我国促进区域经济协调发展的财税政策研究

我国促进区域经济协调发展的财税政策研究
【摘要】改革开放以来，我国社会经济发展速度在不断上升，人民生活水平在不断提高。

但是在实际的发展过程中还存在比较多的问题，区域经济的不协调，城乡之间的差距加大，这些都会严重影响到我国社会经济的发展质量。

只有改善原有的经济区域发展方式，加强地区之间的协调，才能够更好的保证我国社会经济的发展质量，实现地区之间的协调发展。

本文通过对我国区域协调发展的财税政策进行相应的研究，加强国家的宏观调控，保证各个地区之间经济发展水平，缩小地区之间的差距，最终达到共同富裕的目标。

【关键词】宏观调控区域经济协调发展财税政策
区域之间发展的不平衡会严重影响到我国社会经济的发展质量，因此国家应该要加大各区域之间经济发展的协调。

区域经济的财税政策作为国家宏观调控的重要手段之一，可以有效缩小地区之间的经济差距，保证社会公平。

通过财税政策的倾斜，能够帮助贫困地区发展当地的经济，提升当地各项经济产业的发展水平。

协调区域经济的发展不仅要积极提升当地的经济发展质量，改善原有的产业结构，同时还要加强政策扶植力度，制定科学的财税政策，鼓励新兴产业的发展，最终达到区域经济协调发展的目标。

一、我国区域经济财税政策存在的问题
（一）税制结构存在的问题。

我国税制结构的不合理会影响到我国区域经济的发展质量，因此需要相关人员根据我国经济发展的实际状况制定出科学的财税政策，这样才能够保证其质量，减少区域发展不平衡现象的发生。

当前我国现行的税制结构以间接税收为主，直接税收为辅的双主体税制。

该种税制能够保证我国税收的持续增长，满足国家财政支出的需求，可以更好的保证国家的经济安全，实现我国的经济发展目标。

但是该种税制也存在许多的弊端，要想保证国家经济的质量，就要尽量避免该种税制的弊端，从而达到国家区域经济发展的目标。

随着我国市场经济的不断完善和发展，地区之间的发展差距日益扩大，该种税制的负面影响也逐渐呈现出来。

其主要表现为间接税收和直接税收之间比例不合理。

间接税收的收入在税收的总额中所占比例较大，直接税收相对较小，导致原来制定的流转税与所得税的模式不够科学，使得收入调控社会收入分配不和谐，不能够促进我国东西部地区之间的协调发展，严重时可能会导致地区之间的差距加大。

（二）具体税种存在的差异。

财税的制定需要按照我国实际的状况来进行，这样才能够保证地区之间经济的协调发展。

从我国现有的税种来看，筹集财政收入的主要税种为增值税、营业税、所得税等，体现国家调控能力的税种主要为消费税、土地增值税等。

但是由于我国税种中缺少相对稳定作用的税种，这样会影响到国家经济的发展。

“双主
体”的税收模式没有真正建立，主体税种结构失衡，这样不利于各税制之间协调，不利于发挥所得税的调控作用。

1.生产型增值税不合理
我国增值税作为主体税种之一，在国家财政收入中有着非常重要的作用和地位。

但是由于我国为了保证财政收入和防止固定资产投资膨胀等，选择了生产型增值税，它的税基和收入型、消费型比较宽广，实际的税负较高，进而会影响到产品成本和利润，不利于企业的正常发展，进而会影响到当地经济的发展与进步。

增值税作为我国第一大税种，它会直接影响到我国政府的财政收入。

我国西部和中部主要是以资源开采业、重工业等资本有机构成高的企业，这样就会使得西部地区增值税的税负高于东部地区。

但是众所周知，西部地区的经济发展速度慢于东部地区，东西部之间的经济差异性比较大，不利于缩小地区经济的差异。

1.所得税设计不够科学
当前我国所得税税制能够提升我国社会经济的发展水平，但是由于税制还存在许多的不科学性，最终可能会导致我国税收公平性问题的出现。

我国由于存在大量税收优惠政策，现行的企业所得税名义税率和实际的税率相差比较大，比如外资企业我国名义上的税负时15%，但是实际上税负为11%。

而内资企业名义上的税负为33%，但是实际上的税负为22%。

这样就会造成较大的差异，不利于我国国有企业的进一步发展。

3.财产税种类设置不齐全
财产税具有较强的调节财富的作用，可以更好的调节地区差距，实现我国区域之间经济的良好发展。

但是当前我国实际的财产税种类还不够齐全，这样不利于地区之间财富的调节，不利于缩小贫富之间的差距。

随着我国社会经济的发展，贫富差距在不断扩大，如果不能够对其进行有效的控制，将会进一步影响到我国社会的正常发展。

收入差距问题主要体现在个人所得税的调节上，但是由于个人所得税无法调节财富存量造成的贫富差距，进而会导致个人之见的收入差距增大，不利于我国共同富裕的建设。

许多人员在财富继承上不用缴纳相应的遗产税，不仅会造成国家税收数量的减少，同时还会造成贫富差距较大，不利于社会的安全与稳定。

因此在今后的财税工作中需要加强对遗产税、赠与税以及证券交易税等研究，尽量完善我国的税收种类，缩小地区之间的贫富差距，实现我国社会经济的全面协调发展。

二、促进我国区域协调发展财税政策措施
（一）加大对落后地区的投资力度。

我国国土面积广阔，不同地区之间存在较大的环境差异和经济差异，因此需要对其进行协调，这样才能够保证我国社会经济的发展质量，提升我国的综合国力。

尤其是在财税政策的制定上要积极向落后地区倾斜，扶植落后地区社会经济
的发展，大力推动该地区新兴产业的建设，加大基础设施建设。

其中基础设施建设主要包括交通、能源、通讯以及水利等方面的建设，它可以带动当地经济的进步，实现单位和居民生产经营工作，最终达到共同富裕的目标。

中央政府在财税的制定上要实行产业倾斜，加大对中西部地区基础设施建设的投资力度，从而来解决更多的地区发展问题。

政府还要加大对社会事业的发展投资力度，我国中西部地区教育、医疗以及基层文化、社会保障等水平相对较低，要想支持系部发展的优势产业，就应该要大力发展社会事业，使贫困地区的学校、医院等公共服务设施得到明显的改善，提升中西部地区社会事业的发展水平。

要积极提升中西部地区的教育水平，巩固九年义务教育，加强公共卫生体系建设，完善基层公共文化服务体系，提升中西部地区社会保障水平，让更多的人能够纳入到社会事业保障体系建设中，提升人民的生活水平。

除此之外，政府还要加大对生态环境保护投资力度。

我国中西部地区的自然环境相对比较差，如果不对其进行保护，可能会影响到我国中西部地区经济的发展水平。

加大民生工程建设投资力度，可以加大保障性安居工程建设投入，加快城市廉租房建设，努力改善农村生活条件投入，加大扶贫开发投入力度，保证各项社会保障机制，实现人民生活水平的提升。

（二）努力改善我国现行的税制财政体制。

分税制的财政集权化会导致我国基层财政陷入困境，没有充分发挥财政应有的再分配智能。

因此在进行相应税制财政体制改革时，要结合各个地区的实际经济发展状况，尽量降低地区之间发展的不平衡，努力实现共同富裕的目标。

在制定税制时首先应该要合理界定中央和地方的事权范围。

做到由中央负责的事物要全部收归中央，由地方负责的事务则要全部下放到地方，从而保证各项工作的顺利进行，促进我国地区经济的进步与发展，协调好中央与地方之间的税制关系。

其次政府还要赋予地方政府一定的税收权利。

对于中央政府实施的税收政策其主要是面向大部分地区，但是却不同的区域经济在发展时会存在自身的特色，因此地方政府在发展本地区的经济时，可以结合实际的税收需要来调整税收状况。

这就需要中央政府放权，降低财权的集中度，让地方政府有一定的税收管理权，允许地方政府能够根据本地区的实际状况来制定科学的税收政策。

其次还要加强各级政府之间合理划分税种，在中西部地区重新划分中央和地方税，改变当前共享税过多和过滥的局面，增强地方经济的发展活力，提升地方经济的发展质量。

第三，要完善现行的财政转移支付制度，取消税收返还和体制补助，实现地区之间的快速发展。

同时还要建立纵向和横向结合的综合转移制度制度，最终达到我国税制改革的目标，促进我国社会经济的进步。

我国还要积极运用协调中东西部发展的税收优惠政策，积极吸引鼓励投资，引导生产要素通过市场渠道来向落后地区进行优势产业转移，加快新兴产业的建设，促进中西部经济结构的调整，实现区域经济的协调发展。

通过优惠税收政策，还能够吸引外资的进入，促进不发达地区的经济发展，让更多新技术进入到该地区，改变当前社会经济的发展状况，实现经济的协调发展。

三、总结
综上所述，我国社会经济的发展，地区之间的平衡与协调，需要加强财税制度的改革，加大对中西部以及其他落后经济地区的政策扶植，努力提升当地的基础设施建设质量，加快地区之间协调发展。

同时还需要制定优惠税收政策，鼓励新兴产业的进步和发展，减少西部地区发展的障碍，最终达到区域协调发展的目标。

参考文献：
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