职工生命保障规则(初稿)

鄂尔多斯西金矿冶有限责任公司冶金集团 职工生命保障规则

前言 制定《冶金集团职工生命保障规则》的目的和意义在于：通过对公司曾经发生的死亡事故进行原因分析、归纳和总结，提炼形成冶金集团职工生命保障规则，明确规定生产建设过程中的一些禁止行为，作为职工行为的“高压线”；通过各级严格监督检查，严肃处理违反规则的人员，有效制约违章违制，规范作业行为，保障职工生命安全。 《冶金集团职工生命保障规则》的制定，是对传统不安全行为、不良习惯的挑战；是保护职工权益、保障企业稳定发展、造福社会的重要举措；也是强化职工安全意识，提高执行力，进而提高企业核心竞争力的重要举措。 目录 险肇和伤害事故必须及时报告 不停车不得进入转动部位，不得跨越运转设备、不得钻、越道口栏杆 不得擅自进入明令禁止入内的危险区域 没有切断动力源并采取可靠措施，不得对设备进行检修和故障处理 不系安全带不得进行高处作业 不得指使、命令他人违反安全操作规程和作业标准进行操作 未进行安全确认不得操作设备、未经允许不得开动他人设备 未经允许，不得缺省、调整安全防护装臵设施 不得私拉乱接、私自使用能源动力介质 未经考试合格并获得资格证书，不得从事特种作业 《冶金集团职工生命保障规则》管理制度 1、险肇和伤害事故必须及时报告 险肇是指人身险肇，即在企业生产建设过程中，由于人的不安全行为或物的不安全状态，虽未造成人员伤亡，但存在造成轻伤、重伤、死亡或多人伤亡事故可能性的异常事件。伤害事故是指企业生产建设过程中由于人的不安全行为或物的不安全状态，所造成的微伤、轻伤、重伤、死亡或多人伤亡事故。 凡发生人身险肇，要从当事人、见证人、班组长做起，在24小时内，对事故的起因、经过如实进行逐级汇报，最终由公司安全主管部门以文字资料形式上报安全环保处备案。 凡发生微伤、轻伤、重伤事故，现场人员必须用最快的速度逐级上报或直接上报有关负责人，程序是班长、炉段长、公司安全员或分公司领导，报告时间最迟不得超过15分钟。分公司领导接到报告后，应在1小时内报安全环保处负责人和集团领导。集团领导接到报告后，轻伤以上事故在2小时内报电冶公司领导及电冶公司调度室。 凡发生死亡事故，现场人员必须用最快的速度逐级上报或直接上报有关负责人，程序是班长、炉段长、公司安全员或分公司领导，报告时间最迟不得超过15分钟。分公司领导接到报告后，应在30分内报安全环保处负责人和集团领导。集团领导接到报告后，要在1小时内报电冶公司领导及电冶公司调度室。 报告可用电话或其它手段，报告时要简明说明事故得点，事故类型及事故发展情况。 之所以建立报告制度，是因为如果对所发生的事故、事件默然处之，隐瞒不报，就不会引起各级领导干部和管理人员的重视，也就不可能及时找出事故发生的根本原因并加以消除，防止类似事故的再次发生。同时也不能为其它单位提供信息，防患于未然。之所以把险肇和伤害事故同等对待，是因为它们在本质上没有区别，致因机理完全相同，只是在结果上有所差异。对险肇和伤害事故进行报告、分析，目的在于提高人们的防范意识和防范能力。 国外许多安全业绩优秀的企业，都把及时报告险肇和伤害事故作为安全工作的重要原则。如在杜邦公司，最为严格的是事故报告制度，任何一个国家、一个地区、一个工厂，对于损工时事件，24小时之内必须通过事业部领导报告给杜邦全球CEO。 隐瞒事故是怕失去既得利益，怕承担事故责任，妄图逃脱法律的制裁，找各种“借口”隐瞒、掩盖其真相。 首先，隐瞒事故是对法律的亵渎。《安全生产法》第九十一条、九十二条对隐瞒事故不报已有明确规定，这在隐瞒事故者眼中法律失去了权威。 其次，隐瞒事故违背了以人为本的原则，其要害是本末倒臵，颠倒是非，既损害了国家利益，又损害了职工安全健康权，把职工当成简单的生产工具，任其使用，剥夺了职工最起码的生存权。 之所以要这样做，原因不外乎两条：一是发生事故总是件丑事，即使自己不是直接责任者，但也没什么光彩，一旦张扬出去，会影响领导和单位的形象，不如“埋藏”起来，给人一个平安无事的错觉。二是现在各单位都实行“安全一票否决制”，如实上报事故，会影响当月和全年各项工作的评比和职工的奖金。把事故“消化”到规定的标准以下，等于给职工办了件好事。于是，隐瞒事故在少数车间和班组中是公开的秘密，得到一些人的理解和拥护。 从表面上看，这只是一种弄虚作假的行为，但深入想一想，这实际上是安全工作的一个很大的漏洞。它不仅与安全法则背道而驰，使人们难以从事故重吸取教训，而且会误导职工，使职工产生了出事故有领导摆平，顶多扣点奖金了事的心理。小违章日积月累就是大违章，大违章必将带来大事故，一旦发生重大事故，后果不堪设想。同时，隐瞒事故也难免侵犯职工在伤亡病残救助方面的权益，危害不比事故小。 如实上报和处理事故，是安全管理工作的重要环节。我们的各级领导干部和职工，都应该认真对待事故和险肇事故，发生问题要如实上报，尽快吸取教训。对隐瞒事故要严肃查处，不能让一些人拿着安全政策和职工生命当儿戏。

凡发生人身险肇，要从当事人、见证人、班组长做起，在24小时内，对事故的起因、经过如实进行逐级汇报，最终由公司安全主管部门以文字资料形式上报安全环保处备案。报告可用电话或其它手段，报告时要简明说明事故得点，事故类型及事故发展情况。

2、不停车不得进入转动部位、不得跨越运转设备，不得钻、越道口栏杆 转动部位不仅包括轴系、皮带、齿轮、链条、棘轮、凸轮、连杆、滑块等传动部位，也包括做旋转、移动、震动、剪切、挤压、咬合等动作的设备运行范围。人的身体或身体的某一部分进入转动部位，可能导致绞入、卷入、夹击、碰撞、挤压、剪切等，造成机械伤害。由于工作需要，确需进入上述部位或范围，必须在可靠切断能使设备转动的动力源、设备处于安全静止状态，并采取防止设备转动的措施后进行（参考第四条释义“动力源”、“可靠措施”）。 运转设备泛指所有运动（包括间歇运动）的大小型设备和设施。在运转设备的上方、下方无任何安全防护措施的情况下，人员跨过、走过、爬过、钻过，可能造成机械伤害事故的，都属于跨越运转设备。未经联系确认，未采取可靠防范措施，从临时停车的设备上、下通过，也视为跨越运转设备。但上方有平台、过桥，下方有安全护网、隔板等安全设施的运转设备除外。 不得钻、越道口栏杆是指道口看守人员放下道口栏杆后，或处于长期封闭专用道口未经开启，处于栏杆外侧的人员，不得从栏杆下方钻入、跨越或抬起栏杆并进入机车运行区域，不得从栏杆配重侧绕进并通过机车运行区域。栏杆因故障不能放下时，要听从道口看守人员的指挥（包括音响、灯光信号），行人、车辆应依次停在停止线以外。 事故案例 2001年12月14日，峨口铁矿职工郑某某（男，35岁，皮带工）进入皮带运转部位清理结矿，所使用的工器具被皮带绞入后，反弹打击其头部致死。 1992年5月1日，一轧厂职工候某某（男，37岁，轧钢工）在轧辊尚未停稳时就进行设备检查，被碾进轧辊，导致死亡。 1978年3月6日，炼钢厂职工任某某（男，37岁，焊工）跨越运转的皮带，被绞入后造成死亡事故。 由于工作需要，确需进入转动部位，必须在可靠切断能使设备转动的动力源、设备处于完全静止状态，并采取防止设备转动的措施后进行。

3、不得擅自进入命令禁止入内的危险区域 危险区域主要包括有毒、有害、易燃、易爆区域或场所；有放射性危害的区域或场所；有触电危险的高低压电气区域或场所；对人员个体防护、携带物品等有明确规定和要求的区域或场所；建设施工、系统改造、设备检修、试车等过程中有多重危险因素可能伤害人员的作业场所；有坍塌危险的建筑物和堆砌物本体，以及坍塌后可能伤及人员的范围内；铁路限界、工业水池、矿山爆区；以及其他原因警示、警戒、封闭的区域或场所。 已警示、警戒、封闭等手段限制入内，或以公告、告示等形式限制入内，或本岗位管理制度、岗位操作规程、作业标准、检修维修单项安全措施等规章制度中有明确规定不得入内的，都属于明令禁止入内的危险区域。任何人都不得随意进入上述场所，如确需进入，并需进行出入登记，或经有许可权人员的许可，并采取有效防范措施。有许可权的人员进入上述场所，必须事先告知岗位其它作业人员。 事故案例 2002年12月30日，不锈炼钢厂职工赵某（男，28岁，电工）违反操作规程，擅自进入电气高压室进行带电作业，触电死亡。 1987年10月5日，发电厂职工张某某（男，56岁，出灰工）擅自进入煤气区域，且躺在隐蔽处睡觉，安全阀前的放水门泄漏煤气后，致其中毒窒息而死。

任何人都不得随进进入上述场所，如确需进入，必须进行出入登记，或经有许可权人员的许可，并采取有效防范措施。有许可权的人员进入上述场所，必须事先告知岗位其它作业人员。

4、没有切断动力源并采取可靠措施，不得对设备进行检修和故障处理 动力源泛指能够使系统或设备运动做功的能量源。本条规则中所说的“动力源”，侧重指电源（安全电压除外）、气源（如蒸汽源、压缩气体源、氮气源）、液压站等。无论检修、维修作业，还是处理故障，必须切断可能导致本系统运行或设备运转的动力源，并采取可靠的安全措施，以防系统或设备突然运转、能量意外释放而造成人员伤害。 切断动力源后还必须采取可靠措施。这里所说的“可靠措施”，优先指硬件措施，在硬件设施不能满足安全需求的情况下，应当按照“三道防线”的原则，从多个环节采取限制性、警示性、提示性等防