建设区域后,往往有机会参与新的产业和就业机会。
这将为农民提供了新的收入来源,带动了乡村经济的发展。
同时,拓宽农民的收入渠道,有助于减少农村贫困和不平等现象。
6. 推动农村文化传承乡村文化是中华民族的宝贵财富,但由于城市化进程的推进,农村文化遭受到一定的冲击。
移民搬迁可以促使农村文化传承,通过有效保护和传承乡村文化,增强了农村地区的凝聚力和核心价值观。
7. 优化农村人居环境移民搬迁不仅提高了农村基础设施建设水平,还有利于改善农村人居环境。
乡村地区的环境整治、农村生活设施的更新等方面的改善,让农村居民享受到更好的生活条件。
8. 保护农村生态环境移民搬迁可以促进行业结构优化和耕地集约利用,有助于减少对农田、水源、生态环境的破坏。
新农村建设进程中“迁村腾地”实施的多维困境实证研究

新农村建设进程中“迁村腾地”实施的多维困境实证研究作者:崔步凡,等来源:《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2014年第10期崔步凡蔡青松(中南财经政法大学公共管理学院)摘要:近年来,湖北省宜城市结合土地整理项目的实施,多方筹措资金,按照统一规划、统一设计、统一选址、统一标准和农民自愿的原则开展迁村腾地工作,走出了一条以迁村腾地为手段,以增加耕地面积、改善农民生产生活条件、提高土地集约利用水平和农业综合生产能力为目标的新农村建设新路子。
关键词:土地综合整理筹措资金耕地面积1 野迁村腾地冶的概念及运作模式1.1“迁村腾地”的概念“迁村”即把居住在大山深处、环境恶劣、不适宜人居住、经济发展相对滞后、基础条件较差的农村群众迁移到交通便利、生活条件相对较好的地区进行集中安置,同时合理配置公共资源。
“腾地”即通过迁村集中安置农户,腾出大量的零散宅基地,将腾出的耕地复垦用于发展经济林果,增加耕地面积、提高土地利用率、增加群众收入。
实现千人资源共享、建设新农村的目标。
1.2 迁村腾地”的运作模式①坚持政府主导,建立共同推进的机制。
坚持用工业理念谋划农业、用城市理念建设农村、用现代理念教育农民,稳步推进新农村建设。
②注重统筹规划,有效控制建设规模。
坚持因地制宜,规划先行,与城乡建设、产业发展、生态建设、新农村建设等规划有机结合,科学合理地布局生产生活,分期实施原则。
③坚持耕地红线。
进一步加强对耕地的质量监管,将新增耕地作为基本农田实行永久保护。
④坚持量力而行,协调发展的原则。
在民居房建设模式中积极探索出了一条“政策引导、政府扶持、村组实施、群众参与”的新农村建设之路。
2 影响新政策实施的多维困境展示国土资源部曾启动以县(市)为单位的116 个国家基本农田保护示范区建设,力求通过实施示范区建设土地整治项目,促进形成了一批规模化、生态化的基本农田产业区,进而推动新农村建设。
通过在湖北宜城进行的实地调查,我们发现“迁村腾地”在实施过程中存在以下问题:2.1 政策本身的问题“迁村腾地”政策本身是一项正在试点的新政,中国在建国以来经历了多次土地制度改革以及土地政策的变迁,然而近年来的土地政策给农民带来许多的消极影响。
村庄布局规划中迁村并点问题初探

村庄布局规划中迁村并点问题初探摘要:我国城市化进程不断推进,越来越多的小城镇面临着城乡一体化,急需优化区域空间结构,加快经济发展。
迁村并点,无疑是消除城乡差别、加速城乡一体化、实现区域整合的有效途径。
本文以张强镇为例,分析村庄居民点现状与特征,探讨布局规划中“迁村并点” 的必要性与策略方法。
关键字:张强镇、迁村并点一、迁村并点的必要性千百年来受落后的生产工具和交通工具限制,从事种植业的农民只能以一定的“耕作半径”分散居住。
这种散乱的村庄布局,占用了大量土地,造成了土地资源的闲置浪费。
随着生产力水平的不断提高和农地规模化经营的必然趋势,农民就业非农化,农民居住受传统农业中耕作半径影响减少,使其具备离开自耕地向城镇、中心村集中的条件。
另一方面,布局分散的现状已经成为农村居民就学、就业、就医和参加社会活动的一大障碍,零散村庄迁并成为必然。
二、张强镇概况及村庄分布特点1.张强镇概况张强镇位于沈阳北部120公里处,东距康平县城35公里,总面积158平方公里,全镇所辖行政14个村。
2.农村居民点分布特点张强镇村庄布点特点是数量较多、布点较散、碎,规模不均衡。
这种情况下不宜形成聚集发展态势,难以合理布局村庄基础设施和社会服务设施,不利于农业现代化。
因此本区域的村庄布点规划应优化村庄发展条件,即合理撤并过多的自然村,引导村庄在更适于其发展的区域布点,并增大村庄体系中各级村庄的规模,促进村庄更加集聚发展。
3.居民点规模等级分析行政村规模分析:从村域面积分析,张强镇行政村的平均村域面积为12.28km²,最大行政村村域面积23.53km²,最小的为5.5km²,多数行政村村域面积在8-15km²之间。
从人口密度的角度分析,张强镇行政村的平均人口密度为157.5人/ km²,最大人口密度554人/ km²,最小人口密度60.5人/ km²。
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新农村“迁村腾地”建设模式初探----洛党镇村镇建设规划管理所苏祺银[摘要]新农村“迁村腾地”建设中一是坚持政府主导,建立共同推进的机制。
坚持用工业理念谋划农业、用城市理念建设农村、用现代理念教育农民,稳步推进新农村建设;二是注重统筹规划,有效控制建设规模。
坚持因地制宜,规划先行,与城乡建设、产业发展、生态建设、新农村建设等规划有机结合,科学合理地布局生产生活,分期实施原则;三是坚持耕地红线。
进一步加强对耕地的质量监管,将新增耕地作为基本农田实行永久保护。
四是坚持尊重民意,确保农民收益和保持农村特色。
五是坚持量力而行,协调发展的原则。
在民居房建设模式中积极探索出了一条“政策引导、政府扶持、村组实施、群众参与”的新农村建设之路。
前言建设社会主义新农村是党和国家在新的历史条件下做出的重大战略决策。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求,涉及到农村物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面,是一个系统工程。
建设社会主义新农村,对于落实科学发展观、推进农业现代化、深化农村改革、破解“三农”问题具有重大而深远的意义。
建设社会主义新农村,是一项惠及亿万农民的德政工程、民心工程、实惠工程。
在建设中,我镇积极响应市委、政府的“新家园行动”号召,在县委、政府的正确领导下,在各部门通力合作下,整合项目,一是坚持用工业理念谋划农业、用城市理念建设农村、用现代理念教育农民,稳步推进新农村建设;二是坚持因地制宜,科学规划,合理布局,分期实施原则;三是坚持尊重民意,量力而行,协调发展的原则;在民居房建设模式中积极探索出了一条“政策引导、政府扶持、村组实施、群众参与”的新农村建设之路---“迁村腾地”建设模式,特别在农村民居房改造项目建设上取得了实实在在的效果。
一、农村发展中存在的问题及形成的原因当前,新农村建设面临的矛盾和问题还比较突出,农业和农村发展仍处于爬坡阶段,建设新农村任重而道远。
主要表现在:1、人多地少,耕地日益减少。
随着经济的快速发展,城镇化的进程提速,厚丰村人均0.64亩耕地远不能满足社会发展的需要,矛盾日趋突出,制约着经济的发展。
2、居住分散而造成土地得不到集约利用、产业不能连片发展。
由于资源匮乏,没有龙头产业支撑,主导产业还是以种植业为主,大量的劳动力被束缚在土地上,更多的劳动力没有解放出来从事二三产业,因此存在着地区与地区之间发展不平衡,户与户之间的差异;加之通过招商引资引进的项目,由于土地流转困难重重,企业不能大规模连片开发,致使农业主导产业和龙头企业带动作用还不够强。
3、居住分散而造成人民群众不能共享公共资源的矛盾。
由于乡村与城市之间的差别,融资渠道单一,建设资金筹集困难。
厚丰村很多公共基础设施不够完善,特别是村庄道路、人畜饮水、集镇农村交易市场开发、紧急避险场所、活动中心、文化广场等建设资金投入较大,导致经济和社会事业发展相对滞后。
即使耗巨资建成,也不能实现资源共享。
二、“迁村腾地”是破解阻碍新农村发展的有效途径(一)“迁村腾地”概念“迁村”即把居住在大山深处、环境恶劣、不适宜人居住、经济发展相对滞后、基础条件较差的农村群众迁移到交通便利、生活条件相对较好的地区进行集中安置,同时合理配置公共资源。
“腾地”即通过迁村集中安置农户,腾出大量的零散宅基地,将腾出的耕地复垦用于发展经济林果,增加耕地面积、改善村容村貌、提高土地利用率、增加群众收入。
实现千人资源共享、建设新农村的目标。
(二)“迁村腾地”的运作模式建设中一是坚持政府主导,建立共同推进的机制。
坚持用工业理念谋划农业、用城市理念建设农村、用现代理念教育农民,稳步推进新农村建设;二是注重统筹规划,有效控制建设规模。
坚持因地制宜,规划先行,与城乡建设、产业发展、生态建设、新农村建设等规划有机结合,科学合理地布局生产生活,分期实施原则;三是坚持耕地红线。
进一步加强对耕地的质量监管,将新增耕地作为基本农田实行永久保护。
四是坚持尊重民意,确保农民收益和保持农村特色。
五是坚持量力而行,协调发展的原则。
在民居房建设模式中积极探索出了一条“政策引导、政府扶持、村组实施、群众参与”的新农村建设之路,以洛党镇厚丰村为例。
(一)、厚丰村现状1、自然状况洛党镇厚丰村位于云凤二级路线上,在镇政府与凤庆县城之间,离政府驻地5公里,距县城10公里,辖区内以山地为主,高温多湿,植被生长茂盛,土壤肥沃,适合种植多种经济作物和粮食作物,全村4.931平方公里。
2、人口状况洛党镇厚丰村下辖4个自然村,有21个村民小组,农户739户,总人口2851人。
拥有劳动力2480人,其中外出务工1240人,占总人口的40%。
3、经济状况厚丰村拥有耕地1943.6亩,其中水田1642亩,旱地301.6亩,人均耕地面积0.64亩。
拥有林地322.6亩,茶园1933亩,蚕桑106亩,泡核桃2950亩,森林覆盖率20%。
2009年底全村经济总收入607.08万元,人均纯收入2222元,粮食总产量824772公斤,人均292公斤。
(二)、迁村腾地运作模式1、“政策引导”:厚丰村一是危旧房新建中按照标准和建设要求验收完成的户均补助20000元;二是民居房改造按照标准和要求验收完成的户均补助2500元;三是在烤烟产业扶持中“烟水、烟路、无菌烟苗及集中式烤群房”等基础设施配套。
2、“政府扶持”:一是统一规划、合理布局,在安置点共规划迁村腾地农户120户320人,共流转土地60亩,补偿农户资金72万元。
二是多方筹集资金,协调整合项目,就入住安置点农户配套水、电、路等基础设施建设。
具体包括:整个安置点16宽的环村公路664米,8米宽的次干道380米,争取硬板化。
农村人畜饮水工程配套项目资金50万元;电网改造工程30万元;广播电视和电信设施配套30万元,合计配套资金430万元。
三是集中培训,进行产业扶持。
规划区范围内积极引进烤烟种植,调结构、兴产业,预计2011年将实施1000亩烤烟产业。
四是协调金融部门,给予建房户资金扶持,积极向上级争取“信誉村”,共向农村信用社和中国农业银行每户5—10万元建房贷款,共计160万元。
五是现场技术指导,协调县新农办从建房图纸设计:找施工队到合同文本签订再到施工,都有专业人员监督,保证整个项目建设的进度和质量。
3、“村组实施”:厚丰村一是在村委会领导下,成立迁村腾地项目理事会,共计9人,根据工程内容下设协调组、工程技术服务组、后勤组和安全保卫组等职能。
保证整个工程正常运转提供了组织保障。
二是发动农户,积极参与项目建设,召开村民小组会议,宣传政策、文件及建设标准和要求,做到家喻户晓,粘贴标语80余条,召开村民小组群众会议8场320人次。
三是现场服务及协调,每天安排值班人员不少于3人,现场进行服务、协调。
4、“群众参与”:项目建设的主体是农户,利用各种手段积极引导群众参与,配合是整个项目建设的保障,因此首先在户型选择方案上征求农户意见,在充分尊重群众意愿的基础上选择施工队,现场办把关,签订建房合同书。
其次在施工中群众参与,“自己在自家打工”减少建房投入。
再次,在基础设施配套建设中积极发动群众参与建设,特别是道路和人畜饮水项目,真正发挥了群众的主人翁作用。
四、“迁村腾地”建设模式取得的成果第一是增加了有效耕地面积,提高了耕地质量,建设了一批适应现代农业发展要求的高标准基本农田。
据统计,厚丰村实施“迁村腾地”后,项目建设民居房占用土地60亩,可安置农户120户,户均占地0.5亩(包括绿化、公共设施用地),通过集中整治,把老居住点恢复成耕地,种植经济林果泡核桃、茶叶等,共腾出耕地120亩,实现新增耕地60亩。
即节约了耕地,减少土地浪费,又改善了民居,提高了农民的生质量,实现了项目建设的双赢,效果非常明显。
第二是改善了农村生产生活条件,提高了农村土地的节约集约利用水平。
随着社会的不断发展,不断增加的人口数量与不可再生的土地资源之间的矛盾越加突出,目前全国农村人均建设用地高达229平方米,远远超过了国家规定的上限150平方米。
因此,化解这一矛盾的根本途径一是控制人口增长,二是节约、合理利用土地。
通过“迁村腾地”对农村散乱、废弃、闲置的建设用地整治,配套建设公共服务设施,建设用地节地率可达到30%以上。
第三是增加了农民收入,促进了新农村建设。
一方面将腾出的土地通过招商引资,引导和促进农业规模化和产业化经营,进一步提升生产力,公共服务设施的建设,有利于提高农民就业和增加收入。
另一方面,通过建设用地节余指标的使用,解决了部分建设资金,统一规划、合理布局,配套公共基础设施,又进一步推动了新农村建设和发展。
第四是扩展了城乡建设发展空间,促进了城乡统筹发展。
城乡一体化是我国经济社会发展的必然趋势,农村土地进入市场流通是其土地财产属性的自然回归。
而小城镇位于农村之首、城市之尾,与农村经济有着千丝万缕的联系,是实现农业现代化的重要支撑点;又与大中城市关系密切,是大中城市进一步发展的基础和后盾。
节约出来的部分集体建设用地可以直接用于当地发展非农产业,壮大村级集体经济。
同时,按照总量不增加的原则,将农村节约的建设用地指标用于小城镇建设,优化了城乡用地结构和布局,获得的土地收益返还农村,有利于农村的发展和建设。
第五是促进了公共设施配套利用的最大化,真正意义上实现了资源共享。
“迁村腾地”项目建设中积极探索新农村建设的思路,把村民委员会、村卫生室、厚丰完小、厚丰中学、老年协会、环村公路、集贸交易市场、紧急避险场所、文化活动中心等公共设施进行合理配置,有机整合,大大改善了人民群众就医、就学、就路、就市场、就活动中心的条件,方便群众的生活。
真正意义上实现了资源共享。
五、结语洛党镇社会主义新农村建设思路在县委、政府的正确领导下,坚持按照城乡一体化发展要求,围绕乡村道路硬板化,人畜饮水洁净化,农户住房特色化,村寨村貌靓丽化,村寨环境生态化,活动场所功能化,信息服务网络化,管理决策民主化,群众服务方便化的要求,创新工作方法,改进推进方式,坚持按照示范带动、重点突破、梯次推进的工作思路,新农村建设由过去“分布式”的面上抓,转变为“席卷式”的整乡推进。
“迁村腾地”,实现了新农村建设连片发展,既有效地节约集约利用了土地资源,同时合理配置共公资源,极大地方便了群众的生产生活,拓展了农村建设发展的空间,促进农村经济可持续发展。
通过规划有序的集中安置建房,这样做可有效的配置起水、电、路公共设施,置换出更多的土地集中进行产业开发,这是一条一举多得的好途径,在建设新家园中,率先尝试破解山区配置公共资源难题,取得了很好效果。
参考文献:1、《洛党彝族乡志》;2、《洛党镇厚丰村小平地自然村“迁村腾地”示范点实施方案》3、《积极稳妥推进农村土地整治》(国土资源部耕地保护司司长朱留华)4、《迁村腾地“腾”出新生活——临沧市凤庆县集约节约用地建设新农村》(王燕戴涛)5、《新农村建设之我见》(邓炳辉)。